Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационные технологии в деятельности органов власти в таблицах и схемах. Учебное наглядное пособие
.pdf
А.А. Гребенникова, О.Г. Кирилюк
ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВЛАСТИ
В ТАБЛИЦАХ И СХЕМАХ
Учебное наглядное пособие
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2023
УДК 342.518
ББК 67.401.121
Г79
Авторы:
Гребенникова А.А. — канд. ист. наук, доц. кафедры государственного
и муниципального управления Поволжского института управления
имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС;
Кирилюк О.Г. — канд. социол. наук, доц. кафедры государственного
и муниципального управления Поволжского института управления
имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС
Рецензенты:
Алихаджиева А.С. — канд. юрид. наук, доц. кафедры конституционного
и международного права Поволжского института управления
имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС;
Мамлина Е.А. — канд. социол. наук, доц., и.о. зав. кафедры государственного
и муниципального управления Поволжского института управления
имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС
Гребенникова, Анна Александровна.
Г79 Инновационные технологии в деятельности органов власти в таблицах
и схемах : учебное наглядное пособие / А.А. Гребенникова, О.Г. Кирилюк. —
Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2023. — 91 с. — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4497-2157-0
В учебном наглядном пособии содержатся таблицы и схемы, методиче-
ские рекомендации, глоссарий, которые помогут качественно освоить дисци-
плину «Инновационные технологии в деятельности органов власти».
Подготовлено с учетом требований Федерального государственного обра-
зовательного стандарта высшего образования.
Рекомендуется студентам укрупненной группы специальностей и направ-
лений подготовки «Экономика и управление» при подготовке к занятиям по
дисциплинам «Инновационные технологии в деятельности органов власти»,
«Инновационные технологии в государственном и муниципальном управле-
нии». Будет полезно аспирантам, слушателям переподготовки и повышения
квалификации по направлению подготовки «Государственное и муниципальное
управление» и преподавателям.
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-2157-0 © Гребенникова А.А., Кирилюк О.Г., 2023
© ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2023
Учебное издание
Гребенникова Анна Александровна
Кирилюк Оксана Георгиевна
Редактор А.В. Неверова
Технический редактор, компьютерная верстка Ю.В. Семенова
Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова, фотобанк «Лори»
Подписано к использованию 05.04.2023. Объем данных 6 Мб.
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа»
8 800 555 22 35 (бесплатный звонок по России)
E-mail: sale@iprmedia.ru
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................. 5
1. ТАБЛИЦЫ И СХЕМЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВЛАСТИ» ............................................................................................... 7
2. СХЕМЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИННОВАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ» ....................... 37
3. ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНЫ ......................................................... 40
3.1. Программа дисциплины ................................................................................ 41
3.2. Типовые контрольные задания по темам ..................................................... 44
3.3. Типовые вопросы к экзамену ........................................................................ 56
3.4. Методические рекомендации по освоению дисциплины .......................... 58
ГЛОССАРИЙ ........................................................................................................... 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................ 85
5
ВВЕДЕНИЕ
Внедрение инновационных технологий в деятельность органов власти
предусмотрено Основными направлениями деятельности Правительства Рос-
сийской Федерации на период до 2024 года
1
. Данный документ направлен на
реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», он определяет цели, основные за-
дачи и приоритеты деятельности Правительства Российской Федерации по
осуществлению прорывного научно-технологического и социально-экономического развития.
Под инновационными технологиями, как правило, понимают, деятель-
ность, в результате которой создаются и применяются нововведения, вызывающие качественные изменения в разных сферах общественной жизни, рацио-
нальное использование материальных, экономических и социальных ресурсов.
Инновационные технологии в деятельности органов власти, прежде всего,
направлены на повышение эффективности механизма управления, стимулирование качества труда государственных и муниципальных служащих и достиже-
ние устойчивого социально-экономического развития страны.
Дисциплина «Инновационные технологии в деятельности органов власти» является дисциплиной вариативной части, относится к дисциплинам учебного плана подготовки направления подготовки 38.03.04 «Государственное и
муниципальное управление». Учебная дисциплина «Инновационные технологии в деятельности органов власти» является одной из важнейших для подготовки обучающихся и неразрывно связана общей логикой с другими дисциплинами базового блока, раскрывающих научную и методологическую основы
государственного и муниципального управления в контексте концепции устой-
чивого развития Российской Федерации.
Изучение дисциплины опирается на базовые знания в сфере профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих, экономической теории и статистики, теории управления, информационных технологий,
зарубежного опыта государственного и муниципального управления. Дисциплина «Инновационные технологии в деятельности органов власти» реализуется после изучения дисциплин «Система государственного и муниципального
управления», «Зарубежный опыт государственного и муниципального управления», «Планирование и прогнозирование», «Принятие и исполнение управлен-
ческих решений» и т.п.
1
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2018 г. «Основные направления
деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года» // СПС «КонсультантПлюс». URL:
https://www.consultant.ru/.
6
Цель и задачи освоения дисциплины «Инновационные технологии в дея-
тельности органов власти» представлены в табл. 1.
Таблица 1
Цель и задачи освоения дисциплины
«Инновационные технологии в деятельности органов власти»
Цель дисциплины
Задачи дисциплины
Формирование способности приме-
нять информационно-коммуника-
ционные технологии в профессиональной деятельности с видением их
взаимосвязей и перспектив использо-
вания в контексте мер, направленных
на модернизацию государственного и
муниципального управления
- Сформировать представление о принципах и зада-
чах внедрения инновационных технологий в сфере
государственного управления;
- сформировать умение осуществлять выбор информационно-коммуникационных и инновационных
технологий для решения конкретных профессио-
нальных задач в деятельности органов власти;
- сформировать способность к анализу и прогнозу
последствий внедрения инновационных технологий
в деятельность органов власти
Дисциплина «Инновационные технологии в деятельности органов вла-
сти» обеспечивает овладение такой компетенцией, как способность применять
информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования. В результате
освоения дисциплины «Инновационные технологии в деятельности органов
власти» у студентов должны быть сформированы следующие знания, умения и
навыки (см. табл. 2).
Таблица 2
Знания, умения, навыки в результате освоения дисциплины
«Инновационные технологии в деятельности органов власти»
На уровне знаний
На уровне умений
На уровне навыков
Знания принципов и задач
внедрения инновационных
технологий в деятельность
органов власти
Умения осуществлять выбор ин-
формационно-коммуникацион-
ных и инновационных технологий для решения конкретных
профессиональных задач
Навыки анализа последствий внедрения инновационных технологий в дея-
тельность органов власти
Навыки, полученные в процессе освоения дисциплины необходимы сту-
дентам при прохождении научно-исследовательской практики и проведении
самостоятельной научно-исследовательской работы.
7
1. ТАБЛИЦЫ И СХЕМЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ»
Таблица 3
Термин «инновация»
Автор
Понятие термина «инновация»
П. Друкер
Это разработка и внедрение нового, ранее не существовавшего, с помощью
которого старые, известные элементы, придадут новые очертания экономике
данного бизнеса
Б. Твисс
Это процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое со-
держание
Ф. Никсон
Это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных промышлен-
ных процессов и оборудования
Б. Санто
Это такой общественно-технико-экономический процесс, который через
практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и, в случае если инновация
ориентирована на экономическую выгоду, прибыль, ее появление на рынке
может принести добавочный доход
Э.А. Уткин
Это объект, внедренный в производство в результате проведения научного
исследования или открытия, качественно отличный от предыдущего аналога;
характеризуется более высоким технологическим уровнем, новыми потреби-
тельскими качествами товара или услуги по сравнению с предыдущим про-
дуктом
П.Н. Завлин,
А.К. Казанцев
использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной
(научно-технической) деятельности, направленных на совершенствование
процесса деятельности или его результатов
Таблица 4
Виды инноваций
Способ
классификации
Виды инноваций
по сферам обществен-
ной жизни
- товарная инновация (введение нового продукта);
- технологическая инновация (введение нового метода деятельности);
- рыночная инновация (создание нового рынка товаров или услуг);
- маркетинговая инновация (освоение новых способов организации
рыночной деятельности);
- социальная инновация;
- управленческая инновация (трансформация структуры управления)
8
Способ
классификации
Виды инноваций
по типу новшества
- материально-технические (техника, технология, материалы);
- социальные;
- экономические;
- организационно-управленческие;
- правовые;
- педагогические
по инновационному
потенциалу
- радикальные (базовые);
- комбинаторные (использование различных сочетаний);
- модифицирующие (улучшающие, дополняющие)
по принципу отношения к предшествую-
щему
- замещающие (вместо устаревшего);
- отменяющие (исключают выполнение операций);
- возвратные;
- открывающие (новые, аналогов нет)
по объему применения
- точечные;
- системные (технологические, организационные и т. п.);
- стратегические (принципы управления, производства)
по эффективности
- эффективность производства;
- эффективность управления;
- улучшение условий труда
по социальным по-
следствиям
- вызывающие социальные издержки;
- новые виды монотонного труда;
- вредные условия
по особенностям
механизма осуществ-
ления
- единичные (на один объект);
- диффузные (на многие объекты);
- завершенные и незавершенные;
- успешные и неуспешные
по особенностям ин-
новационного процесса
- внутриорганизационные;
- межорганизационные
Таблица 5
Системные цели административных реформ
№
Цель
Характеристика
1.
Снижение государственных
расходов
Поддержание благоприятного климата для инвестиций
и конкурентоспособности отечественных компаний
2.
Повышение способностей к
развитию и реализации госу-
дарственной политики
Преодоление сопротивления реализации законной
политики или сокращению ряда программ со стороны
заинтересованных кругов
9
№
Цель
Характеристика
3.
Улучшение выполнения государством функций работо-
дателя
Превращение государства в ответственного работодателя, привлечение достаточного числа работников
соответствующей квалификации при ограничении
совокупных затрат на рабочую силу
4.
Повышение качества предо-
ставления услуг
Повышение уважения и доверия к государству со
стороны частного сектора и общественности
Таблица 6
Модели административных реформ
№
Модель
Характеристика
1.
Функциональная
- проведение функционального анализа системы исполнительной
власти;
- оптимизация полномочий государственных органов;
- устранение избыточных, несвойственных и дублирующих функций;
- передача функций, не связанных с исполнением властных полномо-
чий, децентрализованным учреждениям, независимым агентам (аут-
сорсинг);
- перераспределение функций внутри министерств; перераспределение функций между органами власти различных уровней;
- создаются «министерства-конгломераты», объединяющие несколько
отраслей народного хозяйства;
- государство оставляет за собой стратегическое управление, устра-
няет избыточные функции, сокращая государственный аппарат и
экономя бюджетные средства
2.
Процедурная
- изменяются процедуры принятия решений и их реализации;
- регламентация и стандартизация предоставления государственных и
муниципальных услуг;
- упрощение административных процедур;
- прозрачность административных процедур;
- использование информационно-коммуникационных технологий в
деятельности органов исполнительной власти;
- программа «Электронное правительство», размещение информации
на официальных сайтах органов власти; создание обратной связи с
заявителями посредством «онлайн-коммуникации»; межведомствен-
ный электронный документооборот; цифровые подписи; центры об-
работки телефонных звонков;
- привлечение гражданского общества к процессу обсуждения управленческих решений и контроля за их реализацией;
- сеть специальных центров, работающих либо по принципу «одной
двери», либо по принципу «одного окна»;
10
№
Модель
Характеристика
- изменение статуса государственного служащего; повышение ответственности служащих за результаты их работы; развитие у служащих
коммуникативных компетенций;
- внедрение механизмов противодействия коррупции на государственной службе: «конфликт интересов»; введение кодексов этики и
ответственности за их несоблюдение; декларирование доходов и расходов служащих;
- совершенствование процедур отбора персонала; внедрение системы
оценки деятельности служащего по результатам; развитие системы
непрерывного профессионального образования служащих
3.
Структурная
- разграничение функций стратегирования, функций оперативного
управления и функций по оказанию публичных услуг;
- децентрализация публичного управления и развитие сети децентра-
лизованных учреждений, оказывающих государственные услуги;
- внедрение механизма бюджетирования, ориентированного на ре-
зультат
Таблица 7
Применение реинжиниринга к ситуациям
Вид
Ситуация для применения
Кризисный реинжиниринг
Состояние глубокого кризиса
(потеря конкурентоспособности, отказ потребителей от това-
ров и так далее)
Реинжиниринг развития
Удовлетворительное текущее положение при нежелательных
тенденциях и неблагоприятных прогнозах. Благополучная
ситуация при желании ускорить и увеличить отрыв от конку-
рентов
Систематический реинжиниринг
Существующие процессы служат основой для новых пере-
проектированных процессов
Реинжиниринг с чистого
листа
Существующие процессы полностью разрушаются и утилизируются. Новые процессы создаются с нуля, путем фунда-
ментального переосмысления существующего положения дел
Таблица 8
Характеристика реинжиниринга
Параметр
Реинжиниринг
Уровень изменений
Радикальный
Начальная точка
С нуля, заново
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]