Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Применение уголовно-правовых мер без изоляции от общества исторический опыт и современность. Монография
.pdf
за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
Осужденные к обязательным работам обязаны:
– соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;
– добросовестно относиться к труду;
– работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ;
– ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об
изменении места жительства, а также являться по вызову инспекции.
Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска
по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.
В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы
осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам,
вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания
наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
В соответствии со ст. 27 УИК РФ срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы. Время обязательных работ не может превышать
четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят
на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни – двух часов
после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного – четырех часов. Время обязательных работ в течение недели,
как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
Для несовершеннолетнего осужденного обязательные работы назначаются на срок от сорока до шестидесяти часов, заключаются в
выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания осужденным в
101
возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день,
а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – трех часов в день.
В соответствии со ст. 29 УИК РФ за нарушение осужденным к
обязательным работам порядка и условий отбывания наказания
уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим
видом наказания в соответствии с частью третьей ст. 49 УК РФ.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: более двух раз в течение месяца не вышедший
на обязательные работы без уважительных причин; более двух раз в
течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; скрывшийся в
целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК РФ). Злостно
уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Следует сказать, что «общественные работы» появились в России в середине XIX в. Приговаривали к ним волостные суды как
правило, крестьян, и на срок до шести дней. Исполнение приговоров было возложено на старост, правда, долгое время более популярными, особенно в южных и юго-восточных губерниях, оставались более традиционные наказания: розги, штрафы, аресты.
Но постепенно общественные работы стали в царской России
одним из основных альтернативных наказаний. Осужденные женщины мыли полы в волостных управлениях, мели на базаре улицы
при народе. Мужчин заставляли исправлять дороги и мосты, копать
канавы, колоть дрова.
Так что новое наказание в нашем случае – это хорошо забытое
старое. Сегодня суды направляют на обязательные работы за кражи,
мошенничества, хулиганство, злостное уклонение от уплаты алиментов. Используют осужденных на неквалифицированных работах: при озеленении скверов и улиц, ремонте школ и больниц, мойке окон, выносе мусора.
Нередко осужденные приходят на какое-то предприятие, чтобы
отработать срок штукатурами-малярами или дворниками, но так и
остаются там работать на постоянной основе. Многие администра-
102
ции муниципальных образований и работодатели очень заинтересованы в более широком применении обязательных работ.
При уклонении от работ осужденных направляют в колонию.
Обязательные работы как вид уголовного наказания для лиц, совершивших незначительные преступления, позволяют уменьшить
влияние криминальной среды на социально не опасных, но совершивших незначительные преступления людей. Да, человека нельзя
оставить безнаказанным, даже за малозначительное преступление.
Безнаказанность порождает рецидив. Но чем меньше сажать, тем
меньше будет криминальный фон в обществе. Поэтому нужно расширять альтернативные меры уголовного наказания1.
С каждым годом применение обязательных работ расширяется:
если на исполнение в уголовно-исполнительные инспекции в 2005 г.
поступило всего 17,4 тыс. приговоров этой категории осужденных, то
в 2006 – 34 тыс., в 2007 – 44,5 тыс., в 2008 г. – 52,4 тыс. Однако анализ назначения обязательных работ по регионам, позволяет сделать
вывод, что правоприменительная практика судов существенно различается по субъектам Российской Федерации. Например, если удельный вес обязательных работ от всех видов наказаний и мер уголовноправового характера, без изоляции от общества, исполняющих инспекциями составляет в Белгородской области – 35,3 %, в Свердловской – 16,7 %, в Оренбургской области – 11,6 %, в то же время в
г. Москве – 1,4 %, Карачаево-Черкесской Республике – 2,0 %, Мурманской области – 2,1 %, Ханты-Мансийском автономном округе –
3,0 %, Санкт-Петербурге и Ленинградской области – 3,2 %, Брянской
области, республиках Тыва и Саха (Якутия) – 3,3 %, Сахалинской
области – 3,8 %.
Исправительные работы.
Исправительные работы, в отличие от обязательных работ, оплачиваются работодателем и назначаются осужденным, не имеющим
постоянного места работы. Неработающего осужденного УИИ трудоустраивают на предприятиях, определенных органами местного
самоуправления, и из его заработка производятся удержания в доход государства от 5 до 20 % в соответствии с приговором суда.
Исполнение наказаний в виде исправительных работ регулируется гл. 7 УИК РФ. В соответствии со ст. 39 УИК РФ исправительные
1
Калинин Ю. Российская газета. 13 марта 2007 г.
103
работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Осужденные к исправительным работам направляются уголовноисполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора
(определения, постановления).
Уголовно-исполнительные инспекции:
– ведут учет осужденных;
– разъясняют порядок и условия отбывания наказания;
– контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией
организаций, в которых работают осужденные;
– проводят с осужденными воспитательную работу;
– с участием сотрудников милиции в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных;
– обращаются в органы местного самоуправления по вопросу
изменения места отбывания осужденными исправительных работ;
– принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по
вызову или на регистрацию без уважительных причин;
– проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных;
– готовят и передают в соответствующую службу материалы об
осужденных, местонахождение которых неизвестно.
В соответствии со ст. 40 УИК РФ на осужденных к исправительным работам возложены следующие обязанности:
– соблюдать порядок и условия отбывания наказания;
– добросовестно относиться к труду;
– являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
При этом из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение
с работы по собственному желанию без разрешения в письменной
форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может
быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения.
Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об
отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
104
Кроме того, осужденный не вправе отказаться от предложенной
ему работы, обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10
дней. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по
согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды
отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Срок исправительных работ исчисляется в соответствии со ст. 42
УИК РФ в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал,
и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней,
приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.
При этом срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени,
исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за
учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
Время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об
освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. В случае
наступления беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке
ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
В срок наказания не засчитываются: время, в течение которого
осужденный не работал; время болезни, вызванной алкогольным,
наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в
виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или
105
под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период
отбывания наказания.
На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, ст. 43 УИК РФ возложены следующие обязанности, неисполнение которых влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:
– правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке;
– контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним;
– соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных
УИК РФ;
– уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.
Удержания из заработной платы осужденных к исправительным
работам производятся в соответствии со ст. 44 УИК РФ.
За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и
условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция
может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ (ст. 46 УИК РФ) являются:
а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти
дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.
Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ
признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему преду-
106
преждения в письменной форме за любое из указанных нарушений,
а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение
которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на
срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания
исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 50 УК РФ.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью говорит само за
себя и состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
Исполнение данного вида наказания регулируется гл. 6 УИК РФ.
В соответствии со ст. 33 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных исполняют наказание в виде лишения права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к
штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а
также при условном осуждении.
Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного
вида наказания к лишению свободы, исполняют исправительные
учреждения, а после отбытия основного вида наказания – уголовноисполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.
Уголовно-исполнительные инспекции:
– ведут учет осужденных;
– контролируют соблюдение осужденными предусмотренного
приговором суда запрета занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью;
– проверяют исполнение требований приговора администрацией
организаций, в которых работают осужденные, а также органами,
правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной
деятельностью, запрещенной осужденным;
107
– организуют проведение с осужденными воспитательной работы.
В случаях призыва или поступления осужденных на военную
службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда
для исполнения данного наказания при прохождении службы.
Требования приговора о лишении права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью обязательны
для администрации организации, в которой работает осужденный.
Администрация организации, в которой работает осужденный, в
соответствии со ст. 34 УИК РФ обязана:
– не позднее трех дней после получения копии приговора суда и
извещения УИИ освободить осужденного от должности, которую
он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной
деятельностью, направить в УИИ сообщение об исполнении требований приговора;
– представлять по требованию УИИ документы, связанные с исполнением наказания;
– в случаях изменения или прекращения трудового договора с
осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в УИИ;
– в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком
основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.
В соответствии со ст. 35 УИК РФ требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны
для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Указанные органы не позднее трех
дней после получения копии приговора суда и извещения УИИ обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ,
предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в УИИ.
Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исчисляется с момента
вступления приговора суда в законную силу в соответствии со
ст. 36 УИК РФ.
108
Осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны (ст. 37
УИК РФ):
– исполнять требования приговора;
– представлять по требованию УИИ документы, связанные с отбыванием указанного наказания;
– сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.
Представители власти, государственные служащие, служащие
органов местного самоуправления, служащие государственных или
муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций,
злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор
суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отсрочка отбывания наказания для осужденных беременных
женщин и женщин, имеющих малолетних детей.
Отсрочка отбывания наказания для осужденных беременных
женщин и женщин, имеющих малолетних детей, предусмотрена в
целях создания более благоприятных условий для рождения и воспитания детей. Осужденные состоят на учете в УИИ до достижения
ребенком 14 лет. В случае отказа от ребенка или уклонения от его
воспитания отсрочка может быть отменена. В целях гуманизации
законодательства и создания равных условий для осужденных
женщин в настоящее время на рассмотрении в Государственной
Думе находится законопроект по установлению срока отсрочки в
размере неотбытой части назначенного наказания.
В соответствии со ст. 177 УИК РФ осужденным беременным
женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей,
отбывающим наказание в исправительной колонии, судом может
быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения
ребенком четырнадцатилетнего возраста. Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против
личности.
109
Представление об освобождении осужденной женщины направляется в суд администрацией исправительного учреждения при наличии положительной характеристики осужденной, справки о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье
и создать необходимые условия для проживания, либо справки о
наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинского заключения о беременности, либо справки о
наличии ребенка.
Получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в
отношении осужденной, администрация исправительного учреждения освобождает ее и берет подписку о явке в УИИ по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия. Осужденная следует
к месту жительства самостоятельно за счет государства. В день освобождения в УИИ по месту жительства осужденной направляется
копия определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения.
Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденную на
учет и в дальнейшем осуществляет контроль за ее поведением. После явки осужденной уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток обязана направить подтверждение в исправительное
учреждение по месту освобождения осужденной.
Контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной осуществляется в соответствии со
ст. 178 УИК РФ.
В случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный
срок со дня ее освобождения УИИ осуществляет первоначальные
розыскные мероприятия, а в случае не достижения результатов объявляет розыск осужденной.
Осужденной, к которой применена отсрочка отбывания наказания, допустившей нарушение общественного порядка или трудовой
дисциплины, если в отношении ее в период отсрочки применялись
меры административного или дисциплинарного взыскания либо
если она уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним, УИИ
объявляет предупреждение.
В случае если осужденная отказалась от ребенка или продолжает
после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, УИИ по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]