Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Применение уголовно-правовых мер без изоляции от общества исторический опыт и современность. Монография
.pdf
При работе с осужденными женщинами учитывается, что чаще
всего их убеждения и мотивация поведения связаны с семейнобытовыми проблемами. Поэтому особое внимание должно уделяться таким социально-демографическим и личностным характеристикам, как семейное положение, наличие детей, их рождение и воспитание.
Лица, совершившие преступления, за которые назначается наказание в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, как правило, на момент
осуждения вели обычный образ жизни, имели достаточно высокий
уровень образования, преступления совершали в процессе осуществления профессиональных функций.
С учетом дифференцированного подхода воспитательное воздействие может осуществляться по следующим направлениям:
- формирование законопослушной правовой позиции у лиц, у
которых она недостаточно зрелая и устойчивая;
- блокирование криминогенной склонности личности;
- установление обязанности осужденным к исправительным
работам до двух раз в месяц являться в УИИ для регистрации;
- предупреждение возникновения проблемных ситуаций путем
создания возможностей для правомерного обеспечения жизненно
важных потребностей (работа, учеба и т. д.);
- систематическое изучение личности и условий жизнедеятель-
ности в криминогенно значимом плане и своевременное оказание
помощи в их разрешении.
На основании ст. 23 УИК РФ общественные объединения принимают участие в исправлении осужденных. К воспитательной работе с осужденными привлекаются представители государственных
учреждений, предприятий различных форм собственности, общественных объединений, родственники осужденных, способных оказывать на них положительное влияние.
Практика показывает, что активно содействуют проведению
воспитательной работы с осужденными казачьи общества, отряды
содействия милиции. Для проведения более эффективной воспитательной работы с осужденными используются возможности общественных советов, созданных при территориальных органах ФСИН
России.
Определенную помощь в исправлении осужденных могут оказать представители различных религиозных конфессий, поскольку
121
духовно-нравственное воздействие религии на человека всегда было и остается весьма значимым. В связи с этим сотрудники УИИ
содействуют представителям официальных религиозных организаций в обучении, проведении среди них просветительской работы,
предоставляют священнослужителям возможность проведения индивидуальных встреч и бесед с трудновоспитуемыми осужденными,
остро нуждающимися в оказании морально-психологической помощи, а также оказывают содействие в трудовом и бытовом устройстве.
Правильно организованная воспитательная работа с осужденными позволяет сократить уровень повторной преступности, сформировать законопослушную позицию у данной категории лиц.
Проведение бесед с осужденными1 является неотъемлемой частью работы сотрудников УИИ по исполнению наказаний и иных
мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. В ходе бесед осужденным разъясняются порядок и условия отбывания
наказания, их права и обязанности, последствия их невыполнения и
ответственность за нарушения общественного порядка, трудовой
дисциплины, совершение нового преступления, а также за уклонение от воспитания детей и ухода за ними, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках. В процессе осуществления контроля также проводятся профилактические беседы с родственниками осужденных и лицами, которые могут оказывать на них положительное либо отрицательное
влияние. Также изучается характер, склонности, ценностные ориентации, общеобразовательный уровень и другие вопросы, имеющие
значение для осуществления контроля за поведением осужденного.
Справки о проведенных беседах подшиваются в личные дела осужденных.
В зависимости от педагогических целей профилактическая беседа с осужденным может быть: познавательной, изучающей личность, образ жизни осужденного, жизненных планов; адаптирующей, разъясняющей осужденному его правовое положение и требований к поведению; формирующей, корректирующей мотивы поведения, убеждений и жизненных планов, позиций в межличностных
отношениях и других качеств личности, а также разбор допущенно-
1
Методические рекомендации по проведению профилактических бесед
с осужденными без изоляции от общества.
122
го осужденным правонарушения для установления его мотивов,
причин, уровня осознания своей вины и формирование решимости
не допускать нарушения впредь.
Профилактическая беседа, имеющая познавательные и адаптирующие цели, проводится инспектором при постановке осужденного на учет. Формирующие беседы и беседы, мотивирующие полезную активность, проводятся по мере необходимости.
При подготовке к беседе сотрудники УИИ сначала определяют
цели ее проведения, обдумывают основные вопросы, затем выбирают место и время проведения беседы (в инспекции, по месту работы (учебе), жительства, совместно с участковым уполномоченным милиции и т.д.).
Беседа с осужденным должна протекать спокойно, доброжелательно и носить двусторонний характер, может проходить в виде
рассказа осужденного о себе и своей жизни; вопросы должны быть
простыми и понятными. Нельзя допускать простой опрос или допрос осужденного, а также резко критиковать неверные суждения
осужденного. Следует тактично его поправить.
Для того чтобы знать взгляды и убеждения осужденного, перед
беседой сотрудник УИИ изучает копию приговора суда, выясняет,
как осужденный характеризуется по месту жительства и работы
(учебы). В ходе беседы сотрудник УИИ должен расположить к себе
осужденного, завоевать его доверие, для чего начинает беседу с отвлеченной, интересующей осужденного темы.
Во время проведения беседы учитываются возрастные, профессиональные, национальные особенности, уровень образования и
культуры, особенности психологического склада осужденного, его
отношение к совершенному преступлению, интересы, склонности и
потребности. Например, беседуя с осужденным зрелого возраста,
осознавшим свою вину и имеющим достаточный уровень образования и культуры, инспектор, который по возрасту намного моложе
осужденного, не занимается нравоучениями. И наоборот, если осужденный вину свою не осознал, имеет пристрастие к спиртным напиткам или наркотикам, к работе относится плохо, то в ходе беседы
больше внимания уделяется характерным отрицательным сторонам
осужденного. При этом ни в коем случае нельзя вести себя высокомерно и подчеркивать свою власть. Также не следует подчеркивать
разницу в социальном статусе и должностном положении между
инспектором и осужденным.
123
Во время беседы от сотрудника инспекции требуется огромная
выдержка, терпение, умение выслушать осужденного до конца,
меньше говорить самому, больше слушать осужденного. В ходе
разъяснения осужденному его прав и обязанностей нужно обратить
особое внимание на порядок и условия отбывания наказания, создать атмосферу доверия и уверенности, что результаты беседы будут полезны и не станут для осужденного источником неприятностей. Такт и сдержанность со стороны инспектора – обязательные
условия проведения беседы, даже при наличии негативных и циничных эмоциональных проявлений со стороны осужденных, порождаемых прошлым социальным опытом общения.
Если осужденный ведет себя настороженно, замкнуто и неохотно рассказывает о себе, беседу целесообразно вести по системе «вопрос-ответ». В этих случаях большое значение приобретает правильное использование предварительных сведений об осужденном,
чтобы выяснить причину не откровенности, а в случае необходимости – уличить во лжи. Важно создать у осужденного впечатление
полной и детальной осведомленности о нем, его связях и поведении. Задавая при беседе вопросы, необходимо фиксировать возникающие реакции.
Беседы могут быть ознакомительными, промежуточными и оценочными.
Ознакомительная беседа проводится при постановке осужденного на учет в индивидуальном порядке. От ее содержания и результатов во многом зависит ход дальнейшей работы с осужденным. Психологическая атмосфера такой беседы, ее тон должны сочетать доброжелательность, заинтересованность в судьбе осужденного с требовательностью к нему и его поведению. Главная задача ознакомительной беседы заключается в том, чтобы осужденный вынес твердое убеждение, что его стремление исправиться, честно трудиться и
примерно себя вести, найдет понимание и поддержку со стороны
сотрудников УИИ. И наоборот, если осужденный будет уклоняться
от отбывания наказания и контроля инспекции, к нему будут приняты предусмотренные законом меры воздействия.
В ходе беседы, кроме уточнения обстоятельств, указанных в материалах личного дела, целесообразно проявить интерес и внимание к
склонностям и профессиональной деятельности осужденного, не связанной с криминальным прошлым. Начав разговор о профессии или
семье, можно перейти к обсуждению нравственно-этических вопросов.
124
При этом не следует вступать в спор. Цель данной беседы – более глубокое изучение личности осужденного, а не его перевоспитание.
Доверительная беседа еще не гарантирует получение достоверной
информации о личности осужденного и его жизненном пути. В ее
процессе осужденный может стараться показать себя с лучшей стороны, избегая неприятных для него воспоминаний, давая ложную
интерпретацию обсуждаемых событий. Либо, наоборот, старается
шокировать инспектора рассказами, насколько он «плохой». Важно
отмечать не столько то, что говорит осужденный, сколько, как он говорит, как относится к сказанному (равнодушно, оживляется, с иронией и т.д.), как оценивает свои поступки, то есть беседа должна сопровождаться ненавязчивым наблюдением за собеседником.
Часто доброжелательный тон начала беседы вдруг нарушается, и
осужденный замыкается в себе или, напротив, старается переключиться на другую тему. Постарайтесь понять причину. Чтобы не
отклониться от цели беседы, основную ее часть можно планировать
по смысловым блокам. Однако это не означает, что беседа должна
строиться по шаблону или подчиняться какому-либо стандарту. Содержание каждого раздела должно зависеть от индивидуальнопсихологических особенностей осужденного и данных о нем.
При проведении ознакомительной беседы сотруднику инспекции
рекомендуется коснуться вопросов отношения осужденного к совершенному преступлению, оценки преступления, мотивов, справедливости назначенного наказания, чувства вины за совершенное
преступление; отношения с родителями и внутрисемейных связей,
состава семьи, кто занимался его воспитанием, наиболее близкого
члена семьи, с кем в семье конфликтные отношения и их причины,
занятий каждого члена семьи; нарушения поведения осужденного в
прошлом и настоящем (прогулы на работе, злоупотребление алкоголем, отношение к наркотикам); физического развития и состояния
здоровья, физической выносливости, жалоб на состояние здоровья,
настроение, а также источников положительного или отрицательного влияния на осужденного.
Промежуточная беседа проводится периодически в течение всего срока отбывания наказания, испытательного срока либо отсрочки. Перед проведением промежуточной беседы сотрудник инспекции заранее изучает материалы личного дела для получения подробных и точных сведений. Много полезной информации извлекается из бесед с родственниками осужденных, администрацией тру-
125
дового коллектива, участковыми уполномоченными милиции, соседями. Полученные сведения положительного или отрицательного
характера учитываются и используются в целях воспитания осужденного. Беседуя с осужденным, сотрудник выясняет, какие изменения произошли в его жизни с предыдущей беседы, интересуется отношениями в трудовом коллективе, в какой помощи он нуждается.
Оценочная беседа проводится с осужденным накануне снятия
его с учета УИИ. В ходе ее проведения оценивается весь период
отбывания осужденным наказания, обращается внимание на его положительные качества, рекомендуются способы устранения отрицательных сторон его поведения. Значение вопросов о планах на будущее состоит в том, чтобы внушить осужденному, что в жизни
еще не все потеряно, что у него есть шансы строить ее по-новому.
Кроме того, обсуждение этого вопроса направляет его на поиски
рационального решения, в какой-то мере внушает надежду, оберегая от влияния воздействия криминальной среды и лиц с отрицательной направленностью.
Методика собеседования инспектора УИИ с осужденным отличается от беседы, проводимой психологом, по манере ее проведения
и содержанию. Это связано с различными целями ее проведения и
имеющимися в распоряжении этих специалистов методов исправительного воздействия. Целями инспектора УИИ является не раскрытие внутреннего мира осужденного, а нахождение оптимальных
способов влияния на его поведение, выяснение установки личности
на исправление, выявление положительных качеств, на которые
можно опереться. Также его интересует социальный статус осужденного (условия жизни, наличие постоянной работы до осуждения,
специальности, документов, прописки, жилья и т.д.).
Беседу заканчивают таким образом, чтобы у осужденного оставались возможность и желание в дальнейшем обращаться к инспектору за помощью и советом.
Взаимодействие УИИ с органами государственной власти,
прокуратуры, внутренних дел, судами и общественными объединениями.
В нашей стране в условиях развития демократических процессов, приближения правовых норм к европейским стандартам, а также гуманизации и индивидуализации уголовных наказаний возрастает роль уголовно-исполнительных инспекций. От сотрудников
УИИ зависит эффективность исполнения наказаний, альтернатив-
126
ных лишению свободы, и, как следствие, отношение осужденных к
назначенным наказаниям. В исполнении альтернативных наказаний
задействованы и другие органы судебной и исполнительной ветвей
власти.
УИИ при осуществлении своих функций тесно взаимодействуют
с органами государственной власти, прокуратуры, внутренних дел,
судами, общественными объединениями. Многие руководители
подразделений представляют интересы полноценного государственного учреждения в этих органах, регулярно участвуют в координационных совещаниях правоохранительных органов, заседаниях
властных структур, являются членами комиссий по делам несовершеннолетних.
Вопросы исполнения наказаний, укрепления материальнотехнической базы инспекций включаются в региональные комплексные программы профилактики правонарушений, рассматриваются на заседаниях Советов безопасности при главах субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления. Это позволяет решать существующие проблемы деятельности инспекций,
обеспечения взаимодействия с заинтересованными органами и получать необходимую помощь.
Действительность требует тесного взаимодействия УИИ с другими
службами, подразделениями и организациями, осуществляющими
контроль за поведением осужденных, обеспечивающими их трудовую
занятость, надзор за деятельностью по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В первую очередь такое взаимодействие необходимо с территориальными органами внутренних дел,
причем как на уровне городских и районных отделов милиции, так и
на уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. К сожалению, до настоящего времени нет межведомственной инструкции,
которая регламентировала бы деятельность различных подразделений
в осуществлении исполнения уголовных наказаний, альтернативных
лишению свободы. Поэтому от решения данного вопроса на местах во
многом зависят результаты деятельности инспекций и, что самое главное на наш взгляд, профилактика совершения подучетными УИИ повторных преступлений.
Все большее значение приобретает взаимодействие сотрудников
УИИ с администрацией субъектов Российской Федерации и администрациями органов местного самоуправления, так как на основании действующего законодательства с данными органами управле-
127
ния тесно связано исполнение наказаний в виде обязательных и исправительных работ. Необходимо определить и утвердить распоряжениями глав администраций предприятия для исполнения указанных видов наказаний, а также решить вопрос оказания социальной
помощи осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы, не имеющим средств к существованию через центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий
или проведение мероприятий по содействию в трудоустройстве
граждан, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением
свободы. При отсутствии у осужденного средств к существованию,
ему могут быть выданы продукты питания, предметы первой необходимости, а также одежда по сезону. При отсутствии документов,
удостоверяющих личность, и денежных средств на их оформление
осужденному будут выделяться денежные средства для оплаты фотографирования и оформления паспорта для последующего трудоустройства.
УИИ приняли несовершеннолетних осужденных из органов
внутренних дел в 2001 г. Несовершеннолетних преступников, состоящих на учетах УИИ, с каждым годом становится все больше.
Уголовная политика и судебная практика идут по пути сокращения
количества наказаний, связанных с реальным лишением свободы,
на более широкое применение альтернативных видов в отношении
несовершеннолетних преступников. В настоящее время самой распространенной мерой уголовно-правового воздействия, применяемой к несовершеннолетним, является условное осуждение к лишению свободы. Его удельный вес в общей структуре мер уголовноправового характера, назначаемых несовершеннолетним за совершение преступлений, составляет ежегодно 80–85 %.
Работа с несовершеннолетними осужденными строится совместно с органами местного самоуправления, социальной защиты населения, общественными организациями, реабилитационными центрами, однако наиболее тесное взаимодействие осуществляется с
подразделениями по делам несовершеннолетних (ПДН) органов
внутренних дел. Данная работа строится в соответствии с Рекомендациями о порядке взаимодействия УИИ УИС Минюста России и
подразделений по делам несовершеннолетних МВД России по организации работы с несовершеннолетними условно осужденными
2002 г. В большинстве регионов страны службой исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и подразделениями по
128
делам несовершеннолетних органов внутренних дел разрабатываются совместные приказы и планы; регулярно проводятся межведомственные спецоперации и рейды по проверке образа жизни осужденных и выявлению лиц, скрывшихся от контроля УИИ и ПДН;
осуществляется взаимный обмен информацией на совместных совещаниях и коллегиях, что помогает в раскрытии преступлений.
Организованы и действуют оперативные отряды дружинников из
числа студентов вузов и техникумов (Пензенская область); совместно со службой участковых уполномоченных милиции и ПДН
ежемесячно проводятся единые дни профилактики правонарушений, в ходе которых осуществляются проверки несовершеннолетних осужденных по месту жительства и в общественных местах
(Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край, Рязанская и Ивановская области); ежегодная операция «Несовершеннолетний и закон» по профилактике повторных преступлений (Саратовская область); экскурсии в следственные изоляторы и исправительные учреждения УИС, встречи с представителями клуба любителей военной истории «Рыцарь» (Тверская область); чтение лекций
в общеобразовательных школах как профилактическая работа с
учащимися (Тверская область).
Сотрудниками УИИ совместно с администрацией и общественными организациями принимаются меры по воздействию на несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных
инспекциях: совместно с отделами по делам молодежи создаются
профильные смены из несовершеннолетних, состоящих на учете в
УИИ, для отдыха в оздоровительных и трудовых лагерях. Сотрудники УИИ ходатайствуют о включении подростков, состоящих на
учете УИИ, в группы обучения по различным компьютерным программам (Новосибирская область). Проводятся различные экскурсии с подучетными несовершеннолетними в театры, музеи, выставки (Республика Калмыкия). Несовершеннолетние принимают участие в уборке и благоустройстве городов. УИИ рассматривают несовершеннолетних как особую категорию, требующую пристального внимания, и прилагают большие усилия для организации работы
с ними.
Анализ результатов профилактической деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и
уголовно-исполнительных инспекций по предупреждению рецидивной преступности лиц, не достигших совершеннолетия, показы-
129
вает, что существенные резервы повышения ее эффективности связаны с совершенствованием форм взаимодействия.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 24 июня 1999 г.
№ 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» индивидуальная профилактическая
работа с подростками является составной частью системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Осуществление этой работы входит в круг полномочий комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, опеки и попечительства, здравоохранения, службы занятости, культуры, спорта и туризма. УИИ
проводят ее среди несовершеннолетних, осужденных к наказаниям без
лишения свободы.
УИИ выполняют большой спектр функций в отношении условно
осужденных: учетные, контрольные, специально-предупредительные, оперативно-розыскные, информационные. Таким образом, участие УИИ в индивидуальной профилактической работе с
несовершеннолетними заключается в предупреждении совершения
несовершеннолетним правонарушений и антиобщественных действий.
Категория осужденных женщин с отсрочкой отбывания наказания является стабильно одной из самых малочисленных. Между тем
именно данная категория лиц требует от сотрудников УИИ самого
пристального внимания, так как их криминогенный состав довольно
сложен: высок процент ранее привлекавшихся к уголовной ответственности; кроме того, велико (по сравнению с другими категориями) число женщин, осужденных за преступления против жизни и
здоровья граждан.
Контроль за выполнением осужденной женщиной условий отсрочки отбывания наказания организуется на основе взаимодействия уголовно-исполнительной инспекции с администрацией предприятий, учреждений, организаций, общественными организациями, трудовыми коллективами, родственниками осужденной, органами опеки и попечительства путем обмена информацией, подготовки совместных предложений, осуществления совместных мероприятий.
Цель такого контроля – обеспечение выполнения возложенных
на осужденную судом обязанностей по воспитанию ребенка и уходу
за ним в максимально благоприятных для него условиях. В то же
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]