Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая политика России на современном этапе. Учебное пособие
.pdf
права и обязанности, когда имеется спор по поводу юридического факта и т. п.
2. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ:
ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ
Акт применения права — это документ, который
содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом по конкретному юридическому делу.
Акт применения выступает в юридической практике и
как действие, и как документ. Документ имеет определенную структуру и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Правоприменительные акты можно классифицировать по нескольким критериям:
y по форме — указы, приговоры, решения, приказы
и т. п.;
y по субъектам правотворчества — акты государствен-
ных и муниципальных органов;
y по функциям права — регулятивные и охранительные;
y по юридической природе — основные, которые выра-
жают конечное решение юридического дела, и вспомогательные, подготавливающие издание основных;
y по предмету правового регулирования — акты уголов-
но-правовые, гражданско-правовые и т. п.;
y по характеру — материальные и процессуальные.
В научной литературе многие специалисты обращают
внимание на то, что акты применения права и просто нормативные акты имеют как общие черты, так и отличия.
Общим между ними является то, что и те, и другие являются правовыми актами, которые являются властными
документами, принимаются и обеспечиваются компетентными органами.
Однако в отличие от нормативного правоприменительный акт создается именно на основе нормативного, носит
191
персонифицированный характер, применяет норму права,
содержащуюся в нормативном акте в конкретных ситуациях,
и не является источником права, так как рассчитан только
на однократное применение. В то же время акт применения
права является юридическим фактом для возникновения,
изменения и прекращения соответствующих правонаруше-
1
ний
.
3. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ: ПОНЯТИЕ
И СПОСОБЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ И ПРЕОДОЛЕНИЯ
Полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм называется
пробелом. Пробел в праве можно устранить, а можно преодолеть. Устранение пробела — это принятие новой нормы
права. Но с помощью правоприменительного процесса пробел можно преодолеть. При этом никаких новых норм права
не создается, а пробел восполняется посредством аналогии
закона и аналогии права.
Аналогия закона — это применение в конкретном юридическом деле правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.
Аналогия права реализует другой подход. Решение
конкретного юридического дела осуществляется на базе
общих принципов права, его сущности. Речь идет о таких
принципах права, как справедливость, равенство перед законом и судом и т. п. Мотивация решения в этом случае
осуществляется на основе ссылок на конкретные конституционные статьи, причем эта практика возможна не во всех
областях права. В уголовном и административном праве
аналогия исключается.
1
См.: Малько А. В. Экзамен по теории государства и права.
М., 1996. С. 93—94.
192
Это важно запомнить
Противоречия между правовыми актами, регулиру-
ющими одни и те же общественные отношения, называются юридическими коллизиями. Подобные противоре-
чия создают неудобства в правоприменительной практике и
затрудняют пользование законодательством.
Причин существования юридических коллизий немало.
Это и отставание права от более динамичных общественных
отношений, когда одни нормы «устаревают», другие же —
появляются, не всегда отменяя прежние, и низкое качество
законов, непоследовательная систематизация нормативных
актов и проч.
В литературе отмечаются следующие виды юридических коллизий:
y между Конституцией и всеми иными актами. В этом
случае коллизия разрешается в пользу Конституции в силу
правовых свойств конституции, обладающей высшей юридической силой;
y между законами и подзаконными актами. Действует
тот же принцип приоритета актов большей юридической
силы, и коллизия решается в пользу закона;
y между общефедеральными актами и актами субъек-
тов федерации. Здесь, как говорится, возможны варианты.
Если акт субъекта федерации принят в пределах ведения,
то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует
именно он; если вне пределов своего ведения, то действует
общефедеральный акт;
y между актами одного и того же органа, но изданными
в разное время. В этом случае применяется позже принятый
акт;
y между актами, принятыми разными органами, приме-
няется акт, обладающий более высокой юридической силой.
В случае коллизии между общим и специальным актом,
если они приняты одним органом, применяется последний.
В том же случае, когда они приняты разными органами,
действует первый.
193
В юридической практике существует несколько спо-
собов разрешения коллизий:
y принятие нового акта;
y отмена старого акта;
y внесение изменений в действующие акты;
y систематизация законодательства;
y референдумы;
y деятельность судов (прежде всего Конституционного
Суда РФ);
y переговорный процесс через согласительные комис-
сии;
y толкование и др.
1
4. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА:
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПО СУБЪЕКТАМ
Деятельность, направленная на установление содержания юридических норм, называется толкованием норм права.
Его цель — уяснение смысла нормативного предписания,
его места в системе правового регулирования и т. п. Толкование связано с абстрактностью некоторых юридических
норм и терминов, их неясностью и т. д. Толкование правовых норм обеспечивает правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их единообразное применение.
Это важно запомнить
В зависимости от субъектов выделяются следующие
виды толкования:
y официальное, которое влечет юридические послед-
ствия, дается уполномоченными на то субъектами и содержится в специальном акте;
1
См. подробнее: Матузов Н. И. Юридические коллизии и спо-
собы их разрешения // Теория государства и права / Под ред.
Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1995. С. 465—477.
194
y неофициальное, не имеющее юридически обязатель-
ного значения и лишенное властной силы.
Официальное толкование бывает нормативным и казуальным. В первом случае оно распространяется на большой
круг лиц и случаев. Во втором — обязательно только для
данного конкретного случая.
Кроме того, нормативное толкование бывает аутентичное, т. е. дается тем же органом, который издал нормативный акт, и легальное, которое исходит от уполномоченных
на то субъектов.
Свою классификацию имеет неофициальное толкование. Когда оно дается любым гражданином и не основано
на специальных знаниях, оно называется обыденным, профессиональное толкование принадлежит юристам, а научное разъяснение юридических норм учеными называется
доктринальным.
Совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм, называется способом
толкования правовых норм.
В юридической практике сложилось несколько основных способов толкования:
y грамматический — толкование с помощью языковых
средств и грамматики;
y логический — толкование закона на основе правил ло-
гики;
y систематический — толкование с помощью анализа
связей одной нормы с другими нормами, их роли в системе
права;
y историко-политический — толкование с помощью ана-
лиза конкретных исторических условий принятия правовой
нормы;
y телеологический — толкование с помощью установле-
ния целей издания нормативного акта;
y специально-юридический — толкование на основе рас-
крытия содержания юридических терминов, используемых
в законодательстве.
195
Исходя из соотношения текста и действительного содержания юридических норм, различают три вида толкования: буквальное, ограничительное и распространительное.
Буквальное толкование означает, что действительный
смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают.
Ограничительное толкование применяется тогда, когда
действительный смысл нормы права уже ее текстуального
выражения.
Распространительное толкование необходимо тогда,
когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения.
Правовой акт, содержащий разъяснение смысла юридических норм, называется актом толкования права.
Акты толкования права могут включать в себя различный по правовому характеру материал: разъяснение смысла
юридических норм, конкретизирующих предписания, действовать только в единстве с теми нормами, которые толкуют.
В зависимости от критерия выделяются следующие
виды актов толкования права:
y акты нормативного и казуального толкования — в за-
висимости от типов официального толкования;
y акты органов государственной власти, управления, су-
дебных и прокурорских органов и т. п. — в зависимости от
органов, дающих толкование;
y акты толкования уголовного права, административно-
го, гражданского и т. д. — в зависимости от предмета правового регулирования;
y материальные и процессуальные акты — в зависимо-
сти от характера;
y указы, постановления, приказы, инструкции и т. п. — в
зависимости от формы;
y интерпретационные акты правотворчества и интер-
претационные акты правоприменения — в зависимости от
юридической природы.
196
КРАТКИЙ КОММЕНТАРИЙ К ТЕМЕ
Накопленный в обществе социально-правовой опыт и
деятельность компетентных субъектов по принятию, толкованию, применению и т. п. юридических предписаний называется юридической практикой. Из этого определения следует, что юридическая практика состоит из двух составных
частей: юридической деятельности и социально-правового
опыта.
Юридическая деятельность — это юридические действия, средства и способы их осуществления, принятые
решения и результаты действий. В структуру юридической
деятельности входят ее объекты, субъекты и участники.
Социально-правовой опыт составляют достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности.
Кроме такого понимания юридической практики существуют и другие. Ряд юристов относят к ней только юридическую деятельность, другие — только социально-правовой
опыт. Однако большинство ученых-юристов придерживается первой точки зрения.
Юридическая практика имеет следующие признаки:
y в основе такой практики лежат нормы права, реа-
лизация которых порождает соответствующие юридические последствия;
y юридическая практика — это составная часть пра-
вовой культуры общества;
y она объединяет правовую систему в единое целое.
Классификация видов юридической практики зависит от
выбранного критерия.
В зависимости от способа преобразования обществен-
ных отношений юридическая практика бывает:
y правотворческой;
y правоприменительной;
y интерпретационной.
197
Если же в основу классификации кладется субъект практики, то говорят о практике законодательной деятельности,
исполнительной, судебной, следственной, нотариальной
и т. п.
В зависимости от функциональной роли юридической
практики выделяют регулятивную и охранительную.
СЕМИНАР ПО ТЕМЕ
«Реализация права как способ осуществления
правовой политики»
Основные вопросы
1. Понятие реализации права.
2. Виды реализации права.
3. Применение как особая форма реализации права.
Тема реферата
«Толкование норм права»
Примерный план
1. Понятие толкования норм права.
2. Способы и объем толкования правовых норм.
3. Акты толкования права: понятие, особенности, виды.
Литература
Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и
права. — М.: Норма, 2018.
Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник
для вузов / М. Н. Марченко; МГУ им. М. В. Ломоносова. —
2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2014.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ ТЕМЫ
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕМЫ
Проверьте себя, знаете ли значение следующих понятий:
реализация права, соблюдение права, исполнение права, использование права, применение права, акты приме-
198
нения права, пробел в праве, юридическая коллизия, толкование норм права, акты толкования права, юридическая
практика, юридическая деятельность.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Что такое реализация права?
Дайте определение понятия соблюдение права.
Дайте определение понятия исполнение права.
Дайте определения понятия использование права.
Дайте определение понятия применение права.
Что такое акт применения права?
Как можно классифицировать правоприменительные
акты?
Что такое пробелы в праве?
Охарактеризуйте способы устранения пробелов в праве.
Что такое юридическая коллизия?
Каковы способы разрешение коллизий?
Что такое толкование норм права?
Перечислите виды актов толкования права.
Что такое юридическая практика?
Каковы способы толкования норм права?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Составьте схемы «Формы реализации норм права»,
«Стадии процесса применения права», «Виды правоприменительных актов».
Определите, какие формы реализации норм права содержатся в тексте приведенных ниже статей законов:
а) ч. 1 ст. 32 Конституции РФ:
«Граждане РФ имеют право участвовать в управлении
делами государства как непосредственно, так и через своих
представителей».
б) ст. 58 Конституции РФ:
«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».
199
ТЕМА 2.4. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
В результате изучения материалов данной главы сту-
дент должен:
1) знать:
понятие механизма правового регулирования, признаки
механизма правового регулирования, структуру механизма
правового регулирования, роль норм права, юридических
фактов и фактических составов правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования (ОК-1-ОК-8).
2) уметь:
анализировать правоприменительную практику в стране, выявлять пробелы и коллизии в нормативно-правовых
актах, в правовом регулировании различных сфер общественной жизни (ПК-2-ПК-4; ПК-8-ПК-9).
3) владеть:
юридической терминологией; навыками работы с правовыми документами; навыками анализа различных правовых актов и концепций правовой политики в сфере правового регулирования различных сфер общественной жизни
(ПК-2-ПК-7).
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]