Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационные технологии в деятельности органов власти в таблицах и схемах. Учебное наглядное пособие
.pdf
61
№
Тема
Методические рекомендации
сам инициативного бюджетирования в России Научно-
исследовательского финансового института при Минфине
РФ — URL: https://www.nifi.ru/ru/ib. Изучить правовые и ор-
ганизационные основы инициативного бюджетирования.
Проанализировать опыт субъектов России по реализации
инициативного бюджетирования. Здесь можно использовать
доклад о лучшей практике развития инициативного бюдже-
тирования в субъектах РФ — URL: https://www.minfin.ru/ru/
document/?id_4=124663&area_id= 4&page_id=2104&popup=Y
7.
Краудсорсинг в государственном и муни-
ципальном управлении
Изучить историю появления и значение термина «краудсорсинг». Проанализировать зарубежный опыт применения
краудсорсинга в государственном и муниципальном управ-
лении. Можно воспользоваться порталом — URL:
http://crowdsourcing.ru/article/power-to-the-peoplecrowdsourcing-in-politics.
Охарактеризовать правовые основы, процедуры и результа-
ты работы краудсорсинговой технологии «Российская об-
щественная инициатива», российский опыт применения
краудсорсинга в государственном и муниципальном управлении. Выделить принципы и эффекты функционирования
платформы «Активный гражданин» в г. Москве. Описать
опыт субъекта РФ/ муниципального образования по приме-
нению краудсорсинга в деятельности органов власти
(например, URL: https://www.oneclickyakutsk.ru/; http://ecoproject.org/water-atom/info/crowdsource/; проекты «Открытый
регион»)
8.
Управление по результатам в органах
власти
Дать характеристику понятия, подходов, условий внедрения
технологии «управление по результатам». Описать зарубежный опыт внедрения управления по результатам в деятельность органов власти. Выделить основные этапы применения управления по результатам в России. Изучить приори-
теты управления по результатам и способы их выполнения в
контексте административной реформы в России на 20062010 гг. Сформулировать понятие «показатели непосред-
ственного результата» и «показатели конечного эффекта»
применительно к деятельности органов власти. Описать
правовые и организационные основы оценки эффективности
и результативности деятельности органов исполнительной
власти в России.
Описать сущность и предпосылки внедрения оценки регулирующего воздействия, международный опыт применения
и этапы внедрения ОРВ в России, в том числе правовое ре-
62
№
Тема
Методические рекомендации
гулирование. Изучить содержание портала ОРВ — URL:
regulation.gov.ru. Выделить отличия между оценкой регулирующего и фактического воздействия. Описать процедуру
оценки регулирующего и фактического воздействия. Изучить региональный опыт внедрения оценки регулирующего
воздействия и оценки фактического воздействия.
9.
Реформа контрольно-
надзорной деятельности в системе испол-
нительной власти
Охарактеризовать общие и специфические черты государственного контроля и надзора, разрешительной деятельно-
сти, правовое регулирование контрольно-надзорной дея-
тельности в системе исполнительной власти. Выделить
предпосылки и этапы реформирования контрольнонадзорной деятельности (КНД).
Сформулировать понятие, цели, правовое регулирование
внедрения риск-ориентированного подхода (РОП) при орга-
низации КНД. Описать классы опасности, порядок отнесе-
ния деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к классам опасности, соответствующие
им формы госконтроля. Выделить промежуточные итоги
реализации приоритетного проекта «Повышение качества
реализации контрольно-надзорных полномочий на регио-
нальном и муниципальном уровнях». Сформулировать нововведения проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Описать модель цифровизации КНД.
Определить проблемные вопросы совершенствования кон-
трольно-надзорной деятельности. Охарактеризовать опыт
любого субъекта РФ по проведению реформы контрольнонадзорной деятельности в субъекте РФ
10
Стратегическое и про-
ектное управление
Показать и обосновать взаимосвязь стратегического и проектного управления в соответствии с действующим законодательством, в том числе связь стратегических и программных и проектных документов. Рассмотреть проекты как ин-
струменты реализации стратегии социально-экономического
развития. Описать принципы реализации национальных и
федеральных проектов. Охарактеризовать содержание национальных проектов, принципы реализации региональных
проектов. В соответствии с методическими рекомендациями
федерального проектного офиса определить формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов РФ при реализа-
ции национальных проектов.
63
№
Тема
Методические рекомендации
Изучить информационное сопровождение национальных и
региональных проектов, содержание портала национальные-
проекты.рф, роль инфографики в реализации проектов
11
Бенчмаркинг в государственном и муниципальном управле-
нии
Описать бенчмаркинг как технологию эталонного сравнения
в менеджменте, виды и этапы применения бенчмаркинга.
Показать результативность различных видов бенчмаркинга
на конкретных примерах.
Выделить возможности бенчмаркинга как инструмента повышения эффективности деятельности органов власти. Опи-
сать российский опыт применения бенчмаркинга органами
власти. Здесь нужно проанализировать различные информационные платформы о конкурсах лучших практик. Напри-
мер, АСИ проводит Всероссийский конкурс лучших практик
и инициатив социально-экономического развития субъектов РФ, также проходят конкурсы «Проектный Олимп»,
«Контрольная точка» и пр. Выделить недостатки бенчмар-
кинга
64
ГЛОССАРИЙ
Термин
Понятие
Анализ данных
(datamining)
Это процесс анализа данных на основе определенных образцов и поиск соответствия им в больших наборах дан-
ных. Термин тесно связан с понятием «Аналитика» иссле-
дователи данных при помощи математических и статистических алгоритмов осуществляют поиск взаимосвязей
между данными. При этом поиск в основном ведется в
направлении скрытых, неявных связей между данными
Ассесмент
(от англ.
assessment — оце-
нивание)
Это технология отбора, обучения и развития персонала.
В настоящее время считается одной из лучших процедур в
оценке и подборе кадров
Аутплейсмент
(англ. outplacement;
от out — вне +
placement —
определение на
должность)
Это деятельность работодателя по трудоустройству увольняемых сотрудников. Технология аутплейсмента используется в тех случаях, когда необходимость увольнения вызвана реорганизацией, сокращением штата или ликвидаци-
ей предприятия, учреждения, органа управления и т.п.
Аутсорсинг
(от англ.
оutsourcing — ис-
пользование
внешнего источ-
ника/ресурса)
Это передача органом государственного и муниципально-
го управления на основании договора определенных
функций или видов деятельности какой-либо организации,
действующей в нужной области. В отличие от услуг, имеющих разовый, эпизодический или случайный характер,
на А. обычно передаются функции по профессиональной
поддержке бесперебойной работы отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (как пра-
вило, не менее одного года).
А. позволяет повысить эффективность деятельности орга-
нов государственного и муниципального управления в целом и использовать освободившиеся организационные,
финансовые и человеческие ресурсы для развития новых
направлений или концентрации усилий, не требующих повышенного внимания. В российской предпринимательской
практике на А. чаще всего передаются такие функции, как
ведение бухгалтерского учета, переводческие услуги,
65
Термин
Понятие
транспортные услуги, поддержка работы компьютерной
сети и информационной инфраструктуры, рекламные
услуги, обеспечение безопасности
Большие данные
(Big Data)
Это структурированные или неструктурированные массивы данных большого объема. Их обрабатывают при помощи специальных автоматизированных инструментов, чтобы использовать для статистики, анализа, прогнозов и
принятия решений
Бенчмаркинг
Это сопоставительный анализ на основе эталонных показателей как процесс определения, понимания и адаптации
имеющихся примеров эффективного функционирования
предприятия с целью улучшения собственной работы.
Цель Б.: на основе исследования установить потребность в
изменениях и вероятность достижения успеха в результате
этих изменений.
Стадии Б.:
1. Определение объекта бенчмаркинга (продукт, процесс,
стратегия). Проведение внутреннего исследования и пред-
варительного конкурентного анализа.
2. Создание команды для эталонного оценивания.
3. Выбор партнера по бенчмаркингу.
4. Поиск информации. Определение методов сбора ин-
формации, проведение анализа полученной информации,
оценка отставания от эталона.
5. Внедрение. Реализация плана мероприятий по достижению эталона
Бенчмаркинг результативности
Это основанный на изучении системы показателей результативности оценки, сравнительный анализ и передача
управленческих новаций; заключается в сравнении достигнутых показателей с адекватными внешними эталонами (профессиональные стандарты, данные национальной
статистики, результаты деятельности сходных по параметрам институциональных единиц)
Бенчмаркинг
(англ. Benchmarking — эталонное
оценивание) про-
цесса
Деятельность по выявлению преимуществ и изменению,
улучшению определенных показателей, характеристик и
функциональности для их сопоставления с предприятиями, характеристика которых является совершенной в ана-
логичных процессах
66
Термин
Понятие
Блокчейн (англ.
blockchain,
изначально block
chain — цепь из
блоков)
Непрерывная цепочка блоков информации, использующая
квантовую или постквантовую криптографию (или комбинирующая их). Такой вид блокчейна позволяет сделать
подписи и консенсус устойчивыми ко взлому со стороны
квантового компьютера
Брендирование
Введение в оборот эффективных знаков, образов и метафор, обещающих быть эффективными и повысить извест-
ность на рынке привлекательности данного места
Бюджетирование, ориентированное на результат
Это методологический подход к планированию и исполне-
нию государственного и местных бюджетов, реализуемый
с середины 2000-х годов в рамках бюджетной реформы,
при котором используются методы распределения бюджетных ресурсов в согласовании с целями, задачами и
функциями государства и с учетом меняющихся приорите-
тов государственной политики.
В данном подходе предполагается контроль результативности расходования бюджетных средств путем оценки достижения количественных и качественных показателей
исполнения. Однако следует различать понятия «БОР» и
«программно-целевой подход», т.к. они не совпадают по
содержанию
Виртуальная реальность
(англ. virtual — в
значении «соответствующий дей-
ствительности»)
Это информационная технология, осуществляющая имитацию окружающей действительности (зрительных образов, звука, объема сконструированных объектов) с помощью специальных компьютерных средств (компьютера,
аудиовизуального шлема, перчаток, силового жилета, са-
пог и др.)
Виртуальное
представление
(репрезентация)
(лат.
repraesentatio —
представлять)
Это воспроизведение виденного, слышанного, прочувствованного человеком с возможными изменениями представляемой информации вследствие влияния времени, состояния памяти, эмоционального расположения в момент
первичного восприятия информации и других психологических и физических факторов, способных исказить поступающую в мозг человека информацию (речь идет о
внутренних структурах, формирующихся в процессе жизни человека, в которых представлена сложившаяся у него
67
Термин
Понятие
картина мира, социума и самого себя, оказывающих непосредственное влияние на возможность воспроизведения
имеющейся информации)
Единый портал
государственных
и муниципальных
услуг
Это федеральная государственная информационная систе-
ма, обеспечивающая предоставление государственных и
муниципальных услуг, а именно:
1) доступ заявителей к сведениям о государственных и
муниципальных услугах, предназначенным для распро-
странения с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным
в государственных и муниципальных информационных
системах, обеспечивающих ведение реестров соответ-
ственно государственных и муниципальных услуг;
2) доступность для копирования и заполнения в электрон-
ной форме запроса и иных документов, необходимых для
получения государственной или муниципальной услуги;
3) возможность получения заявителем сведений о ходе
выполнения запроса о предоставлении государственной
или муниципальной услуги;
4) возможность предоставления заявителям информации из
государственных информационных систем в случаях, преду-
смотренных законодательством Российской Федерации
Единая система
идентификации и
аутентификации
(ЕСИА)
Это информационная система в Российской Федерации,
обеспечивающая санкционированный доступ участников
информационного взаимодействия (граждан-заявителей и
должностных лиц органов исполнительной власти) к ин-
формации, содержащейся в государственных информаци-
онных системах и иных информационных системах
Инжиниринг инноваций (англ.
engineering — технический, от лат.
ingenium — изоб-
ретательность, вы-
думка, знания)
Это комплекс работ и услуг по созданию инновационного
проекта, включающий в себя создание, реализацию, про-
движение и диффузию инновации
68
Термин
Понятие
Инновация
(англ. innovation,
лат. novatio — об-
новление, изменение)
Это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов, продукции, действу-
ющей системы. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации;
Это введенный в употребление новый или значительно
улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый
метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних
связях
Инновации
мелкие
Это инновации, которые улучшают отдельные производственные или потребительские параметры выпускаемых
моделей техники на основе использования мелких изобретений, что способствует либо более эффективному производству этих моделей, либо повышению эффективности их
использования
Инновационная
доктрина
Это система базовых положений, выработанных руководством государства (региона, отрасли, крупной корпорации)
и определяющих политику государства в данном направ-
лении
Инновационная
программа
Это комплекс инновационных проектов и мероприятий,
согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их
осуществления и обеспечивающий эффективное решение
задач по освоению и распространению принципиально но-
вых видов продукции (технологий)
Инновационные
технологии
Это инновационная деятельность, в результате которой создаются и материализуются нововведения общества, инициативы, вызывающие качественные изменения в разных
сферах жизни, рациональное использование материаль-
ных, экономических и социальных ресурсов. И.Т. высту-
пают, прежде всего, как важный элемент и результат человеческого творчества, направленного на улучшение механизма, повышение эффективности и качества труда, обще-
ственного производства, устойчивого социальноэкономического развития страны.
И.Т. бывают радикальные и модификационные. Особое
69
Термин
Понятие
значение И.Т. приобретают в кризисные, переходные пе-
риоды, когда практически полностью меняются технологии социальных процессов и возникает острая потребность
в усовершенствовании управления, обновлении экономической, политической и духовной сфер общественной
жизни, в их инновировании
Интеллектуальные технологии
Это технологии, направленные на развитие и стимулирование мыслительной деятельности людей, развитие их
творческих способностей.
Это не простая сумма индивидуальных интеллектов, а целостная система их информационного взаимодействия.
При этом информационные связи понимаются как переда-
ча и получение знаний
Интернет вещей
Это глобальная инфраструктура для информационного
общества, обеспечивающая современные услуги путем
присоединения (физического и виртуального) вещей на
основе существующих и развивающихся, функционально
совместимых информационно-коммуникационных технологий.
Это информатизация различных предметов и дальнейшее
их включение в Единую сеть. Интернет вещей объединяет
устройства в компьютерную сеть и позволяет им собирать,
анализировать, обрабатывать и передавать данные другим
объектам через программное обеспечение, приложения
или технические устройства.
Согласно распоряжению Правительства Российской Феде-
рации от 22 октября 2021 года № 2998-р, внедрение техно-
логии «интернет вещей» планируется в ходе реализации
стратегического направления в области цифровой транс-
формации государственного управления
Информационные
технологии
Это способы оптимизации информационного процесса,
система его воспроизводства. Их разработка и внедрение
осуществляются на основе применения методов как социального моделирования, проектирования, так и современных вычислительных средств сбора, анализа и хранения
социальной информации.
70
Термин
Понятие
Способы сообщений сведений об окружающем нас мире,
отношениях между людьми, о развитии социальных процессов, условиях жизнедеятельности, общественном положении индивидов и социальных групп, основными характеристиками которых являются количество, ценность,
содержание, правдивость, адекватность, вероятность, точ-
ность, оперативность, надежность, наукоемкость
Консалтинг
Это консультирование продавцов и покупателей по вопросам экономической, технической и социальной сфер дея-
тельности различных организаций
Контроллинг
(англ. controlling —
управление, контролирование)
Это технология государственного и муниципального
управления, направленная на поиск возможных кризисных
ситуаций, своевременную ликвидацию узких мест и отклонений, обеспечение тенденций устойчивого стратегическо-
го развития в соответствии с целью, планом и миссией
Краудинвестинг
(англ.
crowdinvesting —
инвестирование
толпой)
Акционерный краудфандинг, инструмент для массового
привлечения денежных средств от инвесторов, которые в
конечном счете получают прибыль от проекта
Краудсорсинг
(англ. crowdsourcing, crowd — тол-
па и sourcing —
использование ре-
сурсов)
Это привлечение к решению проблем государственного и
муниципального управления широкого круга лиц для использования их творческих способностей, знаний и опыта
по типу субподрядной работы на добровольных началах с
применением инфокоммуникационных технологий. К К.
привлекается группа людей в режиме онлайн, так что в
проекте потенциально участвуют тысячи человек. Эта технология часто используются для получения массовых от-
зывов, например, на решение органов власти
Краудфандинг
(англ.
crowdfunding,
crowd — толпа,
funding — финан-
сирование)
Это коллективное финансирование проектов. Сотрудничество людей, объединяющих ресурсы, обычно через интер-
нет, для поддержки усилий других субъектов.
Механизм привлечения финансирования от широких масс
с целью производства или реализации продукта, помощи
нуждающимся, проведения мероприятий, поддержки биз-
неса и т.д.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]