Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правовое регулирование деятельности морского транспорта. Монография

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
ГЛАВА 6. Правовое регулирование внутренних перевозок пассажиров ...
автомашину или животных по договору морской перевозки гру­за, дополнив положение, согласно которому пассажиром явля­ется физическое лицо при перевозке его по договору фрахтова­ния судна. С учетом изменений п. 3 ст. 177 понятие «пассажир» сформулировано следующим образом: «Пассажиром является физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическ5ие лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна».
Морские перевозки пассажиров могут осуществляться при заключении договора фрахтования судна на время (тайм-чартер) и договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартера). Возникающие при этом правоотношения носят комплексный характер. Во-первых, это отношения между судовладельцем и фрахтователем в связи с предоставлением на определен­ный срок судна и услуг членов экипажа судна в пользование (тайм-чартер) или судна, не укомплектованного экипажем, в пользование и владение. Во-вторых, это отношения между фрахтователем, выступающим в качестве перевозчика и пасса­жиром, которые устанавливаются на основании заключенного между ними договора морской перевозки пассажира.
6.2. Договор морской перевозки пассажира
В специальной главе КТМ (гл. IX) даётся определение договора, указываются его стороны, содержатся формулировки понятий «багаж» и «каютный багаж», определяются периоды перевозки пассажира, регулируются вопросы ответственности перевозчика, её пределы и некоторые другие вопросы. Опре­деление договора морской перевозки пассажира (п. 1 ст. 177 КТМ) фактически воспроизводит формулировку ст. 786 ГК РФ. Признаки договора, его предмет не имеет каких-либо особен­ностей.
Стороны договора.
Они указаны в пунктах 2, 3 ст. 177 КТМ. Кодекс определя­ет перевозчика как лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или лицо, от имени которого заключён такой договор, независимо от того, осуществляется перевоз­ка пассажира перевозчиком или фактическим перевозчиком.
121
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Как видно, в приведённом определение содержится существен­ная оговорка о том, что перевозка может быть осуществлена фактическим перевозчиком. Этот участник перевозочного про­цесса не является стороной договора морской перевозки пасса­жира. Такой вывод следует из данного в п. 2 ст. 177 КТМ РФ определение фактического перевозчика согласно которому «это иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь собственником судна или использующим судно на ином законном основании лицом, фактически осуществляет перевозку пассажира или её часть». Приведенное определение не безупречно, т.к. не отвеча­ет на вопрос, на каком основание он осуществляет перевозку пассажира или её часть. В этом плане более удачная формули­ровка определения фактического перевозчика, осуществляю­щего перевозку груза, в котором указывается, что им является любое лицо, которому перевозчиком поручена перевозка груза или его части (п. 1 ст. 173 КТМ РФ).
Закрепленное в Кодексе определение пассажира приведено при рассмотрении особенностей пассажирских перевозок мор­ским транспортом.
Периоды перевозки.
Кодексом введено такое специфическое, не применяемое на других видах транспорта, понятие, как периоды перевозки пассажира. Они составляют время, в рамках которого пере­возчик несёт ответственность за жизнь и здоровье пассажира, а также за сохранность его багажа. В отношение пассажира и его каютного багажа это:
– период в течение, которого пассажир и его каютный багаж находятся на борту судна;
– период, посадки и высадки пассажира;
– период в течение, которого пассажир и его каютный багаж доставляются водным путём с берега на судно либо наоборот, если стоимость такой перевозки включена в стоимость билета или используемое для такой вспомогательной перевозки судно предоставлено перевозчиком в распоряжение пассажира.
122
ГЛАВА 6. Правовое регулирование внутренних перевозок пассажиров ...
Не причисляется к периоду перевозки пассажира время на­хождения его на морском вокзале, причале или в ином порто­вом сооружение либо на нём.
Вместе с тем, в отношении каютного багажа им является период, в течение которого пассажир находится на морском вокзале, причале или в любом ином портовом сооружении или на нём, если этот багаж принят перевозчиком, его работником или агентом и не выдан пассажиру.
Что касается иного багажа, не относящегося в каютному, то период его перевозки охватывает время с момента приня­тия такого багажа перевозчиком, его работником или агентом на берегу либо на борту судна до момента выдачи его перевозчи­ком, его работником или агентом пассажиру.
Содержание договора.
Обязанности перевозчика. Основные обязанности перевоз­чика, прямо вытекающие из договора морской перевозки пас­сажира, заключаются в своевременной и безопасной доставке пассажира в пункт назначения, а также перевозке его багажа в сохранности.
Доставка пассажира в пункт назначения по расписанию тре­бует от перевозчика выполнения ряда других обязательств бо­лее частного характера. Одним из них является подача морского судна для посадки пассажиров в установленное время. С учётом закрепления в КТМ периодов перевозки пассажира эта обязан­ность считается выполненной при подаче в указанное время суд­на к причалу, с которого осуществляется посадка пассажиров на судно либо подача вспомогательного судна для доставки пас­сажира с берега на борт судна находящегося на рейде.
Задержка может негативно сказаться на выполнении следу­ющей обязанности перевозчика, заключающейся в отправле­ние морского судна в рейс по расписанию, и в конечном счёте привести к несвоевременному прибытию в пункт назначения.
Важно также, чтобы в процессе перевозки перевозчиком вы­держивались установленные расписанием сроки захода морско­го судна в промежуточные пункты и особенно в пересадочные пункты, опоздание в которые требует от перевозчика продле­ния срока действия билетов транзитных пассажиров, которые
123
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
не смогли продолжить дальнейшее движение, на всё время за­держки21.
Установленная КТМ ответственность перевозчика за за­держку отправления судна или прибытие его с опозданием яв­ляется одним из действенных правовых средств по обеспечению выполнения перевозчиком требования своевременной доставки пассажиров в пункт назначения.
Вопрос обеспечения безопасности доставки пассажира в пункт назначения особенно актуален для морских перевозок не только в связи с природными катаклизмами, но и распро­странением пиратских нападений на морские суда. В связи с этим принимаются меры, далеко выходящие за рамки граж­данских правоотношений, на уровне согласованных действий государств, например, по конвоированию морских судов в опас­ных районах. Что касается мер гражданско-правового характе­ра, то это прежде всего соблюдение перевозчиком требований по подготовке судна к рейсу, подаче для посадки пассажиров технически исправного транспорта. Это также возложение КТМ на капитана судна обязанностей, связанных с принятием мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержа­нию порядка на судне, предотвращению причинения вреда суд­ну и находящимся на нем людям и грузу (ст. 61).
Несоблюдение указанных требований, приведшее к смерти пассажира или повреждению его здоровья, влечёт ответствен­ность перевозчика как виновного лица (п. 1 ст. 186).
Требование обеспечения безопасности пассажира распро­страняется на все периоды перевозки, то есть периоды посадки и высадки пассажира, доставки водным путем с берега на судно и, наоборот, с судна на берег.
Приняв пассажира на борт судна и проверив перевозочные документы, перевозчик обязан предоставить ему место, ука­занное в билете. При невозможности исполнения этой обязан­ности перевозчик должен предложить пассажиру другое место, той же категории, а в случае отсутствии таких мест — место низшей категории с выплатой разницы в стоимости проезда.
21
См. подробно об этом: Комментарий к Кодексу торгового мореплава-
ния Российской Федерации / Под ред. Г. Г. Иванова. М., 2000. С. 322.
124
ГЛАВА 6. Правовое регулирование внутренних перевозок пассажиров ...
Возможно также предложение пассажиру места более высокой категории без взимания разницы в стоимости проезда. Если пассажир отказался от предложенных вариантов и потребо­вал расторжения договора перевозки, перевозчик обязан вер­нуть ему стоимость проезда. А в случае требования пассажи­ра о продления срока годности билета и предоставлении права проезда следующим рейсом перевозчик обязан удовлетворить это требование22.
Следующая обязанность перевозчика заключается в надле­жащем сервисном обслуживании пассажира на борту судна. Перевозчик должен предоставить ему предусмотренный дого­вором перевозки комплекс услуг. Речь идёт не только о полноте этих услуг, то есть количественном показателе, но и о качестве, соответствии их классности судна и категории приобретенного пассажиром билета.
Следует иметь в виду, что набор сервисных услуг опреде­ляется возможностями обеих сторон договора — перевозчика и пассажира. Как подчёркивается в литературе, если уровень безопасности обеспечивается всем пассажирам в равной степе­ни, то уровень комфорта зависит от возможностей перевозчика и желаний пассажира, причём преимущественно за дополни­тельную плату23.
Обязанность по обеспечению доставки багажа в пункт на­значения в целостности и сохранности характеризуется тем, что она распространяется и на каютный багаж, несмотря на то, что каютный багаж находится в каюте, то- есть под присмотром пассажира. Он может находиться и в ином месте, но во владе­нии пассажира, под его охраной или контролем. За утрату или повреждение багажа, а также каютного багажа перевозчик не­сёт установленную ответственность.
Права перевозчика. Существенным правом перевозчика яв­ляется право отказаться от исполнения договора морской пе-
22
См.: Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской
Федерации / Под ред. Г. Г. Иванова. М., 2000. С. 321–322.
23
См.: Залесский В. В. О защите прав пассажира в отношениях с транс­портной организацией-перевозчиком // Право и экономика. 2000. № 9. С. 17.
125
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
ревозки пассажира. Оно может быть реализовано только при наступлении определённых не зависящих от перевозчика об­стоятельств. Их перечень дан в ст. 184 КТМ, это:
– военные или иные действия, создающие угрозу захвата
судна;
– блокада пункта отправления или пункта назначения; – задержание судна по распоряжению соответствующих
властей по причинам, не зависящим от сторон договора;
– привлечение судна для государственных нужд; – гибель судна или его захват; – признания судна непригодным к плаванию.
В случае если отказ перевозчика от исполнения договора морской перевозки пассажира последовал до отхода судна, он обязан возвратить пассажиру всю плату за его провоз и плату за провоз багажа. При отказе же от исполнения договора, после начала рейса перевозчик должен вернуть пассажиру часть пла­ты за его провоз и провоз багажа в размере, пропорциональном расстоянию, на которое перевозка пассажира не была осущест­влена.
Кроме того перевозчик обязан за свой счёт доставить пасса­жира по его требованию в пункт отправления или возместить реально понесенные им расходы.
Следующее право перевозчика касается изменения догово­ра морской перевозки пассажира. Он вправе задержать отход судна, изменить маршрут перевозки пассажира, место посад­ки и (или) высадки пассажира. Перечисленные действия пере­возчик вправе предпринять при условии, что они необходимы вследствие стихийных явлений, неблагоприятных санитар­но-эпидемиологических условий в пункте отправления, пункте назначения или в пути следования по маршруту перевозки пас­сажира, а также вследствие других обстоятельств, не завися­щих от перевозчика. В указанных случаях перевозчик обязан за свой счёт доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить ему реально понесённые расходы.
Права пассажира. К правам пассажира, нашедшим закре­пление в КТМ, относятся, прежде всего, право перевозить с со­бой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше двух лет без
126
ГЛАВА 6. Правовое регулирование внутренних перевозок пассажиров ...
предоставления ему отдельного места.
В заграничном сообщении такая перевозка осуществляется по льготному тарифу. Кроме того, во внутренней перевозке пас­сажир вправе перевозить в соответствии с льготным тарифом других детей в возрасте до двух лет, а также в возрасте от двух до двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест.
Пассажир имеет право отказаться от договора морской пе­ревозки. Таким правом он может воспользоваться как до отхо­да судна, так и после начала рейса в любом порту, в который судно зайдет для посадки или высадки пассажиров. При этом ему возвращается вся сумма, уплаченная за проезд и провоз ба­гажа, или ее часть. Если пассажир отказался от договора мор­ской перевозки не позднее срока, установленного общими пра­вилами, ему возвращается вся уплаченная им сумма за проезд и провоз багажа.
Кроме того, вся сумма возвращается пассажиру в случае от­каза от договора перевозки до отхода судна вследствие болезни либо по причинам, зависящим от перевозчика (например, за­держка отправления судна в рейс).
Пассажир имеет право на возмещение ущерба в случае утра­ты или повреждения багажа. Обязательным условием реализа­ции этого права является направление им письменного заявле­ния об утрате или о повреждении багажа перевозчику или его агенту. Если речь идёт о явном повреждении каютного багажа, заявление должно быть направлено до или в момент высадки пассажира. При явном повреждении иного багажа срок подачи заявления ограничен моментом его выдачи пассажиру. В тех же случаях, когда утрата или повреждение багажа не являются явными, письменное заявление должно быть направлено в те­чение пятнадцати дней со дня высадки пассажира или выдачи багажа либо с момента, когда он должен быть выдан.
При несоблюдении пассажиром указанных требований предполагается, если не доказано иное, что он получил багаж неповрежденным.
Вместе с тем следует иметь в виду, что подача письменного заявления требуется не во всех случаях. В частности, нет не­обходимости в его направление перевозчику, если при выдаче
127
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
багажа он был осмотрен или его состояние было проверено со­вместно пассажиром и перевозчиком (п. 3 ст. 194 КТМ).
Из смысла приведённого положения следует, что оно распро­страняется только на случаи явного повреждения багажа, так как неявные повреждения не всегда могут быть обнаружены даже при совместном осмотре.
Пассажир вправе сдать на хранение перевозчику деньги, ценные бумаги, золото, изделия из серебра, драгоценности, украшения, произведения искусства или другие ценности. За сданные ценности перевозчик несёт ответственность по уста­новленным правилам.
Если же перечисленные ценности не были сданы пасса­жиром перевозчику, последний не отвечает за их утрату и по­вреждение.
6.3. Договор перевозки багажа
Имеются особенности в регулировании вопросов, связанных с перевозкой багажа. Они касаются, прежде всего, формулиров­ки понятия «багаж», выделения его видов, установления преде­лов ответственности при несохранности багажа в зависимости от его вида и некоторых других вопросов.
Особенностью регулирования морских перевозок багажа яв­ляются отнесение к нему наряду с предметами любой автома­шины. Но поскольку автомашины могут перевозиться морским транспортом и как груз, в том числе сопровождаемый пассажи­ром, КТМ разграничил перевозки автомашин в качестве багажа и в качестве груза. В частности, ст. 180 КТМ определяет багаж как любой предмет или любая автомашина, перевозка которых осуществляется перевозчиком по договору морской перевозки пассажира, за исключением предмета или автомашины, пере­возка которых осуществляется по договору морской перевозки груза либо животных.
Правовое значение проведённого в определении разграниче­ния трудно переоценить. Следствием установленной возможно­сти перевозки одного и того же объекта — автомашины путём заключения разных договоров является, во-первых, разные договорные условия её перевозки, касающиеся, в частности,
128
ГЛАВА 6. Правовое регулирование внутренних перевозок пассажиров ...
принятия и оформления перевозки автомашины, обязанностей по её погрузке, выгрузке и выдаче, а во-вторых, несовпадающие размеры санкций за одинаковые нарушения обязательств таких как утрата, повреждение, просрочка доставки автомашины.
Кодекс выделяет два вида багажа пассажира: багаж и ка­ютный багаж. Под каютным понимается багаж, который нахо­дится в каюте пассажира либо иным образом находится в его владение, под его охраной или контролем. Кроме того, это вещи или предметы, которые пассажир имеет в своей автомашине или на ней. В качестве, примера каютного багажа, который пе­ревозится не в каюте, но которым пассажир владеет или кото­рый он охраняет либо контролирует лично можно привести ба­гаж, находящийся в отдельном судовом помещение с доступом в него только пассажира. Что касается багажа, находящегося в автомашине или на ней, то он является таковым при условии, что автомашина оформлена в качестве багажа пассажира.
Выделение наряду с багажом каютного багажа имеет для обеих сторон договора важное правовое значение. Прежде всего, это касается разных условий их перевозки. Главное из них — нахождение каютного багажа во владении пассажира.
Кроме того, Кодексом для каютного и иного багажа установ­лены разные пределы возмещения за утрату или повреждение при перевозке за исключением перевозки в каботаже (п. 2–4 ст. 190, п. 3 ст. 197). Закреплены также неодинаковые условия вины перевозчика в несохранности каютного и иного багажа (п. 3 ст. 186 КТМ). Указанные различия рассматриваются в сле­дующем параграфе.
Содержание договора.
Обязанность перевозчика по обеспечению доставки багажа в пункт назначения в целости и сохранности характеризуется тем, что она распространяется и на каютный багаж, несмотря на то, что он находится под присмотром пассажира. За утрату или повреждение багажа, а также каютного багажа перевозчик несет установленную ответственность.
Обязанностью пассажира является предъявление багажа, отвечающего установленным требованиям. В качестве багажа и каютного багажа не должны быть предъявлены предметы,
129
Раздел 2. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
которые могут причинить вред судну, лицам или имуществу, находящимся на судне, а также предметы и вещества, перевоз­ка которых в качестве багажа и каютного багажа запрещена законодательством Российской Федерации. Международными договорами Российской Федерации, а также законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию ко­торой осуществляется перевозка24.
Прибывший в порт назначения багаж пассажир обязан принять в установленный срок. Багаж выдаётся пассажиру по предъявлении багажной квитанции. Багаж, не полученный пассажиром по прибытии судна в порт назначения, хранится перевозчиком, при этом расходы за хранение возмещаются пас­сажиром в соответствии с законодательством Российской Феде­рации.
Если перевозчик не выдал пассажиру багаж, он вправе обра­титься с письменным заявлением о неполучении багажа. Пере­возчик обеспечивает необходимые меры по его розыску25.
6.4. Ответственность перевозчика за нарушения обязательств  по перевозке пассажира и багажа
Особенности регулирования этой ответственности заклю­чаются в том, что, во-первых, закрепленные в КТМ правила об ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровья пассажира и ее ограничении применяются «при перевозке пассажира в заграничном сообщении, если только перевозчик и пассажир не являются организациями и граж­данами Российской Федерации» (п. 1 ст. 197 КТМ). Во-вторых, правила КТМ, устанавливающие ответственность перевозчика за утрату и повреждение багажа и ее ограничении, не приме­няются при его перевозке в каботаже. Поэтому рассмотрение в данном параграфе вопросов ответственности перевозчика при перевозке пассажира и багажа касается только перевозки в за­граничном сообщении, при условии, что перевозчик и пасса-
24
См.: Правила морской перевозки пассажиров. Утв. приказом Мин-
транса России от 17 июня 2015 г. № 190. Ст. 40.
25
Там же. Ст. 55.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]