Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационные подходы устойчивого развития региона в условиях трансграничного сотрудничества. Сборник научных трудов
.pdf
Е. А. Носачевская
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. ИММАНУИЛА КАНТА
ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В УСЛОВИЯХ
ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Сборник научных трудов
Под редакцией профессора В. С. Бильчака
Издательство
Российского государственного университета им. Иммануила Канта
2009
5
Развитие отраслей региональной специализации
УДК 338.2(075.8)
ББК 65.290-2
И665
Редакционная коллегия
В. С. Бильчак, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой менеджмента
РГУ им. И. Канта; В. В. Ивченко, д-р экон. наук, проф. кафедры
менеджмента РГУ им. И. Канта; А. М. Чуйкин, канд экон. наук,
проф., декан экономического факультета РГУ им. И. Канта
И665 Инновационные подходы устойчивого разви-
тия региона в условиях трансграничного сотрудни-
чества: сб. науч. тр. / под ред. В.С. Бильчака. — Кали-
нинград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. — 171 с.
ISBN 978-5-888-74-993-7
Представлены статьи студентов и аспирантов экономического факультета РГУ им. И. Канта, которые продолжают серию
публикаций по проблемам развития Калининградской области.
Рассматриваются результаты исследований, посвященные развитию отраслей региональной специализации, инфраструктуре и
отраслям жизнеобеспечения, а также вопросам развития предпринимательства и рыночной среды, интеграции и трансграничного сотрудничества в эксклавном регионе
Адресован специалистам и практикам, занимающимся проблемами экономики и управления региональными и территориальными образованиями.
России.
УДК 338.2(075.8)
ББК 65.290-2
© Коллектив авторов, 2009
ISBN 978-5-888-74-993-7 © Издательство РГУ им. И. Канта, 2009
6
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
аспирантка РГУ им. И. Канта
Отраслевое развитие Калининградской области:
инвестиционный аспект
Е. А. Носачевская,
Для Калининградской области стратегически важным является
вопрос привлечения инвестиционных ресурсов и, соответственно,
развитие предприятий в сфере агропромышленного комплекса
(АПК) эксклавного региона.
Структуру регионального АПК образуют субъекты сельского хозяйства (142 сельскохозяйственных предприятия, около 4,6 тыс.
крестьянских (фермерских) и 94 тыс. личных подсобных хозяйств),
предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (в том
числе свыше 10 молокоперерабатывающих,
около 200 мясоперерабатывающих, 4 крупных мукомольных и др.), научные и обслуживающие сельскохозяйственные учреждения.
В Калининградской области пашня занимает 369,1 тыс. га, сенокосы
и пастбища — 346,3 тыс., многолетние насаждения — 8 тыс. В настоящее время наблюдаются достаточно разнонаправленные тенденции урожайности отдельных культур в разные временные периоды, что связано в первую очередь с непостоянным
применением
удобрений.
На долю личных подсобных хозяйств в 2008 г. приходилось
свыше 50 % производства молока и мяса. Небольшие хозяйства в
современных условиях не способны регулировать процесс формирования цены на свою продукцию, что, безусловно, влияет на
уровень их рентабельности. Поэтому в животноводстве снижается
производство основных видов сельскохозяйственной продукции
(табл. 1).
3
Развитие отраслей региональной специализации
Таблица 1
Производство основных видов продукции сельского хозяйства
в хозяйствах всех категорий, тыс. т [5]
Продукция
Мясо (в живом весе) 43,2 42,4 39,7 39,9 38,3
Молоко 188,3 190,5 175,8 165,9 149,6
2003 2004 2005 2006 2007
Год
В условиях спада сельскохозяйственного производства в частном
секторе увеличение объемов импорта практически по всем позициям
обеспечило повышение насыщенности потребительского рынка. При
этом увеличивается степень критической зависимости внутреннего
рынка области от ввоза продовольствия из-за рубежа (табл. 2).
Таблица 2
Импорт отдельных видов продуктов агропромышленного производства
в Калининградскую область [5]
Товар
Мясо и мясопродукты,
тыс. т
Молоко и молочные
продукты, тыс. т
Яйца млн штук 11,9 11,6 12,2 28,1 78,2 66,3
Овощи, тыс. т 26,4 29,2 26,1 54,5 57,0 71,0
Картофель, тыс. т 19,1 28,2 46,9 50,8 81,9 81,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
57,6 72,1 78,5 108,1 108,2 120,7
64,2 76,7 74,0 57,5 65,4 88,9
Год
Естественно, что проблемы развития АПК Калининградской области в большей степени носят комплексный характер. Более того,
они — результат долгосрочных негативных процессов в прошлом, и
их решение не может быть сопряжено только с одномоментными
мероприятиями по исправлению оперативно возникшей проблемы.
Льготные условия кредитования сельхозтоваропроизводителей,
строительство жилья в сельской местности, стимулирование ускоренного развития животноводства, малых форм бизнеса на селе,
развитие кооперации — все эти мероприятия способствовали устойчивой тенденции роста инвестиций в АПК, а сам национальный
4
Е. А. Носачевская
проект «Развитие АПК» стал действенным инвестиционным инструментом. Кроме того, закон от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой
экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
стимулировал переход предприятий к созданию сырьевой базы на
территории Калининградской области [5].
В результате в настоящее время разрабатываются
и начинают
реализовываться проекты в свиноводстве, молочном животноводстве. Инвестиции в основной капитал сельскохозяйственных предприятий Калининградской области в 2007 г. увеличились по сравнению
с 2005 г. более чем в 4 раза и составили 4 млрд рублей [5].
В реализации направления «ускоренное развитие животноводства» (строительство, реконструкция, модернизация животноводческих ферм) в рамках национального проекта «
Развитие АПК» в
регионе в течение двух лет приняли участие 16 сельскохозяйственных предприятий, из них 6 комплексов по производству свинины,
9 — по производству молока, 1 — мяса крупного рогатого скота.
Данными предприятиями заключены договора на общую сумму
привлечения кредита — 2400 млн рублей. За 2 года получено кредитов по открытым кредитным линиям в сумме — 1400 млн рублей, из них в 2007 г. — 1084 млн рублей. За 2007 г. выплачено в
качестве субсидий на возмещение части затрат по погашению процентов по привлекаемым кредитам из федерального бюджета 41,6 млн
рублей, из областного бюджета — 5,4 млн. Часть сельскохозяйственных предприятий уже перешла на производство товарной
продукции. Помимо заявленных участников программы некоторые
небольшие крестьянские (фермерские
) хозяйства также проявили
интерес к приобретению племенного скота в 2007 г. и предприняли
меры по проведению реконструкции ферм за счет собственных
ресурсов без участия в национальном проекте [5].
Для реализации направления «стимулирование развития малых
форм хозяйствования на селе» приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Калининградской области была разработана и
утверждена Постановлением
регионального Правительства от 13 декабря 2006 г. № 927 целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калининградской области на
2006—2010 гг.». Только за 2007 г. личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами
(включая кредитные) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
5
Развитие отраслей региональной специализации
6
было получено кредитных ресурсов на развитие сельскохозяйственного производства в сумме 190 млн рублей. На возмещение части
затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам в рамках
данного направления было выплачено в качестве субсидий 14,7 млн
рублей из федерального бюджета и 0,8 млн рублей из областного
бюджета. Всего на территории Калининградской области по данным
начало 2008 г. зарегистрировано 19 сельскохозяйственных потре-
на
бительских кооперативов [12].
Направление «обеспечение доступным жильем молодых специа-
листов (или их семей) на селе» реализовалось и продолжает действовать в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 г.» и целевой программы Калининградской области
«Социальное развитие села Калининградской области на 2007—
2010 гг.». По состоянию
на начало 2008 г. молодым семьям выдано
26 свидетельств о праве на государственную поддержку при строи-
тельстве жилья в сельской местности на сумму 12,07 млн рублей,
кроме того граждане получили 29 свидетельств, а государственная
поддержка составила 13,56 млн рублей [8; 12].
В целом инвестиционная политика в Калининградской области
основана на принципах долгосрочного перспективного развития
региона, равного доступа
к ресурсам всех участников инвестиционного процесса, доступности инфраструктуры, снижения административных барьеров и ускорения подготовительного процесса реализации инвестиционных проектов, оказания поддержки участникам
инвестиционного процесса при начальном этапе инвестирования.
Подтверждением этому является разработанная и принятая на федеральном уровне Стратегия развития области на 25 лет — до 2031 г.,
на основе которой была
сформулирована среднесрочная Программа
социально-экономического развития Калининградской области на
2007—2016 гг. [12].
В Стратегии развития региона были определены главные приоритеты, ставшие ключевыми факторами, обеспечивающими конкурентоспособность области, и в то же время поддерживающие активное присутствие России в макрорегионе «Балтика». Одно из приоритетных направлений — развитие АПК региона.
Среди 56 резидентов Особой
экономической зоны (данные на
начало 2008 г.) в Калининградской области с общим объемом планируемых инвестиций 34 млрд рублей свыше 10 млрд рублей, т. е.
около 30 %, — вложения в АПК [12].
Е. А. Носачевская
7
Повышение инвестиционной активности позволяет обновить материально-техническую базу сельского хозяйства, развить социальную, научную и кадровую инфраструктуру.
В региональной целевой программе «Основные направления
развития АПК Калининградской области до 2016 г.» с помощью
расчетов оценена возможная эффективность производства отдельных сельскохозяйственных культур в условиях Калининградской
области и сделан вывод о том, что
при соблюдении всех современных агротехнических требований, внесении необходимых видов
удобрений, учитывая необходимость выделения средств на страхование урожая, ремонт техники и оборудования, выплату процентов
по кредитам, затраты на хранение продукции при прочих равных
условиях эффективность производства может быть выражена в среднем 30 %. В зависимости от конкретных условий и возможностей
каждого предприятия рентабельность его работы может быть выше
или ниже [8].
Необходимо отметить, что Правительством Калининградской
области в настоящее время ведется работа по совершенствованию
рынка земли, решается задача по увеличению доли используемых по
назначению сельскохозяйственных земель, в том числе и с помощью
административных процедур по изъятию невостребованных земельных долей в собственность
региона для последующего предоставления на платной основе эффективным собственникам. Кроме того,
внесены изменения и дополнения в действующую целевую программу Калининградской области «Основные направления развития
АПК Калининградской области на 2007—2016 гг.» для приведения
ее в соответствие с постановлением Правительства РФ от 14 июля
2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского
хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг.». Общая сумма расходов на реализацию программы в регионе (2008—2016 гг.) составит
913,17 млн рублей, в том числе из федерального бюджета —
59
058,6 млн, из областного бюджета — 5 036,17 млн, из муници-
14
пальных бюджетов — 1
547,5 млн [8; 9; 12].
39
270,9 млн, из внебюджетных источников —
И все же, несмотря на высокие темпы роста инвестиций в АПК,
необходимо совершенствовать условия, которые в достаточной степени обеспечивали бы приток финансовых ресурсов, надежность и
эффективность инвестиционных вложений в эту сферу экономики.
Развитие отраслей региональной специализации
Такими условиями являются развитый рынок земли, доступное информационно-консультационное обслуживание сельхозпроизводителей, четкая система финансирования сельского хозяйства и государственной поддержки в области финансово-кредитной политики
АПК. Целесообразно также увеличить объем выдачи кредитных
ресурсов, расширить спектр кредитных учреждений, включая частные коммерческие банки, кооперативные кредитные учреждения,
содействовать упрощению процедуры выдачи
кредитов, предоставлению гарантий и поручительств для эффективно хозяйствующих
субъектов.
Вместе с тем развитие сельского хозяйства как основы АПК,
безусловно, необходимо поддерживать, поскольку от этого зависит
стабильное обеспечение населения области качественными продуктами питания по приемлемым ценам, а также благополучие населения в целом.
Список литературы
1. Афонцев С. Либерализация торговли и торговый баланс // Вопросы
экономики. 2005. № 7. С. 68—71.
2. Балаева Е. Проблемы формирования конкурентоспособного сельско-
го хозяйства // Там же. 2006. № 9. С. 25—29.
3. Бильчак В. С., Шарошина Н. В. Совершенствование государственной под-
держки инвестиционной деятельности в регионе // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Вып. 3. Калининград, 2006. С. 63—71.
4. История сельского хозяйства Калининградской области / под ред.
Ю.
С. Шалимова [и др.]. Калининград, 2006.
5. Калининградская область в цифрах: статистический сборник / Терри-
ториальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Калининградской области. Калининград, 2008.
6. Капелюшников Р. Занятость в домашних хозяйствах населения // Во-
просы экономики. 2005. № 7. С. 60—64.
7. Оболенцев И., Корнилов М., Синюков М. Продовольственная безопас-
ность // Там же. № 12. С. 39—47.
8. О
целевой программе «Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007—2016 годы»: постановление Правительства Калининградской области № 85 от 02.03.2007 г.
URL: http://www.gov.kaliningrad.ru
9. О Федеральной государственной программе развития сельского хо-
зяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008—2012 годы [Электронный ресурс]: постановление
8
Е. А. Носачевская
Правительства РФ № 446 от 14.07.2007 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Об Особой экономической зоне в Калининградской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Экономическая безопасность России. Общий курс: учебник
К. Сенчагова. М., 2006.
ред. В.
12. Сайт Правительства Калининградской области. URL: http://www. gov.kali-
ningrad.ru
/ под
старший преподаватель РГУ им. И. Канта
Трансформация организационных структур
промышленных предприятий
(на примере нефтяной отрасли Калининградской области)
Е. М. Шпак,
Мировой и российский экономический опыт свидетельствует,
что бизнес функционирует в соответствии с определенными внутренними закономерностями. Предприятие создается, находит и завоевывает свою рыночную нишу, развивается, стабилизируется,
иногда уменьшается или прекращает свое существование [2, с. 11].
В наши дни крупные организации не в состоянии менять свои
структуры, функции и процессы с той
же скоростью, с какой меняются политические, социальные, финансовые и технологические
условия. Они скорее пытаются изменить эти условия, чем себя. Такое стремление — это уже не просто разработка мероприятий по
адаптации к внешней среде, это политика компании. Поэтому сегодня повсеместно наблюдается сверхконцентрация капитала путем
слияния, поглощения или трансформации крупных и
очень крупных
компаний.
Трансформация предприятия — организационно-экономическое
преобразование, при котором меняется состав участвующих в нем
юридических лиц [2, c. 15]. Трансформация организационной структуры, естественно, предполагает ее изменение. Такие изменения
могут быть интеграционными, т. е. в компании создаются новые
подразделения и отделы, и дезинтеграционными — когда организация избавляется от части своих непрофильных (не
относящихся к
основной деятельности) активов.
9
Развитие отраслей региональной специализации
Основные виды трансформации предприятий регламентируются
Гражданским кодексом РФ (ГК РФ). Статья 57 части первой ГК РФ
описывает следующие виды трансформации организации (реорганизации юридического лица): слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование [1].
Исходя из практической деятельности организаций, к этим видам трансформации можно добавить создание и ликвидацию, рекомбинацию, а также объединение предприятий с
образованием нового
юридического лица и противоположный ему процесс — разъединение [2, c. 16].
Каждый вышеперечисленный вид преобразования компании
предполагает и изменение ее организационной структуры. Поэтому
выделим основные варианты трансформации организационных
структур, которые имеют место в процессе трансформации самого
предприятия (табл.).
Варианты трансформации организационных структур
Вид транс-
формации
предприятия
1. Создание Появление нового
2. Слияние Ликвидация двух
3. Присоединение
4. Объединение
5. Рекомбина-
ция
Характеристика вида
трансформации
предприятия
предприятия
предприятий и появление одного нового
предприятия
Из двух предприятий
одно ликвидируется,
другое остается
Два предприятия
входят в объединение — новое юридическое лицо
Образование нового
предприятия (например, совместного)
Вариант трансформации
организационной структуры
Создание новой структуры (в основном
простой линейно-функциональной)
Сохранение оргструктуры одного из
ликвидируемых предприятий полностью или частично (сохранение отдельных бизнес-процессов или бизнес-единиц); создание совершенно новой структуры (как правило, дивизиональной)
Сохранение оргструктуры оставшегося
функционировать предприятия; возможно присоединение отдельных бизнесединиц ликвидируемого предприятия
Формирование организационной
структуры на основе объединения
структур двух компаний
Создание новой оргструктуры на
основе двух существующих компаний, каждая из которых предоставляет определенные ресурсы и получает
прибыль в определенной пропорции
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]