Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономическое обеспечение производства продукции сельского хозяйства. Монография
.pdf
Таким образом, только акционерные общества отрасли есть основания
относить к группе средних и крупных организаций. В целом можно заключить,
что если не принимать во внимание акционерные общества, то производство
сельскохозяйственной продукции в ближайшее время будет в основном сосредоточено в средних и малых организациях. Очевидно, такое положение будет
создавать дополнительные трудности в реализации программ модернизации
производства отрасли на базе освоения современных достижений науки и передового опыта для повышения продуктивности и качества продукции, увеличения её объемов и роста эффективности вложений капитала.
3. Успешное развитие производства продукции в сельскохозяйственных
организациях на пути модернизации во многом будет определяться кроме возможностей инвестиций в инновационные технологии двумя факторами: наличием квалифицированных руководителей и специалистов, подготовленных к
восприятию и освоению инноваций, а также грамотных исполнителей наиболее
важных и сложных производственных процессов.
Анализ динамики и состава работающих в организациях с разным уровнем профессионального образования показал, что особенно больших различий
доли работников без профессионального образования как в 2005, так и в 2010
году в организациях разных форм хозяйствования не существует. Так, в целом
по Российской Федерации в акционерных обществах их удельный вес колебался по годам от 36,6 до 37,5%, в ООО от 39,7 до 36,5%, а в СПК от 39,1 до 36,1%.
Доля работающих с профессиональным образованием незначительно выросла в
ООО, СПК и колхозах, хотя абсолютная численность таких работающих почти
на 20% сократилась в АО, 51,3% в СПК и 58,4% в колхозах. В ООО количество
этих работников выросло почти в 1,6 раза.
В составе всех работающих с профессиональным образованием доля работников с высшим ни по одной форме хозяйствования в 2005 г. не достигла
10%, а в 2010 год в ООО составила 10,7%, акционерных обществах – 13,8%.
В целом во всех сельхозорганизациях число работающих с высшем образованием выросло на 13,1%, в том числе в акционерных обществах на 38,4%,
151
ООО почти в 2,3 раза, а в сельхозкооперативах сократилось на 35,6% или 17257
человек.
Проведенный анализ позволяет отметить:
- изменение количества работающих с профессиональным образованием
и доли их в численности всех работников, удельного веса работников с высшим
и средним профессиональным образованием имеет разнонаправленную тенденцию, очевидно, связанную с разной степенью внимания соответствующих органов управления к этому вопросу;
- общую тенденцию сокращения численности работающих в трех из че-
тырех основных группах организаций, получивших профессиональную подготовку, можно считать тревожной и негативной, исключение составляют только
общества с ограниченной ответственностью, причины положительных изменений в которых требуют отдельного исследования.
- основную часть работающих с высшим и средним образованием состав-
ляют специалисты и руководители организаций, но многие из них в силу разных причин (возраст, профессиональная базовая подготовка) недостаточно подготовлены к освоению мероприятий модернизации производства продукции, а
следовательно, их предстоит переучивать;
- в целом динамика численности работающих с разным уровнем профес-
сиональной подготовки определяет необходимость анализа и оценки подготовки и трудоустройства молодых специалистов и рабочих в организациях разных
форм хозяйствования, без которых трудно ожидать даже стабилизации производства продукции на основе реализации инноваций.
За период 2000-2012 г.г произошли существенные изменения в численности руководителей и специалистов сельхозорганизаций отрасли. Общее число
руководителей сократилось на 8,7% при изменении количества организаций на
74%, к 2013 году,01,7% штатных должностей руководителей к началу 2013 года
оставались свободными. Среди работающих руководителей к началу 2013 года
более 92,3% были дипломированные специалисты разных специальностей,
66,1% которых имеют высшее образование. Среди руководителей организаций
152
около 83,2% имеют возраст в диапазоне 30-60 лет, доля молодых имеет некоторую тенденцию роста (с 1,9 до 3,9%), но есть основание в целом признать положение не вполне благоприятным.
По специалистам большинства основных специальностей наблюдается за
этот период резкое сокращение работающих (свыше 53,5%).
Численность дипломированных специалистов с высшим и средним образованием в составе работающих также существенно сократилась, но доля их в
общем числе работающих достаточно высока (более 90%), и имеет некоторую
тенденцию роста. По таким специальностям, как агрономия, зоотехния, экономика, доля специалистов с высшим образованием составляет чуть больше 50%,
а по ветеринарам, инженерам и бухгалтерам существенно ниже.
Абсолютно число молодых специалистов сократилось за 2000-2010 г.г на
38,5%, а пожилого возраста более чем на 8,5%. Количество молодых специалистов сократилось на 21,4% по экономической службе, на 41-49% по агрономической и бухгалтерской, резко (в 2,4 раза) выросло число работников коммерческой службы.
За десять лет в целом на одну сельхозорганизацию России число всех
специалистов сократилось с 15,4 до 8,8 человек. К началу 2011 года в каждой
организации в среднем было около одного агронома и ветработника, 0,7 зоотехников и 1,4 инженерно-технических специалистов. Примерно один экономист приходился на две организации и один коммерсант на три. В отдельных
регионах эти характеристики весьма различны. Так, в Белгородской области
всех специалистов на одну организацию приходилось к концу 2010 года почти
18, а в Тульской чуть более 5. По крайней мере около одного агронома и зоотехника приходилось в Белгородской на одну организацию, а в Тульской соответственно один на 2-3 организации. Более двух инженеров в среднем было на
одно предприятие в Белгородской и только один на две организации в Тульской. В Белгородской приходилось три ветработника, а в Тульской один на три
организации.
153
Такое положение проявилось в результатах работы: в среднем на одну организацию в Белгородской области выращено скота и птицы на убой 3,76 тыс.
тонн (в 1,7 раза больше 2005 г.ода), произведено молока 1,28 тыс. тонн (в 1,5
раза больше), зерна 3,5 тыс. тонн (68,6%), а в Тульской соответственно: скота и
птицы 0,25 (+66%), молока 0,41 (98%), зерна 2,46 (+28%).
Все выше отмеченное также определяет необходимость анализа и оценки
ситуации с подготовкой и закреплением на работе молодых специалистов и рабочих.
4. Данные мониторинга, проводимого Российской академией кадрового
обеспечения АПК позволили проанализировать и оценить ситуацию с подготовкой кадров для отрасли сельского хозяйства России. Ежегодно все образовательные учреждения готовят для отрасли более 100 тыс. специалистов разных
специальностей, среди которых доля с высшим образованием возрастает и в
2010 году достигла более 61,6%, свыше 55%, которых проходят очное обучение. Остальную часть 33-27% готовят техникумы и 20-17% колледжи.
В целом по России возрастает число специалистов, обученных на контрактной основе, в 2010 году они по стране всего составили 16,6% (в том числе
в вузах уже 23,1%) при весьма больших колебаниях по регионам. Например, в
Брянской 19,6 (32,2%), Белгородской 31,1 (9,6%), а в Курской всего составило
13,9% и (15,9 % в вузах).
5. Пока, к сожалению, в сельскохозяйственные организации приходят на
работу в целом по России из подготовленных очно в вузах относительно небольшая часть – 16,7% (2005 г.) – 24,9% (2010 г.), а по отдельным областям их
количество колеблется весьма существенно (Белгородской 81,3%, а Брянской
только 12,5%). Из поступивших на работу в целом по стране остались работать
в 2010 году более 85,5%, в Тульской области все 100%, Белгородской 87,7%, а в
Брянской только около 62,7%. В целом же из числа подготовленных в вузах,
техникумах и колледжах молодых специалистов пока остается работать чуть
более 11,5% следовательно, организацию всей образовательной системы про-
154
фессиональной подготовки кадров для села и создания условий их трудоустройства, трудно признать благополучным.
Безусловно, в такой оценке важно учитывать и то обстоятельство, что
значительная часть выпускников - девушки создают семьи и начинают воспитывать детей, а молодые парни призываются в армию.
Участие региональных бюджетов и представителей бизнеса (организаций) в подготовке для себя молодых специалистов пока остается достаточно
скромным (16,6%), но в вузах этот вид подготовки уже достиг 12,8% и в то же
время даже в 2010 году только около одной трети этих выпускников вузов было
принято на работу чуть более 14,0% принятых на работу выпускников вузов в
первый год покидали место работы по разным причинам.
Вполне возможно, что одной из важных причин такого положения остаются неудовлетворительные условия жизни и низкий уровень оплаты труда по
месту предложенной работы
6. Основную часть работающих в сельскохозяйственных организациях
составляют рабочие разных профессий, прошедшие, как правило, обучение в
учреждениях профессионального образования, без которого в ближайшее время
будет затруднено освоение современных технических средств и технологий.
Как в целом по стране, так и по большинству федеральных округов
наблюдается динамика существенного сокращения контингента обученных
кадров молодых рабочих для предприятий отрасли. Только за 2005-2010 г.г
контингент подготовленных во всех учреждениях сократился почти на две трети.
Число оставшихся работать выпускников ПТУ и всех обученных в ПТУ и
колледжах по годам и регионам колеблется значительно, но все же 19-20% покидали работу в организациях как в 2005, так и в 2010 году. Какой-либо закономерности в подготовке, приеме на работу и закреплении рабочих кадров по
регионам России трудно констатировать, но различия между областями весьма
существенны. Так, в Белгородской области в 2010 году было подготовлено
свыше 717 молодых рабочих, что несколько меньше 2005 года, из них принято
155
43,2% и почти все остались работать. В Тульской области было подготовлено
461, принято на работу 41,2% из которых остались работать в организациях
свыше 81%.
На этом направлении формирования кадрового потенциала в целом
больше проблем и вопросов, чем достижений. Вопрос требует срочного решения, так как, только за 2005-2010 года число подготовленных молодых рабочих
кадров сократилось в целом по России более чем на две трети с 62,4 тыс. до
22,9 тыс. человек и только 20,5% этих выпускников пришло на работу в сельхозорганизации, а осталось работать лишь 16,6% обученных. Значительная часть
работников сельхозорганизаций по возрасту и из-за болезни в ближайшее время
будет вынуждена покинуть рабочие места. Без решения проблемы восполнения
уходящих квалифицированными кадрами инновационное развитие сельского
хозяйства невозможно.
7. Объективная информация является важной основой принятия обоснованных управленческих решений. Руководством страны осуществляется курс
на развитие и многоплановую поддержку малого и среднего бизнеса в сельском
хозяйстве.
В ходе исследования была установлена достаточно стабильная тенденция
не только существенного сокращения численности организаций большинства
организационно-правовых форм хозяйствования и их размеров по числу работающих. Все больший и больший удельный в составе сельхозорганизаций занимают мелкие и средние предприятия. Официальная статистика Росстата и
сборники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации об итогах
работы АПК по годам содержат информацию только о деятельности крупных и
средних сельскохозяйственных организациях. [53] Это положение отражается и
в информационных сборниках отдельных регионов. Учитывая отмеченное, очевидно, настало время принять решение о сборе обработке и анализе в динамике
информации о работе малых предприятий отрасли в органах государственной
статистики, Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и соответствующих формированиях отрасли в регионах.
156
8. Установленная в ходе анализа повсеместная тенденция дифференциации сельскохозяйственных организаций основных организационно-правовых
форм хозяйствования на крупных, средних и мелких с преобладанием численности последних определяет необходимость для успешной реализации мер модернизации производства на федеральном и на региональном уровнях усиления
внимания к разработке модульных проектов производства разных видов продукции (зерно, картофель, овощи, мясо КРС, мясо свиней, молоко) по образу и
подобию проектов молочных семейных ферм на 50-100 коров.
Реализация такого проектного подхода определяется рядом обстоятель-
ств:
- преобладание в мерах бюджетной поддержки субсидий по инвестиционным кредитам, ориентированным на создание современной материальнотехнической базы производства;
- возможность более рационального определения размеров инвестиционных кредитов под конкретные типовые модульные проекты даже при разных
объемах средств, необходимых на привязку проектов к конкретным условиям
среднего и мелкого предприятия;
- необходимость ограничения типов необходимых систем машин, технологий и организации производства с учетом современной высокой культуры
земледелия и животноводства, отражающей наиболее важные достижения
инновационного характера;
- важность более рациональной подготовки заданий промышленности на
производства ограниченного, но согласованного по параметрам комплексов
техники и технологического оборудования для производства конкретных видов
продукции;
- настоятельная потребность сократить валютные расходы государства и
товаропроизводителей, а также время поиска и приобретения таких средств у
зарубежных фирм, при отсутствии возможностей обеспечить модульный проект производства конкретного вида продукции отечественной техники и оборудованием.
157
При разработке модульных проектов важно обратить особое внимание на
возможности компоновки более рациональных вариантов диверсификации
производства с учетом особенностей погодно-климатических условий регионов
страны, что создаст условия более стабильного формирования финансов предприятия и устойчивости его работы.
Выход из финансово-экономического кризиса России дает надежды на то,
что в ближайшее время государство обратит внимание и примет соответствующие меры по снижению ставки рефинансирования и предоставления инвестиционных кредитов сельским товаропроизводителям.
9. Изучение принятых положений и оценка результатов реализации мер
государственной бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей за ряд
лет позволяет отметить что:
- все средства поддержки можно разделить на возмещение части или всех
текущих расходов и компенсации части расходов долгосрочного характера, а
также к прямой поддержке и косвенной поддержке через компенсацию части
процентной ставки рефинансирования по краткосрочным и инвестиционным
кредитам;
- в целом по России и многим регионам в общей сумме бюджетной поддержки сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых
форм хозяйствования на протяжении ряда лет преобладают суммы компенсаций процентных ставок по инвестиционным кредитам, что естественно определяет особенности оценки результативности всей бюджетной поддержки производителей продукции сельского хозяйства.
- на уровне отдельного конкретного товаропроизводителя складывается
практика достаточно ограниченного состава полученных субсидий (компенсации), при этом у организаций этот состав существенно шире, чем у ЛПХ или
КФХ.
По данным сводных годовых отчетов сельхозорганизаций России за 2007-
2010 г.г стоимость субсидий в расчете на гектар пашни выросла более чем в два
раза и составила 1949 рублей, а выручка от реализации продукции увеличилась
158
на 53%, до 16,8 тыс. рублей. Что стало причиной сокращения выручки на рубль
полученных субсидий до 8.65 рублей или на 24%.
Рентабельность продаж по чистой прибыли снизилось на 49% до 7,1%, но
величина показателя рентабельности с учетом субсидий уменьшилось на 17%
до уровня 18,7%. К 2009 году соотношение суммы полученных субсидий и
уплаченных налогов и сборов приблизилось к единице, а в 2010 году составило
более 1,3, то есть более чем на 30% суммы субсидий превысили все платежи в
бюджеты и фонды.
По выборочным данным нескольких областей Центрального федерального округа за 2006-2009 год в общих сумах полученных субсидий преобладают
субсидии по кредитам на срок до 10 лет, доля которых возрастала с 38-61% до
55-79%.
Общий размер полученных субсидий в расчете на гектар пашни в трех
отобранных областях колебался в несколько раз от 1004 до 5081, а в 2009 году
от 6457 руб. (Белгородская) по 1341 руб. (Орловская).
С нарастанием сумм полученных субсидий наблюдается существенное
превышение их удельных значений над величиной уплаченных налогов и сборов в расчете на гектар пашни, что подтверждает обоснованность мер поддержки реализуемых государством.
Для оценки результативности и эффективности государственной бюджетной поддержки через субсидии по результатам исследования есть основание
рекомендовать использовать показатель отношения стоимости произведенной и
реализованной продукции за период не менее трех пяти лет и суммы всех полученных субсидий.
Одновременно следует в комплексе использовать и другие показатели:
выручка и субсидии, полученные в расчете на гектар пашни (сельхозугодий),
рентабельность продажи по чистой прибыли с учетом и без учета субсидий.
При отсутствии данных о стоимости произведенной продукции в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйств предлагается использовать
характеристику выручки от реализации продукции. Использование такого пока-
159
зателя будет полезно при выработке мер дальнейшего совершенствования организации бюджетной поддержки производителей продукции.
10. В результате реформирования системы управления АПК в целом и отраслью сельского хозяйства, перехода на регулирование обеспечения более
благоприятных условий производства продукции в рамках муниципального
района и принимая во внимание ряд весьма объективных факторов, предлагается на базе отдела агропромышленного комплекса и продовольствия администрации района создать подразделение, выполняющиеся ныне существующие
функции и дополнительные функции информационно-консультативного характера, учитывая, что в большинстве районов служба ИКС не созданы. В рамках
этого предложения автором подготовлен проект состава основных функций
указанного отдела.
В целях обеспечения более последовательной и результативной реализации мер модернизации производства продукции сельского хозяйства в регионе,
районе и преимущественно сельхозорганизациях малых размеров по результатам исследования предполагается:
- изменить порядок поддержки сельхозорганизаций, производящих про-
дукцию сельского хозяйства и поставляющих её на перерабатывающие предприятия, в части субсидирования процентных ставок по текущим кредитам.
Оставить действующий порядок для предприятий переработки, которые из полученных на льготных условиях текущих кредитах выдают на основе заключенных с поставщиками сырья договоров авансы, которые погашаются продукцией выращенной и представленной на заводы и комбинаты на переработку;
- сосредоточить меры организационного характера на расширение кон-
трактной целевой подготовки специалистов особенно для малых организаций и
при сохранении, дальнейшем развитии существующих программ поддержки
обучения и закрепления молодых кадров на работе в организациях. Предусмотреть выделение для каждого такого будущего специалиста средства в зависимости от условий регионов на подготовку благоприятного жилья 1,5 – 2,5 млн.
рублей бюджетных средств;
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]