Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационные подходы устойчивого развития региона в условиях трансграничного сотрудничества. Сборник научных трудов
.pdf
Н. Ю. Бородавкина, А. С. Леваков
В Стратегии также определены приоритетные экономические направления — точки экономического роста, благодаря развитию которых
и планируется решение стратегических задач. Этими направлениями
стали: янтарный кластер, сервис и туризм. Выбранные приоритеты
развития очень точно соотносятся с приоритетами развития, определенными в Стратегии развития Калининградской области.
Для наглядного представления социально-экономического положения МО
ЯГО необходимо проанализировать количественные
значения основных показателей, характеризующих социально-экономическое положение. Целесообразно сопоставить данные по Янтарному городскому округу с данными по Калининградской области
в целом, что позволит выявить наиболее проблемные места, препятствующие успешному социально-экономическому развитию, а также
найти возможные механизмы улучшения положения.
Муниципальное образование «Янтарный городской
округ»
расположено на самом западе Калининградского полуострова.
Общая площадь административно-территориального образования
— 1550 гектар [4]. Общая численность населения МО ЯГО по данным на 2006 г. — 6200 человек, из которых 61,3 % не задействованы
в экономике, и только 32 % составляет занятое население. Кроме
того, крайне высока доля населения, нуждающегося в социальной
поддержке, — около 35 %. Причиной таких социальных явлений
стало снижение роли градообразующего предприятия «Янтарный
комбинат» в социально-экономической жизни округа из-за сокращения рабочих мест и доли занятых на комбинате в общей структуре
населения муниципального образования.
На территории МО ЯГО зарегистрировано 77 малых предприятий, из которых 61 % осуществляют свою деятельность в сфере
розничной торговли и всего 5 % занимаются организацией отдыха
что свидетельствует о крайне низком освоении природно-климатического потенциала округа.
Бюджет Янтарного городского округа является дотационным, в
его структуре безвозмездные поступления более чем в два раза превышают собственные доходы округа. Парадокс сложившейся ситуации связан с утратой Янтарным комбинатом роли в экономике округа, снижением объемов добычи и
реализации янтаря. Новые субъекты экономической жизни округа имеют крайне мелкий масштаб
деятельности и не приносят значительных доходов в бюджет. При
таких финансовых показателях роли Янтарный городской округ
,
41
Развитие инфраструктуры и отраслей жизнеобеспечения
находился долгое время в состоянии застоя, что привело к разрушению инфраструктуры и снижению внешней привлекательности.
По всем социально-экономическим показателям доля МО ЯГО в
общих значениях социально-экономических показателей Калининградской области чрезвычайно мала — менее 1 %, что, в свою очередь, говорит о незначительном влиянии рассматриваемого округа на
регион в целом
. Кроме того, в округе наблюдается одна из наиболее
острых проблем — крайне высокий (61,3 %) уровень населения, не
задействованного в экономике, по сравнению с 44,8 % в целом по
Калининградской области [3]. Именно этот показатель отражает причины низкого уровня социально-экономического развития округа.
Интересен показатель плотности населения МО ЯГО — он выше
среднего значения по региону
более чем в шесть раз, что свидетельствовует о высоком потенциале экономического развития. Количество предприятий Янтарного городского округа также составляет менее 1 % от общего числа предприятий региона.
Сравнивая индикаторы качества жизни, следует подчеркнуть,
что денежные доходы населения МО «Янтарный городской округ»,
установленные на основе статистических данных, в несколько раз
среднего значения по Калининградской области (табл.). При
ниже
этом уровень прожиточного минимума имеет практически равное
значение. В итоге для большинства жителей округа прожиточный
минимум превышает уровень дохода.
Сравнительная характеристика Калининградской области (КО)
и Янтарного городского округа (ЯГО) по основным индикаторам
уровня жизни населения на 2006 г.
Индикатор КО ЯГО
1. Среднедушевые денежные доходы населения, руб. 8693,9 2459 28,3
2. Среднемесячная заработная плата работающих, руб. 9374 4799 51,2
3. Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. 2772 2994 108
4. Величина прожиточного минимума, руб. 3556,0 3330 93,6
5. Соотношение величины прожиточного минимума и
среднедушевых денежных доходов населения, %
40,9 135,4 —
ЯГО
к КО,%
Рассмотрев социально-экономическое положение Янтарного городского округа и проанализировав его сильные и слабые стороны
во внутренней и внешней среде, можно выделить ключевые факторы
42
Н. Ю. Бородавкина, А. С. Леваков
успеха, наличие которых позволит округу успешно развиваться. К их
числу следует отнести наличие крупнейшего мирового месторождения янтаря, выход к Балтийскому морю с широкой пляжной зоной, а
также это экологически чистый район, который обладает удачным
географическим положением на самом западе Калининградской
области. Именно наличие этих факторов выгодно отличает Янтарный городской
округ от остальных муниципальных образований
Калининградской области.
В ходе изучения состояния муниципального образования был
выявлен целый ряд факторов, препятствующих развитию округа.
Эти факторы по большей части носят социальный характер, что
формирует негативный оттенок в общем представлении об округе. К
ключевым проблемам можно отнести следующие: низкий уровень
развития местного предпринимательства инфраструктуры
и качества
жизни людей, высокую криминализацию общества.
Проведенный анализ позволил выделить так называемые точки
роста, т. е. приоритетные направления, которые станут «локомотивами» развития МО «Янтарный городской округ».
1. Янтарный кластер. Янтарная отрасль исторически определяла состояние и уровень экономического и социального развития этой
территории. Анализ существующего природного и технического
потенциала
, а также конъюнктуры мирового рынка янтарной продукции показал, что создание янтарного кластера, включающего в
себя все основные звенья получения добавленной стоимости от добычи янтаря-сырца до реализации готовой продукции, а также сопутствующую инфраструктуру, не только необходимо и целесообразно, но и возможно. Создание янтарного кластера является одним
из существенных элементов региональной программы развития янтарной отрасли в целом, что делает эту точку роста округа значимой
и в общерегиональном масштабе.
Развитие монопольной отрасли всегда чревато возникновением
теневой активности. Такую активность, по мнению многих жителей
области, можно наблюдать и в настоящее время. В концепции нужно
учесть мероприятия по снижению влияния
теневой составляющей на
отрасль в целом, а также создать условия для исключения подобного
рода деятельности впредь. Кроме того, необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности янтарной отрасли в целом. К таким мерам предлагается отнести:
— силовое выведение теневых игроков с рынка — что приведет
к снижению теневого оборота, росту мировых цен на янтарь
;
43
Развитие инфраструктуры и отраслей жизнеобеспечения
— модернизация производства и увеличение добычи — залог
снижения себестоимости янтаря-сырца;
— внедрение полного цикла обработки янтаря — что позволит
увеличить налогооблагаемую базу и создаст дополнительные рабочие места;
— законодательное обеспечение внешнеэкономической деятельности в янтарной области — таможенное регулирование, ограничение свободной добычи и вывоза янтарной продукции;
— организация отраслевых обучающих программ и
мероприятий
в целях повышения качества продукции и создания кадрового резерва;
— привлечение внимания к культуре и традициям, связанным с
янтарем, для формирования особого статуса «солнечного» камня, а
также к самой отрасли.
2. Сервис и туризм. Природный потенциал округа (первозданность), его мировая уникальность как места сосредоточения запасов
янтаря являются основанием для
утверждения о том, что именно эта
отрасль могла бы стать вторым «локомотивом» развития экономики
округа. Сложность создания такой отрасли заключается в том, что
приходится начинать почти с нулевой отметки, путем огромных
инфраструктурных вложений. В то же время наличие огромного
потенциала делает развитие этой отрасли наиболее привлекательной
для инвестирования — на фоне
окончания формирования курортов-
конкурентов.
Развитие туристического комплекса предусматривает активное
освоение и использование рекреационных и земельных ресурсов.
Высокая ценность земли в ограниченном пространстве Калининградской области зачастую приводит к ее резкому удорожанию в
развивающихся районах, а также к ограничению для внешних инвесторов. Необходимо разработать общие правила доступа к ресурсам,
понятные и
доступные для всех заинтересованных лиц, а также повысить привлекательность возможности освоения на первых этапах
развития. Основные мероприятия должны включать:
— создание первичной инфраструктуры — газификация, канали-
зация, водоснабжение, дороги;
— генеральный план застройки ЯГО — требование единого архитектурного стиля, территориальное распределение административных, социальных и коммерческих объектов;
— создание набережной и променада
в целях повышения при-
влекательности и формирования места концентрации отдыхающих;
44
Н. Ю. Бородавкина, А. С. Леваков
5
— тесное взаимодействие с янтарным кластером — продажа янтаря, экскурсии, зона свободной добычи, культурные мероприятия;
— ориентация на две категории отдыхающих: эконом-класс (для
жителей Калининградской области) и VIP-программа «Amber Shop
Tour» (для жителей других регионов РФ, иностранцев) с циклом
самостоятельной добычи — сочетание доступного отдыха и возможности окунуться в «янтарный мир».
3. Сопутствующие отрасли
. В мировой практике вместе с ве-
дущими экономическими направлениями всегда развиваются и сопутствующие отрасли в форме малого и среднего бизнеса. Их деятельность направлена на обслуживание основных отраслей, создание
новых продуктов или предложение услуг на базе продуктов основных отраслей. В МО «Янтарный городской округ» должны быть
предусмотрены формы
поддержки малых и средних предприятий,
которые могут выражаться в предоставлении благоприятных условий деятельности, субсидировании, а также совместной реализации
особо привлекательных проектов. Такими проектами могут стать:
— развитие традиционных и творческих способов обработки янтаря на базе сырья янтарного комбината — авторские работы из
янтаря, повышение имиджа округа;
— рыбодобыча — свежая рыба
для гостиниц и ресторанов;
— аквакультура на базе карьера в пос. Синявино — дайвинг,
подводная охота;
— высококачественная пивоварня — традиционно сочетается с
рыбными блюдами.
Учитывая специфику муниципального образования, а также
имеющиеся ключевые проблемы, необходимо выработать единую
концепцию по каждому направлению развития, применимую для
всех действующих и потенциальных участников экономической
деятельности. Данная концепция может
быть выражена в форме
конкретных мероприятий или форм деятельности применительно
к каждой отрасли. В итоге таким путем можно преодолеть многие
отмеченные проблемы округа и сформировать его положительный
имидж.
Исходя из выбранных точек экономического роста, можно выделить характеристики, существенно влияющие на развитие этих отраслей, а значит, и всего округа.
Для янтарного кластера таким показателем является уровень спроса на янтарь на российском и мировом
рынках, а также цена, определяемая уровнем спроса. Для отрасли
4
Развитие инфраструктуры и отраслей жизнеобеспечения
6
сервиса и туризма в качестве основного показателя можно рассматривать количество туристов, ежегодно посещающих округ, или поток туристов.
Наиболее благополучным вариантом сценария развития округа
является сочетание роста спроса и цен на янтарь, а также постоянного увеличения потока туристов.
Эффективное освоение ресурсов МО «Янтарный городской округ» в рамках выбранных
приоритетных направлений развития возможно лишь в случае привлечения крупных предприятий, способных самостоятельно обеспечить свои инфраструктурные потребности. Затраты на инфраструктурное развитие территории можно компенсировать только за счет эффекта масштаба — когда общий объем
инвестиций в проект значительно превышает затраты на инфраструктурное развитие. Такими проектами могли бы стать
техническое перевооружение и реконструкция Янтарного комбината, а также строительство сетевых гостиничных комплексов со значительным номерным фондом и полным комплексом сопутствующих услуг, ориентированных на массовый доступный туризм. Параллельно
таким крупным проектам возможно развитие мелких предприятий
сопутствующих отраслей.
В случае реализации проектов в рамках точек экономического
роста произойдет увеличение
поступлений доходов в бюджет, что, в
свою очередь, позволит осуществлять мероприятия по инфраструктурному развитию и благоустройству территории округа. Кроме
того, улучшение общего социально-экономического положения в
рассматриваемом муниципалитете в совокупности с появлением
новых рабочих мест может способствовать повышению численности
населения на 15—20 % в рамках рассматриваемого периода времени.
Рост численности платежеспособного
населения повлечет за собой
развитие розничной торговли и услуг, что также положительно скажется на экономических показателях округа в целом. Предполагаемые изменения социально-экономических показателей могут также
иметь положительную динамику, что в итоге приведет к достижению стратегических целей.
Список литературы
1. Информационный портал «Корпоративный менеджмент». URL: http://
www.cfin.ru
2. Калининградская область в цифрах: статистический сб. / Федеральная
служба госстатистики по Калининградской области. Калининград, 2007.
4
Н. Ю. Бородавкина, А. С. Леваков
7
3. Стратегия развития Калининградской области / под ред. А. П. Клемешева, В.
Балтийский межрегиональный институт общественных наук «Россия и Европа: прошлое, настоящее, будущее». Калининград, 2007.
разования «Янтарный городской округ» на период 2006—2016 гг. URL:
www.yantarny.com
трон. ресурс]: федеральный закон от 10 января 2006 г.
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
нинград, 2006.
А. Мау; Российский государственный университет им. И. Канта;
4. Стратегия социально-экономического развития муниципального об-
5. Об особой экономической зоне в Калининградской области [Элек-
№ 16-ФЗ. Доступ из
6. Шеховцева Л. С. Стратегический менеджмент: учеб. пособие. Кали-
аспирант РГУ им. И. Канта
Последовательность повышения уровня
управления производством на предприятиях
сферы обслуживания автотранспорта
А. В. Терехов,
Управление производством обслуживания и ремонта автомобиля
заключается в использовании методов поддержания и восстановления рабочего ресурса его агрегатов, узлов, деталей, т. е. обеспечении
работоспособности. Управление производством обслуживания и
ремонта транспорта начинается с получения и обработки информации о техническом состоянии автомобиля, извлекаемой из заявки
заказчика, описи работ в заказе-наряде
и необходимых для выполнения соответствующих работ запасных частей и материалов. На основе полученной информации принимаются решения о движении автомобиля по производственным участкам или реализуется стандартный набор услуг. Управление рассматриваемым производством
представляет собой процесс, позволяющий преобразовать информацию, поступающую на предприятие, и целенаправленные действия
работников, переводящие потенциальные возможности
системы
транспортного обслуживания (СТО) в реальное состояние по подготовке автомобиля, находящегося в неисправном состоянии, в первоначальное рабочее состояние (технически исправное).
Под процессом управления понимается совокупность целенаправленные действий, предназначенных для перевода управляемой
системы из начального в заранее заданное конечное состояние. Для
4
Развитие инфраструктуры и отраслей жизнеобеспечения
производственно-экономического объекта это определение означает,
что суть процесса управления состоит в том, чтобы за счет правильно организованных действий перевести управляемый объект из состояния, в котором он находился в начале планового периода, в состояние, определяемое плановым заданием. Каждый процесс управления состоит из трех этапов:
1) сбор необходимых
сведений и оценка на их основе состояния
объекта и внешней среды; его целью является обеспечение процесса
управления необходимой информацией для принятия решений;
2) принятие управленческого решения;
3) обеспечение адекватной реакции поведения участников про-
изводственно-экономического процесса.
Под обеспечением адекватной реакции участников производст-
венно-экономического процесса понимается создание таких условий
на производстве, при
которых принятое управленческое решение
будет в точности выполнено.
Под мерами, которые дают возможность исполнителям выполнить принятое решение, понимается обеспечение производст-
венного процесса всеми необходимыми ресурсами (оборудованием,
инструментом, запасными частями, материалами и т. п.).
Под мерами, которые вынуждают исполнителей точно выполнить управленческое решение, понимается система контроля и стимулов (моральных и материальных), согласовывающих интересы
производственно-экономического объекта (исходя из которых принято управленческое решение) с интересами исполнителей, участников производственного процесса.
Орган, обеспечивающий выполнение всех трех этапов процесса
управления, является органом управления производственно-экономическим объектом. Орган управления осуществляет свои функции,
опираясь на производственную и организационную структуру и
способы
функционирования объекта.
Организационная структура производственно-экономического
объекта — это совокупность подразделений объекта с зафиксиро-
ванной системой взаимоподчинения, закрепленной за ними ответственностью (функциями) и способами оценки ее выполнения, а также
распределенными между ними правами, обеспечивающими возможность выполнения закрепленной ответственности.
Каждый из рассмотренных этапов управления производством
обеспечивает получение и обработку информации,
принятие управ-
48
А. В. Терехов
ленческих решений, доведение решения до исполнителя, реализацию
заказа, что является условием полного и своевременного выполнения всех процессов обслуживания и ремонта автомобиля.
Организация управления производством должна обеспечить
удовлетворение спроса на услуги, высокое качество и минимальное
время обслуживания автомобилей при эффективном использовании
ресурсов.
На станциях небольшой мощности управление производством
осуществляет директор предприятия
. Ему подчинены все структурные подразделения, занятые в управлении производством: группа по
работе с клиентами, производственно-диспетчерский отдел, руководители цехов, производственных участков, мастера. В системе
управления производством важным элементом является рациональная организация работы участков обслуживания и ремонта кузовных
и окрасочных работ.
Рабочих, занятых на ремонте, рекомендуется объединять в
комплексные и сквозные бригады с оплатой труда по единому наряду с
учетом коэффициента трудового участия. В комплексную бригаду
включаются все рабочие всех специальностей, необходимых для
выполнения полного объема и комплекса работ по техническому
обслуживанию и текущему ремонту автомобилей. В сквозную бригаду входит несколько (как правило, две) однопрофильных бригад,
работы которых не совпадает. Сквозные бригады создаются
режим
для обеспечения непрерывного производственного цикла при выполнении определенного вида работ (например, для приемки автомобилей). Технический контроль является составной частью производственного процесса обслуживания и ремонта автомобилей. Он
представляет собой совокупность контрольных операций, проводимых на всех его стадиях — от приемки автомобиля
станцией до вы-
дачи его заказчику после выполнения необходимого объема работ.
В зависимости от места в технологическом процессе технический контроль можно разделить на входной, операционный (текущий), приемочный (окончательный).
Основная задача входного контроля заключается в определении
дефектов, составлении перечня необходимых работ и определении
технологически рациональной последовательности их выполнения.
Входной контроль
организуется на участках приемки автомобилей.
Операции контроля выполняются приемщиком. Контроль проводят с
целью предупреждения возможности появления брака, который так
49
Развитие инфраструктуры и отраслей жизнеобеспечения
или иначе будет выявлен и устранение которого потребует в дальнейшем значительных неоправданных потерь рабочего времени.
Этот вид контроля предусматривает проверку качества: сварочных,
подготовительных работ, работ по окраске и др.
Операционный контроль организуется на производственных
участках и в цехах. Основная задача операционного контроля состоит в проверке и оценке качества выполнения
предварительных операций (работ) и определении возможности передачи автомобиля
(агрегата) для выполнения последующих работ. На больших и крупных станциях его выполняют сотрудники отдела технического контроля. На средних и малых — функции операционного контроля
возлагаются на мастеров участков и цехов.
Основная задача приемочного контроля заключается в опреде-
лении качества и
объема выполненных работ. Контроль организует-
ся на производственных участках и постах выдачи.
В процессе контроля проверяют:
— соответствие фактически выполненных работ перечисленным
в заказе-наряде;
— состояние узлов, агрегатов и систем, обеспечивающих безо-
пасность движения автомобиля;
— комплектность автомобиля;
— правильность оплаты фактически выполненных работ;
— срок гарантии на различные виды работ.
Управление
производством основывается на знании факторов, влияющих на его эффективность. Коренное отличие организации управления на СТО от подобного процесса на промышленных и автотранспортных предприятиях заключается в необходимости поддержания
производственных контактов работников с заказчиками в случае возникновения труднопредсказуемых дефектов при ремонте автомобиля.
Выполнение работ по обслуживанию и ремонту
на станции относится к индивидуальному методу производства с использованием
готовых запасных частей или восстановленных деталей. При этом
важным является организация всех процессов на универсальных и
специализированных рабочих местах, размещенных на соответствующих производственных участках. Техническое состояние прибывающих автомобилей в большинстве случаев определяется только
при их приеме. Количество принимаемых на
обслуживание и ремонт
автомобилей зависит от числа рабочих мест на станции, их пропускной способности и трудоемкости работ, выполняемых согласно при-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]