Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология и социология. Учебное пособие
.pdf
толпа – собрание людей, заранее планирующееся и относительно
структурированное (на стадионе, в театре). Экспрессивная толпа – организуется в целях личностного удовольствия ее членов
(например, танцы, религиозные собрания, рок-фестивали и т. д.).
Действующая толпа – это беснующееся сборище или другие формы
общностей с экстремальными типами поведения.
Современные социологи выделяют также паническую (убегающую, спасающуюся) толпу – это тип толпы, спасающейся от реального или воображаемого источника опасности, направляемый
страхом и чувством самосохранения (например, пожар в кинотеатре). Паника не возникает только в том случае, когда есть достаточно надежные выходы из создавшейся кризисной ситуации или
выхода нет вообще.
Согласно точке зрения Лебона, люди, вовлеченные в состояние
возбуждения, генерируемого толпой, временно утрачивают способность критического рассудочного мышления, обычного для них в
условиях повседневной жизни. Они становятся чрезвычайно внушаемы и восприимчивы к агитации различных вожаков и демагогов. Под влиянием толпы индивиды регрессируют в направлении к
«примитивному» типу реакций. Эту особенность толпы часто используют в массовых социальных выступлениях.
Общественность – это передовая часть общества, выражающая
его мнение. По мнению Г. Блумера, это естественный отклик людей
на определенную ситуацию, находящий свое выражение в коллективном мнении или коллективном решении. В связи с этим важное
направление социально-политических исследований – общественное мнение.
Социальная группа – это совокупность индивидов, взаимодействующих определенным образом на основе разделяемых ожиданий каждого члена группы в отношении других.
Различие во взаимоотношениях между индивидами наиболее
четко заметно в первичных и вторичных группах.
Под первичными группами понимаются группы, состоящие из
двух или более человек, имеющих непосредственные, личные, тесные эмоциональные взаимосвязи друг с другом. В таких группах,
как семья или дружеская компания, ее члены стремятся сделать социальные взаимоотношения неформальными и смягченными. Они
интересуют друг друга прежде всего как личности, имеют общие
131
надежды и чувства и полностью удовлетворяют свои потребности в
общении. Вторичная группа объединяет два или более индивидов,
участвующих в безличных отношениях и собравшиеся вместе для
достижения некой конкретной практической цели. Во вторичных
группах социальные контакты носят безличный, односторонний и
утилитарный характер. Здесь не обязательны дружеские личностные контакты с другими членами, но все контакты функциональны, как того требуют социальные роли. Первичная группа всегда
ориентирована на взаимосвязи между ее членами, в то время как
вторичная ориентирована на цель.
Группы могут быть малыми и большими. Малая группа – это
группа, в которой общественные отношения выступают в форме
непосредственных личных контактов. Большая группа – это настолько многочисленная группа, что все ее члены не знают друг
друга в лицо, и контакты между ними не могут совершаться непосредственно. Именно большие социальные группы, конструируемые на общих интересах больших масс людей, являются значимыми социальными акторами.
3. Социальные институты и организации
Другим важным социальным актором являются социальные институты. Польский социолог Ян Щепаньский отмечает, что тер-
мин «социальный институт» в социальных науках выступает в нескольких значениях: 1) определенная группа лиц, осуществляющих
совместную деятельность: 2) определенная организация людей, которая выполняет комплекс функций от имени всей группы; 3) учреждений и средств деятельности, которые регулируют поведение
членов группы; 4) некоторые социальные роли, особенно важные
для группы. Объединяя все подходы, Я. Щепаньский определяет
социальный институт как систему учреждений, в которой определенные люди, избранные членами групп, получают полномочия для
выполнения определенных и безличных функций ради удовлетворения существующих индивидуальных и общественных потребностей и ради регулирования поведения других членов групп.
Основными этапами становления социальных институтов являются:
132
– возникновение потребностей, удовлетворение которых требует совместных организованных действий;
– появление в ходе стихийного социального взаимодействия социальных норм и правил, а также принятие, применение этих норм
и установленных санкций для их поддержания;
– создание системы статусов и ролей, охватывающих всех членов института;
– создание формальных и неформальных организаций, регулирующих и упорядочивающих функционирование социального института.
Выделяют шесть главных социальных институтов в обществе:
1) семейный – институты, регулирующие половые отношения,
рождение и социализацию детей;
2) политический – институты власти;
3) экономический – институты, организующие хозяйственную
деятельность;
4) военный – институты, осуществляющие защиту членов об-
щества от физической опасности;
5) образовательный – институты, направленные на накопление
и передачу знаний следующим поколениям;
6) религиозный – институты, организующие коллективное по-
читание богов.
Все перечисленные институты направлены на удовлетворение
важнейших жизненных потребностей общества как единого целого: потребности в воспроизводстве рода, в распределении власти
и управлении людьми, в добывании и производстве средств существования, в безопасности, в передаче знаний, в решении духовных
проблем. При этом функционирование всех социальных институтов направлено на обеспечение социального порядка, регуляцию и
воспроизводство общественной жизни.
Неглавные институты называют общественными практиками
или обычаями.
Можно выделить четыре основные функции (от лат. functio – ис-
полнение, осуществление) социальных институтов.
1. Воспроизводство членов общества.
2. Социализации.
3. Производство и распределение.
4. Управление и контроль.
133
Американский социолог Роберт Мертон предлагает различать
«явные» и «скрытые (латентные)» функции социальных институтов.
Явные функции социальных институтов носят преднамеренный
характер и осознаются людьми. Обычно они формально заявлены,
записаны в уставах или декларированы, закреплены в системе статусов и ролей, поэтому более подконтрольны обществу.
Если институт помимо пользы приносит обществу вред, то такое действие называют дисфункцией.
Латентные (скрытые) функции и дисфункции, в отличие от явных, не запланированы заранее, носят непреднамеренный характер
и их последствия осознаются не сразу и не всегда.
Учреждения, в рамках которых функционирует социальный
институт, являются социальные организации. Социальная организация – это искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения более или менее ясно очерченной функции.
Определяющими признаками социальной организации являются:
единство целенаправленной деятельности; ориентация на достижение взаимосвязанных и специфических целей; высокая степень
формализации; субординация и координация взаимоотношений.
4. Государство. Гражданское общество
Основными компонентами власти являются субъект (тот, кто
действует на кого-то), объект (получатель воздействия), средства
(ресурсы). Субъект власти (индивид, группа, организация) посредством определенного акта – приказа, распоряжения, оказывает воздействие на объект властных отношений, предписывая ему
необходимое поведение независимо от желаний объекта. Субъект
политики является носителем власти при наличии ряда качеств
(и эти качества не всегда позитивные): желании властвовать, воли к
власти; компетентности, организованности, ответственности; умении создавать (организовывать) средства для властвования; умении представить свои действия как легитимные.
Политический актор (political actor)1 – лицо или общественная
группа, воздействующие на процесс принятия и осуществления ре-
1
См. Коваль Б. И., Ильин М. В. Власть versus политика. «Полис», 1991,
№ 5, с. 152.
134
шений в данной политической системе. Акторами (субъектами) политической власти могут являться: государство; политические партии и организации; правящие элиты, бюрократия, лобби (группы
давления); групповое и индивидуальное лидерство; отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдума и даже толпа.
Государство – основной политический институт, создаваемый
для управления обществом на определённой территории с помощью аппарата власти, решения которой имеют обязательный характер для всего общества. Государство представляет собой совокупность таких политических учреждений как законодательные
органы, исполнительная власть (правительствово), суд, полиция и
вооруженные силы.
Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции: 1) охрана существующего политического строя, порядка и законности; защита прав человека и гражданина; 2) хозяйственно-организаторская, экономическая функция
(поддержание экономической стабильности); 3) социальная функция (прежде всего, поддержка социально незащищенных групп);
4) культурно-информационная функция. Внешние функции: 1) оборона и 2) защита интересов страны в мировом сообществе.
Государства разных исторических эпох и народов мало похожи
друг на друга. И всё же они имеют некоторые общие черты. Общими для государства являются следующие признаки:
1) отделение публичной власти от общества; её несовпадение с
организацией всего населения; появление слоя профессионалов –
управленцев;
2) территория, на население которой распространяются законы
и полномочия государства;
3) суверенитет, т. е. верховная власть на данной территории, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений;
4) монополия на легальное применение силы, физическое принуждение;
5) право на взимание налогов, необходимых для содержания госаппарата, армии, осуществления социальной политики и т. д.;
6) обязательность членства в государстве; гражданство человек
получает с момента рождения;
135
7) представительство общества как целого и защита общих интересов и общего блага.
Государство – сложное формирование. Оно состоит из многих элементов. Типичными элементами современного государства
(Б. А. Исаев) являются1:
1) представительная (законодательная) власть. В разных странах она называется по-разному: парламент, конгресс, кортесы. Законодательные учреждения бывают одно- и двухпалатные;
2) двухпалатное Федеральное собрание России учитывает как
интересы всей нации в целом (Государственная Дума), так и интересы областей и республик (Совет Федерации);
3) исполнительная власть. Обычно реализуется в таких субъектах власти, как Президент, Премьер-министр, Совет Министров;
4) судебная власть. Высшие учреждения судебной власти —
Конституционный Суд и Верховный Суд. В США эти инстанции
совмещены в Верховном Суде;
5) надзорно-контрольные органы. Эти учреждения осуществляют надзор и контроль за взиманием налогов и исполнением бюджета, за функционированием всей государственной машины;
6) органы охраны общественного порядка. Полиция. В России
привилось название «милиция», которое происходит от латинского
слова «miles» – воин и буквально означает «ополчение». В Западной
Европе милиция означает – добровольная, некадровая, территориальная армия;
7) пенитенциарная (наказательно-исправительная) система.
Это тюрьмы, исправительно-трудовые лагеря, институт ссылки, условного наказания и т. д.;
8) органы национальной безопасности. Например, Совет национальной безопасности (в США, России) и его исполнительные’
структуры;
9) вооруженные силы.
Функции государства осуществляются в различных формах
правления. Современные политологи по источнику и организации
власти выделяют две формы правления – монархию и республику.
Иногда говорят о промежуточной форме – конституционной монархии.
1
Исаев Б., Баранов Н. Современная российская политика: учебное посо-
бие. Для бакалавров. СПб: Питер, 2012. С. 133.
136
Республиканская форма правления тоже имеет две разновидности – парламентскую и президентскую республики.
По государственно-территориальному устройству государства
делятся на три типа.
1. Унитарное (единое) государство. В таком государстве вся
власть сосредоточена в центре. В административных территориальных образованиях (губернии, провинции, области) решаются лишь
некоторые вопросы местной жизни.
2. Федеративное государство. Это союз относительно самостоятельных штатов (США), земель (ФРГ), провинций (Канада) с общей
внешней политикой, армией, госаппаратом, допускающий внутренние различия. Суверенитет принадлежит центру.
3. Конфедеративное государство. Конфедерация – союз незави-
симых государств, договаривающихся о совместной внешней, военной или о каких-либо аспектах внутренней политики. Суверенитет
в этом случае остается за каждой страной. Примером конфедерации может служить СНГ или Европейский Союз.
С началом процессов демократизации в России появился тер-
мин «гражданское общество».
Существует несколько определений гражданского общества.
1. Гражданское общество – это совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими
интересами (экономическими, этническими, культурными и т. д.),
реализуемыми вне сферы деятельности государства1.
2. Гражданское общество – это негосударственная часть общественной жизни, своего рода социальное пространство, в котором
люди связаны между собой и взаимодействуют друг с другом в качестве свободных независимых субъектов. Главным действующим
субъектом гражданского общества является суверенная личность,
свободно ставящая цели своей деятельности и определяющая способы их достижения2.
3. Гражданское общество – система жизнедеятельности общества, автономная по отношению к государственной власти, выражающая частные (индивидуальные, групповые, корпоративные)
1
Политология: учебник для вузов / под ред. М. А. Василика. М., 2001. С. 143.
2
Политология: учебное пособие для вузов / научный редактор А. А. Ра-
дугин. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 180.
137
интересы граждан, регулирующая и защищающая эти частные интересы1.
Каждое из определений раскрывает какую-либо одну или несколько сущностных черт данного феномена, дополняя друг друга. Понятие «гражданское общество» – одно из ключевых понятий
современной политологии. Вместе с категориями «власть», «государство» и «политика» это понятие составляет смыслообразующее
ядро политической науки.
По сути, гражданское общество является целой системой независимых от государства общественных институтов и отношений,
которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельного индивида, коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных.
Если в государстве доминируют иерархические, властные вертикальные отношения, то в гражданском обществе – горизонтальные, невластные связи и отношения.
Итак, гражданское общество – это социальная общность, включающая в себя добровольно сформировавшиеся первичные негосударственные структуры в экономической, политической, социальной, духовной сферах жизни общества; это сфера многообразных
проявлений свободных индивидов, различных ассоциаций. Гражданское общество невозможно представить без национальных,
религиозных традиций, обычаев, мифов, символов, стереотипов
поведения, морально-этических норм, ценностей. В гражданском
обществе главное действующее лицо – личность, имеющая потребности, интересы. Личность обладает правом на индивидуальную
свободу.
Проблема личности и вмешательства государственной власти в
дела общества и индивида существует еще со времен образования
государства. В античной политической мысли (Платон, Аристотель,
Цицерон) в идею полиса включали политику (общие дела) и политическое общество. Приоритет политического начала и его влияние
на организацию важнейших сфер общества (экономической, социальной, религиозной и др.) определял всю систему взаимоотношений «человек-государство».
1
Глазунова Н. И. Система государственного управления: Учебник для ву-
зов. М., 2002. С. 120.
138
Аристотель писал, что прежде чем определить, что есть государство, необходимо выяснить понятие «гражданин», ибо государство
есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество.
Вместе с тем, Аристотель анализировал жизнь граждан и в других,
негосударственных сферах жизнедеятельности общества: экономической, брачно-семейной, духовной и др.
Идеи полной подчиненности человека-гражданина государству
из античного мира перешли в средние века. Государство и церковь подчинили себе все устремления человека. Все индивидуальное, частное поглощалось групповой организацией, элементами и
структурой государства. Право, как основа свободной деятельности
личности, не существовало. Но в начале XIII века были предприняты попытки поставить предел государственному вмешательству в
частную жизнь граждан. Свидетельством этому служит английская
Великая хартия вольностей 1215 г. («Magna Charta Libertatum»).
В ней ограничивались права в пользу аристократии. В хартии провозглашалось право гражданина на личную свободу и безопасность, когда ни один свободный человек не должен быть арестован,
заключен под стражу, лишен собственности, унижен, изгнан или
наказан каким-либо другим способом иначе, как по закону.
Сторонником «разделения» понятий общества и государства
выступал Н. Макиавелли, который одним из первых в своей работе
«Государь» (1513 г.) предложил рассматривать государство вне зависимости от теологии, а исходя из разума и опыта. Свою приверженность гражданской сфере он объяснял тем, что она несла в себе
нравственные начала, тогда как государство выступало силой, угнетающей общество. Н. Макиавелли, таким образом, признавал наличие наряду с государством и гражданского общества.
На рубеже ХVII–ХVIII столетий проблема личности и вмешательства государственной власти в дела общества и индивида
становится объектом пристального изучения в странах Западной
Европы. Понятие «гражданское общество (civil society)» впервые в науку было введено Дж. Локком в его труде «Опыт веротерпимости» (1667 г.). В 1690 г. во «Втором трактате о правлении»
Дж. Локк разработал логическую конструкцию civil society вполне
основательно. При этом для обозначения новой категории он использует как синонимы сразу два выражения: «гражданское общество» и «политическое общество». Гражданское общество возникает
139
из добровольного соглашения «свободных, равных и независимых»
и противопоставляется как «естественному состоянию» (догосударственному), так и абсолютной монархии, покоящейся на принципе божественного права.
Наиболее радикальный взгляд на гражданское общество, противостоящее государству, представлен у ведущего идеолога Американской революции, автора знаменитого памфлета «Права человека» –
Т. Пейна (1737–1809 гг.). Для него, гражданское общество – безусловное благо, государство – неизбежное зло. Пейн считает, что чем совершеннее гражданское общество, тем более оно саморегулируется
и в меньшей степени нуждается в опеке со стороны государства.
Подобный ход рассуждения получил в дальнейшем в либеральной
политической мысли широкое распространение.
Начиная с середины XVIII столетия концепции гражданского
общества находили свое реальное применение в политической жизни многих европейских государств и США.
Формирование гражданского общества на практике началось
с принятия Билля о правах в Англии, затем в США, с Декларации
прав человека и гражданина во Франции. Подробную аргументацию прав и интересов личности содержит Декларация независимости США, закрепившая развитые Т. Пейном и Т. Джефферсоном
идеи народного суверенитета и прав народа на свободу гражданского действия.
Основы современного понимания гражданского общества заложили М. Вебер, П. Сорокин, С. Франк, А. Грамши и другие мыслители
первой половины ХХ века. Так, последний из крупных итальянских
мыслителей марксистской ориентации А. Грамши (1891–1937 гг.)
дал определение гражданского общества как «прочной цепи крепостей и казематов», принимающей на себя удар революционного
натиска, когда первая линия обороны – государство – оказывается
прорванной. Эта, ставшая хрестоматийной, формула гражданского общества предвосхищает ту проблему, которая окажется в центре дискуссий о гражданском обществе к концу ХХ столетия. Для
простоты дискуссию можно выразить так: кого и от кого защищает
гражданское общество – государство от граждан или граждан от
государства?
С точки зрения либеральной демократии, значение гражданского общества в том, что оно воздвигает между индивидом и госу-
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]