Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2-е издание переработанное и д
.pdf
процентных ставок, валютного курса, заработной платы, дивидендов, а также динамикой
производства и потребления*(9).
Показатели конъюнктуры на внешних рынках можно систематизировать по категориям:
динамика производства и связанные с ней факторы — состояние предприятий-изготовителей,
инвестиции в отрасль, загрузка производственных мощностей, динамика объема продукции и
безработицы на предприятиях, курса ценны бумаг и пр.;
развитие и структура спроса и предложения на товар (динамика оптовой и розничной
торговли, движение товарных запасов, ассортимент товаров, потребительские индексы
стоимости жизни и пр.);
состояние иностранных лиц — конкурентов, наличие форм и методов торговли и
сопутствующих услуг и т.д.;
динамика цен на товары в странах — производителях и потребителях данного товара,
(экспортных цен) монопольное воздействие на уровень цен, государственное регулирование
ценообразования и др.
Отметим, что мониторинг конъюнктуры на внешнем рынке осуществляет Сводный
департамент анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства
экономического развития РФ, который осуществляет свои функции по направлениям:
международные валютно-кредитные отношения;
интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС;
торговая политика;
мониторинг и прогноз товарных рынков;
таможенно-тарифное регулирование.
Осуществляя мониторинг и прогноз товарных рынков, отдел анализа и прогнозирования
товарных рынков и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, проводит
еженедельные мониторинги товарных рынков в отношении отдельных групп товаров (легковые и
грузовые автомобили, автобусы, зерноуборочные и силосоуборочные комбайны, кирпич, цемент,
уголь для коксования, кокс, прокат, сталь, трубы, чугун и ферросплавы, лом и отходы черных
металлов).
Говоря об анализе конъюнктуры на внешних рынках по основным товарным группам, следует
отметить, что необходимые сведения в данной области также содержатся в информационных
массивах Федеральной таможенной службы, официальный сайт которой включает:
товарную структуру экспорта РФ со всеми странами;
пояснения к таблицам экспорта/импорта России важнейших товаров;
данные по экспорту России важнейших товаров;
товарную структуру импорта РФ со всеми странами;
данные по импорту России важнейших товаров.
11. Правовые основы технического регулирования в России обозначены в положениях
Федерального закона 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
С целью обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав
федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также о
нормативных документах по оценке соответствия и метрологии согласно п. 5, 6 постановления
Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических
регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию»
создана и функционирует единая информационная система по техническому регулированию, которая
является информационной системой общего пользования и включает в себя:
151
массивы документов в виде официальных публикаций на бумажном носителе и в электронно-
цифровой форме;
справочно-поисковый аппарат;
соответствующие информационные технологии;
справочную службу, обеспечивающую выполнение положений Соглашения по техническим
барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер
Всемирной торговой организации, касающихся информации о технических регламентах,
стандартах и процедурах оценки соответствия.
При этом передача информации из единой информационной системы по техническому
регулированию может осуществляться путем использования информационнотелекоммуникационных сетей.
В перечень отечественных нормативно-правовых актов, регулирующих техническое
регулирование, также входят документы таможенного союза, основным из которых является
соответствующее решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 «О техническим
регулировании в таможенном союзе».
Таким образом, сведения о законодательстве Российской Федерации в области технического
регулирования, входящие в систему внешнеторговой информации, включают в себя данные единой
информационной системы по техническому регулированию, а также нормативно-правовые акты
таможенного союза в области технического регулирования, действующие на территории России.
12. Необходимо отметить, что в состав федеральной системы статистической отчетности
(подробнее см. комментарии к ст. 48 Закона) согласно п. 1.7 Федерального плана статистических
работ, утв. распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р включена информация об
административных правонарушениях в сфере экономики (в том числе в области внешней торговли),
которая ежегодно размещается на информационном ресурсе Росстата.
Следует полагать, что включаемые в систему внешнеторговой информации сведения о
правонарушениях в области внешней торговли могут быть представлены заинтересованным лицам
по соответствующим запросам, представляющим обращение пользователя информацией в устной
или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о предоставлении ему
необходимой информации (предполагается, что такой запрос должен содержать достаточные данные
для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилию, имя и
отчество (наименование организации) адресата, запрашивающего информацию о правонарушениях в
области внешней торговли (подробнее о запросах см. требования к запросу информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (статьи 18-20
Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления») и судебному запросу, обозначенному в ст. 18
Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации»).
13. Перечень сведений, включаемых в систему внешнеторговой информации, обозначенных в
п. 1-11 комментируемой статьи, законодателем не ограничен и может включать в себя другие
полезные для осуществления внешнеторговой деятельности сведения.
С учетом содержания всех положений комментируемого Закона полагаем, что система
внешнеторговой информации может включать в себя в том числе данные:
1) о соблюдении гласности при разработке, принятии и применении мер государственного
регулирования внешнеторговой деятельности (подробнее см. п. 7 ст. 4, ст. 15 комментируемого
Закона);
152
2) о полномочиях федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой
деятельности, в том числе о концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных
принципах торговой политики Российской Федерации (см. ст. 6 комментируемого Закона);
3) о полномочиях органов государственной власти субъектов РФ в области внешнеторговой
деятельности (см. ст. 8 Закона);
4) о полномочиях органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности
(см. ст. 8.1. Закона);
5) о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов РФ, в том числе обязанности органов исполнительной власти субъекта РФ
информировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Минпромторг России)
обо всех действиях, предпринятых субъектом РФ по вопросам совместного ведения РФ и субъектов
РФ в области внешнеторговой деятельности (см. ч. 4 ст. 9 комментируемого Закона);
6) о методах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе о
мерах экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой
деятельности, предусмотренных комментируемым Законом (см. комментарии к п. 4 ч. 1 ст. 12
Закона);
7) об актуальных перечнях сведений, составляющих государственную, коммерческую и
другую охраняемую законом тайну (см. ст. 17 Закона);
8) о требованиях, предъявляемых в Российской Федерации в отношении предотгрузочной
инспекции (см. ст. 28 Закона);
9) о мерах ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной
собственностью (ответных мерах), обозначенных в ст. 40 комментируемого Закона;
10) о требованиях особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности (см. ст. 41 и
42 Закона);
11) о состоянии в Российской Федерации (мониторинге результатов) и мероприятиях по
государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок (см. гл. 10 комментируемого
Закона).
14. О полномочиях в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли РФ
— уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которого Правительство РФ в
пределах своей компетенции наделило правом государственного регулирования внешнеторговой
деятельности, см. комментарии к ч. 3 ст. 13 Закона.
О полномочиях Правительства РФ по определению порядка лицензирования в сфере внешней
торговли (включая деятельность Агентства содействия торговле и инвестициям «ИнформВЭС»
Минпромторга России см. комментарии к ч. 5 ст. 13 Закона.
В ч. 3 комментируемой статьи законодатель акцентировал внимание на обязанности
Минпромторга России в сфере информационного обеспечения внешней торговли по предоставлению
участникам такой деятельности необходимой информации. При этом размер возмездного оказания
такой услуги не должен превышать стоимости операции ее предоставления.
С учетом в комментируемой статье правила о том, что полученные средства поступают в
федеральный бюджет, перечислим некоторые интересующие нас термины из положений ст. 6, 16 и
41 БК РФ: бюджет; бюджетная система Российской Федерации, доходы бюджета, государственные
(муниципальные) услуги (работы), бюджетное учреждение, федеральный бюджет, неналоговый
доход бюджета.
То есть, обязанность Минпромторга России в сфере информационного обеспечения внешней
торговли по предоставлению участникам такой деятельности необходимой информации
153
представляет собой услугу бюджетного учреждения с получением неналогового дохода бюджета (с
учетом отсутствия государственного задания на оказание государственной услуги в сфере
информационного обеспечения участников внешнеторговой деятельности.). Эту функцию
осуществляет Федеральное государственное унитарное предприятие «Агентство содействия
торговли и инвестициям — «ИнформВЭС», подведомственное Департаменту внешнеэкономических
отношений Минпромторга России.
Следует отметить, что информация свободного доступа о деятельности федеральных органов
исполнительной власти, подведомственных Правительству РФ, размещается в информационно-
телекоммуникационной сети Интернет. Подробнее о категориях и периодичности размещения такой
информации см. Перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственных
им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, который утвержден
постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953.
15. В ч. 4 комментируемой статьи законодатель обозначил обязанность Минпромторга России
в сфере информационного обеспечения внешней торговли по предоставлению сторонам
международных договоров информации о мерах государственного регулирования во исполнение
действующих с ними соглашений.
Следует отметить, что эти функции входят главным образом в компетенцию Департамента
государственного регулирования внешнеторговой деятельности, который является структурным
подразделением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и осуществляет
в том числе следующие функции:
1) участвует в пределах своей компетенции в международном сотрудничестве, в том числе:
в разработке и реализации мер по обеспечению эффективной интеграции экономики
Российской Федерации в мировую экономику;
в подготовке предложений по проектам международных договоров с иностранными
государствами и их союзами и объединениями, в том числе по вопросам создания
интеграционных объединений;
2) разрабатывает предложения о применении предусмотренных законодательством
Российской Федерации специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер (в том
числе обеспечивает доступность информации о действующих специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мерах, а также проводимых расследованиях,
предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер);
3) обеспечивает обмен информацией с Федеральной таможенной службой о выданных
лицензиях и разрешениях на экспорт и импорт товаров;
4) осуществляет оформление, учет паспортов бартерных сделок и обмен информацией между
Министерством и Федеральной таможенной службой в целях контроля внешнеторговых бартерных
операций;
5) в части информационно-технического обеспечения государственного регулирования
внешнеторговой деятельности:
разрабатывает и принимает участие в разработке и совершенствовании специализированного
программного обеспечения для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и
распространения информации по вопросам государственного регулирования внешнеторговой
деятельности;
участвует в осуществлении технической поддержки программного обеспечения в
центральном аппарате Министерства, аппаратах территориальных органов, и других
154
организациях, применяющих программное обеспечение, разработанное Департаментом, а
также проводит в связи с этим необходимые консультации;
принимает участие в разработке технических заданий и проектов на создание и
совершенствование систем и программного обеспечения процессов сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска и распространения информации, содержащихся в федеральных
банках данных.
Также в отношении содействия сторонам международных договоров следует добавить, что
Департамент внешнеэкономических отношений является структурным подразделением
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и осуществляет в том числе
следующие функции:
оказывает содействие российским участникам внешнеэкономической деятельности в
реализации экспортно-ориентированных проектов с целью развития российской экспортной
сбытовой сети;
участвует в рамках своей компетенции в создании информационно-поисковых баз,
способствующих развитию внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала
отечественных производителей.
Говоря об информационном обеспечении внешнеторговой деятельности необходимо указать
на актуальную регламентацию электронного документооборота во внешней торговле. Так, в Москве
21 сентября 2010 г. Правительствами государств — членов Таможенного союза в рамках
Евразийского экономического сообщества подписано Соглашение о применении информационных
технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой
таможенной территории Таможенного союза, положения которого регулируют отношения,
возникающие в процессе составления, отправления, передачи, получения, хранения и использования
электронных документов государственными органами государств Сторон, физическими или
юридическими лицами при применении информационных технологий для обмена электронными
документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного
союза.
Статья 48. Внешнеторговая статистика
1. Правительство Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации
обеспечивает создание федеральной системы статистической отчетности, сбор и разработку по единой
методике сопоставимых с используемыми в международной практике статистических данных. К этим данным
относятся данные о:
1) внешней торговле Российской Федерации, полученные на основе государственной статистической
отчетности и таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, в том числе торговые
балансы Российской Федерации;
2) платежном балансе Российской Федерации, в том числе статистике внешней торговли товарами,
услугами, интеллектуальной собственностью, движения капитала.
2. Правительство Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации
обеспечивает ежемесячное, ежеквартальное и ежегодное официальное опубликование статистических данных,
указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.
155
Комментарий к ст. 48
1. Функции создания информационных массивов о внешнеторговой деятельности,
составляющих федеральную систему статистической отчетности, входят главным образом в
компетенцию Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Минпромторга России, который согласно Положению о Департаменте государственного
регулирования внешнеторговой деятельности Министерства промышленности и торговли РФ
является структурным подразделением Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации и исполняет в том числе следующие функции:
1) осуществляет сбор, систематизацию и анализ информации по вопросам внешней торговли и
готовит соответствующие аналитические материалы, прогнозы, ведет банки данных Министерства
по статистике внешней торговли на основе информационного обмена с ФТС России и иными
федеральными органами исполнительной власти, соответствующими международными
организациями и другими органами иностранных государств и их объединений, в том числе:
участвует в проведении сопоставления данных статистики внешней торговли между
Российской Федерацией и государствами, являющимися ее основными торговыми
партнерами;
анализирует данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации,
данные Федеральной службы государственной статистики по внешней торговле с Беларусью;
анализирует законодательство Российской Федерации и зарубежных стран,
регламентирующее вопросы, связанные с внешней торговлей, практику его применения,
международные правовые акты в области внешней торговли, а также формы и методы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности зарубежных стран;
осуществляет подготовку статистических и информационно-аналитических материалов для
разработки предложений о введении количественных ограничений на экспорт и импорт
отдельных видов товаров, запрете экспорта и/или импорта товаров, о проведении наблюдения
за экспортом и/или импортом отдельных видов товаров;
формирует банк данных, необходимых для проведения расследований при введении
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
2) формирует и ведет федеральные банки данных выданных экспортных и импортных
разрешительных документов, включая лицензии по международным обязательствам Российской
Федерации, паспорта бартерных сделок, экспортные разрешения, и на их основе готовит
информационные и справочные материалы;
3) участвует в подготовке публикаций по вопросам государственного регулирования
внешнеторговой деятельности в экономических изданиях и средствах массовой информации.
Особый конституционный статус Центрального банка РФ в федеративном устройстве
Российской Федерации декларирован положениями ч. 1 и 2 ст. 75 Конституции РФ, в которых
определено, что денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ, основной функцией
которого, осуществляемой независимо от других органов государственной власти, является защита и
обеспечение устойчивости рубля. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального
банка Российской Федерации определяются также правилами Федерального закона от 10 июля 2002
г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными
законами.
156
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона о Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» одной из функций ЦБ РФ является анализ и прогнозирование состояния экономики
Российской Федерации, публикация соответствующих материалов и статистических данных.
Основы правового регулирования официального статистического учета регламентированы
положениями Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», согласно ст.
5 которого уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти
совместно с субъектами официального статистического учета разрабатывается и утверждается
Правительством РФ Федеральный план статистических работ, утв. распоряжением Правительства
РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р.
Согласно постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. №420 «О Федеральной службе
государственной статистики» Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального
статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных,
экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской
Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
по контролю в сфере официального статистического учета.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 12 мая 2010 г. № 185
утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению.
2. В соответствии с п. 16 ст. 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» ЦБ РФ принимает участие в разработке
прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса
Российской Федерации.
Платежный баланс — это статистический отчет, где в систематизированном виде приводятся
суммарные данные о внешнеэкономических операциях данной страны с другими странами мира за
определенный период времени.
Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ Банк России
ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляет в Государственную Думу
годовой отчет Банка России.
Годовой отчет Банка России включает:
отчет о деятельности Банка России, в том числе перечень мероприятий по реализации единой
государственной денежно-кредитной политики, проведенных Банком России, и анализ
выполнения основных параметров единой государственной денежно-кредитной политики;
анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ денежного
обращения и кредита, финансового рынка Российской Федерации, валютного положения и
платежного баланса Российской Федерации, национальной платежной системы;
годовую финансовую отчетность Банка России;
аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России;
заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и
операций Банка России, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации
«О государственной тайне».
С целью обеспечения международной гармонизации и сопоставимости данных по
таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации и обеспечения их международной
сопоставимости осуществляется обмен данными со странами-контрагентами, а также проводятся
157
двусторонние и многосторонние исследования по анализу расхождений и согласованию
статистических данных внешней торговли.
3. В ч. 2 комментируемой статьи законодатель обозначил обязанность Правительства РФ
совместно с Центральным банком РФ обеспечивать ежемесячное, ежеквартальное и ежегодное
официальное опубликование статистических данных федеральной системы статистической
отчетности в области внешней торговли, которое осуществляется в Бюллетене иностранной
коммерческой информации (БИКИ) — профессиональном информационно-аналитическом издании
Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института (подробнее см. сайт
ВНИКИ, URL: http://www.arzi.ru/vniki/).
Статья 49. Обеспечение благоприятных условий для доступа российских лиц на внешние рынки
Правительство Российской Федерации принимает меры по созданию благоприятных условий для
доступа российских лиц на рынки иностранных государств и вступает в этих целях в двусторонние и
многосторонние переговоры, заключает международные договоры Российской Федерации, а также участвует в
создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных
содействовать развитию внешнеэкономических связей Российской Федерации.
Комментарий к ст. 49
1. В положениях комментируемой статьи законодатель определил обязанность Правительства
РФ по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на внешние рынки. Эта
функция взаимосвязана с одним из предназначений двусторонних и многосторонних
международных договоров РФ, которое представляет собой мероприятия по обеспечению условий
для эффективного доступа российских лиц на рынки иностранных государств.
Эти полномочия Правительства РФ закреплены Федеральном конституционном законе от 17
декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которому оно:
1) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного
экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества (абз. 7 ст. 14);
2) принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров,
исполнителей работ и услуг (абз. 9 ст. 14);
3) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической
деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества (абз. 6
ст. 21).
Также следует отметить, что Правительство РФ в порядке п. 1 ст. 5 Закона проводимой
торговой политикой создает благоприятные условия для российских экспортеров, импортеров,
производителей и потребителей товаров и услуг.
Международные торговые договоры представляют собой основной инструмент торговой
политики и эффективное средство борьбы за внешние рынки.
Правительство РФ может заключать различные договоры, как то договоры о торговле и
мореплавании, торговые конвенции и протоколы, соглашения о товарных поставках, платежные,
клиринговые соглашения и т.д.
Как обозначено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 г. достижение целей развития, успешная модернизация экономики и
158
социальной сферы предполагают в частности обеспечение учета интересов различных социальных
групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики.
Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных
условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и
инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к
работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно
частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Одна из важнейших
функций общенациональной программы социально-экономического развития — достижение
реального баланса экономических интересов различных слоев общества, государства и бизнеса,
государства и регионов.
2. Следует отметить, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24 декабря
2008 г. № 1954-р одним из подведомственных учреждений Минпромторга России стало Федеральное
государственное унитарное предприятие «Агентство содействия торговле и инвестициям
«ИнформВЭС», предметом деятельности которого в частности является:
организация международных мероприятий между российскими и иностранными участниками
внешнеторговой деятельности, включая проведение конференций, семинаров, симпозиумов
на территории Российской Федерации;
анализ состояния и оценки перспектив развития экономики иностранных государств,
законодательства в области регулирования экономики и практики его применения,
конъюнктуры рынков товаров, работ, услуг и инвестиций, внешнеэкономических отношений
с Российской Федерацией;
организация и проведение выставок, ярмарок, салонов научно-практических семинаров,
конференций, форумов, симпозиумов по вопросам осуществления инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности за рубежом;
рекламная и маркетинговая деятельность;
участие в издании специализированных журналов, брошюр, каталогов, бюллетеней;
сотрудничество с отечественными и зарубежными предприятиями и организациями по
вопросам получения и предоставления внешнеторговой информации, формирование
соответствующих банков данных;
подготовка рекламно-информационных материалов по торгово-экономическому потенциалу
Российской Федерации, инвестиционным проектам отдельных предприятий, организаций.
Одним из основных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
государственное регулирование в области международного сотрудничества согласно Указу
Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1315 назначено Федеральное агентство по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), которое является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития
международных отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств, другими государствами, а также в сфере международного гуманитарного
сотрудничества и содействия международному развитию.
Россотрудничество подведомственно Министерству иностранных дел Российской Федерации.
Россотрудничество в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации,
159
нормативными правовыми актами Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также
Положением о нем.
Россотрудничество осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований и
организациями.
За пределами Российской Федерации Россотрудничество по согласованию с Министерством
иностранных дел Российской Федерации осуществляет свои функции через представительства
Россотрудничества — российские центры науки и культуры за рубежом, российские
информационно-культурные центры за рубежом, российские дома науки и культуры за рубежом,
российские культурные центры за рубежом и их отделения (далее - представительства) либо через
своих представителей в составе дипломатических представительств Российской Федерации без
включения их в штатную численность этих дипломатических представительств. Представительства и
представители Россотрудничества составляют загранаппарат Россотрудничества.
Порядок создания, функционирования и ликвидации представительств, а также работы
представителей Россотрудничества определяется Президентом РФ.
Россотрудничество в пределах установленной компетенции:
1) осуществляет функции государственного заказчика (государственного заказчика-
координатора) соответствующих федеральных и ведомственных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация;
2) взаимодействует в установленном порядке с исполнительными органами международных и
региональных организаций, созданных Российской Федерацией совместно с государствами —
участниками Содружества Независимых Государств;
3) оказывает содействие Министерству иностранных дел Российской Федерации в проведении
единой внешнеполитической линии Российской Федерации в части, касающейся координации в
установленном порядке программ в сфере международного гуманитарного сотрудничества;
4) разрабатывает и реализует по согласованию с Министерством иностранных дел Российской
Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами
исполнительной власти среднесрочные и долгосрочные программы в сфере содействия
международному развитию на двустороннем уровне связей с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств и другими государствами, а также осуществляет мониторинг
реализации этих программ и пр.
Статья 50. Обеспечение внешнеэкономических интересов Российской Федерации в иностранных
государствах
1. Внешнеэкономические интересы Российской Федерации в иностранных государствах
обеспечиваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской
Федерации, а также созданными на основании международных договоров Российской Федерации торговыми
представительствами Российской Федерации.
2. Решения, связанные с учреждением торговых представительств Российской Федерации в
иностранных государствах, принимаются Правительством Российской Федерации.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]