Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правовое регулирование деятельности морского транспорта. Монография

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
ГЛАВА 5. Правовое регулирование внутренних перевозок грузов морским ...
суммы возмещения с учетом установленного КТМ ограничения ответственности перевозчика. В остальных случаях каждое из перечисленных приспособлений считается местом или еди­ницей груза.
Наконец, КТМ предусмотрено ограничение ответственности перевозчика, допустившего одновременно повреждение груза и просрочку его доставки. Общая сумма, подлежащая возмеще­нию перевозчиком в этом случае, не может превышать предел ответственности, который был установлен за полную утрату груза, если род и вид, а также стоимость груза не были объяв­лены отправителем до погрузки груза и не были внесены в ко­носамент, т.е. не более 666,67 расчетной единицы за место или другую единицу отгрузки либо две расчетные единицы за один килограмм массы брутто утраченного груза, в зависимости от того, какая сумма выше (п. 3 ст. 170 КТМ).
Вместе с тем КТМ, в отличие от других транспортных уста­вов и кодексов кроме Воздушного кодекса РФ, закрепляет нор­му, дающую право сторонам договора морской перевозки груза своим соглашением установить пределы ответственности, пре­вышающие указанные в п. 1–3 ст. 170 (т.е. 666,67 расчетной еди­ницы за место, либо две расчетные единицы за 1 кг массы брутто груза, а также размер фрахта за просрочку доставки груза).
С другой стороны, КТМ предусмотрено и противополож­ное приведенному положению решение вопроса о соглашении сторон об уменьшении пределов ответственности перевозчика и даже об освобождении его от ответственности. Напомним, что Гражданский кодекс содержит норму, в соответствии с которой соглашение транспортных организаций (перевозчиков) с гру­зовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за ис­ключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках грузов предусмотрена транспортными уставами и кодексами. Среди всех транспортных законов возможность подобных исключений предусмотрена только КТМ. В соответ­ствии с п. 2 ст. 175 перевозчик вправе заключить соглашение об освобождении его от ответственности или уменьшении пре­делов его ответственности в двух случаях: во-первых, с момента
111
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
принятия груза до его погрузки на судно и после выгрузки груза до его сдачи и, во-вторых, если не выдается коносамент и согла­сованные условия перевозки груза включены в документ, кото­рый не является товарораспорядительным документом и содер­жит отметку об этом. Таким документом может быть морская накладная или иной подобный ей документ.
В последнем случае правила о заключении перевозчиком со­глашения об освобождении его от ответственности или умень­шении ее пределов применяются к перевозке определенного груза, если его род и вид, состояние, сроки перевозки, а также условия, при которых должна осуществляться перевозка гру­за, оправдывают заключение особого соглашения. Речь идет, в частности, о грузе, состояние которого может измениться вследствие длительного срока перевозки или под влиянием погодных условий и т.п.
Правила об ответственности перевозчика и ее ограниченном характере распространяются и на его работника или агента, если ему предъявлено требование в связи с утратой или повре­ждением принятого к перевозке груза или просрочкой его до­ставки. Как указано в законе, такой работник или агент может воспользоваться этими правилами при условии, если докажет, что он действовал в пределах своих обязанностей (полномочий) (п. 2 ст. 171 КТМ).
Существенное положение, закрепленное КТМ, касается при­менения правил об ответственности перевозчика и ее ограни­чении к любому требованию к перевозчику в связи с утратой, повреждением либо просрочкой доставки груза, на который распространяется договор морской перевозки груза независи­мо от того, вытекает ли требование из договора или из обяза­тельств вследствие причинения вреда (п. 1 ст. 171). Однако это положение противоречит как общему принципу полного воз­мещения в обязательствах вследствие причинения вреда (п. 1 ст. 1064 ГК РФ), так и конкретной норме, согласно которой юри­дические лица и граждане, деятельность которых связана с по­вышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности на об­щих основаниях, то есть в полном объеме (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).
112
ГЛАВА 5. Правовое регулирование внутренних перевозок грузов морским ...
Регулирование КТМ института ограничения ответственно­сти перевозчика включает также закрепление обстоятельств, при наличии которых он не имеет права на такое ограничение. Это случай, когда доказано, что утрата или повреждение при­нятого для перевозки груза либо просрочка его доставки яви­лись результатом собственных действий или собственных без­действий перевозчика, совершенных умышленно или по грубой неосторожности. Приведенное правило распространяется так­же на работника и агента перевозчика.
Как уже отмечалось, КТМ введен такой участник транспорт­ных правоотношений, как фактический перевозчик, который активно участвует в перевозочном процессе. Закон детально ре­гулирует вопросы его ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по морской пе­ревозке груза. Прежде всего, необходимо отметить следующее принципиальное положение: при осуществлении перевозки груза или ее части фактическим перевозчиком ответственность за перевозку, в том числе и за действия или бездействия факти­ческого перевозчика, его работников или агентов, действовав­ших в пределах своих обязательств, тем не менее несет перевоз­чик (п. 1 ст. 173 КТМ).
Но если перевозчик и фактический перевозчик заключили соглашение о распространении закрепленных в Кодексе правил ответственности, перевозчика и на фактического перевозчика, последний несет ответственность за осуществленную им пере­возку по указанным правилам. В том случае, если по соглаше­нию ответственность несут перевозчики и фактический пере­возчик, она является солидарной (п. 4 ст. 173 КТМ).
Следующий важный момент отношений между перевозчи­ком и фактическим перевозчиком в связи с ответственностью касается ситуации, когда перевозчик берет на себя определен­ные дополнительные обстоятельства, не предусмотренные за­коном, или отказывается от своих прав. В соответствии с КТМ в случае, если перевозчик заключил соглашение, по которому он принимает на себя обязательства, не предусмотренные пра­вилами о его ответственности, или отказывается от закреплен­ных в них в связи со своей ответственностью прав, положения
113
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
такого соглашения распространяются на фактического пере­возчика только, если он дал на это письменное согласие. Сам же перевозчик независимо от решения фактического перевозчика, тем не менее, остается связанным взятыми дополнительными обязательствами или отказом от прав, вытекающих из заклю­ченного соглашения (п. 3 ст. 173 КТМ).
В целом же урегулированные законом правоотношения между перевозчиком и фактическим перевозчиком, касающие­ся ответственности в связи с договором морской перевозки гру­за, не лишают их права регресса друг к другу.
Кодексом на перевозчика возложена также ответственность за немореходное состояние судна, если не докажет, что оно было вызвано недостатками, которые не могли быть обнаружены при проявлении им должной заботливости (п. 1 ст. 124); неподачу судна в обусловленной чартером срок (ст. 128); неготовность судна к погрузке груза в указанные в уведомление время (п. 3 ст. 129); несвоевременное удаление с судна, части судна или из судовых помещений постороннего груза (п. 2 ст. 137); утра­ту, повреждение груза или просрочку его доставки, вызванные исключительно перевозкой груза на палубе без соглашения между перевозчиком и отправителем о такой перевозке (п. 3 ст. 138). В статьях, устанавливающих ответственность перевоз­чика за перечисленные нарушения обязательств, содержатся лишь общие положения, согласно которым перевозчик возме­щает причиненные убытки.
Завершая рассмотрение вопросов регулирования ответ­ственности перевозчика при морской перевозке грузов, от­метим, детальную регламентацию в КТМ обстоятельств, при которых перевозчик не несет ответственность за утрату или по­вреждение груза либо за просрочку его доставки (ст. 166 КТМ), а также оснований освобождения перевозчика от ответствен­ности за утрату или повреждение принятого для перевозчик груза при наличии признаков, свидетельствующих о сохран­ности груза (ст. 168 КТМ). Кодекс содержит наиболее полный по сравнению с другими транспортными уставами и кодекса­ми перечень обстоятельств, при наличии которых перевозчик не несет ответственность за утрату или повреждение принятого
114
ГЛАВА 5. Правовое регулирование внутренних перевозок грузов морским ...
для перевозки груза либо за просрочку его доставки. Помимо таких закрепленных в транспортных законах обстоятельств, как непреодолимая сила, военные действия, пожар, действия или бездействия отправителя или получателя в перечне ука­зан ряд специфических обстоятельств, например, опасности и случайности на море, меры по спасению людей или имуще­ства на море, задержка, арест судна и другие (п. 1 ст. 166 КТМ). Причем их перечень не закрыт.
Необходимо отметить, что КТМ содержит подвергающуюся справедливой критике норму, которая содержится и в других транспортных законах (УЖТ, КВВТ), в соответствии с которой перевозчик не несет ответственность за утрату или поврежде­ние принятого для перевозки груза, во-первых, прибывшего в порт назначения в исправных грузовых помещениях с исправ­ными пломбами отправителя, доставленного в исправной таре без следов вскрытия в пути и, во-вторых, перевозившегося в со­провождении представителя отправителя или получателя при условии, что получатель не сможет доказать вину перевозчика в утрате или повреждении груза.
Что касается первого положения, то в соответствии с ним получается, что перевозчик обязан обеспечить не сохранность груза, а исправность мест его нахождения — грузовых помеще­ний, контейнеров, а также исправность пломб.
В отношении второго положения следует отметить его несо­ответствие гражданскому законодательству и, в частности, п. 2 ст. 401 ГК, согласно которому отсутствие вины доказывается ли­цом, нарушившим обязательство, а также п. 1 ст. 796, закрепив­шему положение о том, что перевозчик несет ответственность, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело14.
Морским перевозкам присущ специфический институт на­вигационной ошибки. Его суть заключается в том, что пере­возчик не несет ответственность за утрату или повреждение
14
См.: Гречуха В. Н. Транспортное право России: Учебник для акаде-
мического бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. С. 151–
152.
115
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
принятого для перевозки груза либо за просрочку его доставки, за исключением груза, перевозимого в каботаже, если докажет, что утрата, повреждение или просрочка доставки произошли вследствие действий или бездействий в судовождении или управлении судном капитана судна, других членов экипажа либо лоцмана.
Практика морских перевозок грузов причисляет к навига­ционным ошибкам небрежное обслуживание и эксплуатация механизмов и оборудования судна, ошибки в прокладывании курса, небрежности в судовождении и т.п. Но закон возлагает на перевозчика обязанность надлежаще и старательно перево­зить груз, заботиться о нем. Возникает вопрос, не противоре­чат ли положения о действиях или бездействиях в управлении судна капитана судна, повлекших утрату, повреждение или просрочку доставки груза, как обстоятельства, при наличии которых перевозчик не несет ответственность (ст. 167 КТМ РФ), его обязанности, закрепленной в п. 1 ст. 150 КТМ РФ, надле­жаще и старательно перевозить груз? Ответ очевиден. Являясь стороной договора морской перевозки груза, перевозчик обязан доставить груз в порт назначения в сохранности и в срок. Вы­полнение этой обязанности во многом зависит от того насколь­ко профессионально перевозчик будет осуществлять перевозку, принимать необходимые меры по поддержанию судна в течение всего рейса в технически исправном состоянии, ответственно выполнять правила судовождения, прокладывания курса, тре­бовать четких действий от команды и т.п. Все это объединяется термином «надлежаще и старательно перевозить груз».
Исключая связь между ненадлежащей перевозкой груза со стороны перевозчика и несохранностью и просрочкой его до­ставки, институт навигационной ошибки сводит обязательства перевозчика по договору морской перевозки груза в значитель­ной степени к формальным моментам. Получается, что ненад­лежащее исполнение перевозчиком своих обязательств не вле­чет для него неблагоприятных последствий. Это противоречит принципу надлежащего исполнения обязательств и обязан­ности должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств
116
ГЛАВА 5. Правовое регулирование внутренних перевозок грузов морским ...
(п. 1 ст. 393 ГК РФ).
Закрепленная в КТМ норма о навигационной ошибке явля­ется результатом не всегда продуманного следования внутрен­него морского законодательства положениям международных морских конвенций. Кодекс инкорпорировал положения о на­вигационной ошибке, закрепленные в Международной конвен­ции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. (Брюссельская конвенция). С принятием Конвенции норма о навигационной ошибке стала объектом постоянной критики, особенно со стороны грузовладельцев и страховых агентов. Под­вергается она критике и в теоретических трудах15. В частности, О.Н. Садиков отмечает, что закрепление в Конвенции правила об освобождении перевозчика от ответственности вследствие навигационной ошибки, по сути, создает для судовладельца значительную правовую льготу, к тому же «понятие ошибки в судовождении и управлении судном, несмотря на его длитель­ную историю, все еще остается недостаточно выясненным»16.
Шаг вперед в направлении устранения этой несправедливо­сти сделан Конвенцией ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила). В ней отсутствует статья о навигацион­ной ошибке как основании освобождения перевозчика от ответ­ственности в случае несохранности груза17.
Ответственность отправителя и фрахтователя.
Их ответственность регулируется статьей ст. 176 КТМ, со­гласно которой отправитель и фрахтователь несут ответствен­ность за причиненные перевозчику убытки, если не докажут, что убытки причинены не по их вине или не по вине лиц за дей­ствия или бездействия которых они отвечают. Как видно, здесь содержатся лишь общие положения об ответственности ука­занных лиц. Ответственность за некоторые нарушения обяза-
15
См.: Сиваков О. В. и др. Транспортное право: Учебн. пособие. М.: Былина, 2000. С. 95–96; Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / Под. ред. Г. Г. Иванова. М, 2009. Комментарий к ст. 167.
16
Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М.: Юрид. лит., 1981. С. 220.
17
См. об этом: Гречуха В. Н. Международное транспортное право: Учебник. М.: Юрайт, 2010. С. 320.
117
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
тельств закреплена в отдельных статьях Кодекса. В частности, ст. 141 КТМ возлагает на отправителя ответственность за убыт­ки, причиненные перевозчику несвоевременной передачей всех требуемых в соответствии с портовыми, таможенными, сани­тарными или иными административными правилами докумен­тов, касающихся грузов, их недостоверности или неполноты. К таким документам относятся сертификаты и свидетельства на груз, импортные карантинные разрешения, ветеринарные сертификаты, таможенные документы и другие 18.
В отдельной статье закреплена ответственность отправителя за убытки, причиненные перевозчику вследствие недостоверно­сти данных, предоставленных им для включения в коносамент (п. 2 ст. 142 КТМ).
В соответствии с п. 1 ст. 151 КТМ отправитель несет ответ­ственность за убытки, причиненные в результате погрузки на судно легковоспламеняющегося, взрывчатого или опасного по своей природе, сданного под неправильным наименованием груза, когда при его приеме перевозчик не смог посредством на­ружного осмотра удостовериться в его свойствах.
Что касается фрахтователя, то на него возложена ответствен­ность за неуказание или несвоевременное указание безопасного порта погрузки либо порта, не являющегося безопасным. В пе­речисленных случаях перевозчик вправе не только отказаться от исполнения договора морской перевозки груза, но и потребо­вать возмещение убытков. Установлена также ответственность фрахтователя за задержку судна свыше контрсталийного вре­мени, если такая задержка произошла по причинам, не завися­щим от перевозчика. Фрахтователь обязан возместить перевоз­чику причиненные убытки (ст. 135 КТМ).
18
См.: Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской
Федерации / Под ред. Г. Т. Иванова. М., 2000. Комментарий к статье 141.
118
ГЛАВА 6. Правовое регулирование внутренних перевозок 
пассажиров и багажа морским транспортом
6.1. Виды морской перевозки пассажиров
Как уже отмечалось, морские перевозки пассажиров под­разделяются на внутренние и международные. Внутренние перевозки именуются каботажными (в каботажном плава­нии) — это перевозки между портами Российской Федерации, а международные или как указано в КТМ (ст. 197) в загранич­ном сообщение осуществляются между российскими и ино­странными портами.
Каботажные перевозки пассажиров в зависимости от ско­ростных характеристик и условий сервисного обслуживания делятся на транспортные и транспортные скоростные. Послед­ние выполняются с использование судов на подводным кры­льях и воздушных подушках.
Исходя из целевого назначения выделяются круизные (ту­ристские) перевозки и перевозки организованных групп пасса­жиров. Такие перевозки осуществляются на специально вво­димых круизных линиях и рейсах для организованных групп пассажиров по отдельному расписанию.
В Комментариях к Кодексу торгового мореплавания РФ ука­зывается также на паромные морские перевозки пассажиров и перевозки на морских линиях с комплексным обслуживани­ем пассажиров19.
Все перечисленные виды перевозок осуществляются на ос­нове договора, но каждому из них присущи некоторые отличия, касающиеся регулирования договорных условий перевозки.
Из известных транспортному законодательству договоров, относящихся к пассажирским перевозкам, в КТМ закреплен договор морской перевозки пассажира. В законе не нашел регу­лирования договоров фрахтования для перевозки пассажиров. Это не значит, что он не применяется на практике. Основанием для заключения таких договоров служит ст. 787 ГК РФ, регули-
19
См. Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской
Федерации / Под. ред. Г. Г. Иванова. М., 2000. С. 320.
119
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
рующая договор фрахтования. Однако отсутствие в КТМ указа­ния на осуществление морских перевозок пассажиров по дого­вору фрахтования (чартеру) следует рассматривать как пробел в морском законодательстве.
Обычно чартерные рейсы выполняются для перевозок групп пассажиров, организуемых туристическими фирмами, други­ми компаниями. Возникающие при этом отношения строят­ся на договорных началах. Сами договоры интерпретируются в литературе как договоры, которые «заключаются перевозчи­ком не с отдельными пассажирами, а с организацией, выступа­ющей в роли фрахтователя, которая в свою очередь заключает с пассажирами договоры об их перевозке»20.
Такой подход по сути указывает на заключение с пассажира­ми субчартерных договоров, которые КТМ не предусмотрены.
Необходимо отметить, что КТМ закреплял такую договор­ную форму перевозки пассажира как договор перевозки груза, сопровождаемого пассажиром.
На это указывало определения понятия «пассажир», данное в ст. 177. В соответствии с пунктом третьим пассажиром явля­ется любое лицо, перевозка которого осуществляется на судне по договору морской перевозки пассажира либо с согласия пере-
возчика в целях сопровождения автомашины или животных по договору морской перевозки груз (выделил — В. Г.).
Участие пассажира в перевозочном процессе, в качестве, сопровождающего указанного груза, вызывало ряд вопросов, начиная с вопроса о правомерности наименования сопровожда­ющего груз лица пассажиром и заканчивая вопросом о право­вых последствиях такого его статуса. Однако ни характер дого­ворных отношений, ни их оформление, ни конкретные условия участия пассажира в этих перевозках, ни вопросы ответствен­ности Кодексом не были урегулированы.
Можно предположить, что с учетом этих обстоятельств Фе­деральный закон от 14.06.2012 № 78-ФЗ изменил редакцию п. 3 ст. 177 КТМ, исключив указание на то, что пассажиром мо­жет быть лицо, которое с согласия перевозчика сопровождает
20
Российское гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. II: Обязатель-
ственное право / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статус, 2010. С. 688.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]