Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая основа противодействия терроризму. Сборник нормативно-правовых документов (извлечений)
.pdf
8. При обращении лиц, потерпевших от террористических
акций, органы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, для
оказания необходимой правовой помощи могут организовывать
межведомственные рабочие группы (далее - рабочая группа).
Рабочая группа формируется совместным приказом органов,
указанных в пункте 5 настоящих Правил, в суточный срок с
момента обращения потерпевшего в любой из этих органов.
Копия
приказа о создании рабочей группы выдается
потерпевшему от террористической акции, обратившемуся за
правовой помощью.
На время предоставления правовой помощи сотрудники
соответствующих органов, входящие в рабочие группы, в
пределах необходимости освобождаются от выполнения работы
по занимаемым ими должностям для проведения мероприятий,
указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.
9. Порядок формирования и деятельности
устанавливается совместным приказом Министерства юстиции
Республики Казахстан и Министерства внутренних дел
Республики Казахстан.
3. Порядок медицинской и психологической
реабилитации
10. Потерпевшим от террористических акций оказывается
необходимая медицинская и психологическая реабилитация в
государственных организациях здравоохранения и образования
соответственно согласно законодательству.
При обращении потерпевших от террористических акций
необходимая медицинская и психологическая
осуществляется указанными организациями незамедлительно.
11. Потерпевшие от террористических акций первоначально
проходят обследование у врача-психиатра на наличие у них
психических или психосоматических расстройств.
12. При отсутствии психических и психосоматических
расстройств психиатр дает направление к психологу для
оказания потерпевшим психологической помощи.
13. Местные представительные и исполнительные органы за
счет средств соответствующих бюджетов
компетенции вправе установить льготы по санаторно-
рабочих групп
реабилитация
в пределах своей
231
курортному лечению лицам, потерпевшим от террористических
акций и ставшим в результате таких акций инвалидами.
14. Центральные и местные исполнительные органы в пределах
своей компетенции обеспечивают проведение мероприятий по
медицинской и психологической реабилитации.
4. Финансирование мероприятий по социальной
реабилитации лиц, потерпевших от террористических акций
15. Мероприятия по осуществлению правовой, медицинской
и психологической
государственными организациями за счет и в пределах средств
государственного бюджета.
реабилитации осуществляются
232
23. ВЫПИСКА ИЗ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РК
(с комментарием ст.ст. 162, 163, 167, 171, 233, 233-1,
233-2, 233-3, 234, 238, 239)
Статья 162. Наемничество
1. Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное
обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном
конфликте или военных действиях -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до
восьми лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего
служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до
пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Участие наемника в вооруженном конфликте или военных
действиях -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.
4. Действие, предусмотренное частью третьей настоящей
статьи, повлекшее гибель людей или
наказывается лишением свободы на срок от десяти до
двадцати лет с конфискацией имущества либо смертной казнью
с конфискацией имущества или пожизненным лишением
свободы с конфискацией имущества.
Примечание. Наемником признается лицо, действующее в
целях получения материального вознаграждения или иной личной
выгоды и не являющееся гражданином стороны, участвующей в
вооруженном конфликте, не проживающее постоянно на ее
территории и не направленное другим государством для
выполнения официальных обязанностей.
Комментарий к статье. Общественная опасность
наемничества заключается в том, что определенная часть людей
в качестве источника средств к существованию избирает
участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на
стороне государства, гражданином которого лицо не является и
где постоянно не проживает. Такие действия глубоко
безнравственны и особо опасны потому, что в человеческом
иные тяжкие последствия, -
233
обществе формируется группа людей, профессиональным
занятием которых становится убийство.
Наемничество запрещено Декларацией Генеральной
Ассамблеи ООН «О принципах международного права,
касающихся дружественных отношений и сотрудничества
между государствами в соответствии с уставом Организации
Объединенных Наций» 1970 г.: «Каждое государство обязано
воздерживаться от организации или поощрения организации
нерегулярных сил или вооруженных банд, в том числе
наемников, для вторжения на территорию другого государства».
Непосредственным объектом этого преступления является
безопасность государств и народов.
Объективная сторона наемничества характеризуется
совершением действий, выраженных в одной из предусмотренных
диспозиций ч. 1 ст. 162 УК РК форм:
а) вербовка наемника;
б) обучение наемника;
в) финансирование или иное материальное обеспечение
наемника;
г) использование наемника в вооруженном конфликте или в
военных действиях.
Под вербовкой наемника понимается набор, наем или
привлечение людей для участия в вооруженном конфликте или
в военных действиях за высокое материальное вознаграждение.
Вербовка начинается с поисков кандидатов в наемники, затем в
психическом воздействии на них любым способом (уговором,
шантажом, обещаниями) с целью привлечения их к участию в
вооруженном конфликте или в военных действиях; наконец,
заключается соглашение. Условия найма могут быть
определены как письменно (в форме договора), так и устно.
Обучение наемников — проведение с ними специальных
занятий по вопросам наиболее эффективного применения
новейшего оружия, взрывчатых веществ, устройства военной
техники, тактика ведения боя в тех или иных условиях
местности, времени суток и года, а также инструктаж
непосредственно в ходе боевых действий.
Финансирование наемников - это обеспечение наемников, а
возможно и их семей денежными средствами. Под иным
234
материальным обеспечением наемников следует понимать их
экипировку обмундированием по сезону, обеспечение их
продовольствием, соответствующими видами боевого оружия и
боеприпасами, а также автотехникой или иными средствами
передвижения, организацию баз для подготовки и обучения
наемников и т.п.
Под использованием наемника в вооруженном конфликте или в
военных действиях понимается непосредственное привлечение его
к участию в боевых операциях или акциях военного характера как
в районе боевых действий, так и за его пределами.
Преступление по ч. 1 ст. 162 УК РК считается оконченным с
момента выполнения хотя бы одного из перечисленных в законе
действий.
Субъективная сторона преступления характеризуется
прямым умыслом, так как виновный сознает, что занимается
наемничеством (в любой из его указанных в законе форм), и
желает этого.
Субъектом данного преступления может быть любое
физическое вменяемое лицо 16-летнего возраста.
Часть 2 ст. 162 УК РК включает в себя два
квалифицирующих признака: использование виновным своего
служебного положения, которое охватывает сферу должностной
и более широкой служебной деятельности. В этом случае
субъект преступления — специальный: должностное лицо,
государственный служащий, или лицо, выполняющее
управленческие функции в коммерческой или иной
организации. Другим квалифицирующим признаком является
совершение наемничества в отношении несовершеннолетнего,
т.е. обучение, финансирование или иное материальное
обеспечение, а также использование в вооруженном конфликте
или в военных действиях в качестве наемника лица, не
достигшего 18-летнего возраста.
Часть 3 ст. 162 УК РК предусматривает особо
квалифицированный состав наемничества, который
характеризуется личным участием наемника в вооруженном
конфликте или военных действиях. Участие может выражаться
в разнообразных конфликтах или военных действиях в местах,
где они происходили, оказании помощи какой-либо из
235
конфликтующих сторон, руководстве, инструктировании
участников вооруженного конфликта или военных действий и
т.п. Обязательным признаком объективной стороны этого
преступления является обстановка совершаемого преступления военные действия или вооруженный конфликт.
Часть4ст. 162 УК РК предусматривает ответственность за
действия наемника, участвующего в вооруженном конфликте
или в военных действиях, повлекшие гибель людей или иные
тяжкие последствия. Тяжкие последствия — категория
оценочная. К ним следует отнести причинение здоровью
человека тяжкого вреда во время военных действий или
вооруженного конфликта, причинение крупного материального
ущерба в виде уничтожения или повреждения зданий,
сооружений и т.п., причинение вреда окружающей среде или
животному миру и т. д.
Субъектом преступления, предусмотренного частями 3 и 4
ст. 162 УК РК, является лицо, завербованное в качестве
наемника, понятие которого определено законодателем в
примечании к ст. 162 УК РК и совпадает с определением,
содержащимся в Дополнительном протоколе № 1 к Женевским
конвенциям 1949 г.
Статья 163. Нападение на лиц или организации,
пользующиеся международной защитой
1. Нападение на представителя иностранного государства
или сотрудника международной организации, пользующегося
международной защитой, или проживающих совместно с ним
членов его семьи, а равно на служебные или жилые помещения
либо транспортные средства лиц, пользующихся международной
защитой, а равно похищение или насильственное лишение
свободы этих лиц, если эти деяния совершены с целью провокации
войны или осложнения международных отношений, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми
лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Те же деяния, совершенные неоднократно, либо с
применением оружия, либо по предварительному сговору группой
236
лиц, либо сопряженные с причинением тяжкого вреда здоровью,
либо повлекшие по неосторожности смерть человека, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до
пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Комментарий к статье. Общественная опасность данного
преступления заключается в том, чтобы оградить лица и
учреждения, пользующиеся международной защитой, от
различного рода экстремистских групп, использующих в своих
целях средства террора.
Лицом, пользующимся международной защитой, согласно ст.
1 Конвенции «О предотвращении и наказании преступлений
против лиц, пользующихся международной защитой, в том
числе и дипломатических агентов» от 14декабря 1973 г.
признается:
а) Глава государства, в том числе каждый член коллегиального
органа, выполняющий функции Главы государства согласно
Конституции соответствующего государства, или глава
Правительства, или министр иностранных дел, находящийся в
иностранном государстве, а также сопровождающие его лица;
б) любой представитель или должностное лицо государства,
или любое должностное лицо, или иной агент
межправительственной международной организации, который
имеет право в соответствии с международным правом на
специальную защиту от любого нападения на его личность,
свободу и достоинство;
в) проживающие члены семьи лиц, указанных в п. «б» (п. 1
ст. 1.).
Непосредственным объектом преступления являются
общественные отношения, обеспечивающие охрану лиц и
организаций, пользующихся международной защитой. При
нападении на лиц, пользующихся международной защитой,
дополнительным объектом могут быть здоровье,
неприкосновенность, честь и достоинство этих лиц.
Потерпевшие — это представители иностранного
государства и сотрудники международных организаций,
пользующиеся международной защитой, а равно проживающие
с ними члены их семей.
237
Представители иностранного государства — лица, которые
обладают правом представлять свое государство вовне,
выступать от его имени.
Объективная сторона рассматриваемого преступления
включает следующие общественные действия:
1) нападение на представителя иностранного государства или
сотрудника международной организации, пользующегося
международной защитой, или проживающих совместно с ним
членов семьи:
2) нападение на служебные или жилые помещения либо
транспортные средства указанных лиц;
3) похищение или насильственное лишение свободы этих
лиц.
Нападение — это действие, непосредственно направленное
на достижение преступного результата путем применения
насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его
немедленного применения.
Под нападением на служебное или жилое помещение лица,
пользующегося международной защитой, следует понимать
противозаконное проникновение в такое помещение виновного
с последующим совершением каких-либо акций.
Нападение на транспортное средство такого лица — это
противоправное проникновение в него, завладение им или
осуществление в отношении транспортного средства каких-либо
действий, препятствующих его использованию по назначению.
Под хищением лица, пользующегося международной защитой,
следует понимать противоправные умышленные действия,
сопряженные с тайным или открытым либо с помощью обмана
завладением (захватом) такого лица, изъятием его с места
нахождения (место проживания, работы, лечения) и перемещением
в другое место с последующим удержанием помимо его воли.
Насильственное лишение свободы состоит в ограничении
личной свободы (свободы передвижения) лица, пользующегося
международной защитой. Как правило, лицо насильственно
удерживается в каком-либо помещении путем водворения в него
или связывания.
Незаконное лишение свободы отличается от похищения
человека способом его совершения. При похищении человека его
238
захват предшествует ограничению свободы, а при незаконном
лишении свободы захват отсутствует.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком субъективной стороны является
специальная цель — провокация войны или осложнение
международных отношений.
Субъектом преступления может быть любое физическое
вменяемое лицо, достигшее 16 -летнего возраста.
Часть 2ст. 163 УК РК предусматривает ответственность:
а) за неоднократность, что предполагает совершение данного
преступления два и более раза (см.: ст. 11 УК РК);
б) с применением оружия, что предполагает попытку нанесения
с его помощью физического вреда потерпевшему, а также его
демонстрация как потерпевшему, так и другим лицам, которые
могли бы воспрепятствовать причинению данного вреда;
в) совершенным группой лиц по предварительному сговору,
если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о
совместном совершении преступления;
г) сопряженное с причинением тяжкого вреда здоровью
потерпевшему, выраженному в фактическом причинении
последнему любого последствия, указанного в ст. 103 У К РК;
д) в причинении по неосторожности смерти человеку, которое
предполагает, что смерть лица явилось результатом действий,
описанных в законе, т.е. что между совершением данного
преступления и указанными последствиями имеется причинная
связь.
Статья 167. Посягательство на жизнь Президента
Республики Казахстан
Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан,
совершенное в целях прекращения его государственной
деятельности либо из мести за такую деятельность, -
наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до
двадцати лет либо смертной казнью, или пожизненным
лишением свободы.
239
Комментарий к статье. Непосредственным объектом
рассматриваемого преступления является не только политическая
система Республики Казахстан, но жизнь и здоровье Президента
Республики Казахстан в качестве дополнительного объекта.
Потерпевшим при совершении этого преступления может
быть только Президент Республики Казахстан.
В соответствии со ст. 40 Конституции РК «Президент
Республики Казахстан является Главой государства, его высшим
должностным лицом, определяющим основные направления
внутренней и внешней политики государства и представляющим
Казахстан внутри страны и в международных отношениях».
Статус и полномочия Президента Республики Казахстан
определяются Конституционным законом РК «О Президенте
Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 г.
Объективная сторона данного преступления выражается в
посягательстве на жизнь Президента Республики Казахстан.
Посягательство на жизнь означает совершение деяний,
непосредственно направленных на убийство Президента
Республики Казахстан, независимо от того, увенчались они
успехом или нет. Здесь законодатель, с учетом исключительной
опасности действий виновного лица, момент окончания
преступления как бы перенес на стадию покушения. Фактическое
наступление смерти или покушение на жизнь Президента
Республики Казахстан охватываются признаками данного состава
преступления и не требуют дополнительной квалификации по
статьям за убийство (ст. 96 У К РК), и за умышленное причинение
вреда здоровью (ст. ст. 103-105 УК РК).
Наличие или отсутствие вредных последствий не влияет на
квалификацию, а учитывается при назначении наказания.
Не влияют на квалификацию также способы и средства,
используемые виновным. Они могут быть учтены только в
рамках смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Если в процессе совершения посягательства на жизнь
Президента Республики Казахстан было использовано незаконно
изготовленное, приобретенное либо хранящееся оружие,
взрывчатое вещество и взрывные устройства, то действия
виновного лица подлежат квалификации по совокупности со
статьями 251 - 252 УК РК.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]