Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организационно-экономическое обеспечение производства продукции сельского хозяйства. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 181 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

С. М. Калмыков, И. Н. Успенская

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Издательство Московского гуманитарного университета

2014

ББК 65.32 К17

Авторы:

С. М. Калмыков, кандидат экономических наук;

И. Н. Успенская, кандидат экономических наук, доцент.

Рецензенты:

Ф. Г. Арутюнян, доктор экономических наук, профессор;

Э. Б. Толпаров, кандидат экономических наук, доцент.

Калмыков, С. М.

Организационно-экономическое обеспечение производства продукции сельского хозяйства : монография / С. М. Калмыков, И. Н. Успенская. — М. : Издательство Московского гуманитарного университета, 2014. — 175 с.

ISBN 978-5-98079-946-5

В настоящей работе обобщены, систематизированы и проанализированы материалы по отдельным вопросам создания благоприятных условий деятельности производителей продукции в отрасли. В рамках государственного регулирования рассмотрены проблемы организационно-правового, финансово-экономического и информационно-консультационного обеспечения трех групп производителей: сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения.

Отдельные положения и выводы, сформулированные в ходе написания текста, не вполне совпадают с привычными, устоявшимися, общепринятыми. Это будет интересно читателю, а со временем, возможно, позволит несколько иначе понимать и оценивать некоторые тенденции в отрасли.

Для специалистов, руководителей сельхозорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, проходящих повышение квалификации, работников региональных органов управления АПК, аспирантов и преподавателей сельскохозяйственных вузов, интересующихся

проблемами экономики в отрасли сельского хозяйства.

ББК 65.32

ISBN 978-5-98079-946-5

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ .................................................................................................................................. 3

ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................................ 4

ГЛАВА 1. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА .................................................... 6

1.1. Предпосылки и направления реализации мер

модернизации экономики и производства сельского хозяйства ............................................... 6

1.2. Проблемы отдельных мер организационного обеспечения

благоприятных условий производства продукции в отрасли .................................................. 22

1.3 Направления экономического и информационного обеспечения

развития производства продукции сельского хозяйства.......................................................... 34

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ

В ОТРАСЛИ ..................................................................................................................................... 60

2.1. Тенденция изменений производства сельскохозяйственной

продукции в России ..................................................................................................................... 60

2.2. Анализ динамики численности и состава работников

сельскохозяйственных организаций России ............................................................................. 84

2.3. Оценка состояния реализации мер экономического регулирования производства про-

дукции в отрасли .......................................................................................................................... 99

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР СТАБИЛИЗАЦИИ И РОСТА ПРОИЗВОД-

СТВА ПРОДУКЦИИ ..................................................................................................................... 124

3.1. Возможности и условия повышения эффективности производства продукции в сельхо-

зорганизациях ............................................................................................................................. 124

3.2. Совершенствование экономического обеспечения благоприятных условий производ-

ства продукции в сельхозорганизациях и КФХ ...................................................................... 132

3.3. Предложения по организационному и информационному обслуживанию производи-

телей продукции в районе ......................................................................................................... 140

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................................................. 147

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................................................................. 162

Приложение 1 ................................................................................................................................. 169

Приложение 2 ................................................................................................................................. 170

Приложение 3 ................................................................................................................................. 171

Приложение 4 ................................................................................................................................. 172

Приложение 5 ................................................................................................................................. 173

Приложение 6 ................................................................................................................................. 174

ВВЕДЕНИЕ

Последнее десятилетие характеризуется активным участием государства в создании благоприятных условий производства продукции сельского хозяйства всеми группами производителей.

Этот период отличается объективной необходимостью дальнейшего поступательного, успешного развития отрасли, роста объемов производства, повышения конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, укрепления финансового положения благодаря системному, комплексному освоению мер модернизации экономики и производства продукции в отрасли при расширении масштабов инвестиций в современные технологии, технику, производственный и кадровый потенциал.

Реализация комплекса мер модернизации в отрасли целенаправленно осуществляется при государственном регулировании на федеральном и региональном уровнях в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Ежегодные национальные доклады о ходе выполнения Программы содержат критическую оценку результатов и недоработок всей системы последовательно реализуемых мер государственного регулирования процессов в отрасли, направленных как на стабилизацию положения, так и обеспечение необходимых условий продовольственной безопасности страны.

Вступление России в ВТО определяет ряд существенных изменений условий развития отрасли, ожидается возникновение проблем с размерами и направлениями бюджетной поддержки производителей продукции, оценки ее результативности и эффективности.

Принятый руководством страны курс на многовекторное регулирование экономических условий деятельности производителей продукции сельского хозяйства сохраняется, его дальнейшее развитие представлено в Проекте Госу-

дарственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

Большое разнообразие условий производства в регионах, накопленный ими опыт обеспечения благоприятных условий развития этого производства, итоги выполнения мероприятий Госпрограммы 2008-2012 гг. требуют внимания и всесторонней оценки ситуации складывающихся тенденций наиболее важных процессов происходящих в отрасли. Анализу отдельных мер обеспечения благоприятных условий производства продукции сельского хозяйства на уровне региона, муниципального района посвящена настоящая работа.

ГЛАВА 1. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1. Предпосылки и направления реализации мер

модернизации экономики и производства сельского хозяйства

Последние два десятилетия в России можно характеризовать как всеобъемлющий многоплановый динамичный процесс модернизации общества. Это было характерно в разное время большинству государств при переходе к капиталистическому пути развития.

Модернизация стала объективной необходимостью создания новых экономических условий, ориентированных на развитие товарно-денежных отношений в производстве, распределении и потреблении производимых средств, а также использовании более квалифицированного труда. Одновременно формируются и развиваются национальные и транснациональные рынки средств производства, продовольствия и т.п. Развивается наука посредством достижений, осваиваемых в производстве, и становится основным двигателем модернизации производства, что определяет необходимость совершенствования методов регулирования и управления, а это, в свою очередь, возможно к реализации только целенаправленными усилиями кадров соответствующей квалификации.

Относительно общества в целом процесс его модернизации рассматривается по ряду следующих важных направлений: экономическое, политическое, социальное, культурное. Так Хачатурян В.М.1 отмечал, что она охватывает:

- урбанизацию - небывалый рост городов; город впервые в истории полу-

чает экономическое преобладание, оттесняя на второй план деревню;

- индустриализацию - постоянно нарастающее использование машин в

производстве, начало которому положил промышленный переворот в Англии во второй половине XVIII в.; последняя треть XIX в. стала эпохой освоения электричества, изобретения двигателя внутреннего сгорания, развития химической промышленности;

Хачатурян В.М. История мировых цивилизаций. – М.: Дрофа, 2000.

- демократизацию политических структур, закладывающую предпосылки

для становления гражданского и правового государства;

- невероятно быстрый по сравнению с прошлыми эпохами рост знаний о

природе и обществе;

- секуляризацию - обмирщение сознания и развитие атеизма, то есть

освобождение духовной и социальной жизни от влияния церкви.

Для темы настоящего исследования наибольший интерес, в первую очередь, представляет экономическая модернизация, отражающая процесс интенсификации воспроизводства, охватывающей целенаправленную замену сил человека разными источниками энергии, орудий труда человека машинами при выполнении сложных технологий, перераспределение труда в сферу переработки, торговли и обслуживания первичных товаропроизводителей, возникновение и расширение масштабов государственной поддержки в росте экономики отраслей и др.

Социальная модернизация связана с формированием демократически открытого общества на основе специфики рыночных отношений, общей правовой системы, регулирующей отношения собственников и государства, а также собственников между собой.

В целом для российского общества характерна неограниченная модернизация, предопределяющая ответ на важнейший вызов более развитых в этом отношении государств. Осуществляется такая модернизация реализацией как собственных, так и внешних достижений. Опыт показывает, что в ряде случаев эффективнее, экономичнее, рациональнее применять элементы достижений внешней, уже опробованной модели модернизации, приспосабливая их к собственным условиям и традициям, принимая во внимание имеющиеся ресурсы.

Вышесказанное дает основание отметить, что понимание содержания модернизации может быть в силу ряда условий различным: масштабным, всеохватывающим или частным - ограниченным.

Знакомство с публикациями, в основном относящимися к периоду до перехода России на рыночные отношения в сочетании с новым общественно-

политическим строем, свидетельствует о том, что в большинстве своем имеется в виду более узкое понимание: модернизация (модернизировать) - обновление, приведение чего-либо в соответствие современным требованиям, нормам, введение различных усовершенствований, например, технического оборудования, технологического процесса.2

Если рассматривать содержание модернизации относительно производства вообще и в отрасли сельского хозяйства в частности, то она возможна благодаря развитию науки, в результате которого возникают инновации, а реализация их и обеспечивает процесс модернизации. В толковании понятия инноваций (инновации) существуют различия, но, как правило, акцент делается на результат.

В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. [66]

А под инновационной деятельностью понимается совокупность действий по созданию инноваций на основе научных исследований и разработок и освоение их непосредственно в производстве. Термин «инновация» в мировой экономической литературе трактуется как превращение потенциального научнотехнического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. [33]

В условиях рыночной экономики модернизация производства в отрасли сельского хозяйства предполагает формирование различных рынков: технологий, техники, материальных ресурсов (топливо, электроэнергия, удобрения, средства защиты растений и животных, кормов), достижений селекций (сорта, гибриды, породы, кроссы и т.п.), квалифицированных кадров и т.д.

Словарь иностранных слов. М «Русский дом», 1988; Экономическая энциклопедия, М «Экономика», 1999;

Краткий политический словарь «Политическая литература» М. 1988; Малая Советская энциклопедия, М. БСЭ 1959; Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. - Мн.: Интерпрессервис: Книжный Дом, 2003.

Востребованность, доступность этих рынков связана с созданием сети информационных ресурсов.

Если иметь в виду производителей продукции сельского хозяйства в регионе, районе, то важной составляющей успеха модернизации производства становится доведение информации о новшествах и создание условий реального их освоения (консультирование, наставничество, выставки, технопарки, конкурсы, семинары и т.п.).

Реально в России модернизация затронула большинство сфер жизнедеятельности населения. В первую очередь, это коснулось политической системы и экономики государства.

Очередной этап модернизации общества и экономики России, вновь создаваемого государства начался с распада СССР, определенного критической ситуацией к началу 1991 года в политической стратегии и тактике, состоянии экономики. Это послужило объективной причиной необходимости коренных преобразований в политической и экономической жизни создаваемого государства. Политическим руководством России была принята стратегическая линия перехода к рыночным отношениям, частной собственности, приватизации средств народного хозяйства, формированию капиталистических отношений, ориентированных на социально значимые цели нового общества. Эти процессы в отрасли сельского хозяйства проходили особенно сложно, так как решались далеко не лучшими, хорошо продуманными и обоснованными методами процедур разгосударствления: передача средств и земли в частную собственность, уничтожение колхозов и совхозов. В этот период (1990-2000гг) было принято значительное количество законов, указов, постановлений, большинство из которых или остались нереализованными, или же в весьма неудачном варианте применялись из-за отсутствия проработанного механизма реализации, обеспеченного реальными, целенаправленными усилиями государственной власти страны.

Этому периоду было характерно, что государство (власть), убежденное в чудодейственной силе рынка, устранилось от какого-либо регулирования эко-

номики и надеялось на зрелость, желание и готовность граждан страны, получивших что-то в собственность, формально ставших хозяином чего-то, к активной, самостоятельной, предпринимательской деятельности.

Общество было абсолютно не готово к такому повороту, оно, как и прежде, надеялось на то, что руководство страны будет заботиться о гражданах, в основном принимать, как и прежде, решения за них. Но этого не происходило. Государственное целенаправленное руководство экономикой отсутствовало, и в результате почти за десять лет необоснованным надеждам на реализацию основ рыночной экономики, как в стране в целом, так особенно, в отрасли сельского хозяйства, не довелось осуществиться. Самое неприятное то, что за этот период во всех отраслях экономики страны произошли: спад объемов производства, развал многих предприятий, безработица, падение платежеспособного спроса населения вследствие ограниченных доходов и зарплаты из-за отсутствия работы.

В области управления сельскохозяйственным производством как в целом по стране, так и на региональном и районом уровне, также не удалось создать нормальной системы, адекватной принципиально новым условиям: новые сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства с большими трудностями создавались и распадались, в основном, из-за крайне неблагоприятной внешней экономической среды, отсутствия внимания государства к их деятельности и сложившихся стихийных нерегулируемых рыночных отношений, утрате связей предприятий смежных, взаимозависимых отраслей.

Во многих регионах прежние районные органы управления сельского хозяйства самоликвидировались из-за отсутствия финансирования, где-то сохранились в крайне урезанном составе при ограничении функций. Для отдельных регионов были характерны попытки трансформации этих формирований при утрате бывшей до реформирования экономики вертикали управления отраслью сельскохозяйственного производства.

Перед началом масштабных, хотя подчас совершенно неподготовленных рыночных реформ, затронувших сущность социалистического строя СССР, уже

1 / 181 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]