Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая основа противодействия терроризму. Сборник нормативно-правовых документов (извлечений)
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕНИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АКАДЕМИЯ
ИНСТИТУТ ПОДГОТОВКИ
РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ОВД
ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
ПО АНТИТЕРРОРУ
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРОРИЗМУ
Сборник документов
(извлечений)
Алматы
2009
УДК 342:343
ББК 67.400:67.408
П 68
Под общей редакцией кандидата юридических наук Д.Т. Кенжетаева
Рецензенты:
Б.А. Абдрахманов, заместитель начальника Академии МВД
Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор;
Э.Б. Мухамеджанов, доктор юридических наук, профессор
Составители:
Р.И. Насырбаев – начальник Центра подготовки специалистов
по антитеррору Института подготовки руководящего состава
ОВД Академии МВД Республики Казахстан;
И.А. Джандарбеков – заместитель начальника Центра подготовки
специалистов по антитеррору Института подготовки руководящего состава
ОВД Академии МВД Республики Казахстан, к.ю.н.;
Р.С. Умурзаков – научный сотрудник Центра подготовки специалистов по
антитеррору Института подготовки руководящего состава ОВД Академии
МВД Республики Казахстан;
М.Е. Югай – научный сотрудник Центра подготовки специалистов по
антитеррору
Института подготовки руководящего состава ОВД Академии
МВД Республики Казахстан
Правовая основа противодействия терроризму: Сборник нормативноправовых документов (извлечений)/Сост.: Р.И. Насырбаев, И.А. Джандарбеков,
Р.С. Умурзаков, М.Е. Югай/Под общ. ред. к.ю.н. Д.Т. Кенжетаева. – Алматы:
ООНИиРИР Академии МВД Республики Казахстан, 2009. – 280 с.
ISBN 978-601-7058-47-0
В настоящий сборник включены законодательные акты Республики Казахстан,
международные договоры и соглашения, регламентирующие деятельность
правоохранительных органов по противодействию терроризму.
Издание предназначено для слушателей ведомственных учебных заведений,
студентов юридических факультетов, аспирантов, преподавателей и сотрудников
правоохранительных органов, осуществляющих деятельность в сфере борьбы с
терроризмом.
В процессе подготовки сборника были использованы материалы справочноправовых систем «Юрист» и «Параграф».
ISBN 978-601-7058-47-0
УДК 342:343
БКК 67.400:67.408
© Центр подготовки специалистов по антитеррору
Института подготовки руководящего состава ОВД Академии
МВД Республики Казахстан, 2009.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие……………………………………………...… 6
1. Декларация о мерах по ликвидации международного
терроризма (утверждена резолюцией 49/60 Генеральной
Ассамблеи ООН от 9 декабря 1994 г.)………………….....
2. Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по
ликвидации международного терроризма 1994 г.
(утверждена резолюцией 51/210 Генеральной ассамблеи
от 17 декабря 1996 г.)…….………………..……………….
3. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом
(
Страсбург, 27 января 1977 г.)…………………………... 19
4. Международная конвенция о борьбе с бомбовым
терроризмом (Нью-Йорк, 12 января 1998 г.)…..………. 26
5. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного
терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 г.)……..…… 41
6. Международная конвенция о борьбе с финансированием
терроризма (Нью-Йорк, 10 января 2000 г.)………..…… 61
7. Шанхайская конвенция о борьбе
сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.)…. 82
8. Конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк,
17 декабря 1979 г.)…..…………………………………… 94
9. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах,
совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14
сентября 1963 г.)………..………..………………….....…
10. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных
судов (Гаага, 16 декабря
11. Конвенция о борьбе с незаконными актами,
направленными против безопасности гражданской
авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г.)……………….
12. Договор о сотрудничестве государств-участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с
терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.)…..........................
1970 г.)…………………….……. 116
с терроризмом,
9
16
104
124
133
3
13. Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской
Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой
Узбекистан о совместных действиях по борьбе с
терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом,
транснациональной организованной преступностью и
иными угрозами стабильности и безопасности Сторон
(Ташкент, 21 апреля 2000 г.)……………………………….…
14. Закон Республики Казахстан О присоединении Республики
Казахстан к Международной конвенции о
бомбовым терроризмом № 334-II от 4 июля 2002 г. …………
15. Закон Республики Казахстан О ратификации Международной
конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма № 33-IV
ЗРК от 14 мая 2008 г…………………………………….……...
16. Закон Республики Казахстан О присоединении
Республики Казахстан к Международной конвенции о
борьбе с финансированием терроризма № 347-II от 2
октября 2002 г. ……………………………...……………
17. Закон Республики Казахстан О ратификации Шанхайской
конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом № 316-II от 18 апреля 2002 г. ………………
18. Закон Республики Казахстан О ратификации Договора
о сотрудничестве государств-участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с терроризмом №
93-II от 23 октября 2000 г. ………………………………
19. Закон Республики Казахстан
№416-I от 13 июля 1999 г. ……………….……………… 167
20. Закон Республики Казахстан О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных
незаконным путем, и финансированию терроризма
№ 191-IV от 28 августа 2009 г. ……..………..…………
21. Закон Республики Казахстан Об оперативно-розыскной
деятельности № 154-XIII от 15 сентября 1994
года………………………………………………….……..
О борьбе с терроризмом
борьбе с
146
162
163
164
165
166
182
203
4
22. Постановление Правительства Республики Казахстан
Об утверждении Правил социальной реабилитации
лиц, потерпевших от террористических акций № 64 от
21 января 2003 г. …………………………………………
23. Выписка из Уголовного кодекса РК (с комментарием
ст.ст. 162, 163, 167, 171, 233, 233-1, 233-2, 233-3, 234,
238, 239)………………………………………………...…
24. Подследственность преступлений террористического
характера ………………………………………………….. 275
25. Перечень двусторонних соглашений между Правительством
Республики Казахстан и Правительствами других государств
о
сотрудничестве в борьбе с терроризмом и иными видами
преступности……………………………………………...
229
233
276
5
Наше государство рассматривает борьбу с терроризмом как одну
из актуальных задач, от эффективности решения которой зависит,
прежде всего, национальная безопасность, стабильность общества и
государства, доверие граждан к органам государственной власти и
управления.
Одним из важнейших обстоятельств, определяющих успех
предупреждения всевозможных проявлений террористического
характера в правовом государстве является создание национального
ПРЕДИСЛОВИЕ
антитеррористического законодательства
адекватного социально-
политической и криминогенной ситуации в стране.
В настоящее время создана законодательная и нормативная база
борьбы с терроризмом. В частности 13 июля 1999 г. принят закон «О
борьбе с терроризмом», определяющий правовые и организационные
основы борьбы с терроризмом в Республике Казахстан, порядок
деятельности государственных органов и организаций независимо
от форм собственности,
а также права, обязанности и гарантии
граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. 28
августа 2009 г. принят закон «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и
финансированию терроризма». Данный закон направлен на защиту
прав и законных интересов граждан, общества и государства путем
создания правового механизма противодействия легализации
(отмыванию) доходов
, полученных незаконным путем и
финансированию терроризма.
Правовым средством, регламентирующим, прежде всего
практическую сторону борьбы с терроризмом, является уголовное
законодательство. Следует отметить, что Законом РК от 10.07.09 г.
№ 175-IV были внесены существенные дополнения в УК РК. Так,
законодателем в п.2 примечания к ст.233 УК РК впервые был
определен круг преступлений террористического характера.
К ним
отнесены следующие составы преступлений: наемничество (ст.162
УК РК), нападение на лиц или организации, пользующиеся
международной защитой (ст.163 УК РК), посягательство на жизнь
Президента РК (ст.167 УК РК), диверсия (ст.171 УК РК), терроризм
(ст.233 УК РК), пропаганда терроризма или публичные призывы к
совершению акта терроризма, а равно распространение материалов
6
указанного содержания (ст.233-1 УК РК), создание, руководство
террористической группой и участие в ее деятельности (ст.233-2 УК
РК), финансирование экстремистской или террористической
деятельности (ст.233-3 УК РК), захват заложника (ст.234 УК РК),
захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи (ст.238 УК
РК), угон, а равно захват воздушного или водного судна, либо
железнодорожного
подвижного состава (ст.239 УК РК), если они
совершенны в террористических целях.
Все террористические преступления имеют ряд общих
признаков. В первую очередь их объединяет транснациональный,
международный характер посягательства, а также наличие ярко
выраженной физической и психической агрессии. Они направлены
против мира и безопасности человечества, против основ
конституционного строя и безопасности государства, а
также
против общественной безопасности и общественного порядка.
Общепризнанно, что эффективная борьба с терроризмом
возможна только совместными усилиями всех членов мирового
сообщества. Относительно данного аспекта в своем Послании
народу Казахстана, глава государства Н.А.Назарбаев отметил:
«Казахстан был и остается активным участником широкого
международного сотрудничества, направленного на ядерное
сдерживание, борьбу с
религиозным экстремизмом, наркоторговлей и другими
современными угрозами»
международным терроризмом,
1
.
Действительно на сегодняшний день в Казахстане сделано уже
немало. В частности, Республикой Казахстан ратифицированы
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом,
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного
терроризма, Международная конвенция о борьбе с
финансированием терроризма, Международные конвенции,
принятые под эгидой международной организации гражданской
авиации (ИКАО), Шанхайская конвенция о борьбе
терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
По вопросам сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными
опасными видами преступлений Правительством Республики
с
1
Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Новый
Казахстан в новом мире»//Казахстанская правда. – 2007. – Март.
7
Казахстан подписаны двухсторонние соглашения с Федеративной
Республикой Германия, Венгерской Республикой, Чешской
Республикой, Исламской Республикой Иран, Литовской Республикой,
Китайской Народной Республикой, Румынией, Республикой
Болгария, Азербайджанской Республикой, Турецкой Республикой,
Арабской Республикой Египет, Республикой Хорватия и Словацкой
Республикой. Развивается плодотворное взаимодействие и с иными
странами. На сегодняшний день уже существуют подобные проекты
соглашений
Итальянской Республики, Королевства Саудовская Аравия, Грузией,
Эстонской Республикой и др.
Особого внимания заслуживает сотрудничество Казахстана в
области борьбы с терроризмом со странами-участницами
Содружества Независимых государств, в частности Казахстан
ратифицировал Договор о сотрудничестве государств-участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом. На
заседании Совета глав
принято решение о создании Антитеррористического центра
государств–участников Содружества Независимых Государств
(АТЦ), предназначенного координировать усилия стран СНГ в этой
сфере. В его состав вошли специалисты и нашего государства.
С такими непосредственными соседями по региону как
Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан принято заявления о более
тесном сотрудничестве
Конкретным выражением этого стал принятый 21 апреля 2000г.
Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой,
Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных
действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным
экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и
иными угрозами стабильности и безопасности сторон.
В данный сборник включены документы международных
конвенций и деклараций ООН, региональных организаций,
ратифицированные Республикой Казахстан, национальное
законодательство Республики Казахстан, включая извлечения из
УК РК с комментариями.
с правительствами Объединенных Арабских Эмиратов,
государств СНГ 1 декабря 2000 г. было
в борьбе против международного терроризма.
8
1. ДЕКЛАРАЦИЯ О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ
МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
Утверждена резолюцией 49/60 Генеральной Ассамблеи ООН
от 9 декабря 1994 года
Генеральная Ассамблея,
руководствуясь целями и принципами Устава Организации
Объединенных Наций,
ссылаясь на Декларацию о принципах международного права,
касающихся дружественных отношений и сотрудничества между
государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных
Наций, Декларацию об укреплении
Определение агрессии, Декларацию об усилении эффективности
принципа отказа от угрозы силой или ее применения в
международных отношениях, Венскую декларацию и Программу
действий, принятые Всемирной конференцией по правам
человека, Международный пакт об экономических, социальных
и культурных правах и Международный пакт о гражданских и
политических правах,
будучи глубоко обеспокоена продолжающимися
мире актами международного терроризма во всех его формах и
проявлениях, включая те, в которых прямо или косвенно
участвуют государства, которые угрожают жизни ни в чем не
повинных людей или приводят к их гибели, имеют пагубные
последствия для международных отношений и могут поставить
под угрозу безопасность государств,
будучи глубоко озабочена
все чаще совершаются акты терроризма, в основе которых лежит
нетерпимость или экстремизм, будучи озабочена по поводу
возрастающих и опасных связей между террористическими
группами и торговцами наркотиками и их полувоенными
бандами, которые прибегают к любым видам насилия, тем
самым создавая угрозу конституционному строю государств и
нарушая основные права человека,
будучи убеждена в целесообразности более тесной
координации и сотрудничества между государствами в борьбе с
преступлениями, тесно связанными с терроризмом, включая
международной безопасности,
во всем
тем, что во многих регионах мира
9
оборот наркотиков, незаконную торговлю оружием, "отмывание
денег" и контрабанду ядерных и других потенциально
смертоносных материалов, и учитывая ту роль, которую могли
бы играть в этом деле Организация Объединенных Наций и
региональные организации,
будучи преисполнена твердой решимости ликвидировать
международный терроризм во всех его формах и проявлениях,
будучи убеждена также в том,
международного терроризма, включая те, в которых прямо или
косвенно участвуют государства, служит одним из важнейших
элементов для поддержания международного мира и безопасности,
будучи убеждена далее в том, что несущие ответственность
за акты международного терроризма должны быть привлечены к
суду,
подчеркивая настоятельную необходимость дальнейшего
укрепления международного сотрудничества между государствами
для принятия и утверждения практических и эффективных мер по
предотвращению, пресечению и ликвидации всех форм
терроризма, которые затрагивают все международное сообщество,
сознавая, что Организация Объединенных Наций,
соответствующие специализированные учреждения и
государства могли бы играть важную роль в укреплении
широкомасштабного сотрудничества в предупреждении и
ликвидации международного терроризма, в частности путем
повышения
ссылаясь на существующие международные договоры,
касающиеся различных аспектов проблемы международного
терроризма, в частности на Конвенцию о преступлениях и
некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных
судов, подписанную в Токио 14 сентября 1963 года, Конвенцию
о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанную в
Гааге 16 декабря 1970 года, Конвенцию о
актами, направленными против безопасности гражданской
авиации, заключенную в Монреале 23 сентября 1971 года,
Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против
лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов, принятую в Нью-Йорке 14 декабря
1973 года, Международную конвенцию о борьбе с захватом
осведомленности общественности об этой проблеме,
что пресечение актов
борьбе с незаконными
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]