Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование деятельности морского транспорта. Монография
.pdf
Раздел 4. ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ ПОРЯДОК
РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ. СТРАХОВАНИЕ
ГЛАВА 12. Претензии и иски при перевозках морским
транспор том
12.1. Понятие претензионно-искового порядка разрешения
споров при перевозках морским транспортом
При нарушении перевозчиком договорных обязательств
грузоотправитель, грузополучатель, вправе защитить свои
интересы, используя претензии и иски, а пассажир — иски.
Применительно к перевозкам грузов ГК устанавливает правило, в соответствии с которым иску к перевозчику обязательно
предшествует предъявление ему претензии (п. 1 ст. 797 ГК).
В КТМ оно сформулировано следующим образом: до предъявления перевозчику иска в связи с перевозкой груза в каботаже
обязательным является предъявление перевозчику претензии
(п. 1 ст. 403). Как указано в п. 2 ст. 797 ГК только в тех случаях,
когда перевозчик полностью или частично отказал в удовлетворении претензии либо вообще не дал ответ в 30-дневный срок,
к нему может быть предъявлен иск. Но эти положения не нашли закрепления в КТМ. Установленный претензионный порядок дает шанс сторонам, используя упрощенную процедуру, решить между собой спор по существу без обращения в судебные
инстанции. Его суть состоит в принятии сторонами исчерпывающих мер к урегулированию возникших разногласий.
Для договорных отношений между перевозчиком и пассажиром обязательный претензионный порядок разрешения споров ГК не предусмотрен. Не урегулирован он и в КТМ.
Для перевозчика обязательный претензионный порядок
предъявления требований к грузоотправителю, грузополучателю, пассажиру не установлен. Поэтому он вправе сразу
предъявлять иски к указанным лицам при нарушении ими
обязательств.
Юридическое значение претензионного порядка заключается, прежде всего, в том, что он является необходимой предпо-
201
Раздел 4. ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ...
сылкой реализации права на предъявление иска. При несоблюдении претензионного порядка заявленное исковое требование
судом к рассмотрению не принимается. Следовательно, если
претензия не была заявлена, сторона не вправе предъявить исковое требование к перевозчику.
Претензия представляет собой обращенное к перевозчику
письменное требование о возмещении убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательства
по перевозке.
Законодатель установил обязательные требования к претензионному порядку. К ним относятся:
• предъявление претензии надлежащим заявителем к над-
лежащему ответчику;
• соблюдение сроков предъявления претензии;
• надлежащее оформление претензии с приложением необ-
ходимых документов;
• соблюдение срока и установленного порядка дачи ответа
на претензию.
12.2. Претензионный порядок разрешения споров
при перевозках грузов
Предъявление претензии надлежащим заявителем к надлежащему ответчику. КТМ не конкретизирует вопрос о том,
кто вправе предъявить претензию перевозчику. Но он регулирует передачу права на предъявление претензий и исков. В ст. 404
указывается, что передача права на предъявление претензий
и исков другим организациям или гражданам не допускается,
за исключением случаев передачи такого права отправителем
получателю или наоборот, а также отравителем или получателем экспедитору либо страховщику. При этом передача права
на предъявление претензии и иска удостоверяется переуступочной надписью на коносаменте или ином перевозочном документе. Из приведенных положений следует, то надлежащими
заявителями претензии могут быть отправитель и получатель
груза При передаче ими права на предъявление претензии экспедитору либо страховщику они также становятся надлежащими заявителями.
202
ГЛАВА 12. Претензии и иски при перевозках морским транспортом
Претензия должна быть направлена заявителем надлежа-
щему лицу. КТМ указывает, что таким лицом является перевозчик, который осуществлял перевозку груза. Если же перевозка груза не была осуществлена, претензия предъявляется
к перевозчику, который в соответствии с договором морской перевозки груза был обязан осуществить ее. В случае перевозки
груза в смешанном сообщении с участием морского перевозчика претензия предъявляется к перевозчику, доставившему груз
в конечный пункт перевозки.
Большое значение имеет также соблюдение сроков предъявления претензии.
Следует отметить, что КТМ, не выделяет специальный претензионный срок. В ст. 406 закреплено положение, согласно
которому претензия к перевозчику, вытекающая из договора перевозки груза, может быть предъявлена в течение срока
исковой давности. ГК срок исковой давности по требованиям,
вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год
с момента, определенного транспортными уставами и кодексами. Такой же срок установлен и КТМ. Исчисляется он по требованиям:
– возмещения ущерба за утрату груза — по истечении тридцати дней со дня, в который груз должен быть выдан, при перевозке в смешанном сообщении — по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки;
– возмещения ущерба за повреждение груза, просрочку его
доставки и возврата перебора или взыскания недобора провозных платежей — со дня выдачи груза и, если груз не был выдан, — со дня, в который он должен быть выдан;
– возмещения убытков за неподачу судна или подачу его
с опозданием и досрочную погрузку или выгрузку груза —
со дня окончания месяца, следующего за тем, в котором началась или должна была начаться перевозка груза;
Ко всем остальным случаям — со дня наступления события,
послужившего основанием для предъявления требования.
Правовые последствия нарушения этого срока определяются
АПК. В соответствии с ч. 2 ст. 115 АПК нарушение срока исковой
давности влечет возврат истцу материалов без рассмотрения.
203
Раздел 4. ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ...
Достаточно конкретны закрепленные в КТМ требования
о надлежащем оформлении претензии и приложении к ней необходимых документов. В соответствии со ст. 405 КТМ претен-
зия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате или повреждении груза кроме перевозочных документов
должны быть приложены документы, подтверждающие право
на ее предъявление, и документы, удостоверяющие количество
и стоимость отправленного груза.
Практика показывает, что претензия должна содержать следующие основные данные: наименование перевозчика, наименование предприятия (организации), заявляющего претензию,
изложение обстоятельств, явившихся основанием для претензии, сумма претензии по каждому виду требований и ее расчет,
формулировка претензии, банк, в котором открыт расчетный
счет заявителя претензии, и номер счета, перечень документов, приложенных к претензии, дата составления претензии
и подпись.
Количество документов, прилагаемых к претензии, зависит
от того, в связи с каким нарушением обязательств заявлена
претензия. Типовой набор прилагаемых документов включает:
документ, подтверждающий заключение договора перевозки
груза, документ о приеме груза, коммерческий акт (акт общей
формы), справку об отправке груза, документ об обжаловании
отказа перевозчика в составлении коммерческого акта, документ, удостоверяющий количество и действительную стоимость отправленного груза.
Как указано в п. 1 ст. 405 КТМ перевозочные документы
предъявляются в подлиннике.
Важная роль в подтверждении фактов повреждения, порчи груза, обнаружения груза без документов, несоответствия
груза в натуре его наименованию в транспортном документе,
возвращения перевозчику похищенного груза отводится коммерческому акту. Без этого документа в указанных случаях невозможно заявление претензии. Кроме того, коммерческий акт
служит основанием для розыска груза, расследования причин
порчи, повреждения грузов, а также для организации мероприятий по недопущению их повреждения впредь.
204
ГЛАВА 12. Претензии и иски при перевозках морским транспортом
В этом документе содержатся точное и подробное описание
состояния грузов и тех обстоятельств, при которых обнаружена их несохранность, данные о том, правильно ли погружены,
размещены и закреплены грузы, а также имеется ли защитная
маркировка для грузов, перевозимых в открытом подвижном
составе.
Коммерческий акт составляется без помарок и исправлений.
Этот документ подписывает грузополучатель (грузополучатель), если он участвовал в проверке грузов, и перевозчик.
Как указано в п. 1 ст. 402 КТМ в иностранных портах удостоверение обстоятельств, которые могут служить основанием для
ответственности перевозчиков осуществляется в соответствии
с существующими в них правилами.
В установленные сроки оформленная претензия вместе
с приложенными документами направляется перевозчику.
Требование соблюдения срока и установленного порядка
дачи ответа на претензию закреплено в ст. 407 КТМ. Перевоз-
чик обязан рассмотреть претензию, вытекающую из договора
морской перевозки груза, в течение тридцати дней со дня ее получения и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее.
Если претензия отклонена или удовлетворена частично,
то в уведомлении перевозчика должно быть указано основание принятого им решения со ссылкой на соответствующие
статьи действующего законодательства. При этом он возвращает заявителю претензию и все предъявленные вместе с ней
документы.
Перевозчик имеет право в двухнедельный срок после получения претензии возвратить ее без рассмотрения, если к претензии
не приложены предусмотренные документы. Если перевозчик
в указанный срок не возвратит заявителю ненадлежащее оформленную претензию, она считается принятой к рассмотрению.
Необходимо иметь в виду, что со дня предъявления к перевозчику претензии, вытекающей из договора морской перевозки груза, течение срока исковой давности приостанавливается
до получения ответа на претензию или истечения установленного для ответа срока.
205
Раздел 4. ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ...
12.3. Претензии в связи с деятельностью морского порта
Претензионно-исковой порядок урегулирования споров
в связи с деятельностью морского порта урегулирован в Федеральном законе «О морских портах в Российской Федерации».
Этот порядок установлен при нарушении договорных обязательств оператором морского терминала. В соответствии с п. 1
ст. 25 Закона до предъявления оператору морского терминала
иска, вытекающего из договора перевалки груза, обязательным является предъявление ему соответствующей претензии.
Из этого правила делается исключение. Претензионный порядок не требуется, когда оператор морского терминала оказывает услуги и (или) выполняет работы для личных, семейных,
домашних и иных не связанных с осуществлением заказчиком
предпринимательской деятельности нужд.
Что касается порядка предъявления претензии оператору морского терминала и ее рассмотрения, то он заключается
в следующем. Претензии, вытекающие из договора перевалки
груза, могут быть предъявлены оператору морского терминала
в течение шести месяцев со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензий. Оператор
морского терминала вправе принимать для рассмотрения указанные претензии по истечении шестимесячного срока, если
признает уважительными причины пропуска срока предъявления претензий.
Форма претензии — письменная. К ней прилагаются необходимые документы. К ним относятся документы, подтверждающие предъявленные требования. Прежде всего, это должны
быть документы, в которых зафиксированы факты нарушения договорных обязательств оператором морского терминала.
В п. 3 ст. 25 Закона называются также документы, удостоверяющие массу грузов, количество их мест и стоимость грузов.
Поступившую от заявителя претензию оператор морского
терминала обязан рассмотреть в течение тридцати дней со дня
ее получения и дать письменный ответ. Претензия может быть
им удовлетворена (в том числе частично) или отклонена. При
частичном удовлетворении или отклонении претензии оператор морского терминала обязан указать основания принятия
206
ГЛАВА 12. Претензии и иски при перевозках морским транспортом
соответствующего решения со ссылкой на федеральные законы
и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
С письменным уведомлением о частичном удовлетворении
или об отклонении претензии ее заявителю возвращаются
представленные при ее предъявлении документы.
В соответствии с п. 5 ст. 25 Закона со дня предъявления оператору морского терминала претензии, вытекающей из договора перевалки груза, течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения
установленного для ответа срока.
По поводу исков, вытекающих из договора перевалки груза,
Закон содержит только одно положение: указанные иски могут
быть предъявлены в течение года со дня наступления событий,
послуживших основаниями для их предъявления.
207
ГЛАВА 13. Пр едъявление исков
13.1. Условия предъявления иска
Предъявление иска перевозчику. Важное значение имеет
правило, в соответствии с которым в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо
неполучения от перевозчика ответа в 30-дневный срок, к нему
может быть предъявлен иск.
Иски в связи с нарушением обязательств по перевозкам
грузов. Законом установлен срок исковой давности, несоблю-
дение которого лишает грузоотправителя или грузополучателя права на рассмотрение иска. Как уже отмечалось, этот срок
составляет один год с момента, определяемого в соответствии
с транспортными уставами и кодексами (п. 3 ст. 797 ГК). Годичный срок исковой давности к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, установлен в п. 1 ст. 408 КТМ.
Он исчисляется в зависимости от допущенных перевозчиком
нарушений договорных условий, таких, в частности, как утрата груза, его повреждение, просрочка доставки груза и возврата
или взыскания недобора провозных платежей, неподача судна
для перевозки или подача его с опозданием и некоторых других. Конкретные сроки исчисления закреплены в п. 2 ст. 408
и приведены в параграфе 12.3. монографии при рассмотрении
исчисления претензионного сроков, совпадающего со сроком
исковой давности по требованиям, вытекающим из договора
морской перевозки груза.
Иные сроки исковой давности установлены по требованиям
о возмещении ущерба в связи с морской перевозкой опасных
и вредных веществ. Здесь иск может быть предъявлен в течение
трех лет со дня, когда лицо, понесшее ущерб, узнало или должно
было узнать о причиненном ущербе и о том, кто является собственником судна, либо в течение десяти лет со дня инцидента,
в результате которого причинен такой ущерб. Как указано в п. 2
ст. 410, если инцидент состоит из ряда происшествий. Десятилетний период исчисляется со дня последнего происшествия.
Иски в связи с нарушением обязательств по перевозкам
пассажиров предъявляются перевозчикам в срок, установлен-
208
ГЛАВА 13. Предъявление исков
ный ст. 409 КТМ. При этом Кодекс регулирует лишь срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки пассажира в заграничном сообщении, — это
двухгодичный срок (п. 1 ст. 409). Он исчисляется следующим
образом:
в случае повреждения здоровья пассажира — со дня вы-
–
садки пассажира на берег;
в случае смерти пассажира, происшедшей во время его
–
перевозки, — с того дня, когда пассажир должен был высадиться на берег;
в случае повреждения здоровья во время перевозки, вы-
–
звавшего смерть пассажира после его высадки на берег, —
со дня его смерти при условии, что данный срок не превышает
три года со дня высадки пассажира на берег;
в случае утраты или повреждения багажа пассажира —
–
со дня выгрузки багажа или со дня, когда багаж должен быть
выгружен, в зависимости от того, какая из дат является более
поздней.
13.2. Иски в связи с нарушением обязательства
по требованиям, вытекающим из морских договоров,
не связанных с перевозками
В КТМ установлены сроки исковой давности не только по требованиям, связанным с морскими перевозками, но и по иным
требованиям и, в частности, по требованиям, вытекающим
из договора морского страхования, из столкновения судов,
в связи с осуществлением спасательных операций, по требованиям, вытекающим из договора буксировки, договора морского
агентирования, договора морского посредничества, тайм-чартера, бербоут-чартера и из общей аварии, по требованиям возмещения ущерба от загрязнения с судов нефтью, ущерба от загрязнения бункерным топливом и ущерба в связи с морской
перевозкой опасных и вредных веществ.
Как указано в п. 1 ст. 409 к требованиям, вытекающим из договора морского страхования, а также из столкновения судов
и осуществления спасательных операций применяется двухгодичный срок исковой давности. Он исчисляется:
209
Раздел 4. ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ...
– по требованиям, вытекающим из договора морского стра-
хования, — со дня возникновения права на иск;
– по требованиям возмещения убытков из столкновения су-
дов — со дня столкновения судов;
– по требованиям, возникающим из спасательных опера-
ций, — со дня окончания спасательной операции.
К требованиям, вытекающим из договора буксировки, договора морского агентирования, договора морского посредничества, тайм-чартера, бербоут-чартера и из общей аварии, применяется годичный срок исковой давности, который исчисляется:
– по требованиям, вытекающим из договора буксировки,
договора морского агентирования, договора морского посредничества, тайм-чартера и бербоут-чартера, — со дня возникновения права на иск;
– по требованиям, возникающим из общей аварии, — со дня
составления диспаши.
В отношении общей аварии законодательно урегулирован
вопрос о приостановлении срока давности при ее наличии. Статья 412 гласит: «В случае, если исчисление суммы требования
зависит от расчетов по общей аварии, течение срока исковой
давности приостанавливается на время со дня выяснения диспашером постановления о наличии общей аварии и до дня получения диспаши заинтересованным лицом.
Что касается требований, по которым сроки исковой давности Кодексом не предусмотрены, применяются общие сроки
исковой давности, установленные гражданским законодательством Российской Федерации, если по таким требованиям международным договором Российской Федерации не установлены
иные сроки.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]