Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимост
.pdf
Комментируемая статья устанавливает применительно к правоотношениям, регулируемым
Законом, специальные правила о поручительстве. Поэтому общие правила, предусмотренные ГК РФ,
должны применяться в части, не противоречащей нормам комментируемой статьи.
Итак, как следует из положений ч. 1 комментируемой статьи, поручителем по обязательствам
застройщика перед участником долевого строительства может быть только банк.
Банк — это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в
совокупности следующие банковские операции:
привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;
размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности,
платности, срочности;
открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
В случае если застройщик, руководствуясь правилами, содержащимися в ч. 2 ст. 12.1 Закона,
выбрал поручительство в качестве способа обеспечения своих обязательств, то на него возлагаются
следующие дополнительные обязанности:
в качестве поручителя выбрать банк, удовлетворяющий требованиям, указанным в ч. 1
комментируемой статьи;
довести до сведения участников долевого строительства условия поручительства;
довести до сведения участников долевого строительства сведения о поручителе.
Остановимся подробнее на том, каким требованиям должен отвечать банк, который может
являться поручителем застройщика.
Во-первых, банк-поручитель должен иметь лицензию на осуществление банковских операций,
где должно быть обязательно указано право банка на выдачу банковских гарантий. Согласно ст. 13
ФЗ «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только
на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном ст. 15 указанного
закона. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на
осуществление банковских операций. Реестр выданных кредитным организациям лицензий подлежит
публикации Банком России в официальном издании Банка России («Вестнике Банка России») не реже
одного раза в год. Изменения и дополнения в указанный реестр публикуются Банком России в
месячный срок со дня их внесения в реестр. При этом в лицензии на осуществление банковских
операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная
организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии, если получение такой
лицензии является обязательным, влечет за собой взыскание с такого юридического лица всей суммы,
полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном
размере этой суммы в федеральный бюджет.
Во-вторых, банк-поручитель на момент заключения договора поручительства должен
осуществлять свою деятельность не менее пяти лет. Напоминаем, что согласно ст. 13 ФЗ «О банках и
банковской деятельности» лицензия на осуществление банковских операций выдается без
ограничения сроков ее действия.
В-третьих, банк-поручитель должен иметь уставной капитал не менее 200 миллионов рублей.
В силу ст. 11 ФЗ «О банках и банковской деятельности» уставный капитал кредитной организации
101
составляется из величины вкладов ее участников и определяет минимальный размер имущества,
8
8
гарантирующего интересы ее кредиторов.
В-четвертых, банк-поручитель должен иметь собственные средства в размере не менее одного
миллиарда рублей. В силу ст. 11.2 ФЗ «О банках и банковской деятельности» минимальный размер
собственных средств (капитала) устанавливается для банка в сумме 300 миллионов рублей. Для ряда
особых случаев предусмотрен иной минимальный размер собственных средств (см. указанную выше
статью).
В-пятых, банк-поручитель должен соблюдать обязательные нормативы на все отчетные даты в
течение последних шести месяцев (ст. 24 ФЗ «О банках и банковской деятельности» и ст. 62
Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)». В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций Банк России может
устанавливать следующие обязательные нормативы:
предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной
организации, а также перечень видов имущества в неденежной форме, которое может быть
внесено в оплату уставного капитала;
максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;
максимальный размер крупных кредитных рисков;
нормативы ликвидности кредитной организации;
нормативы достаточности собственных средств (капитала);
размеры валютного, процентного и иных финансовых рисков;
минимальный размер резервов, создаваемых под риски;
нормативы использования собственных средств (капитала) кредитной организации для
приобретения акций (долей) других юридических лиц;
максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных
кредитной организацией (банковской группой) своим участникам (акционерам).
В-шестых, в отношении банка-поручителя должно отсутствовать требование Банка России об
осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, под которым в
силу подп. 1 п. 1 ст. 189.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
понимается осуществление во
внесудебном порядке мер, предусмотренных ст. 189.14 данного закона. Так, в частности, в целях
финансового оздоровления кредитной организации могут осуществляться следующие меры:
оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и
иными лицами;
изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации;
изменение организационной структуры кредитной организации;
приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее
собственных средств (капитала);
Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных
актов) Российской Федерации» гл. IX ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дополнена параграфом 4.1 «Банкротство
кредитных организаций», а Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций» признан утратившим силу.
102
иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами.
2. Договор поручительства заключается до государственной регистрации договора (ст. 17
Закона). При этом кроме предмета договора договор поручительства между застройщиком и банком
должен обязательно содержать и другие специальные существенные условия, предусмотренные ч. 2
комментируемой статьи.
Так, в договоре поручительства должно содержаться положение о том, что поручитель несет
субсидиарную ответственность перед участником долевого строительства по обязательству
застройщика по передаче жилого помещения по договору. Напоминаем, что под субсидиарной
ответственностью понимается такой вид гражданско-правовой ответственности, которая наступает у
третьего лица в случае неисполнения либо неполного исполнения основным должником своего
обязательства. То есть, у кредитора возникает право взыскания долга с другого обязанного лица
(поручителя), если первое лицо не может погасить долг.
3. В ч. 3 комментируемой статьи установлены юридические последствия досрочного
прекращения поручительства. Согласно ст. 367 ГК РФ поручительство прекращается в следующих
случаях:
с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого
обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные
последствия для поручителя, без согласия последнего;
с переводом на другое лицо долга по обеспеченному поручительством обязательству, если
поручитель не дал кредитору согласия отвечать за нового должника;
если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или
поручителем;
по истечении указанного в договоре поручительства срока, на который оно дано. Если такой
срок не установлен, оно прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока
исполнения обеспеченного поручительством обязательства не предъявит иска к поручителю.
Когда срок исполнения основного обязательства не указан и не может быть определен или
определен моментом востребования, поручительство прекращается, если кредитор не
предъявит иска к поручителю в течение двух лет со дня заключения договора поручительства.
Также поручительство может быть прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 450-451
ГК РФ.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что поручительство применительно к
договору участия в долевом строительстве прекращается в следующих случаях:
с прекращением основного обязательства застройщика, которое поручительство обеспечивает;
при переводе застройщиком долга по обеспеченным поручительством обязательствам;
при отказе участника долевого строительства от принятия надлежащего исполнения по
обязательствам, обеспеченным поручительством;
в связи с истечением срока действия поручительства.
Необходимо учитывать, что в случае досрочного прекращения поручительства:
на поручителя и застройщика возлагается обязанность уведомить об этом участника долевого
строительства не позднее чем за один месяц до даты прекращения поручительства;
застройщик обязан заключить другой договор поручительства в течение пятнадцати дней с
даты прекращения поручительства.
103
4. Частью 4 комментируемой статьи предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя
по обязательству застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по
договору в том случае, если поручитель не исполнил обязательство по уведомлению участника
долевого строительства о досрочном прекращении поручительства в срок, указанный в ч. 3
комментируемой статьи.
Статья 15.2. Страхование гражданской ответственности застройщика
1. Исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого
строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за
неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору
путем:
1) участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков
(далее - общество взаимного страхования), имеющем соответствующую лицензию на осуществление
взаимного страхования и созданном исключительно для осуществления указанного вида страхования;
2) заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору (далее - договор
страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида страхования в
соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющей следующим
требованиям:
а) осуществление страховой деятельности не менее пяти лет;
б) наличие собственных средств в размере не менее чем 400 миллионов рублей, в том числе уставного
капитала в размере не менее чем 120 миллионов рублей;
в) соблюдение требований финансовой устойчивости, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о страховании, на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;
г) отсутствие оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации
в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)";
д) отсутствие решения Центрального банка Российской Федерации (Банка России) о назначении
временной администрации страховой организации;
е) отсутствие решения арбитражного суда о введении в отношении страховой организации одной из
процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года
N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
2. Застройщик в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, до
государственной регистрации договора, заключенного с первым участником долевого строительства, за свой
счет осуществляет страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение
им обязательств по передаче жилого помещения по договору.
3. В случае, если застройщик выбрал страхование в качестве способа обеспечения исполнения своих
обязательств по передаче жилого помещения по договору, он обязан довести до сведения участников долевого
строительства условия страхования, а также сведения об обществе взаимного страхования или о страховой
организации (далее - страховщик), которые осуществляют страхование гражданской ответственности
застройщика.
4. Условия страхования определяются правилами страхования, принятыми или утвержденными
страховщиком с учетом требований, установленных настоящей статьей.
104
5. Страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее
исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу
выгодоприобретателей - участников долевого строительства, указанных в части 6 настоящей статьи.
6. Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица (за
исключением кредитных организаций), денежные средства которых привлекались в соответствии с настоящим
Федеральным законом для строительства (создания) объекта долевого строительства по договору,
предусматривающему передачу жилого помещения. Допускается замена выгодоприобретателя, указанного в
договоре страхования, другим лицом в случае уступки права требования по договору с уведомлением об этом
страховщика в письменной форме.
7. Объектом страхования являются имущественные интересы застройщика, связанные с его
ответственностью перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору.
8. Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком
обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов:
1) решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 настоящего
Федерального закона;
2) решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)", а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности
удовлетворения требований.
9. Договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия
в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком
жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать
право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в
течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи
ему жилого помещения.
10. Минимальная страховая сумма по договору страхования, в пределах которой при наступлении
страхового случая страховщик должен будет осуществить страховое возмещение, рассчитывается исходя из
цены договора и не может быть менее суммы, рассчитанной исходя из общей площади жилого помещения,
подлежащего передаче участнику долевого строительства, и показателя средней рыночной стоимости одного
квадратного метра общей площади жилья в субъектах Российской Федерации, который определен
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и (или) реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, и подлежит
применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные
социальные выплаты предоставляются на приобретение, строительство жилых помещений за счет средств
федерального бюджета, на дату заключения договора страхования.
11. Договором страхования может предусматриваться право страхователя уплачивать страховую
премию в рассрочку в порядке, установленном правилами страхования. Обязанность по уплате страховой
премии (части страховой премии) считается исполненной страхователем со дня поступления денежных средств
на банковский счет или в кассу страховщика.
12. В договоре страхования не может устанавливаться франшиза (часть причиненных участнику
долевого строительства убытков, не подлежащая возмещению по договору страхования).
13. В договоре страхования должно устанавливаться обязательство страховщика направлять
конкурсному управляющему информацию о размере произведенного участникам долевого строительства
страхового возмещения.
105
14. Страховщик имеет право требования к застройщику в размере выплаченного страхового
возмещения.
15. Расторжение или досрочное прекращение договора страхования не освобождает страховщика от
обязанности выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия
договора страхования. В случае расторжения или досрочного прекращения договора страхования страховщик
обязан уведомить об этом участников долевого строительства в течение семи рабочих дней.
16. Особенности создания и порядок деятельности общества взаимного страхования, предусмотренного
настоящей статьей, устанавливаются Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 286-ФЗ "О взаимном
страховании".
Комментарий к ст. 15.2
1. Комментируемая статья введена ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 294-ФЗ и вступила в силу с 1
января 2014 года. Указанным законом введен институт страхования гражданской ответственности
застройщика, привлекающего средства граждан.
Под страхованием ответственности понимается отрасль страхования, объединяющая такие
виды страхования, в которых в качестве объекта страхования выступает имущественный интерес,
связанный с возмещением страхователем (застрахованным лицом) причиненного им вреда личности
или имуществу третьих лиц.
Основные правила, касающиеся страхования в РФ, установлены Законом РФ «Об организации
страхового дела в Российской Федерации». Страхование — это отношения по защите интересов
физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных
образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов,
формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет
иных средств страховщиков.
Страхование делится на 2 основных вида:
добровольное страхование: осуществляется на основании договора страхования и правил
страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления;
обязательное страхование: условия и порядок осуществления страхования определяются
федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.
В силу ч. 2 ст. 12.1 комментируемого Закона исполнение обязательств застройщика по
передаче жилого помещения участнику долевого строительства наряду с залогом должно
обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:
поручительство банка;
или страхованием гражданской ответственности застройщика.
Если застройщик выбрал страхование гражданской ответственности, то согласно ч. 1
комментируемой статьи он обязан застраховать свою ответственность одним из следующих способов:
путем участия в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков,
имеющем соответствующую лицензию на осуществление взаимного страхования и созданном
исключительно для осуществления указанного вида страхования (см. ч. 16 комментируемой
статьи);
106
путем заключения договора страхования гражданской ответственности со страховой
организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида страхования.
2. В силу Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» объектами
страхования гражданской ответственности могут быть имущественные интересы, связанные с:
риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу
граждан, имуществу юридических лиц, муниципальных образований, субъектов РФ или
Российской Федерации;
риском наступления ответственности за нарушение договора.
Частью 1 комментируемой статьи установлено, что застройщик обязан застраховать свою
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого
помещения по договору участникам долевого строительства. При этом объектом страхования
гражданской ответственности страховщика будут имущественные интересы застройщика, связанные
с его ответственностью перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения (ч. 7 комментируемой
статьи).
Согласно ст. 5 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со
страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона. В силу ст. 6
упомянутого выше страховщиками называются страховые организации и общества взаимного
страхования, созданные в соответствии с законодательством РФ для осуществления деятельности по
страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и получившие лицензии на осуществление
соответствующего вида страховой деятельности.
Таким образом, застройщик выступает страхователем по страхованию своей гражданской
ответственности перед участниками долевого строительства и в силу ч. 2 комментируемой статьи за
свой счет осуществляет страхование гражданской ответственности до государственной регистрации
договора, заключенного с первым участником долевого строительства.
Выгодоприобретателями по договору страхования гражданской ответственности страховщика
являются участники долевого строительства: граждане или юридические лица, денежные средства
которых привлекались для строительства (создания) объекта долевого строительства (ч. 5,6
комментируемой статьи).
3. В качестве страховщика (страховой организации) при страховании гражданской
ответственности страховщика может выступать не любая страховая организация, а лишь та, которая
отвечает условиям, содержащимся в ч. 1 комментируемой статьи. Отметим, что примерно подобные
требования законодатель предъявляет к банку, который может быть поручителем застройщика в силу
ст. 15.1 Закона.
Итак, во-первых, страховщик должен осуществлять свою страховую деятельность не менее
пяти лет. Напоминаем, что страховая организация осуществляет свою деятельность на основании
лицензии, которая выдается без ограничения срока ее действия и действует со дня ее получения
субъектом страхового дела. Лицензия не подлежит передаче другим лицам. Срок ее действия может
быть ограничен в некоторых случаях, установленных федеральными законами.
Во-вторых, у страховой организации должны быть в наличии собственные средства в размере
не менее чем 400 миллионов рублей, в том числе уставного капитала в размере не менее чем 120
107
миллионов рублей. Согласно ст. 25 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской
Федерации» собственные средства (капитал) страховщиков (за исключением обществ взаимного
страхования) включают в себя уставный капитал, резервный капитал, добавочный капитал и
нераспределенную прибыль.
В-третьих, страховщиком должны соблюдаться требования финансовой устойчивости,
предусмотренные законодательством РФ о страховании, на все отчетные даты в течение последних
шести месяцев. Условия обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков
определены в ст. 25-29 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
В-четвертых, в отношении страховщика должны отсутствовать основания для применения в
отношении него мер по предупреждению банкротства, а также решение арбитражного суда о
введении в отношении него одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве (см. ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве).
В-пятых, должно отсутствовать решение Банка России о назначении временной
администрации страховой организации (см. приказ Минфина РФ от 8 февраля 2011 г. № 13н).
В том случае, если застройщик выбрал страхование в качестве способа обеспечения
исполнения своих обязательств, то он обязан довести до сведения участников долевого строительства
условия страхования, а также сведения об обществе взаимного страхования или о выбранной им
страховой организации в силу ч. 3 комментируемой статьи.
При этом согласно ч. 4 комментируемой статьи условия страхования определяются правилами
страхования, принятыми или утвержденными страховщиком с учетом требований, комментируемой
статьи.
4. Согласно ст. 9 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
страховым риском называется предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится
страхование. Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками
вероятности и случайности его наступления. Страховым случаем является совершившееся событие,
предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает
обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу,
выгодоприобретателю или иным третьим лицам. В силу ч. 8 комментируемой статьи страховым
случаем по договору страхования гражданской ответственности застройщика является неисполнение
или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору. Однако
указанное должно быть подтверждено одним из следующих документов:
решением суда об обращении взыскания на предмет залога;
либо решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства и выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и
об очередности удовлетворения требований.
5. Порядок расчета минимальной страховой суммы по договору страхования гражданской
ответственности застройщика, в пределах которой при наступлении страхового случая страховщик
должен будет осуществить страховое возмещение, определен в ч. 10 комментируемой статьи.
Под страховой суммой понимается денежная сумма, которая определена в порядке,
установленном федеральным законом и (или) договором страхования при его заключении, и исходя
из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой
выплаты при наступлении страхового случая. При этом страховой выплатой называется денежная
108
сумма, которая определена в порядке, установленном федеральным законом и (или) договором
страхования, и выплачивается страховщиком страхователю, застрахованному лицу,
выгодоприобретателю при наступлении страхового случая.
Страховая премия (страховые взносы) уплачивается страхователем в валюте РФ.
6. Согласно положению, содержащемуся в ч. 12 комментируемой статьи, в договоре
страхования гражданской ответственности застройщика не может устанавливаться франшиза.
Франшизой, применительно ко всем видам страхования, называется часть убытков, которая
определена федеральным законом и (или) договором страхования, не подлежит возмещению
страховщиком страхователю или иному лицу, интерес которого застрахован в соответствии с
условиями договора страхования, и устанавливается в виде определенного процента от страховой
суммы или в фиксированном размере. В соответствии с условиями страхования франшиза может
быть условной (страховщик освобождается от возмещения убытка, если его размер не превышает
размер франшизы, однако возмещает его полностью в случае, если размер убытка превышает размер
франшизы) и безусловной (размер страховой выплаты определяется как разница между размером
убытка и размером франшизы). Договором страхования могут быть предусмотрены иные виды
франшизы.
7. Как упоминалось выше, в том случае, если застройщик выбрал страхование гражданской
ответственности, то он обязан либо вступить в общество взаимного страхования гражданской
ответственности застройщиков, либо заключить договор страхования гражданской ответственности
со страховой организацией.
Обществом взаимного страхования называется основанная на членстве некоммерческая
организация, созданная в соответствии с ФЗ «О взаимном страховании». Такое общество может быть
создано по инициативе не менее чем пяти физических лиц, но не более чем двух тысяч физических
лиц и (или) по инициативе не менее чем трех, но не более чем пятисот юридических лиц, созвавших
общее собрание, на котором принимается устав общества, формируются органы управления общества
и орган контроля общества. Общество имеет право на осуществление взаимного страхования с
момента получения лицензии на осуществление взаимного страхования в соответствии со ст. 32
Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Объектами взаимного страхования являются объекты имущественного страхования, то есть
имущественные интересы членов общества, связанные, в частности, с:
владением, пользованием и распоряжением имуществом (страхование имущества);
риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу
других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, риском ответственности за нарушение
договора (страхование гражданской ответственности);
осуществлением предпринимательской деятельности (страхование предпринимательских
рисков).
Общество взаимного страхования обязуется при наступлении определенного события
(страхового случая) произвести страховую выплату члену общества, уплатившему страховую премию
(страховые взносы), или выгодоприобретателю в порядке и в сроки, которые установлены договором
страхования и (или) правилами страхования.
Отметим, что в ст. 23.1, 23.2 ФЗ «О взаимном страховании» определены особенности
осуществления взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков. Согласно
109
указанным положениям взаимное страхование гражданской ответственности застройщиков
осуществляется на основании договора страхования. При этом договор страхования может быть
заключен по каждому объекту долевого строительства, в отношении которого членом общества
заключается договор участия в долевом строительстве в соответствии с комментируемым Законом.
Договор страхования может быть заключен в отношении каждого участника долевого строительства,
с которым членом общества заключен договор участия в долевом строительстве.
В этом случае правила страхования должны содержать в том числе:
положение о порядке осуществления страхового возмещения выгодоприобретателям, включая
порядок начисления и уплаты неустойки за несоблюдение обществом сроков осуществления
такого возмещения;
порядок обращения выгодоприобретателей с требованием о выплате страхового возмещения и
перечень представляемых ими документов;
формы заявления на страхование, договора страхования, страхового полиса (при
необходимости), заявления о страховой выплате и иных документов;
порядок информирования общества выгодоприобретателем о получении им денежных средств
от члена общества и (или) в результате проведения процедуры банкротства члена общества.
В ст. 23.2 ФЗ «О взаимном страховании» установлен порядок создания общества взаимного
страхования застройщиков. Взаимное страхование гражданской ответственности застройщиков
осуществляется единым обществом взаимного страхования, созданным застройщиками,
привлекающими денежные средства участников долевого строительства. Решение о создании такого
общества принимается учредительным собранием, которое созывается организационным комитетом,
формируемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, в установленном им порядке. Общество взаимного страхования застройщиков не
может быть реорганизовано. Устав общества взаимного страхования застройщиков до его
регистрации согласовываются с Банком России и Федеральной антимонопольной службой.
Количество членов общества взаимного страхования застройщиков должно составлять не менее
тридцати юридических лиц.
8. В рамках комментируемой статьи обратим внимание на разъяснения, содержащиеся в
письме Росреестра от 14 февраля 2014 г. № 14-исх/01657-ГЕ/14. В письме разъясняется, что договор
страхования или договор поручительства также в обязательном порядке представляется на
государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве, составленного и
подписанного сторонами до 1 января 2014 г., но представленного на государственную регистрацию
после 1 января 2014 года.
При этом непредставление после 1 января 2014 г. заявителем на государственную регистрацию
договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником
долевого строительства, договора страхования или договора поручительства будет являться
основанием для отказа в государственной регистрации. Кроме того, на государственную регистрацию
последующих договоров участия в долевом строительстве того же многоквартирного дома и (или)
иного объекта недвижимости застройщик после 1 января 2014 г. обязан представлять договор
страхования в случае, если такой договор заключен в отношении каждого участника долевого
строительства.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]