Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология и социология. Учебное пособие
.pdf
ведущие партии США – Республиканская и Демократическая. Партийные организации подобного рода часто именуют «обслуживаю-
щими» или «патронажными», так как они нацелены, прежде всего,
на поддержку своего лидера в период предвыборной борьбы, а в
промежутке между избирательными кампаниями их активная деятельность фактически затухает.
Именно на основании специфики внутренней структуры, а также особенностей происхождения, М. Дюверже предложил признанную классической типологию политических партий, согласно которой они подразделяются на «кадровые» и «массовые».
«Кадровые» партии имеют электоральное происхождение; для
них характерно отсутствие централизованной структуры и постоянного членства. К числу «кадровых» относятся большинство западных либеральных и консервативных партий.
«Массовые» партии имеют «внешнее» происхождение, характеризуются жесткой централизацией и дисциплиной, иерархической
структурой и постоянным членством. К ним относятся практически все социалистические, коммунистические и фашистские партии. Структура «массовой» партии содержит все четыре базовых
элемента, Однако существуют так называемые «массовые непрямые» партии, членство в которых обеспечивается через другую общественную организацию, например, профсоюз, религиозное объединение и т. п. К подобному типу относятся партия лейбористов в
Великобритании и бельгийский Католический блок.
Следует отметить, что все многообразие политических партий
лишь приблизительно поддается классификации в силу их сложного и смешанного устройства, а также иногда весьма длительной
истории формирования. Одна из первых типологий политических
партий, возникшая до появления их современных форм, принадлежит английскому философу Д. Юму. Он выделял «партии ин-
тересов», возникшие на почве совместной деятельности; «партии
приверженности», объединяющие сторонников того или иного
лидера, и «партии принципов», защищающие различные идеи со-
циального устройства. М. Вебер подразделяет партии на «мировоз-
зренческие», задача которых – реализация политических идеалов
(немецкие социал-демократы) и «прагматические», нацеленные
на осуществление контроля над государственными структурами
(партии США). Он же предложил классификацию партий по крите-
151
рию их связи с социальной структурой – харизматические, партии
нотаблей (аристократии) и массовые. Американский политолог
С. Липсет подразделяет партии на классовые и религиозные, в зави-
симости от факторов, связанных со стратификацией и культурными ценностями.
Типы политических партий могут выделяться на основании
классового (буржуазные, рабочие, крестьянские партии); органи-
зационного (централизованные, иерархические, децентрализован-
ные); идеологического (консервативные, реформистские, революци-
онные и т. д.) критерия. Партии различаются по их месту в системе
государственной власти (легальные – нелегальные; правящие – оппозиционные); по принципам членства (индивидуального и коллектив-
ного) и т. д. Следует помнить, что любая типология политических
партий относительна и каждая конкретная партия совмещает в себе
различные классификационные признаки.
Базовая типология М. Дюверже (кадровые – массовые) не просто классифицирует политические партии, но и отражает определенные исторические этапы их эволюции. Первое поколение партий – «кадровые» или «элитные», преобладавшее до начала ХХ в.
сменилось поколением «массовых» партий, игравших ведущую
роль в политической жизни стран Запада вплоть до середины
60-х гг. ХХ в.
Усложнение социальной стратификации, модернизация ведущих идеологий, изменение демографического состава населения и
другие факторы сформировали новую общественно-политическую
реальность, в рамках которой неизбежно изменились место и роль
политических партий. Изменились и трактовки сущности партии.
Итальянский политолог Дж. Сартори выдвинул предположение, что
партия осуществляет не представительство интересов какого-либо
класса, а социопсихологическое проникновение в него. Вместе с
Ж. Шарло он дополнил классификацию М. Дюверже вариантом
«универсальной» («всеохватной») партии. Данные партии отличаются идеологическим прагматизмом, нацеленностью на электоральный процесс и приверженностью идеям баланса социальных,
политических и межпартийных интересов. В настоящее время признаки универсальной партии характерны для континентально-европейских социал-демократических партий, британских консерваторов и Республиканской партии США.
152
Очевидно, что в настоящее время кадровые и массовые партии в
классическом варианте уже не существуют. В большей степени соответствуют политической реальности смешанные формы политических партий, отражающие комбинации двух классических моделей.
Американский политолог Дж. Т. Ишияма предложил классифицировать партии на «программные» и «клиентелистские», опираясь на
критерии идеологической последовательности и значения партийного членства. «Программные» партии обладают некоторыми чертами массовых, в частности, сильной партийной организацией и
идеологической последовательностью, но при этом характеризуются относительно низкой опорой на постоянное членство, как основной источник электоральной поддержки. В «клиентелистских», как
и в кадровых партиях, решающая роль принадлежит элитам. Данные партии опираются на относительно широкое членство, но при
этом характеризуются идеологической непоследовательностью.
Модернизация традиционных партийных форм является вполне закономерной и востребованной современными общественно-политическими условиями. Достаточно распространенной
в современной партологии является точка зрения о кризисе и упадке политических партий. Действительно, современные партии утрачивают традиционные источники своей легитимности – идеологию
и социально-классовую общность. Кроме того, на смену партийной
прессе пришли электронные СМИ, что не позволяет партиям полностью контролировать процесс политической мобилизации. Одним из важных факторов утраты партийного влияния послужила
индивидуализация политического поведения – граждане находят
иные, кроме партийных, способы выражения своих интересов. В то
же время, большинство исследователей считает, что партия как политический институт не исчерпала свой потенциал и продолжает
сохранять позиции важнейшего института политической системы
общества. Это обусловлено актуальностью в современных условиях
следующих ее функций:
– функции периодической реорганизации представительных
органов власти;
– функции рекрутирования политических элит и воспитания
политических лидеров;
– функции структурирования различных направлений общественного мнения.
153
Выполнение данных функций в условиях постиндустриального
общества вызвало к жизни новое поколение партий, которые называют «электорально-профессиональными» или «картельными».
Их появление является результатом соглашения различных сил на
политическом рынке по поводу распределения государственных
ресурсов. Так как картельные партии нацелены не столько на конкуренцию, сколько на консенсус, то различия между правящими и
оппозиционными партиями фактически стираются. Для данного
типа партий характерна организационная гибкость, они не ориентированы на какую-либо идеологию и подчеркнуто инструментальны в достижении своих целей. Ярким примером могла служить
партия «Форца Италия» С. Берлускони, долгое время удерживающая позиции «партии власти» в Италии.
Таким образом, политические партии играют уникальную роль
в политической системе общества, представляя собой связующее
звено между гражданским обществом и государством.
Партии относятся к государственным институтам политической системы. Вплоть до ХIХ столетия в политической мысли господствовали представления Т. Гоббса о том, что деятельность любого рода общественных ассоциаций возможна только в рамках
государства. Этому соответствовала и политическая практика – общественные движения и организации воспринимались как незаконные и нарушающие социальный порядок.
Формирование новых представлений о месте рядового человека в политике, расширение корпуса гражданских и политических
прав привели к пересмотру взглядов на взаимоотношения государства и общества, а также на роль в этом различных групп интересов
граждан. Американский политолог А. Бентли впервые стал рассматривать политическую жизнь как взаимодействие различного рода
общественных групп, основанных на общем политическом интересе и существующих параллельно с государственными структурами.
Таким образом, группу интересов можно определить как негосударственный социально-политический институт, обладающий общностью целей, организационной структурой и ведущий совместную
политическую деятельность. Роль негосударственных объединений
чрезвычайно велика – они организуют и представляют общественно-политический интерес, являясь, таким образом, связующим звеном между государством и гражданским обществом.
154
Группы интересов расширяют социальное пространство современной политики и образуют систему социального представи-
тельства, посредством которой граждане вовлекаются в процесс
принятия политических решений. В современной общественно-политической практике присутствуют две формы подобного представительства – плюралистическое и корпоративное, критерием
выделения которых является официальная и публичная борьба за
контроль над государственной властью. Если плюралистический
вариант основан на институте выборов и деятельности политических партий, то корпоративное представительство предполагает теневое и косвенное воздействие на властные структуры различных
заинтересованных групп или групп давления.
Группа давления – общественное объединение, которое активно добивается удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической
власти. В качестве групп давления могут выступать профсоюзы,
организации предпринимателей, религиозные группировки, молодежные движения, советы ветеранов, феминистские организации
и т. п. Следует отметить, что деятельность по оказанию давления
на структуры политической власти не является для данных групп
обязательной, неизбежной. Группа давления, например, профсоюз,
может оставаться группой интересов и заниматься решением своих
внутренних проблем.
Одной из наиболее распространенных форм воздействия групп
давления является лоббизм – система организационного оформления, выражения и представительства разнообразных групповых
интересов; форма влияния групп давления на управленческие решения государственных органов с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур.
В то же время, невозможность власти равномерно удовлетворить интересы всех социальных групп, часто приводит к тому, что
лоббизм выступает в качестве механизма неправового воздействия
на государственные органы и превращает демократические институты, в частности, парламент, в инструменты отдельных групп давления. Лоббизм чрезвычайно способствует развитию клановости
различного рода, а в более тяжелых случаях может приобретать
такие формы социального паразитизма, как взяточничество и коррупция, а также использовать насилие. Подобного рода недостатки
лоббизма настолько серьезны, что государство стремится поставить процесс воздействия групп давления под контроль.
155
В зависимости от характера осуществляемого давления, французский политолог М. Дюверже выделял частичные и исключитель-
ные группы давления. Если первые занимаются защитой социально-групповых интересов помимо своей основной деятельности, то
для вторых именно согласование и выражение интереса каких-либо групп является целью организации и существования (профсоюз,
парламентское лобби).
Наиболее распространенная и обширная классификация условно подразделяет группы давления по характеру происхождения и
специфике организации на три типа:
– институционализированные – формальные организации
(партия, церковь, армия, административные органы);
– «группы по обычаю», основанные на патерналистских и общинных традициях, часто – на кровнородственных связях. Это землячества, национальные и конфессиональные общины, кланы различного рода. Подобные группы в политической науке именуются
клиентелами. Клиентела – объединение, построенное на личностных, автономно-вертикальных, договорных отношениях. Современные политические системы пронизаны явлениями такого порядка, но в различной степени и в различных формах. Клиентелизм
весьма характерен для политической культуры восточного типа и
ярко проявляется в российской политической практике;
– ассоциативные группы возникают добровольно и специали-
зируются исключительно на выражении и согласовании интересов
определенных социальных групп. Это общественно-политические
объединения различного толка, действующие в современных развитых странах.
Общественно-политическое объединение – совокупность граждан, добровольно объединившихся на основании общности интересов для совместной реализации своих прав.
В современной политической практике выделяются две формы
объединений: общественно-политические организации и общественно-политические движения. Разница между ними относительна, т.к. любая организация может выступать и в качестве движения. Общими их чертами являются добровольность, массовость
и ориентация на достижение конкретных целей. Социальная база
общественно-политических объединений достаточно широка и
аморфна; ее могут составлять представители различных социальных, региональных, идеологических, этнических и других групп.
156
Структура данных объединений, как правило, четко не оформлена
и достаточно размыта, формальная внутренняя иерархия отсутствует, что особенно характерно для общественно-политических
движений.
Общественно-политические организации представляют собой
достаточно стабильные социальные образования, имеющие управленческий аппарат, устав и постоянное членство (часто с уплатой
денежного взноса). Движения же, как правило, отличаются непостоянным числом участников и недолговременностью существования, у них отсутствует устав и единая, согласованная программа.
Эти факторы являются привлекательными для граждан, не желающих ограничивать себя уставными, организационными нормами,
а также для тех, чьи общественно-политические интересы еще недостаточно оформились или носят спонтанный характер. Общественные объединения помогают гражданам сделать шаг от социальной
к политической активности, их наличие и степень активности являются безусловным показателем зрелости гражданского общества.
В Конституции Российской Федерации закреплено право граждан
на объединение для защиты своих интересов; гарантируется свобода деятельности общественных объединений (ст. 30, п. 1) и их равенство перед законом (ст. 13, п. 4).
Общественно-политические объединения отличаются крайним
многообразием. Они могут быть классифицированы по различным
основаниям: в зависимости от идеологической основы (либерально-демократические, социалистические и др.); по социальному со-
ставу (женские, молодежные и др.); по способу организации (клубы,
ассоциации, объединения, союзы, фронты); по методам и способу де-
ятельности (легальные, нелегальные, формальные, неформальные).
Группы интересов, оформляя требования граждан и доводя их
до сведения властных структур, включают население в политический процесс как равноправных субъектов политики. В то же время, группы интересов обеспечивают мобилизацию населения для
исполнения правительственных программ; участвуют в подборе
экспертов и специалистов на административные должности; способны влиять на законодательный процесс, разрабатывая законопроекты. Таким образом, можно утверждать, что группы интересов
любого рода служат связующим звеном между обществом и властными структурами, механизмом реализации политического участия различных категорий населения.
157
В большинстве политических процессов люди участвуют будучи соединенными не только в однородные и организованные группы, но и в случайные, временные образования, представляя собой
толпу на улице или т. п.
Нам представляется, что понятие «масса» является более общим
понятием, чем понятие «толпа» – одна из разновидности массы.
Б. А. Грушин в работе «Массовое сознание. Опыт определения и
проблемы исследования» (М., 1987) выделяет специфические черты
массы:
– статистичность – люди, собранные в массу, не представляют
собой целостного образования, отличного от составляющих его
элементов;
– стохастичность, вероятность (случайность, неупорядоченность отношений). Границы массы размыты, а состав неустойчив;
– ситуативность – ее характер полностью определяется местом,
временем, поводом образования, видом деятельности или общения, которым она занята;
– гетерогенность, разнородность состава, его межгрупповая
природа;
– аморфность – отсутствие внутренней организации, структуры;
– анонимность – члены массы не открываются друг перед другом никакими индивидуальными свойствами, личностными качествами.
Основными чертами толпы являются: скученность на ограниченном пространстве, относительная длительность совместного
пребывания в одном месте, отсутствие способности контроля над
взаимодействием создают возможность стремительного заражения – взаимной передачи чувств между собранными индивидами (теория коллективного поведения Г. ле Бона именно из-за этой
черты получила название «теория заражения»). Толпа не имеет
устойчивых факторов общности, что практически блокирует способность отклика на связную, логическую аргументацию, она не
просто выводит из зыбкого эмоционального равновесия, а, наоборот, открывает возможность быстрого ответа на импульсивное,
эмоциональное воздействие. В связи с этим Г. ле Бон подчеркивал,
что «толпами нельзя руководить посредством правил, основанных
на чисто теоретической справедливости, а надо отыскивать то, что
может произвести на нее впечатление и увлечь ее».
158
Г. П. Предвечный различает четыре типа толпы:
1) стихийная толпа – группа людей, собравшихся неожиданно
них самих вокруг какого-либо события;
2) конвенциальная толпа – толпа «договорная». Ее поведение
укладывается в обусловленные традициями и обычаями нормы,
выходящие за пределы обыденного поведения;
3) экспрессивная толпа – группа людей, стихийно собравшихся для выражения эмоций по какому-либо поводу. Эмоции могут
быть и положительными и отрицательными;
4) действующая толпа – толпа, которая активно стремится
воздействовать на какой-либо объект – разрушить, взять.
Г. Блумер доказывает, что действующая толпа начинает формироваться с острого события, привлекающего внимание многих.
Люди, находящиеся в тревоге, не знают что делать. Спонтанное,
стихийное движение является ответным откликом на событие.
Толпа, в данном случае, действует на инстинктах, тяготеет быть
«неморальной группой». Ее поступки зачастую безответственны,
жестоки, зверские, разрушительные. Такая толпа лишена критического восприятия, враждебна общественному порядку. В основе ее
действий – эмоции, переходящие границы меры.
Основные выводы
1. Акторы социальных процессов – индивиды, социальные
группы, социальные институты и объединения, которые совершают определенные акты, действия.
2. Наиболее популярной теорией, объясняющей механизм взаимодействия личность – общество, является в настоящее время
ролевая теория личности, в соответствие с которой субъектность
индивида в обществе определяется его социальным статусом и социальной ролью. Социальный статус (предписанный и приобретенный) обозначает конкретное место, которое занимает индивид
в данной социальной системе. Социальная роль – это совокупность
действий, которые должен выполнить человек, занимающий определенный статус в социальной системе.
3. В результате социальных связей между индивидами образуются различные социальные общности. Значимыми социальными
акторами являются большие (статистические) социальные группы,
конструируемые на общих интересах больших масс людей.
159
4. Социальный институт – система учреждений, в которой определенные люди, избранные членами социальных групп, получают
полномочия для выполнения определенных и безличных функций
ради удовлетворения существующих индивидуальных и общественных потребностей и ради регулирования поведения других
членов групп. Выделяют шесть главных социальных институтов в
обществе: семейный; политический; экономический; военный; образовательный; религиозный.
5. Политический актор – лицо или общественная группа, воздействующие на процесс принятия и осуществления решений в
данной политической системе. Акторами политической власти могут являться: государство, политические партии и организации,
правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления), групповое и индивидуальное лидерство, отдельные личности (граждане)
в условиях выборов, референдума, формирующие в совокупности
гражданское общество.
6. Государство – основной политический институт, создаваемый для управления обществом на определённой территории с
помощью аппарата власти, решения которой имеют обязательный
характер для всего общества.
7. Гражданское общество – это социальная общность, включающая в себя добровольно сформировавшиеся первичные негосударственные структуры в экономической, политической, социальной,
духовной сферах жизни общества; это сфера многообразных проявлений свободных индивидов, различных ассоциаций.
8. Политическая партия выступает как общественная организация высшего порядка. В отличие от групп давления, она стремится именно к завоеванию власти, а не к установлению влияния
над теми, кто ее осуществляет. Помимо стремления к власти, любая политическая партия нацелена на трансформацию интересов
различных социальных групп в реальную политику государства.
Политические партии («кадровые» и «массовые») интегрируют
множество специфических требований в конкретные программы,
то есть выражают агрегированные интересы, чем отличаются от
общественно-политических движений и организаций. На основе
разработанного политического курса партии выполняют функцию
осуществления коллективных социальных целей.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]