Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимост

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства.
Для обеспечения соблюдения указанной нормы необходимо иметь ввиду, что в силу требований об обязательной государственной регистрации договора долевого участия, датой заключения застройщиком договора участия в долевом строительстве является дата его государственной регистрации. Для недопущения нарушения комментируемой нормы застройщику необходимо учитывать, что государственная регистрация договора занимает, как правило, несколько неопределенное время, в связи с чем опубликование проектной декларации осуществлять заблаговременно.
Отметим, что требование об установлении вышеуказанного срока не является декларативным: в соответствии с ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Что касается срока направления проектной декларации в уполномоченный по надзору орган и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, то комментируемая статья каких-либо определенных сроков предоставления проектной декларации в указанные органы не содержит.
Однако в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проектная декларация предоставляется в составе документов, необходимых для регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства. При этом обязанность по предоставлению проектной декларации наряду с разрешением на строительство, и иными документами, возложена на застройщика.
Примечательным в этом отношении является дело, по которому требование об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ за представление застройщиком в Государственную жилищную инспекцию информации, представление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве объектов недвижимости, в неполном виде, было удовлетворено, поскольку состав вменяемого ему правонарушения в действиях застройщика отсутствует; представление проектной декларации не являлось обязательным, неполнота сведений в проектной документации была выявлена инспекцией в ходе плановой проверки (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 5 ноября 2013 г. по делу № А82-3117/2013).
3. Часть 3 комментируемой статьи содержит обязательство застройщика по хранению
оригинала проектной декларации.
4. В целях обеспечения участников долевого строительства объективной, актуальной и достоверной информацией, ч. 4 комментируемой статьи содержит требование об обязательном внесении застройщиком изменений в проектную декларацию.
В частности, застройщик обязан внести в трехдневный срок в проектную декларацию
следующие изменения:
касающиеся сведений о застройщике (см. ст. 20 Закона); касающиеся сведений о проекте строительства (см. ст. 21 Закона); касающиеся фактов внесения изменений в проектную документацию.
131
5. Кроме указанных в ч. 4 комментируемой статьи сведений, обязательными являются данные
о внесении ежеквартальных изменений в проектную декларацию, касающиеся сведений о финансовых результатах деятельности застройщика, размере его кредиторской и дебиторской задолженностей.
6. Если ч. 4 и 5 комментируемой статьи касаются обязательства застройщика вносить изменения в проектную декларацию, то ч. 6 комментируемой статьи содержит обязательство по опубликованию таких изменений. Изменения, указанные в ч. 4 и 5 комментируемой статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.
Примечательна судебная практика по вопросу о необходимости опубликования изменений в декларацию в том случае, если обязанность опубликования застройщиком проектной декларации в силу требований ч. 2 комментируемой статьи отсутствует (см. постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 марта 2011 г. № Ф01-735/2011 по делу N А43­17685/2010; постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2013 г. № 04АП-2784/13, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2012 г. № 12АП-5055/12).
7. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает важные правовые последствия нарушения
требований комментируемой статьи.
В случае нарушения застройщиком установленных Законом требований к проектной декларации участник долевого строительства вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о признании сделки недействительной как совершенной под влиянием заблуждения.
Признание сделки недействительной в связи с совершением ее под влиянием заблуждения регулируется ст. 178 ГК РФ, в п. 1 которой обозначено, что сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.
При наличии условий, предусмотренных п. 1 ст. 178 ГК РФ, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если:
сторона допустила очевидные оговорку, описку, опечатку и т.п.; сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в
обороте рассматриваются как существенные;
сторона заблуждается в отношении природы сделки; сторона заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица,
связанного со сделкой;
сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем
волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит,
совершая сделку.
Заблуждение относительно мотивов сделки не является достаточно существенным для признания сделки недействительной. Сделка не может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным ст. 178 ГК РФ, если другая сторона выразит согласие на сохранение силы сделки на тех условиях, из представления о которых исходила сторона, действовавшая под
132
влиянием заблуждения. В таком случае суд, отказывая в признании сделки недействительной, указывает в своем решении эти условия сделки.
Суд может отказать в признании сделки недействительной, если заблуждение, под влиянием которого действовала сторона сделки, было таким, что его не могло бы распознать лицо, действующее с обычной осмотрительностью и с учетом содержания сделки, сопутствующих обстоятельств и особенностей сторон. Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, к ней применяются правила, предусмотренные ст. 167 ГК РФ.
Сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне причиненный ей вследствие этого реальный ущерб, за исключением случаев, когда другая сторона знала или должна была знать о наличии заблуждения, в том числе если заблуждение возникло вследствие зависящих от нее обстоятельств. Сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения причиненных ей убытков, если докажет, что заблуждение возникло вследствие обстоятельств, за которые отвечает другая сторона.
В соответствии с требованиями ч. 7 комментируемой статьи, в случае признания сделки недействительной застройщик обязан возвратить денежные средства, уплаченные участником долевого строительства по договору, и уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства (см. ч. 2 ст. 9 Закона).
Понимание способа защиты прав дольщиков, нарушенных несоблюдением норм комментируемой статьи, влечет важные правовые последствия для дольщиков (см. постановление ФАС Центрального округа от 13 декабря 2013 г. № Ф10-3618/13 по делу № А09-6348/2012).
Статья 20. Информация о застройщике
1. Информация о застройщике должна содержать информацию:
1) о фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения застройщика, а также о режиме его
работы;
2) о государственной регистрации застройщика;
3) об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в
органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;
4) о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию;
5) о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом и связан с осуществлением застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
133
6) о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.
2. Застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся лицу:
1) учредительные документы застройщика;
2) свидетельство о государственной регистрации застройщика;
3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
4) утратил силу;
5) утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем пункте период;
6) аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности.
3. Застройщик представляет документы, указанные в части 2 настоящей статьи, в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенных копий. Документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не могут быть изъяты, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 20
1. Одним из основных документов, позволяющим получить максимально полную информацию, необходимую для принятия решения об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, является проектная декларация (см. комментарий к ст. 19 Закона).
Основным разделом проектной декларации является раздел, содержащий информацию о
застройщике в соответствии с требованиями комментируемой статьи.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи информация о застройщике должна содержать
информацию:
1) о фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения застройщика, а также о режиме его работы (см. ст. 54 ГК РФ);
2) о государственной регистрации застройщика (см. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»);
3) об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица — учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица — учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица. Представляется, что данная информация позволит выявить конкретных лиц (юридических, физических), обладающих реальными правами по управлению юридическим лицом, что может повлиять на выбор застройщика (как в положительном смысле — если в органе управления юридическим лицом участвуют хорошо зарекомендовавшие себя лица, так и в отрицательном, в случае, если застройщик аффилирован с недобросовестными компаниями, имеющими негативную репутацию);
4) о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию
134
проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию. Указанная информация является информацией о репутации застройщика, позволяет оценить надежность (ненадежность) застройщика, объем произведенных ранее строительных работ, а также выявить нарушение сроков строительства, что также однозначно влияет на принятие потенциальным участником долевого строительства решения о возможности заключения договора долевого участия с конкретным застройщиком;
5) о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом и связан с осуществлением застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Виды деятельности, подлежащей лицензированию, установлены Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом надо отметить, что перечень видов деятельности, подлежащих лицензировании в соответствии с указанным законом, неуклонно снижается в связи с отказом государства от чрезмерной «зарегулированности» рыночных отношений.
В частности, что касается проектирования и строительства и осуществления инженерных изысканий, то лицензирование данного вида деятельности прекратилось с 2008 года. Вместо лицензирования была введена система саморегулирования в указанных сферах: в соответствии со ст.
55.8 ГрК РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. В связи с чем представляется необходимым внесение соответствующих изменений и в комментируемую статью, предусмотрев в качестве информации о застройщике сведения о допуске к работам, выданном соответствующей саморегулируемой организацией. При этом надо учитывать, что такой допуск у застройщика должен быть в случае, если он выполняет работы, влияющие на безопасность зданий, сооружений, и, соответственно, выполнять которые без допуска к таким работам он не вправе. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального утвержден приказом Минрегиона РФ от
30 декабря 2009 г. № 624;
6) о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской
задолженности на день опубликования проектной декларации.
Напомним, что в соответствии со ст. 19 Закона, застройщик ежеквартально обязан вносить в проектную декларацию изменения, финансового результата текущего года и размера кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.
2. В отличие от обязательного требования наличия информации о застройщике, содержащейся в проектной декларации, которая путем размещения в средствах массовой информации и в сети интернет предоставляется неограниченному кругу лиц, ч. 2 комментируемой статьи содержит требование об обязанности застройщика представить для ознакомления любому обратившемуся лицу следующие документы:
135
учредительные документы застройщика; свидетельство о государственной регистрации застройщика; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность за три последних года
осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за соответствующий период;
аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком
предпринимательской деятельности.
В частности, обязательное предоставление последнего вида документов — аудиторского заключения — означает, что застройщик обязан раз в год проводить аудит бухгалтерской и иной финансовой документации. Наличие аудиторского заключения является дополнительной гарантией для участников долевого строительства в том, что бухгалтерская отчетность застройщика соответствует требованиям действующего законодательства РФ.
Также необходимо обратить внимание, что все перечисленные документы предоставляются не только участникам долевого строительства (то есть лицам, уже заключившим с застройщиком договор долевого участия), но и любому обратившемуся лицу.
3. Все документы, указанные в ч. 2 комментируемой статьи, предъявляются обратившимся за ними лицам в виде оригиналов и надлежащим образом удостоверенных копий. Данные документы могут изыматься у застройщика в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, например, если они имеют значение доказательств по делу о совершении административного правонарушения.
Статья 21. Информация о проекте строительства
1. Информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию:
1) о цели проекта строительства, об этапах и о сроках его реализации, о результатах экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;
2) о разрешении на строительство;
3) о правах застройщика на земельный участок, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае, если застройщик не является собственником земельного участка), о кадастровом номере и площади земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, об элементах благоустройства;
4) о местоположении строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и об их описании, подготовленном в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;
5) о количестве в составе строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных объектов
136
недвижимости), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией;
6) о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, если строящимся (создаваемым) объектом недвижимости является многоквартирный дом;
7) о составе общего имущества в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства;
8) о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, об органе, уполномоченном в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на выдачу разрешения на ввод этих объектов недвижимости в эксплуатацию;
9) о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков;
9.1) о планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
10) о перечне организаций, осуществляющих основные строительно-монтажные и другие работы (подрядчиков);
11) о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору;
12) об иных договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств на основании договоров.
2. По требованию участника долевого строительства застройщик обязан представить для ознакомления:
1) разрешение на строительство;
2) технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
3) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;
4) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;
5) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.
Комментарий к ст. 21
1. Конструкция комментируемой статьи аналогична конструкции ст. 20 Закона, она предусматривает перечень сведений, обязательно содержащихся в проектной декларации (ч. 1 комментируемой статьи) и перечень документов, которые застройщик обязан предоставить участнику долевого строительства (ч. 2 комментируемой статьи).
В первую очередь, необходимо понимать, что, в проектной декларации в отношении объекта строительства, должна содержаться информация, соответствующая проектной документации. При этом сама проектная документация не публикуется, соответственно, участник долевого строительства может узнать о несоответствии информации, содержащейся в проектной документации, только после проверки соответствующего контролирующего органа. Однако для возможности самостоятельной проверки данного соответствия, в целях обеспечения контроля со стороны инвестора (участника
137
долевого строительства), ч. 2 комментируемой статьи предусматривает обязанность застройщика предоставить ему проектную документацию для ознакомления.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи проектная декларация в обязательном порядке должна содержать информацию:
1) о цели проекта строительства, об этапах и о сроках его реализации, о результатах экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом.
Отметим, что порядок проведения экспертизы проектной документации, а также случаи, когда такая экспертиза не требуется, установлены ст. 49 ГрК РФ. Информация о наличии положительного заключения экспертизы проектной документации чрезвычайно важна, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 51 ГрК РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Таким образом, экспертиза проводится в целях установления безопасности планируемого объекта и именно на основании положительного заключения экспертизы застройщик утверждает проектную документацию;
2) о разрешении на строительство.
Понятие и порядок выдачи разрешения на строительство установлен ст. 51 ГрК РФ, в соответствии с которой разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
3) о правах застройщика на земельный участок, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае, если застройщик не является собственником земельного участка), о кадастровом номере и площади земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, об элементах благоустройства.
При этом если застройщик обладает правом собственности на земельный участок, то в проектную декларацию должны быть включены данные из свидетельства о государственной регистрации права собственности (номер свидетельства, дата государственной регистрации права и т.д.). Если застройщик владеет земельным участком на основании договора аренды (субаренды) на застраиваемый земельный участок, то в проектную декларацию вносятся сведения из заключенного договора аренды (субаренды) земельного участка (дата и номер договора, срок аренды и т.д.);
4) о местоположении строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и об их описании, подготовленном в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;
5) о количестве в составе строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных
138
объектов недвижимости), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией;
6) о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, если строящимся (создаваемым) объектом недвижимости является многоквартирный дом;
7) о составе общего имущества в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства;
8) о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, об органе, уполномоченном в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на выдачу разрешения на ввод этих объектов недвижимости в эксплуатацию;
9) о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков;
10) о планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
11) о перечне организаций, осуществляющих основные строительно-монтажные и другие работы (подрядчиков);
12) о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору;
13) об иных договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для
строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств на основании договоров.
Вся указанная информация должна ориентировать потенциального и реального участника долевого строительства уже не о надежности лица, осуществляющего строительство, а о надежности и гарантиях реализации самого проекта строительства, о законности осуществляемого строительства на земельном участке, предоставленном именно для указанных целей.
2. Часть 2 комментируемой определяет круг лиц, которые имеют право обратиться за
документами о строительстве к застройщику.
Если в соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся лицу, то в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, документы по строительству застройщик может предоставить только участнику долевого строительства, т.е. только лицу, с которым у застройщика уже заключен договора долевого участия в строительстве конкретного объекта недвижимости.
В частности, по требованию участника долевого строительства, застройщик обязан предоставить для ознакомления следующие документы:
разрешение на строительство; технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или)
иного объекта недвижимости;
заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы
установлено федеральным законом;
проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;
139
документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.
С учетом того, что это перечень документов, фактически подтверждающих информацию, содержащуюся в проектной декларации о проекте строительства, довольно нелогичным представляется сужение круга лиц, которым такие документы должны быть предоставлениы и исключение из этого круга потенциальных инвесторов, поскольку именно они максимально заинтересованы в проверке достоверности информации, содержащейся в проектной декларации.
Статья 22. Утратила силу.
Статья 23. Государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
1. Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
2. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).
3. Уполномоченный орган вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для
осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) разрабатывать и издавать методические рекомендации по вопросам практики осуществления
государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) запрашивать у контролирующих органов документы и информацию, необходимые для
осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.
4. Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.
5. Нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Контролирующий орган вправе:
1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом;
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]