Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2-е издание переработанное и д
.pdf
изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров (подробнее о применении
норм Парижской конвенции при недобросовестной конкуренции см. решение Арбитражного суда г.
Москвы от 21 июля 2010 г. по делу № А40-43345/10-72-171).
Одним из масштабных проектов по трансформации экономики от экспортно-сырьевого к
инновационному социально ориентированному типу развития согласно Основным направлениям
деятельности Правительства РФ на период до 2018 г. (утв. Правительством РФ 31 января 2013 г.)
является либерализация экономических институтов и усиление конкурентоспособности
предпринимательской среды. В данной связи в указанном документе обозначен ряд мероприятий в
отношении поддержки экспорта высокотехнологичных товаров и услуг, а также развития
международной интеграции.
Освещая необходимое развитие конкуренции, следует вспомнить некоторые из основных
терминов отечественного антимонопольного законодательства, обозначенные в ст. 4 Федерального
закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — ФЗ «О защите
конкуренции») (в частности, конкуренция; недобросовестная конкуренция, монополистическая
деятельность, признаки ограничения конкуренции).
С учетом важности состояния конкуренции Правительством РФ разработан и утвержден план
мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной
политики» (см. распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2579-р), который стал
основой для реализации конкурентной политики, определив ее приоритеты и основные направления,
меры антимонопольного регулирования, иные защитные меры, а также меры по развитию
конкуренции, расширяющие возможности и стимулирующие предпринимательскую деятельность, а
именно:
включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов
исполнительной власти;
внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;
снижение доли государственного сектора в экономике;
развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных
монополий;
развитие конкуренции при осуществлении закупок;
упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования;
повышение уровня защиты прав потребителей.
В связи с вышеизложенным следует отметить, что основы антимонопольного регулирования
внутренней торговли регламентированы положениями ст. 13-16 Федерального закона от 28 декабря
2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации».
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию
нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,
законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных
законодательством полномочий антимонопольного органа) согласно п. 1 Положения о федеральной
антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331,
является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), которая согласно своим
полномочиям, обозначенным в этом Положении, в том числе:
проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими
организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
11
иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также
государственными внебюджетными фондами и физическими лицами, получает от них
необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме,
обращается в установленном законодательством РФ порядке в органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных
мероприятий (п. 5.3.6.);
возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства и
законодательства о рекламе (п. 5.3.10).
Положениями ФЗ «О защите конкуренции» также обозначен статус ФАС России и детальное
регулирование процедуры рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства
антимонопольным органом. Следует отметить, что нормами ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции»
определен порядок, в соответствии с которым устанавливается обязанность по требованию
антимонопольного органа перечислить в бюджет доход от недопустимой монополистической
деятельности и недобросовестной конкуренции.
Таким образом, из положений комментируемой статьи следует, что правовое регулирование
оказания услуг (выполнения работ) в рамках внешнеторговой деятельности не входит в сферу
действия Закона если:
такие услуги (работы) оказаны при исполнении функций органов государственной власти;
они оказаны (выполнены) не на коммерческой основе (в процессе благотворительной,
научной, культурной деятельности и т.п.);
эти услуги (работы) оказаны (выполнены) не на условиях конкуренции с одним или
несколькими исполнителями услуг.
6. Из сферы действия норм комментируемого Закона законодателем также исключена
деятельность Центрального банка РФ по исполнению функций, установленных федеральными
законами. То есть, учитывая приоритет международных договоров в сфере внешнеторговой
деятельности (подробнее см. комментарий к ст. 14 Закона), при включении в их содержание
обязательств ЦБ РФ такие правоотношения входят в область применения норм комментируемого
Закона.
Последним видом услуг внешнеэкономической деятельности, которые не подпадают под
действие норм комментируемого Закона в рассматриваемой статье определены услуги, которые:
1) носят финансовый характер;
2) оказываются не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг;
3) оказываются при осуществлении следующих видов деятельности:
по социальному обеспечению, включая государственное пенсионное обеспечение;
под гарантии Правительства РФ;
с использованием государственных финансовых ресурсов.
В п. 2 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» определено, что финансовая услуга — это банковская
услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга,
оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных
средств юридических и физических лиц.
Основы социального обеспечения и государственного пенсионного обеспечения
декларированы в положениях ст. 7 и 39 Конституции РФ, а также регламентированы в Федеральном
законе от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации».
12
Государственные финансовые средства представляют собой бюджетные средства. Структура
бюджетной системы РФ обозначена в ст. 10 Бюджетного кодекса (далее — БК РФ).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) аналогичный товар - товар, который по своему функциональному назначению, применению,
качественным и техническим характеристикам полностью идентичен другому товару, или в отсутствие такого
полностью идентичного товара товар, имеющий характеристики, близкие к характеристикам другого товара;
2) взаимность - предоставление одним государством (группой государств) другому государству
(группе государств) определенного режима международной торговли взамен предоставления вторым
государством (группой государств) первому государству (группе государств) такого же режима;
3) внешнеторговая бартерная сделка - сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой
деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью,
в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее
осуществлении денежных и (или) иных платежных средств;
4) внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней
торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;
5) внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на
объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов
интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом
российскому лицу;
6) внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если информация является
составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача
информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя
торговля услугами в других случаях;
7) внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров. Перемещение товаров между
частью территории Российской Федерации и другой частью территории Российской Федерации, если такие
части не связаны между собой сухопутной территорией Российской Федерации, через таможенную
территорию иностранного государства, перемещение товаров на территорию Российской Федерации с
территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация
осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами
международного права, или перемещение товаров между территориями искусственных островов, установок и
сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормами международного права, не является внешней торговлей
товарами;
8) внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя
производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в
статье 33 настоящего Федерального закона;
9) зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным
договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные
пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных
территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных
таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях,
предусмотренных статьями 21, 32, 38 и 39 настоящего Федерального закона. При этом участники зоны
свободной торговли не осуществляют какой-либо существенной координации в отношении применения
таможенных пошлин и других мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;
10) импорт товара - ввоз товара в Российскую Федерацию без обязательства об обратном вывозе;
13
11) иностранное лицо - физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом
по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами;
12) иностранный заказчик услуг - иностранное лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся
ими;
13) иностранный исполнитель услуг - иностранное лицо, оказывающее услуги (выполняющее
работы);
14) коммерческое присутствие - любая допускаемая законодательством Российской Федерации или
законодательством иностранного государства форма организации предпринимательской и иной экономической
деятельности иностранного лица на территории Российской Федерации или российского лица на территории
иностранного государства в целях оказания услуг, в том числе путем создания юридического лица, филиала
или представительства юридического лица либо участия в уставном (складочном) капитале юридического
лица. Российское юридическое лицо, через которое осуществляется коммерческое присутствие,
рассматривается как иностранный исполнитель услуг, если иностранное лицо (иностранные лица) в силу
преобладающего участия в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, либо в
соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять
решения, принимаемые российским юридическим лицом;
15) международный транзит - перемещение через территорию Российской Федерации товаров,
транспортных средств, если такое перемещение является лишь частью пути, начинающегося и
заканчивающегося за пределами территории Российской Федерации;
16) непосредственно конкурирующий товар - товар, который сопоставим с другим товаром по
своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим
основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или готов заменить им другой товар в процессе
потребления;
17) нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами,
осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений
экономического характера;
18) орган предотгрузочной инспекции - российское или иностранное юридическое лицо,
определенное Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 28 настоящего
Федерального закона;
19) утратил силу;
20) предотгрузочная инспекция - проверка качества, количества, цены, включая ее финансовые
условия, и (или) правильности кодирования для таможенных целей товаров, предназначенных для импорта в
Российскую Федерацию;
21) российский заказчик услуг - российское лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся
ими;
22) российский исполнитель услуг - российское лицо, оказывающее услуги (выполняющее работы);
23) российское лицо - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской
Федерации, физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории
Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного
проживания в Российской Федерации либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
24) таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли
товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин;
25) таможенный союз - единая таможенная территория, которой на основе международного договора
с одним или несколькими государствами либо группами государств заменяется две или несколько таможенных
территорий и в пределах которой отменяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней
торговли товарами, происходящими с единой таможенной территории, в отношении практически всей
торговли такими товарами в пределах этой таможенной территории, за исключением возможности применения
при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных статьями 21, 32, 38 и 39 настоящего Федерального
14
закона. При этом каждый участник таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие
меры регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;
26) товар - являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к
недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море)
плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспортные
средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара;
27) участники внешнеторговой деятельности - российские и иностранные лица, занимающиеся
внешнеторговой деятельностью;
28) экспорт товара - вывоз товара из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.
Комментарий к ст. 2
1. В рассматриваемой статье приводится 27 правовых дефиниций, расположенных в
алфавитном порядке. Следует отметить, что в утратившем силу Федеральном законе от 13 октября
1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (далее — ФЗ
«О государственном регулировании внешнеторговой деятельности) вводилось 10 понятий, а в
комментируемом Законе:
четыре устаревших определения были исключены (услуги, исключительные права на
результаты интеллектуальной деятельности, система экспортного контроля, экономическая
безопасность);
шесть терминов уточнены (внешнеторговая деятельность, импорт, экспорт, российские лица,
иностранные лица, товар);
введено 22 новых формулировки (аналогичный товар, взаимность, внешнеторговая бартерная
сделка, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, внешняя торговля
информацией, внешняя торговля товарами, внешняя торговля услугами, зона свободной
торговли, иностранный заказчик услуг, иностранный исполнитель услуг, коммерческое
присутствие, международный транзит, непосредственно конкурирующий товар, нетарифное
регулирование, орган предотгрузочной инспекции, паспорт внешнеторговой бартерной
сделки, предотгрузочная инспекция, российский заказчик услуг, российский исполнитель
услуг, таможенно-тарифное регулирование, таможенный союз, участники внешнеторговой
деятельности).
Функциональное назначение товара обусловлено реализацией его свойств для удовлетворения
какой-либо потребности (ряда потребностей) приобретателя товара (см. подробнее ГОСТ Р 513032013 «Торговля. Термины и определения»).
При наличии сходства внутренних свойств товаров можно говорить об их аналогии, при этом
внешние признаки аналогичных товаров могут не приниматься во внимание. Эта норма закреплена в
ч. 2 ст. 504 ГК РФ, в которой определено, что возможна замена товара на аналогичный с
возмещением разницы в цене, если у аналогичного товара иные размер, фасон, сорт или другие
признаки.
В положениях комментируемого Закона необходимость подробного описания аналогичного
товара связана с применением этого правового института:
в механизме ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических
ресурсов, ввозимых в Россию (подробнее см. п. 2 ч. 2 ст. 21 Закона);
в условиях национального режима в отношении товаров, происходящих из иностранных
государств (подробнее см. ч. 2 и 3 ст. 29 Закона).
15
Правовые институты аналогичного товара и непосредственно конкурирующего товара также
применяются в законодательстве о специальных мероприятиях внешнеэкономической деятельности.
Так в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее — ФЗ «О специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров») обозначено, что
аналогичный товар — это товар, который полностью идентичен товару, который является или может
стать объектом расследования, либо в отсутствие такого товара другой товар, который имеет
характеристики, близкие к характеристикам товара, который является или может стать объектом
расследования.
Стоит отметить, что характеризующее целевое отличие аналогичного товара отражено в п. 14
ст. 2 ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте
товаров», в котором определено, что отраслью российской экономики являются все российские
производители аналогичного товара (для целей расследования, предшествующего введению
антидемпинговой меры или компенсационной меры) или непосредственно конкурирующего товара
(для целей расследования, предшествующего введению специальной защитной меры) либо те из них,
доля которых в общем объеме производства в РФ соответственно аналогичного товара или
непосредственно конкурирующего товара составляет большую часть.
Иными словами аналогичный товар представляется составной частью правового механизма
расследования, предшествующего введению антидемпинговой меры или компенсационной меры.
Также добавим, что аналогичный и непосредственно конкурирующий товары можно считать
взаимозаменяемыми, так как в п. 3 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» указывается, что
взаимозаменяемые товары — это товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному
назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам
таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим
при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).
2. Принцип взаимности — это не только основной принцип государственного регулирования
отечественной внешнеторговой деятельности, но и один из общепризнанных постулатов
внешнеэкономической деятельности, включающих в частности следующие принципы развития
международной торговли:
развития (свободы) торговли;
либерализации торговли;
защиты национального рынка;
свободы транзита;
предоставления национального режима (см. ст. 29 и 34 комментируемого Закона);
взаимности;
взаимной выгоды;
недискриминации в торговле;
наибольшего благоприятствования;
принцип преференций для развивающихся стран.
Как указывает В.М. Шумилов*(3), применительно к международной торговле принцип
взаимности понимается двояко:
1) как равенство в правах и обязанностях государств-партнеров, идентичность,
взаимообусловленность прав и обязанностей в правоотношениях, предметом которых являются
экспортно-импортные операции (формальная взаимность) — например, взаимное предоставление
режима наибольшего благоприятствования;
16
2) как равенство (симметрия, адекватность) результатов реализации прав и обязанностей,
выгод, условий, режимов в том, что касается взаимного доступа товаров на национальные рынки
государств-партнеров (материальная взаимность), — например, при требовании, чтобы
предоставляемые взаимно режимы наибольшего благоприятствования были равноценны в охвате
товарной номенклатуры и/или по уровню таможенного обложения товаров и т.п.
В качестве примера применения принципа материальной взаимности приведем процедуру
согласования таможенных уступок в системе ВТО, согласно которой государства-партнеры путем
многосторонних переговоров согласовывают размеры снижения уровней таможенных пошлин на
группы товаров, представляющие взаимный интерес, или договариваются не повышать на них
тарифные ставки. Такая процедура рассчитана на государства, в которых таможенные тарифы
играют роль основного регулятора объемов доступа товаров на национальные рынки.
При этом принцип материальной взаимности утверждается и в сфере международной
торговли услугами — транспортными, информационными, финансовыми и пр. Подробнее см. п. 4 ст.
4 комментируемого Закона.
Следует добавить, что согласно положениям ст. 1189 ГК РФ о взаимности иностранное право
подлежит применению в РФ независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном
государстве к отношениям такого рода российское право, за исключением случаев, когда
применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законом. При этом, когда
применение иностранного права зависит от взаимности, предполагается, что она существует, если не
доказано иное.
Подтверждением обозначенного принципа взаимности служит условие
недискриминационного применения мер нетарифного регулирования, обозначенное в ч. 3 ст. 22
комментируемого Закона, которое допускает дискриминацию во внешнеторговых отношениях при
отсутствии взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного,
чем режим, предоставляемый другим государствам или группам государств.
3. Основным видом внешнеторговых сделок являются встречные торговые сделки —
отношения, при которых одна сторона поставляет товары, услуги, технологию или другие
экономические ценности второй стороне, и в ответ на это первая сторона закупает у второй стороны
согласованный объем товаров, услуг, технологии или других экономических ценностей.
Отличительная черта таких сделок — наличие связи между контрактами на поставку в двух
направлениях, поскольку заключение контракта или контрактов на поставку в одном направлении
обусловлено заключением контракта или контрактов на поставку в другом направлении.
Как определено в 1 главе Правового руководства ЮНСИТРАЛ 1992 года по международным
встречным торговым сделкам (принято ЮНСИТРАЛ 12 мая 1992 г., см. URL:
http://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/sales/countertrade/countertrade-r.pdf), встречные торговые
сделки разделяются на:
бартер;
встречную закупку;
обратную закупку;
прямую компенсационную сделку;
косвенную компенсационную сделку.
Бартер согласно вышеуказанному Правовому руководству ЮНСИТРАЛ 1992 г. в строго
юридическом смысле обозначает контракт, предусматривающий двусторонний обмен оговоренными
товарами, при котором поставка товаров в одном направлении заменяет полностью или частично
денежный платеж за поставку товаров в обратном направлении. При этом в случае возникновения
17
разницы в стоимости поставок товаров в двух направлениях такая разница может быть оплачена
либо деньгами, либо другими экономическими ценностями.
Логично мыслить, что с учетом вышеуказанных аксиом Комиссии Организации
Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и бесспорной важности
бартера в комментируемом Законе положения 10 главы (ст. 43-45) посвящены государственному
регулированию внешнеторговых бартерных сделок.
Следует отметить завидную стабильность норм о внешнеторговых бартерных сделках (как и в
целом положений внешнеэкономической деятельности). О подзаконных нормативных правовых
актах, неизменившихся со дня издания, в данной области см. комментарий к ст. 43 Закона.
4. В п. 4 комментируемой статьи приводится определение основополагающего, ключевого
термина «внешнеторговая деятельность», который по сути своей объединяет положения пунктов 4-8,
10, 26, 28 рассматриваемой статьи и является неотъемлемой (ключевой) частью основных норм
правового регулирования внешней торговли.
Для отражения изменений приведем устаревшее определение 1 абзаца ст. 2 Федерального
закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (утратил силу), в котором
говорится, что внешнеторговая деятельность — это предпринимательская деятельность в области
международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная
собственность).
Также для сравнения следует указать на правовой институт внутренней торговли,
терминология которого обозначена в Федеральном законе от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и в
частности включает следующие определения: торговая деятельность, оптовая торговля; розничная
торговля.
Отметим, что согласно действующему законодательству внешнеторговая деятельность
является составной частью взаимодействия, обменного процесса между странами, так как в порядке
положений п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об экспортном контроле» внешнеэкономическая
деятельность — это внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая
производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).
Основы российского правового института сделки регламентированы правилами гл. 9 (ст. 153-
181) ГК РФ. Согласно положениям ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и
юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей. Следует обратить внимание на обязательность письменной формы сделки в области
внешнеторговой деятельности, так как по общему правилу п. 3 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой
письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки.
Ключевое место среди ряда терминов о внешнеэкономической (внешнеторговой) сделке
занимают правила Венской конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров
1980 г., согласно ст. 1 которой договором международной купли-продажи считается договор купли-
продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных
государствах:
когда эти государства являются Договаривающимися государствами; или
когда, согласно нормам международного частного права, применимо право
Договаривающегося государства.
18
При этом нахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах не
принимается во внимание, если это не вытекает ни из договора, ни из имевших место в любое время
до или в момент его заключения деловых отношений или обмена информацией между сторонами.
5. После вступления в законную силу четвертой части ГК РФ в порядке п. 1 ст. 1225 ГК РФ к
интеллектуальной собственности относятся: произведения науки, литературы и искусства;
программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных;
исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание
организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные
образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства
(ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест
происхождения товаров; коммерческие обозначения.
Основам правового регулирования гражданского оборота результатов интеллектуальной
деятельности и средств индивидуализации посвящены положения ст. 1225-1464 ГК РФ.
Следует отметить, что на реализацию обязательств России при вхождении в ВТО направлены
изменения в ГК РФ, согласно которым правообладатели имеют право на вознаграждение при
свободном использовании объектов авторского права.
Говоря об аксиомах гражданского законодательства в области внешней торговли
интеллектуальной собственности, необходимо указать на случаи безвозмездной передачи права на
технологию и условия экспорта единой технологии:
1) когда внедрение технологии имеет важное социально-экономическое значение либо важное
значение для обороны или безопасности Российской Федерации, а размер затрат на ее внедрение
делает экономически неэффективным возмездное приобретение права на технологию, передача
права на такую технологию Российской Федерацией, субъектом РФ или иным правообладателем,
получившими соответствующее право безвозмездно, также может осуществляться безвозмездно.
Случаи, в которых допускается безвозмездная передача права на технологию, определяются
Правительством РФ (см. п. 3 ст. 1548 ГК РФ);
2) право на технологию может передаваться для использования единой технологии на
территориях иностранных государств с согласия государственного заказчика или распорядителя
бюджетных средств в соответствии с законодательством о внешнеэкономической деятельности. При
этом сделки, предусматривающие использование единой технологии за пределами РФ, подлежат
государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной
собственности, а несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее
недействительность (см. ст. 1551 ГК РФ).
Следует добавить, что в связи с введением в действие части четвертой ГК РФ, в целях
обеспечения единообразных подходов к разрешению вопросов судебной практики в области охраны
интеллектуальной собственности Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ выпустили соответствующие
разъяснения (постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ от 26 марта 2009 г. № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие
части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
6. Право на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации
принадлежит человеку, неразрывно связано с ним, представляет собой фундаментальный институт
информационного права и является составляющей общепризнанных прав и основных свобод,
отраженных в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, (принятой на третьей сессии Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцией 217 (III) от 10 декабря 1948 г.): «Каждый человек имеет право на
свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно
19
придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи
любыми средствами и независимо от государственных границ».
Конституция РФ гарантирует соблюдение основ этого фундаментального института
информационного права положениями ст. 29, в которой в частности указывается, что:
каждому гарантируется свобода мысли и слова;
не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую,
национальную или религиозную ненависть и вражду;
запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового
превосходства;
никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них;
каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом;
перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным
законом;
гарантируется свобода массовой информации;
цензура запрещается.
Определение информации приводится законодателем в ст. 2 Федерального закона от 27 июля
2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее
— ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), согласно которой
информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Специальным видом информации является реклама, которая согласно п. 1 ст. 3 Федерального
закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» означает информацию, распространенную любым
способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу
лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или
поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из содержания комментируемого пункта следует, что внешняя торговля информацией
включает три категории торговой деятельности:
1) внешняя торговля товарами, в состав которых входит информация (например купля-
продажа зарубежных изданий). При наличии в такой информации сведений, составляющих
государственную тайну порядок вывоза ее носителя из Российской Федерации определяется
федеральным органом государственной власти (см. п. 12 ст. 6 Закона) и устанавливается
Правительством РФ (см. п. 12 ч. 2 ст. 13 Закона);
2) внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации
осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности (например, передача
пароля с целью активации обладателем (пользователем) программы для ЭВМ);
3) внешняя торговля услугами в других случаях, необозначенных в п. 8 комментируемой
статьи. То есть, объектом такой торговли не могут быть услуги (работы), включающие в себя
производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ), и которые осуществлены 8
способами, определенными в ч. 1 ст. 33 Закона.
Следует отметить, что межгосударственному сотрудничеству в области массовой информации
посвящены нормы ст. 53-55 гл. VI Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой
информации», согласно которым в частности:
основой межгосударственного сотрудничества в области массовой информации считаются
договоры, заключенные Российской Федерацией;
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]