Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2-е издание переработанное и д
.pdf
Комментарий к ст. 23
1. Квотирование (контингентирование) внешнеторговой деятельности представляет собой
ограничение экспортных (импортных) поставок количеством товаров (количественные квоты) или их
суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени. Если условиями
квотирования не определяется период его длительности, то такие квоты именуются
неконкретизированными.
Наиболее распространенными видами квотирования являются глобальные и индивидуальные
квоты. Глобальная квота устанавливает размер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных
единицах на определенный период времени и оставляет за импортером (экспортером) право выбора
страны внешнеторгового контрагента.
В отличие от глобальной квоты размер индивидуальной квоты распределяется по странам.
При этом различают два типа индивидуальных импортных квот. В первом случае индивидуальная
импортная квота может быть создана на основе глобальной квоты, если товары в рамках глобальной
квоты распределяются между странами пропорционально их доле в импорте за предыдущий период
времени. Подобное распределение можно называть квотированием с традиционными поставщиками.
При другом варианте распределения квоты по странам предпочтение отдается тем
государствам, которые берут на себя встречные обязательства импортировать товары данной страны.
Поскольку такие обязательства обычно закрепляются в международных (межправительственных)
соглашениях, в этом случае индивидуальная квота принимает характер двусторонней квоты на
договорной основе.
Во внешнеторговой практике встречаются сезонные квоты, с помощью которых
устанавливают ограничение размеров импорта сельскохозяйственной продукции на определенное
время года*(7).
Следует отметить, что согласно ст. 3 Соглашения о порядке введения и применения мер,
затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении
третьих стран (Москва, 9 июня 2009 г.), ратифицированного Федеральным законом от 28 ноября
2009 г. № 304-ФЗ, при принятии решения о применении экспортной и (или) импортной квот
обеспечивается:
установление экспортной и (или) импортной квот (независимо от того, будут ли они
распределены между третьими странами или нет) на определенный срок;
информирование всех заинтересованных третьих стран об объеме выделенной им импортной
квоты, в случае если импортная квота распределяется между третьими странами;
опубликование информации о применении экспортной и (или) импортной квот, их объемах и
сроках действия, а также о распределении импортной квоты между третьими странами.
При этом распределение импортных квот между третьими странами, осуществляется, как
правило, на основе результатов консультаций со всеми значительными поставщиками из третьих
стран или с учетом объема поставок товара из этих стран в течение предшествующего периода.
Распределение долей экспортной и (или) импортной квот среди участников внешнеторговой
деятельности основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении
получения долей экспортной и (или) импортной квот и недискриминации по признакам формы
собственности, места регистрации или положения на рынке.
2. Согласно положениям комментируемой статьи Правительство РФ определяет метод
распределения квоты и устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона (см. об этом
подробнее постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения
91
конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и
лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации»).
Статья 24. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами
1. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами (далее - лицензирование) устанавливается в
следующих случаях:
1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые
могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан,
имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую
среду, жизнь или здоровье животных и растений;
3) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
4) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
2. Основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в случаях, указанных в части 1
настоящей статьи, является лицензия, выдаваемая в соответствии с частью 5 статьи 13 настоящего
Федерального закона.
Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами
Российской Федерации.
3. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3 статьи 13 настоящего
Федерального закона, формирует и ведет федеральный банк выданных лицензий. Порядок формирования и
ведения федерального банка выданных лицензий определяется Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 24
1. Лицензирование представляет собой меру ограничения внешней торговли товарами
посредством выдачи уполномоченным органом исполнительной власти (Минпромторгом России)
права (разрешения) на осуществление обозначенных внешнеторговых операций по экспорту
(импорту) товаров. При этом в содержании лицензии может указываться порядок ввоза (вывоза),
разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товаров, полученное в результате выделения
участнику внешней торговли соответствующей квоты.
Положениями комментируемой статьи обозначен исчерпывающий перечень случаев
лицензирования, в который входят определенные комментируемым Законом ограничительные меры:
по введению временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных
видов товаров (см. ст. 21);
по реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров,
которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или
здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или
муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений
(см. п. 2, 8, 9 ч. 1 ст. 32 Закона);
по предоставлению исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов
товаров (см. ст. 26 Закона);
по выполнению Российской Федерацией международных обязательств (см. п. 7 ч. 1 ст. 32
Закона).
92
2. Из положений комментируемой статьи следует, что выдача лицензий на экспорт (импорт)
отдельных видов товаров находится в ведении Минпромторга России.
Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 17 февраля 2012 г. № 135
утвержден Административный регламент Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других
разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также
формированию и ведению федерального банка выданных лицензий. Данный Регламент разработан в
целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения полномочий по
выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов
товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий и определяет
сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов.
Лицензии и разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, включенных в
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз
государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в
торговле с третьими странами, выдаются участникам внешнеторговой деятельности.
Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с
единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в
отношении которого введено лицензирование или наблюдение.
Выдаются следующие виды лицензий: разовые, генеральные, исключительные:
1) разовая лицензия — лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на
основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и
предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве. Период
действия разовой лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия. Срок
действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта
(договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для
товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии
заканчивается в календарном году, на который установлена квота;
2) генеральная лицензия — лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на
основании решения Правительства РФ в случаях, предусмотренных Решением Комиссии
Таможенного союза, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт отдельного вида
лицензируемого товара в определенном лицензией количестве. Срок действия генеральной лицензии
не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых
введены количественные ограничения, — заканчивается в календарном году, на который
установлена квота, если иное не оговорено Решением Комиссии Таможенного союза;
3) исключительная лицензия — лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой
деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, в случаях,
предусмотренных Решением Комиссии Таможенного союза, определенное соответствующим
федеральным законом. Срок действия исключительной лицензии устанавливается Решением
Комиссии Таможенного союза в каждом конкретном случае.
Разрешение — разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой
деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении
которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определенном количестве.
Разрешения выдаются без ограничений всем заявителям. Срок действия разрешения ограничивается
календарным годом, в котором выдано разрешение.
93
Основным нормативным правовым актом лицензирования на территории Таможенного союза
является Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (Москва, 9
июня 2009 г.), которое определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или)
импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или
ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в рамках
Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. При этом действие
Соглашения не распространяется на экспорт и (или) импорт товаров, подлежащих экспортному
контролю, на экспорт и импорт вооружений и военной техники, а также иной продукции военного
назначения.
Распоряжением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 1567-р определен Перечень
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на
согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других
разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных
положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или
ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в
торговле с третьими странами.
3. Положения комментируемой статье определяют обязанности Минпромторга РФ по
формированию и ведении федерального банка выданных лицензий. При этом порядок формирования
и ведения федерального банка выданных лицензий определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364 утверждено Положение о
формировании и ведении федерального банка выданных лицензий, которое устанавливает порядок
формирования и ведения федерального банка выданных лицензий. Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации и (или) его территориальные органы выдают указанные лицензии в
следующих случаях:
а) введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов
товаров;
б) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров,
которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или
здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или
муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
в) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов
товаров;
г) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
Федеральный банк выданных лицензий формируется Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации и содержит:
а) сведения о выданных лицензиях, включая следующую информацию:
наименование, организационно-правовая форма и юридический адрес - для юридического
лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, —
для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
вид, номер и срок действия лицензии;
номер договора, оформившего внешнеторговую сделку, и дата его подписания;
наименование иностранного лица (покупателя или продавца) и его юридический адрес;
94
наименование товара с указанием кода по единой Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
количество товара и его статистическая стоимость;
б) сведения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании;
в) сведения о ходе исполнения разовых лицензий.
Формирование федерального банка выданных лицензий осуществляется на основании
сведений, имеющихся в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и
(или) полученных от его территориальных органов в виде электронных копий лицензий через
специализированное программное обеспечение с функциями информационного обмена (о введении в
эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Лицензирование» см. приказ
Минэкономразвития РФ от 25 марта 2008 г. № 77).
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и
обрабатываются в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих
предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации. В целях предотвращения
полной утраты указанных сведений Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации формируются резервные копии таких сведений на электронных носителях, которые
должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, предоставляются
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по запросам органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления бесплатно, с учетом ограничений,
установленных законодательством Российской Федерации. Срок предоставления указанных
сведений не может превышать 5 дней со дня поступления соответствующего запроса.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, используются при
подготовке для иностранных государств информации о выданных лицензиях, если предоставление
такой информации предусматривается международным договором Российской Федерации.
Статья 25. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров
1. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров устанавливается как
временная мера в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.
2. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного
союза посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.
Комментарий к ст. 25
1. В комментируемой статье определен предварительный порядок наблюдения за экспортом и
(или) импортом отдельных видов товаров посредством выдачи Минпромторгом России
соответствующих разрешений для решения вопроса об установлении запретов и ограничений во
внешней торговле товарами, представляющий собой одну из общих ограничительных мер при
государственном регулировании внешней торговли.
Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 3 сентября 2012 г. № 1251
регламентировано распределение полномочий в Министерстве промышленности и торговли
95
Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других
разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными
видами товаров.
Следует отметить, что согласно постановлению Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 363
«Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов
товаров» наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется в
целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта указанных товаров в следующих случаях:
введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
применение таможенно-тарифного регулирования в части установления или изменения
ввозных или вывозных таможенных пошлин;
установление запретов и ограничений во внешней торговле товарами.
При этом срок действия разрешения ограничивается текущим годом.
2. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии
Таможенного союза посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов
товаров.
Так, в соответствии со ст. 5 Соглашения о порядке введения и применения мер,
затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении
третьих стран (Москва, 9 июня 2009 г.) решение Комиссии о введении наблюдения за экспортом и
(или) импортом отдельных видов товаров принимается в целях мониторинга динамики экспорта и
(или) импорта отдельных видов товаров. Обоснование необходимости введения наблюдения за
экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров представляется как по инициативе Стороны
(Сторон), так и Комиссии. Такое обоснование должно содержать информацию о невозможности
отслеживания количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их
изменений иными способами. Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится
наблюдение, а также его сроки устанавливаются Комиссией. Товары, в отношении которых введено
наблюдение, включаются в единый перечень. Экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в
отношении которых введено наблюдение, осуществляются по разрешениям, которые выдаются
уполномоченными органами исполнительной власти государств Сторон. Разрешения оформляются в
порядке, определяемом соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли
товарами. Отсутствие разрешения является основанием для отказа в таможенном оформлении
товаров.
Как следует из ст. 6 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении
третьих стран (Москва, 25 января 2008 г.) наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных
видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров
при соблюдении следующих условий:
1) процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем чтобы не
ограничивать экспорт и (или) импорт товаров;
2) разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности
на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган
исполнительной власти;
3) заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного
оформления товаров;
4) срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления.
96
В соответствии со ст. 4 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли
товарами (Москва, 9 июня 2009 г.) разрешения выдаются без ограничений всем заявителям.
Оформление проекта разрешения и разрешения осуществляется в соответствии с Инструкцией
об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и
оформлении такого разрешения. Для получения разрешения заявитель представляет в
уполномоченный орган проект разрешения в 1 экземпляре на бумажном носителе и электронную
копию проекта разрешения в формате, утвержденном Комиссией, созданную с помощью
программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам
внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности
может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию
проекта разрешения в строгом соответствии с утвержденным Комиссией форматом. Не допускается
требовать для получения разрешения представления иных документов, кроме проекта разрешения и
его электронной копии.
Разрешение выдается в течение 3 рабочих дней со дня подачи проекта разрешения. Срок
действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение. Внесение
изменений в выданное разрешение не допускается.
Уполномоченный орган оформляет оригинал разрешения, который выдается заявителю или
его представителю, имеющему письменное подтверждение полномочий на его получение. Заявитель
до таможенного оформления товаров представляет оригинал разрешения в соответствующий
таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает заявителю его копию с
отметкой таможенного органа о постановке на контроль. Выданные разрешения не подлежат
переоформлению на других заявителей.
При таможенном оформлении товаров, в отношении экспорта и (или) импорта которых
введено наблюдение, заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей,
предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения. Отсутствие разрешения является
основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами.
Статья 26. Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров
1. Право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем
предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров решением
Комиссии Таможенного союза, а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации.
2. Отдельные виды товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное
право, и порядок определения Правительством Российской Федерации организаций, которым предоставляется
исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, устанавливаются решением
Комиссии Таможенного союза. Перечень организаций, которым предоставлено исключительное право на
экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 26
1. Право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем
предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров
97
решением Комиссии Таможенного союза, а в случаях, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации, Правительством РФ.
В порядке положений ст. 2 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней
торговли товарами (Москва, 9 июня 2009 г.) исключительная лицензия предоставляет участнику
внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт (импорт) отдельных видов товаров.
Правовые основы исключительного права на экспорт (импорт) отдельных видов товаров в
рамках Таможенного союза обозначены в положениях ст. 4 Соглашения о порядке введения и
применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в
отношении третьих стран (Москва, 9 июня 2009 г.) и включают в том числе нормы о том, что:
решение Комиссии о введении ограничения на осуществление внешнеторговой деятельности
путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов
товаров принимается по предложению Сторон (Стороны);
обоснование необходимости введения исключительного права на экспорт и (или) импорт
отдельных видов товаров должно содержать статистические данные, финансово-
экономические расчеты и иную необходимую информацию, подтверждающие
целесообразность применения данной меры нетарифного регулирования;
участники внешнеторговой деятельности, которым на основании решения Комиссии
Сторонами предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов
товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров,
основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими
соображениями, включая цену, качество, доступность товара, его реализуемость, условия
транспортировки и другие условия покупки или продажи, и предоставляют организациям
государств других Сторон адекватную возможность (в соответствии с обычной деловой
практикой) конкурировать в отношении участия в таких покупках или продажах;
товары, в отношении которых применяются ограничения путем предоставления
исключительного права на экспорт и (или) импорт, включаются в единый перечень.
2. Отдельные виды товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется
исключительное право, и порядок определения Правительством РФ организаций, которым
предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров,
устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. Перечень организаций, которым
предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров,
устанавливается Правительством РФ.
Статья 27. Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры
В соответствии с международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии
Таможенного союза и федеральным законом могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые
меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских
производителей товаров.
Комментарий к ст. 27
1. В соответствии с международными договорами Российской Федерации, решениями
Комиссии Таможенного союза и федеральным законом могут вводиться специальные защитные
98
меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты
экономических интересов российских производителей товаров.
Так, в частности, Федеральным законом от «О специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мерах при импорте товаров» регламентирован порядок введения и применения
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров,
направлены на защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с
возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную
территорию РФ. Положения этого закона применяются к правоотношениям, возникающим в связи с
расследованиями, которые предшествуют введению специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер при импорте товаров.
Правила расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза
иностранных государств) утверждены постановлением Правительства РФ от 13 октября 2004 г. №
546 Правительства РФ и в частности включают в себя нормы о том, что:
1) для определения размера компенсационной пошлины, вводимой в целях нейтрализации
воздействия субсидируемого импорта товара, осуществляется расчет размера субсидии на единицу
товара (тонну, кубический метр, штуку и др.), ввезенного в Российскую Федерацию;
2) при расчете размера субсидии должны учитываться показатели инфляции в
соответствующем иностранном государстве (союзе иностранных государств) в случае если темпы
инфляции настолько высоки, что могут искажать полученные результаты;
3) размер субсидии на единицу товара устанавливается исходя из размера расходов
соответствующего иностранного государства (союза иностранных государств) на эти цели;
4) при расчете размера субсидии на единицу товара стоимость такого товара определяется как
общая стоимость продаж юридического лица — получателя субсидии за 12 месяцев, которые
предшествовали получению субсидии и по которым имеются необходимые данные;
5) при расчете размера субсидии необходимо из общей суммы субсидии вычесть сумму
любого регистрационного сбора или другие расходы, понесенные для получения субсидии.
2. Говоря об общепризнанных международных антидемпинговых нормах отметим, что в
приложении к ст. VI Соглашения ГАТТ-1994 обозначено, что:
скрытый демпинг, осуществляемый связанными между собой фирмами (т.е. продажа
импортером по цене ниже той, по которой выставлен ему счет экспортером, с которым связан
импортер, а также ниже цены, существующей в стране-экспортере), представляет собой вид
ценового демпинга, в отношении которого демпинговая маржа может быть исчислена на базе
цены, по которой товары перепродаются импортером;
признается, что в отношении импорта из страны с полной или в существенных чертах полной
монополией на ее торговлю, в которой все внутренние цены устанавливаются государством,
могут существовать особые трудности при определении сравнимости цен, и в таких случаях
импортирующие договаривающиеся стороны могут найти необходимым принимать во
внимание возможность того, что строгое сравнение с внутренними ценами в такой стране не
всегда может оказаться подходящим;
как и во многих других случаях таможенного администрирования, договаривающаяся сторона
может потребовать разумных гарантий (передачи товара на хранение в таможню или вноса
наличных денег в депозит) для уплаты антидемпинговой или компенсационной пошлины, в
ожидании окончательного определения фактов в любом случае, когда существует подозрение
в демпинге или субсидировании;
99
практика применения множественного курса валюты может при некоторых обстоятельствах
представлять собой субсидирование экспорта, против которого могут быть введены
компенсационные пошлины, или может представлять собой вид демпинга через частичное
обесценение валюты страны, против которого могут быть предприняты меры; под «практикой
множественного курса валюты» понимается практика самого правительства или
санкционированная правительством.
Обратим внимание на то, что согласно постановлению Правительства от 9 июня 2005 г. № 363
во исполнение положений ст. 25 комментируемого Закона предварительный порядок наблюдения за
экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется в целях мониторинга
динамики экспорта и (или) импорта указанных товаров в том числе при введении специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Также следует отметить, что Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ
установлены специальные экономические меры (см. ст. 3 и др.).
Статья 28. Предотгрузочная инспекция
1. В целях защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике
искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их
стоимости, Правительство Российской Федерации вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая
выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров,
импортируемых в Российскую Федерацию. Предотгрузочная инспекция вводится в отношении отдельных
товаров на срок, не превышающий трех лет. Правительство Российской Федерации при решении вопроса о
целесообразности продления срока осуществления предотгрузочной инспекции в отношении отдельных
товаров обобщает и анализирует практику и результаты применения данной меры.
2. Перечни товаров, в отношении которых вводится предотгрузочная инспекция, утверждаются
Правительством Российской Федерации.
3. Расходы на осуществление предотгрузочной инспекции несет импортер товара, в отношении
которого вводится предотгрузочная инспекция. Правительство Российской Федерации одновременно с
принятием решения о введении предотгрузочной инспекции снижает ставки таможенных пошлин на товары, в
отношении которых такая инспекция вводится.
4. Орган предотгрузочной инспекции определяется Правительством Российской Федерации по итогам
конкурса на оказание услуг по предотгрузочной инспекции и осуществляет свою деятельность на основании
соглашения с Правительством Российской Федерации.
5. При выборе органа предотгрузочной инспекции должны учитываться следующие характеристики:
1) профессиональная репутация;
2) достаточные производственные и профессиональные ресурсы;
3) опыт работы в области оказания услуг по предотгрузочной инспекции;
4) стоимость осуществления предотгрузочной инспекции.
6. Положение о предотгрузочной инспекции утверждается Правительством Российской Федерации и
включает в себя регламент ее осуществления, права, обязанности и ответственность лиц, участвующих в
предотгрузочной инспекции, порядок рассмотрения споров между органом предотгрузочной инспекции и
импортером товара, порядок осуществления контроля за деятельностью органов предотгрузочной инспекции.
7. Предотгрузочная инспекция осуществляется при соблюдении следующих принципов:
1) гласность и открытость;
2) применение процедур и критериев, используемых в ходе предотгрузочной инспекции, объективно и
на равной основе ко всем импортерам товара;
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]