Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2-е издание переработанное и д
.pdf
объекты розничной торговли, расположенные на приграничной территории;
индивидуальные предприниматели (в основном осуществляющие реализацию товаров на
местных мини-рынках);
физические лица;
юридические лица, расположенные в пределах приграничной территории.
2. Об определении российского лица см. комментарии к п. 23, иностранного лица — п. 11 ст. 2
Закона.
Рассматриваемая часть комментируемой статьи включает:
перечень участников внешнеторговой деятельности в рамках приграничной торговли,
которыми могут быть только российские лица, имеющие постоянное место нахождения
(место жительства) на приграничной территории РФ, или иностранные лица, имеющие
постоянное место нахождения (место жительства) на соответствующей приграничной
территории, определенной в международном договоре РФ с сопредельным иностранным
государством;
пределы внешнеторговой деятельности в рамках приграничной торговли, составляющие
исключительно местные нужды в товарах и услугах, произведенных в пределах
соответствующих приграничных территорий и предназначенных для потребления в пределах
соответствующих приграничных территорий.
3. Требованиями ч. 3 рассматриваемой статьи обозначено полномочие Правительства РФ
определять порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные
территории. При этом обязательными условиями таких полномочий установлено их соответствие
международным договорам РФ с сопредельными иностранными государствами и федеральными
законами.
В Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утверждена
распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 г. № 196-р) установлено, что приграничная
территория РФ включает в себя пограничную зону, российскую часть вод пограничных рек, озер и
иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где
установлены пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу Российской
Федерации, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон,
особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к
Государственной границе Российской Федерации, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер
и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска.
Статья 42. Особые экономические зоны
Особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности на территориях особых
экономических зон устанавливается Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской
Федерации".
Комментарий к ст. 42
1. В положениях комментируемой статьи законодатель обозначил отсылочную (бланкетную)
норму правового регулирования внешнеторговой деятельности на территориях особых
131
экономических зон, согласно которой правовое регулирование особого режима внешнеторговой
деятельности в рамках особой экономической зоны осуществляется положениями Федерального
закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
Свободные экономические зоны представляют собой эффективную форму сотрудничества для
привлечения инвестиций и динамичного развития экономического и научного потенциала
Российской Федерации.
Особая экономическая зона — это определяемая Правительством РФ часть территории
Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской
деятельности.
Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей
экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной
сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их
результатов, производства новых видов продукции.
На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны
следующих типов:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны;
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;
4) портовые особые экономические зоны.
Особые экономические зоны могут создаваться на земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение и
(или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных участках,
находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Указанные земельные участки должны
принадлежать к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности или земель иного специального назначения либо земель населенных пунктов.
Туристско-рекреационные особые экономические зоны также могут создаваться на земельных
участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель
лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения.
Допускается включать в границы особых экономических зон земельные участки, на которых
расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или
юридическим лицам, а также земельные участки, на которых расположены здания, сооружения,
находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
2. Решение о создании особой экономической зоны на территории субъекта РФ или
территориях субъектов РФ и территории муниципального образования или территориях
муниципальных образований принимается Правительством РФ и оформляется постановлением
Правительства РФ.
Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством РФ исходя из
критериев создания особой экономической зоны, утвержденных Правительством РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов РФ совместно с исполнительнораспорядительным органом муниципального образования или исполнительно-распорядительными
органами муниципальных образований подают в уполномоченный Правительством РФ федеральный
орган исполнительной власти заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием
132
целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального,
местного значения. К заявке на создание портовой особой экономической зоны на основе объектов
инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта прилагается согласие в письменной
форме владельца или владельцев объектов инфраструктуры, находящихся на территории,
предназначенной для создания портовой особой экономической зоны. Согласие владельца или
владельцев объектов инфраструктуры не может быть отозвано до момента заключения соглашения
об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне. Порядок оформления и
подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечень документов,
прилагающихся к заявке, определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти.
Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или
высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, исполнительнораспорядительный орган муниципального образования или исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований, на территориях которых создается особая экономическая зона,
заключают в течение тридцати дней со дня принятия РФ решения о создании особой экономической
зоны соглашение, которым устанавливаются:
1) комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития особой
экономической зоны и порядок их финансирования;
2) обязательства исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или
обязательства исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по передаче
уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти полномочий по
управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости,
расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования;
3) обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче
уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти права на
управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости,
находящимися в муниципальной собственности и расположенными в границах особой
экономической зоны, на срок ее существования;
4) порядок формирования наблюдательного совета особой экономической зоны.
Соглашением о создании особой экономической зоны, также устанавливаются:
1) объем и сроки финансирования создания объектов инженерной, транспортной, социальной,
инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования;
2) границы особой экономической зоны и перечень образующих ее земельных участков;
3) прилегающая к особой экономической зоне территория;
4) план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой
экономической зоны и прилегающей к ней территории;
5) иные предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых
экономических зонах в Российской Федерации».
Особая экономическая зона создается на сорок девять лет. Срок существования особой
экономической зоны продлению не подлежит.
На территории особой экономической зоны не допускается:
1) разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки
месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов;
133
2) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей
и мотоциклов).
Досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается только в
случае, если:
1) это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и
культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) в течение трех лет с даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного
соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой,
туристско-рекреационной деятельности и (или) деятельности в портовой особой экономической зоне
либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;
3) в течение трех лет подряд в особой экономической зоне ее резидентами не осуществляется
промышленно-производственная, технико- внедренческая, туристско-рекреационная деятельность
или деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры
морского порта, речного порта, аэропорта.
Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается
Правительством РФ.
Глава 10. Государственное регулирование внешнеторговых бартерных сделок
Статья 43. Меры в отношении внешнеторговых бартерных сделок
1. В случае установления в соответствии с настоящим Федеральным законом запретов и ограничений
внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью такие запреты и ограничения
применяются также в отношении внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью,
осуществляемой с использованием внешнеторговых бартерных сделок.
2. По основаниям, указанным в части 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, Правительство
Российской Федерации может устанавливать ограничения в отношении использования внешнеторговых
бартерных сделок при осуществлении внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной
собственностью.
Комментарий к ст. 43
1. В комментируемой статье определены правовые основы порядка установления
Правительством РФ ограничений при проведении внешнеторговых бартерных сделок,
представляющий собой одну из ограничительных мер при государственном регулировании внешней
торговли.
В комментируемой статье законодателем установлена аналогия запретов и ограничений
внешнеторговой деятельности при осуществлении простых торговых операций с запретами и
ограничениями при проведении внешнеторговых бартерных сделок.
2. Положениями комментируемой статьи установлена возможность использования
Правительством РФ особых ограничений внешней торговли в целях поддержания равновесия
платежного баланса при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок. Применение других
видов особых ограничений, определенных положениями гл. 8 Закона, к внешнеторговым бартерным
сделкам не обозначено.
134
Таким образом, по сравнению с простыми операциями внешней торговли законодателем
определена:
полная аналогия применения обычных запретов и ограничений при проведении
внешнеторговых бартерных сделок;
частичная аналогия применения запретов и ограничений особого вида при проведении
внешнеторговых бартерных сделок.
Статья 44. Порядок контроля за осуществлением внешнеторговых бартерных сделок и их учета
1. Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием
внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками
предусмотрен обмен равноценными по стоимости товарами, услугами, работами, интеллектуальной
собственностью, а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в их стоимости в случае,
если такой сделкой предусматривается обмен неравноценными товарами, услугами, работами,
интеллектуальной собственностью.
2. Порядок осуществления контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета
устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если внешнеторговые бартерные сделки
предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств, порядок
осуществления контроля за такими сделками и их учета устанавливается Правительством Российской
Федерации и Центральным банком Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 44
1. В комментируемой статье определены основные требования порядка совершения
внешнеторговых бартерных сделок, включающего ограничительное условие их проведения
требованиями равноценного обмена или обязанности оплаты разницы, и контроля за их
осуществлением. При этом условие равноценного обмена (обязанности оплатить разницу) в ходе
таких внешнеторговых операций представляет собой одну из ограничительных мер при
государственном регулировании внешней торговли.
Обязательный равноценный характер внешнеторговых бартерных сделок отражен в
положениях п. 3 Правил осуществления контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их
учета (утв. постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1207), согласно которому
Федеральная таможенная служба обеспечивает осуществление таможенными органами контроля за
исполнением российскими юридическими и физическими лицами в сроки, установленные условиями
внешнеторговых бартерных сделок, обязанности по обеспечению предусмотренных такими сделками
ввоза в РФ равноценных по стоимости товаров, оказания иностранными лицами равноценных услуг,
выполнения равноценных работ, передачи равноценных исключительных прав на объекты
интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов
интеллектуальной собственности с подтверждением факта ввоза товаров, оказания услуг,
выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или
предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности
соответствующими документами, а также по обеспечению учета внешнеторговых бартерных сделок.
135
2. Положениями ч. 2 рассматриваемой статьи обозначены основные правила государственного
контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учетом. Как определено законодателем,
порядок осуществления этих контроля и учета устанавливается Правительством РФ. Если во
внешнеторговых бартерных сделках используются денежные (платежные) средства, порядок
осуществления контроля за такими сделками и их учета устанавливается Правительством РФ и ЦБ
РФ.
Следует отметить, что государственный контроль за внешнеторговыми бартерными сделками
является одним из элементов единой системы государственного контроля за внешнеторговой
деятельностью, основы правового регулирования которой установлены в положениях ст. 52
комментируемого Закона.
Порядок контроля за внешнеторговыми бартерными сделками согласно постановлению
Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1207 включает 6 элементов:
направление ФТС в течение 3 рабочих дней со дня выпуска 1-й партии вывозимых по
внешнеторговой бартерной сделке товаров (в том числе если внешнеторговая бартерная
сделка предусматривает только одну поставку товаров) в соответствии с заявленной
таможенной процедурой в электронном виде соответствующей декларации на товары по
телекоммуникационным каналам связи в уполномоченный таможенный орган;
запрос уполномоченного таможенного органа в течение 1 рабочего дня со дня, следующего за
днем получения из ФТС декларации на товары в электронном виде, у российских
юридических и физических лиц документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил
(при этом документы, подтверждающие исполнение обязательств по внешнеторговой
бартерной сделке, запрашиваются только в отношении обязательств, которые в соответствии с
условиями внешнеторговой бартерной сделки на день направления запроса должны быть
исполнены);
направление последующих запросов документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5
настоящих Правил, уполномоченным таможенным органом российским юридическим и
физическим лицам в соответствии со сроками исполнения соответствующих обязательств,
предусмотренными условиями внешнеторговой бартерной сделки и т.д.
Добавим, что порядок частичной оплаты товара согласно условий внешнеторговой бартерной
сделки регламентирован требованиями Инструкции Банка России от 4 июня 2012 г. № 138-И «О
порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и
информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок,
а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их
проведением».
Статья 45. Особенности осуществления внешнеторговых бартерных сделок
1. Утратила силу.
2. Российские лица, которые заключили внешнеторговые бартерные сделки или от имени которых
заключены такие сделки, в сроки, установленные условиями таких сделок, обязаны обеспечить
предусмотренные такими сделками ввоз в Российскую Федерацию равноценных по стоимости товаров,
оказание иностранными лицами равноценных услуг, выполнение равноценных работ, передачу равноценных
исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на
использование объектов интеллектуальной собственности с подтверждением факта ввоза товаров, оказания
услуг, выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или
136
предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности соответствующими
документами, а также получение платежных средств и зачисление на счета указанных российских лиц в
уполномоченных банках соответствующих денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки
предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств. Если по условиям
внешнеторговой бартерной сделки выполнение иностранным лицом его обязательств должно осуществляться
способом, не предусматривающим ввоза в Российскую Федерацию товаров, передаваемых российскому лицу,
заключившему такую внешнеторговую бартерную сделку, эти товары после их получения российским лицом
за пределами территории Российской Федерации должны быть реализованы в соответствии с требованиями,
установленными частью 5 настоящей статьи.
3. Утратила силу.
4. Утратила силу.
5. При осуществлении внешнеторговых бартерных сделок товары, получаемые российскими лицами
по таким сделкам за пределами территории Российской Федерации, могут быть реализованы российскими
лицами без ввоза этих товаров в Российскую Федерацию при условии, что:
1) фактическое получение товаров, указанных в абзаце первом настоящей части, должно быть
подтверждено документами, предусмотренными условиями внешнеторговой бартерной сделки;
2) российские лица не позднее чем в течение одного года со дня фактического получения товаров,
указанных в абзаце первом настоящей части, обязаны обеспечить их реализацию и в срок, предусмотренный
условиями сделки по реализации этих товаров, обеспечить зачисление на свои счета в уполномоченных банках
всех денежных средств, полученных от их реализации, или получение платежных средств.
6. Утратила силу.
7. Утратила силу.
Комментарий к ст. 45
1. Согласно положениям комментируемой статьи российские лица, которые заключили
внешнеторговые бартерные сделки или от имени которых заключены такие сделки, в сроки,
установленные условиями таких сделок, обязаны обеспечить:
1) предусмотренные такими сделками ввоз в Российскую Федерацию равноценных по
стоимости товаров;
2) оказание иностранными лицами равноценных услуг;
3) выполнение равноценных работ;
4) передачу равноценных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности
или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности с
подтверждением факта ввоза товаров, оказания услуг, выполнения работ, передачи исключительных
прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование
объектов интеллектуальной собственности соответствующими документами,
5) получение платежных средств и зачисление на счета указанных российских лиц в
уполномоченных банках соответствующих денежных средств, если внешнеторговые бартерные
сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств.
Если по условиям внешнеторговой бартерной сделки выполнение иностранным лицом его
обязательств должно осуществляться способом, не предусматривающим ввоза в Российскую
Федерацию товаров, передаваемых российскому лицу, заключившему такую внешнеторговую
бартерную сделку, эти товары после их получения российским лицом за пределами территории
Российской Федерации должны быть реализованы в соответствии с требованиями, установленными
ч. 5 комментируемой статьи.
137
2. Согласно ч. 5 комментируемой статьи при осуществлении внешнеторговых бартерных
сделок товары, получаемые российскими лицами по таким сделкам за пределами территории
Российской Федерации, могут быть реализованы российскими лицами без ввоза этих товаров в
Российскую Федерацию при условии, что:
1) фактическое получение товаров, указанных в абзаце первом настоящей части, должно быть
подтверждено документами, предусмотренными условиями внешнеторговой бартерной сделки;
2) российские лица не позднее чем в течение одного года со дня фактического получения
товаров, указанных в абзаце первом настоящей части, обязаны обеспечить их реализацию и в срок,
предусмотренный условиями сделки по реализации этих товаров, обеспечить зачисление на свои
счета в уполномоченных банках всех денежных средств, полученных от их реализации, или
получение платежных средств.
Порядок учета внешнеторговых бартерных сделок согласно постановлению Правительства
РФ от 22 ноября 2012 г. № 1207 включает 8 элементов (п. 15-22 Правил):
обязанность уполномоченного таможенного органа осуществлять учет внешнеторговых
бартерных сделок в документе учета внешнеторговой бартерной сделки, формируемом в
электронном виде;
состав документа учета: учетный номер внешнеторговой бартерной сделки и дата оформления
документа учета; общие сведения о внешнеторговой бартерной сделке (сведения о сторонах
внешнеторговой бартерной сделки, дата договора, номер договора (если имеется), общая
сумма сделки (если имеется) и валюта цены сделки, дата завершения исполнения всех
обязательств по внешнеторговой бартерной сделке); сведения о таможенном органе,
оформившем документ учета, и т.д.
Глава 11. Содействие развитию внешнеторговой деятельности
Статья 46. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности
Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации мероприятия (включая необходимое их
финансирование), содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе обеспечивают:
1) кредитование участников внешнеторговой деятельности;
2) функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов;
3) организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и
участие в них;
4) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг,
интеллектуальной собственности на мировые рынки.
Комментарий к ст. 46
1. В положениях комментируемой статьи законодатель определил основные меры
государственного регулирования внешнеторговой деятельности по развитию внешней торговли.
Принципы и цели развития международной торговли отражены в ст. XXXVI Соглашения
ГАТТ-1994 и представляют собой в частности следующие положения:
138
быстрое развитие экономики менее развитых договаривающихся сторон будет облегчено
путем диверсификации структуры их экономики, а также недопущения чрезвычайной
зависимости от экспорта сырьевых товаров; поэтому существует необходимость в
увеличении, в максимально возможной степени, доступа на рынки на благоприятных
условиях обработанных и промышленных товаров, представляющих, в настоящее время или
потенциально, особый интерес с точки зрения экспорта для менее развитых
договаривающихся сторон;
вследствие хронического дефицита экспортных доходов и других поступлений иностранной
валюты в менее развитые договаривающиеся стороны, важное значение имеет взаимосвязь
между торговлей и финансовой помощью для развития; поэтому имеется необходимость
тесного и постоянного сотрудничества между договаривающимися сторонами и
международными кредитными учреждениями с тем, чтобы они могли наиболее эффективно
содействовать в облегчении бремени, которое приняли на себя менее развитые
договаривающиеся стороны в интересах своего экономического развития;
существует необходимость в надлежащем сотрудничестве между договаривающимися
сторонами, другими межправительственными органами, а также между органами и
учреждениями системы Организации Объединенных Наций, деятельность которых связана с
торговлей и экономическим развитием менее развитых стран.
Многообразие мер, предпринимаемых органами государственной власти РФ по
стимулированию внешнеторговой деятельности, можно разделить меры экономического и
организационного характера. Мероприятия по содействию участникам внешнеторговой
деятельности экономического характера включает широкий спектр инвестирования, кредитования,
льготного налогообложения, страхования, субсидирования и пр.
Организационные меры осуществляются, например, путем предоставления через
государственные органы различной внешнеторговой и иной коммерческой информации, подготовки
кадрового резерва для внешней торговли, оказания практической помощи участникам
внешнеторговой деятельности в подыскании иностранных контрагентов и установления с ними
деловых контактов (через торговые представительства, специальные торговые миссии и пр.),
организации внешнеторговых выставок и ярмарок и т.д.
В комментируемой статье определен перечень мероприятий экономического и
организационного характера, осуществляемых Правительством РФ и органами исполнительной
власти субъектов РФ с целью стимулирования внешнеторговой деятельности, который не является
исчерпывающим.
2. Основную организационную и исполнительскую роль государственного регулирования в
области функционирования систем гарантий и страхования экспортных кредитов, выполняет
государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)», основы правового регулирования которой регламентированы специальным
Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития».
Внешэкономбанк действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособности
экономики РФ, ее диверсификации, стимулирования инвестиционной деятельности путем
осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной
предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности по реализации проектов в
Российской Федерации и за рубежом, в том числе с участием иностранного капитала, направленных
на развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиту окружающей среды, на
139
поддержку экспорта российских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и среднего
предпринимательства.
Следует отметить, что порядок предоставления государственных гарантий РФ для оказания
государственной поддержки экспорта промышленной продукции регулярно обновляется и
регулируется рядом постановлений Правительства РФ (в том числе от 30 июля 2004 г. № 393, от 29
июля 2005 г. № 466, от 16 сентября 2006 г. № 571, от 1 ноября 2008 г. № 803).
Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. № 964 утверждены Правила
осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от
предпринимательских и политических рисков, согласно которым:
страхование экспортных кредитов и инвестиций осуществляется на основании договора
страхования, общие условия и порядок заключения, исполнения и прекращения которого
определяются правилами страхования, а также на основании договора сострахования и
договора перестрахования;
договор страхования может устанавливать исключения из объема страхового покрытия,
предусмотренного правилами страхования;
сторонами договора страхования являются общество, страхователь и (или)
выгодоприобретатель и т.д.
Правила страхования должны определять:
1) субъекты страхования;
2) объекты страхования;
3) страховые риски;
4) перечень событий, связанных с предпринимательскими рисками и (или) политическими
рисками, которые влекут возникновение у страхователя убытков, и исключений из указанного
перечня;
5) порядок определения страховой суммы (лимита страховой ответственности);
6) порядок определения размера страховой премии (страховых взносов) и ее уплаты;
7) порядок определения размера и процедуры выплаты страхового возмещения;
8) порядок заключения, исполнения и прекращения договора страхования;
9) права и обязанности сторон, в том числе в части раскрытия страхователем информации;
10) порядок определения размера убытков;
11) основания отказа в страховой выплате.
3. Организационные меры государства по содействию развитию внешнеторговой
деятельности, как установлено положениями рассматриваемой статьи, включает главным образом
проведение торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций с
участием в них, а также кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров,
услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.
В отношении государственного содействия развитию внешнеторговой деятельности следует
отметить, что Департамент внешнеэкономических отношений (см. приказ Минпромторга России от 8
августа 2008 г. № 65, URL: http://old.minpromtorg.gov.ru/docs/mpt/inter/35) является структурным
подразделением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, основными
задачами которого в том числе являются:
реализация полномочий Министерства по обеспечению внешнеэкономической деятельности,
включая двустороннее и многосторонне сотрудничество;
обеспечение государственной поддержки экспорта промышленной продукции;
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]