Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Инновационные технологии в деятельности органов власти в таблицах и схемах. Учебное наглядное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
81
Термин
Понятие
Управление проектами
Это область деятельности, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели проекта при балансировании между объемом работ, ресурсами, временем, качеством и рисками. Ключевым фактором успеха проектного управ-
ления является наличие четкого заранее определенного плана, минимизации рисков и отклонений от плана, эф-
фективного управления изменениями (в отличие от про­цессного, функционального управления, управления уров­нем услуг)
Управление рисками (англ. risk
management)
Это процесс принятия и выполнения управленческих ре­шений, направленных на снижение вероятности возникно-
вения неблагоприятного результата и минимизацию воз-
можных потерь проекта, вызванных его реализацией. Современная экономическая наука представляет риск как
вероятное событие, в результате наступления которого могут произойти только нейтральные или отрицательные
последствия. Цель У.р. — повышение эффективности
деятельности органов государственного и муниципаль­ного управления с помощью защиты от реализации чи-
стых рисков
Управленческая технология
Это осуществляемая системой управления последователь­ность действий по выбору целесообразных процедур и вы­полнению входящих в них информационных преобразова­ний и организационных воздействий, соотнесенных со свойственными такому же классу технологическими ситу­ациями. Выполнение этих процедур и воздействий обеспе­чивает преобразование, перевод социальной системы в
желаемое состояние. Методы решения проблемной ситуации средствами У.т.
реагирование на ситуацию; поиск аналогов состояний; ис­следование состояния; выбор процедур преобразования в данной ситуации. Упорядоченность системы в управле-
нии — непротиворечивость деятельности ее подсистем и
элементов, т.е. то, насколько их частные функции не ме­шают, не противодействуют друг другу. В социальной си­стеме степень упорядоченности в конечном счете зависит
82
Термин
Понятие
от характера направленности, взаимной непротиворечиво­сти особых интересов с общими интересами. Повышение степени упорядоченности увеличивает устойчивость си-
стемы, но снижает способность к эволюции. Основная функция У.т. состоит в обеспечении научной и
функциональной взаимосвязи процесса управления с кон­кретными СТ: планирования, организации, мотивации и
контроля
Форсайт
(англ. foresight
предвидение,
взгляд в будущее)
Это совокупность методов, средств и приемов прогнози-
рования социально-экономического и инновационного развития хозяйственно-экономических субъектов (госу-
дарства, отрасли, региона, предприятия, домохозяйства),
направленных на формирование стратегического видения
будущего и воздействия на него путем выявления событий
и участия в процессах, способных оказать культурное, по-
литическое, экономическое и социальное влияние на эко-
номику и общество в долгосрочной перспективе.
В отличие от традиционного прогнозирования, технология
форсайта является проактивной по отношению к будущим
событиям. Авторы и участники форсайта не просто оцени-
вают вероятности и риски возникновения тех или иных
условий, а таким образом, чтобы усилить положительные
тренды, увеличить вероятность желаемых событий и пога-
сить отрицательные, нежелательные тренды
Форсайт-проект
Реализация конкретных возможностей форсайт- техноло-
гии для определения долгосрочных перспектив развития
исследуемого объекта посредством обобщения экспертных
заключений сообщества ученых, представителей бизнеса,
государства и активных граждан.
Например, «Энергофорсайт», «Образование 2030», «Дет-
ство-2030», региональные форсайт-проекты Республики Башкортостан, Республики Татарстан и т.п.
Цифровая трансформация государственного управления
Совокупность действий, осуществляемых государствен­ным органом, направленных на изменение (трансформа­цию) государственного управления и деятельности госу­дарственного органа по предоставлению им государствен-
83
Термин
Понятие
ных услуг и исполнению государственных функций за счет использования данных в электронном виде и внедре-
ния информационных технологий в свою деятельность
Цифровизация государственного и муниципального управления
Платформенное управление, предоставление государ-
ственных услуг в онлайн-формате, перевод документообо-
рота на цифровую форму, открытость данных, а также взаимодействие общество и государства на различных он-
лайн-порталах
Цифровой профиль гражданина
Это совокупность цифровых записей о гражданине, со-
держащихся в информационных системах государствен­ных органов и организаций
Электронный ад­министративный регламент
Это электронная форма административного регламента, используемая для выполнения, анализа и контроля управ­ленческих действий и процедур, обеспечивающих приня­тие исполнительным органом государственной власти управленческого решения или оказание государственной
услуги в электронной форме
Электронное правительств
(англ. e-Government)
Это способ предоставления информации и оказания госу-
дарственных услуг, при котором личное взаимодействие между органами государственного управления и заявите­лем минимизировано и максимально возможно использу-
ются информационные технологии.
Это система электронного документооборота государ­ственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эф­фективности деятельности органов государственной вла­сти и снижения издержек социальных коммуникаций. Со-
здание Э.п. предполагает построение общегосударствен-
ной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с
управлением документами и процессами их обработки
Электронный муниципалитет
Это информационно-справочная система для решения за-
дач в органах местного самоуправления, предназначенная
для повышения качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям.
84
Термин
Понятие
Э.м. позволяет: упростить административные процедуры;
сократить сроки предоставления муниципальных услуг; расширить возможности самообслуживания граждан; со­кратить очереди; повысить технологическую осведомлен­ность и квалификацию граждан и муниципальных служа­щих; сократить нагрузку на муниципальных служащих; снизить воздействие фактора географического местополо-
жения
Эффективное управление
(англ.
good governance
«хорошее управ-
ление»)
Это новая концепция государственного управления, кото­рая не имеет в русском языке точного эквивалента. Впер­вые теория была предложена в 1997 г. в документах Про­граммы развития ООН. В этих документах эффективное государственное управление рассматривается как осу­ществление экономической, политической и администра-
тивной власти в целях руководства делами страны на всех уровнях. Э.у. должно строиться на основе принципов: разделения
властей; народовластия; выборности и сменяемости выс­ших должностных лиц; подотчетности институтов испол­нительной власти; верховенства закона; политического плюрализма; инклюзивности; транспарентности; партиси­пативности; независимости средств массовой информации;
демократии.
Одновременно эффективность управления понимается как достижение целей в установленные сроки и с минималь­ными затратами общественных ресурсов. Сочетание демо­кратичности и эффективности взаимно предполагают и
обуславливают друг друга. Э.у. обозначает степень соот-
ветствия деятельности государственных и муниципальных
служащих ключевым ценностям государственного и му­ниципального управления
85
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова-
нием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосо­вания 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации :
[сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 05.04.2023).
2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении до-
ступа к информации о деятельности государственных органов и органов мест-
ного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. —
16.02.2009. 7. Ст. 776.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 сентября
2018 г. «Основные направления деятельности Правительства Российской Феде-
рации на период до 2024 года» // Правительство России : [сайт]. URL:
http://static.government.ru/ (дата обращения: 05.04.2023).
4. Алексеева, Л.Н. Создание электронного государства как один из этапов
перехода к модели Good governance / Л.Н. Алексеева // Вестник научных кон-
ференций. — 2016. — № 4-2. — С. 7–9.
5. Алиева, С.В. Управленческие инновации на государственной службе
как фактор модернизации российского общества / С.В. Алиева // Научные про-
блемы гуманитарных исследований. — 2017. — № 2. — С. 204–209.
6. Азгальдов, Г.Г. Интеллектуальная собственность, инновации и квали-
метрия / Г.Г. Азгальдов, А.В. Костин // Экономические стратегии. — 2008. — № 2 (60). — С. 162–169.
7. Барышкова, К.В. История государственного управления и муниципаль-
ного самоуправления России / К.В. Барышкова, А.А. Подсумкова. — Москва : Омега-Л, 2007.
8. Брянцев, И.И. Формирование горизонтальных связей — основа страте-
гии взаимодействия власти и общества в Саратовской области / И.И. Брянцев // Власть. — 2007. — № 6. — С. 9–13.
9. Брянцев, И.И. Региональные тенденции формирования сетевых струк-
тур гражданского общества / И.И. Брянцев // Модернизация экономики и гло­бализация. В 3 книгах. — Москва : Изд-во Высшей школы экономики, 2009. — С. 535–541.
10. Брянцев, И.И. Реформирование институтов публичной власти в Рос-
сии и проблемы разработки критериев их эффективности: общероссийские тен-
денции и региональные практики / И.И. Брянцев, О.Г. Кирилюк // Российские реформы: взгляд из 2017 года : коллективная монография / под редакцией А.Ю. Сунгурова. — Санкт-Петербург : Норма, 2018.
86
11. Бэйкер, Д.А. Инновация модели бизнеса через «краудсорсинг» с ис-
пользованием социальных сетевых платформ / Д.А. Бейкер // Проблемы управ-
ления в социальных системах. — 2016. — № 6. — С. 87–99.
12. Ведяева, Е.С. Зарубежный опыт организации муниципального управ-
ления : учебное пособие / Е.С. Ведяева. — Саратов : Вузовское образование,
2018. — 40 c. — ISBN 978-5-4487-0107-8. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www. iprbookshop.ru/70806.html (дата обращения: 05.04.2023).
13. Ведяева, Е.С. Государственное и муниципальное управление : учебное
пособие / Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. — Саратов : Вузовское образова­ние, 2019. — 166 c. — ISBN 978-5-4487-0499-4. — Текст : электронный // Циф­ровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www. iprbookshop.ru/82669.html (дата обращения: 05.04.2023).
14. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс]:
учебное пособие / С.Ю. Наумов [и др.]. Электрон. текстовые данные. – Москва: Дашков и К : Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 554 c. — ISBN 978-5-394-01417-8. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/57137.html (дата обращения: 05.04.2023)
15. Голобуцкий, А.В. Электронное правительство: монография / А.В. Го-
лобуцкий. — Москва, 2017.
16. Гребенникова, А.А. Государственное и муниципальное управление в
таблицах и схемах : учебное наглядное пособие / А.А. Гребенникова, О.П. Сал­тыкова. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — 142 c. — ISBN 978-5­4487-0461-1. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/80170.html (дата обраще­ния: 05.04.2023).
17. Гребенникова, А.А. Инновационные технологии в деятельности орга-
нов власти : учебное пособие / А.А. Гребенникова, О.Г. Кирилюк. — Саратов : Вузовское образование, 2020. — 103 c. — ISBN 978-5-4487-0606-6. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. —
URL: https://www.iprbookshop.ru/88756.html (дата обращения: 05.04.2023).
18. Гребенникова, А.А. Инновационные технологии в деятельности органов
власти : словарь-справочник / А.А. Гребенникова, О.Г. Кирилюк. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — 78 c. — ISBN 978-5-4487-0500-7. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/82670.html (дата обращения: 05.04.2023).
87
19. Гребенникова, А.А. Местное самоуправление в России. Некоторые во-
просы становления и развития : учебное пособие / А.А. Гребенникова. — Сара­тов : Вузовское образование, 2017. — 80 c. — ISBN 978-5-4487-0053-8. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/67835.html (дата обращения: 05.04.2023).
20. Гребенникова, А.А. Местное самоуправление : учебно-методическое
пособие / А.А. Гребенникова, И.В. Лагун, М.М. Мокеев. — Саратов : Вузовское образование, 2018. — 87 c. — ISBN 978-5-4487-0274-7. — Текст : электрон­ный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https:// www.iprbookshop.ru/76451.html (дата обращения: 05.04.2023).
21. Гребенникова, А.А. Основы муниципального менеджмента : учебно-
методическое пособие / А.А. Гребенникова, С.Ю. Зюзин. — Саратов : Вузов­ское образование, 2017. — 99 c. — ISBN 978-5-4487-0008-8. — Текст : элек­тронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/67836.html (дата обращения: 05.04.2023).
22. Гребенникова, А.А. Технологии государственного и муниципального
управления : словарь-справочник / А.А. Гребенникова, С.Ю. Зюзин. — Саратов : Вузовское образование, 2017. — 90 c. — ISBN 978-5-4487-0055-2. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. —
URL: https://www.iprbookshop.ru/67838.html (дата обращения: 05.04.2023).
23. Гусарова, М.В. Управление по результатам в системе государственно-
го управления в России: подходы и результаты реформирования за последние
10 лет / М.В. Гусарова, М.А. Овчинникова // Вопросы ГМУ. — 2014. — № 1. — С. 98–125.
24. Закирова, Ю.А. Методика партисипативного проектирования город-
ской среды в современном российском градостроительстве / Ю.А. Закирова, С. Р. Хуснутдинова, А. Р. Касимова // Известия КазГАСУ. — 2016. — № 1 (35). — С. 81–85.
25. Дадабаева, Д.У. Проблемы внедрения инновационных управленче-
ских технологий в системе государственного и муниципального управления /
Д.У. Дадабаева, Т.Ю, Княжкина, Н.С. Огурцова // Социально-гуманитарные про­блемы образования и профессиональной самореализации : сборник материалов Всероссийской конференции молодых исследователей. — 2017. — С. 52–57.
26. Данилин, А.В. Электронные государственные услуги и администра-
тивные регламенты: от политической задачи к архитектуре «Электронного пра-
вительства» : монография / А.В. Данилин. — Москва, 2014.
88
27. Джефф Хау. Краудсорсинг: Коллективный разум как инструмент раз-
вития бизнеса : монография / Дж. Хау ; перевод с английского. — Москва : Альпина Паблишер, 2016.
28. Дмитриева, Н.Е. Открытое государственное управление: задачи и
перспективы в России / Н.Е. Дмитриева, Е.М. Стырин // Вопросы государ-
ственного и муниципального управления. — 2014. — № 1. — С. 77–84.
29. Добролюбова, Е.И. Внедрение принципов и процедур управления по
результатам в РФ: промежуточные итоги и направления развития» /
Е.И. Добролюбова // Вопросы государственного и муниципального управле­ния. — 2008. — № 3. — С. 133–164.
30. Долгих, У.О. Good governance — альтернативный путь государствен-
ного управления / У.О. Долгих // Наука. Мысль: электронный периодический
журнал. — 2017. — № 6. — С. 120–126.
31. Домбровская, И.А. Проблемы внедрения инновационных управленче-
ских технологий в системе государственного и муниципального управления / И.А. Домбровская // Международный журнал прикладных и фундаментальных
исследований. — 2014. — № 11-2. — С. 232–236.
32. Иванова, В.Н. Технологии муниципального управления : учебное по-
собие / В.Н. Иванова, Ю.Н. Гузов, Т.И. Безденежных. — Москва : Финансы и статистика, 2015.
33. Иванова, Н.Л. Внедрение инноваций в сфере государственного управ-
ления: проблемы и факторы / Н.Л. Иванова, Е.Н. Дубиненкова // Вопросы управления. — 2017. — № 4. — С. 33–44.
34. Ивашиненко, Н.Н. Партисипаторный подход в решении проблем насе-
ления / Н.Н. Ивашиненко // Народонаселение. — 2012. — № 2 (56). — URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/partisipatornyy-podhod-v-reshenii-problem-naseleniya (дата обращения: 05.04.2023).
35. Изутова, О.В. Новые механизмы для решения привычных проблем
(интервью с В.В. Вагиным, директором Центра инициативного бюджетирова-
ния») / О.В. Изутова // Бюджет. — 2017. — № 4. — С. 51–53.
36. Кирсанова, Е.Г. Инновации как политологическая категория /
Е.Г. Кирсанова // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. — 2016. — № 1. — С. 142–149.
37. Коган, Е.А. Краудсорсинг как фактор репутации / Е.А. Коган // Про-
блемы теории и практики управления. — 2012. — № 1. — С. 91–98.
38. Коваленко, С.В. Предоставление государственных и муниципальных
услуг : учебное пособие / С. В. Коваленко, А. И. Киричек, Л. А. Сазонова. —
89
Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 109 c. — ISBN 978-5-4486-0175-0. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/72465.html (дата обращения: 05.04.2023).
39. Колодина, Н.В. Анализ особенностей внедрения инновационных тех-
нологий в сферу государственного управления в РФ и за рубежом /
Н.В. Колодина // Приоритетные направления развития образования и науки : сборник материалов IV Международной научно-практической конференции. — Чебоксары : Изд-во Центра научного сотрудничества «Интерактив плюс»,
2017. С. 269–270.
40. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих
принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» /
П.П. Беликов [и др.]. — 3-е изд., перераб. и доп. — Саратов : Ай Пи Ар Медиа,
2015.
41. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» / Н.А. Агешкина [и др.]. Электрон. текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Ар Медиа, 2019. — 584 c. — ISBN 978-5-4497-0247-0. — Текст : элек­тронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/87534.html (дата обращения: 05.04.2023).
42. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» /
Р.В. Амелин [и др.]. — 4-е изд., перераб. и доп. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа,
2014. — 235 c. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/27500.html (дата обраще­ния: 05.04.2023).
43. Красильников, Д.Г. Современные западные управленческие модели:
синтез new public management и good governance : монография / Д.Г. Красиль­ников, О.В. Сивинцева, Е.А. Троицкая. — Пермь, 2014. — 295 с.
44. Крылов, А.Г. Информационно-коммуникационные технологии в прак-
тике формирования инновационных моделей управления в государственной
сфере и бизнесе / А.Г. Крылов // Перспективы науки. — 2016. — № 12 (87). — С. 115–118.
45. Куриленко, А.И. Краудсорсинг как инструмент социально-управ-
ленческого развития территории муниципального образования / А.И. Курилен­ко // Теория и практика общественного развития. — 2016. — № 2. — С. 15–17.
46. Лавров, А.М. Практика инициативного бюджетирования в субъектах
Российской Федерации / А.М. Лавров // Доклад на Круглом столе «Инициатив-
90
ное бюджетирование как важный фактор социально-экономического развития субъектов РФ». — 2019. — № 11. — С. 12–18.
47. Малик, Е.Н. Деятельность многофункциональных центров предостав-
ления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»: проблемы и перспективы / Е.Н. Малик // Вестник государственного и муници-
пального управления. — 2018. — № 2. — С. 88–92.
48. Организационно-правовые и социально-экономические аспекты раз-
вития системы публичного управления / Е.С. Березина [и др.]. — Саратов : Изд­во Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС, 2020.
49. Основы государственного и муниципального управления в вопросах и
ответах : учебное пособие / Н.С. Гегедюш, А.А. Гребенникова, Е.А. Мамлина, И.Н. Осипова. — Саратов : Изд-во Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хо-
зяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»,
2018.
50. Основы организации муниципального управления : учебное пособие /
С.Ю. Наумов, Е.С. Ведяева, А.А. Гребенникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Форум ; Инфра-М, 2020.
51. Перезолова, А.С. Практики партисипативного управления в публичной
политике / А.С. Перезолова // Вестник РУДН. Серия: Политология. — 2018. — № 1. — С. 122–130.
52. Панкрухин, А.П. Краудсорсинг — соблазнительный маркетинговый
агрессор: принципы, содержание, технологии / А.П. Панкрухин // Практический
маркетинг. — 2011. — № 1. — С. 3–10.
53. Потенциал и система показателей и инструментов управления по ре-
зультатам в деятельности органов власти: перспективы третьего поколения /
В.Н. Южаков [и др.]. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_
id=2610057 (дата обращения: 05.04.2023).
54. Правовые и организационные основы государственного и муници-
пального управления : учебное пособие / Д.Ф. Аяцков [и др.]. — Москва : Фо­рум, 2012. — 448 c. — ISBN 978-5-91134-623-2. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www. iprbookshop.ru/5013.html (дата обращения: 05.04.2023).
55. Самсонов, М.И. Аутсорсинг как инструмент повышения эффективно-
сти управления / М.И. Самсонов, Ю.О. Алтунина // Вестник Московского госу­дарственного университета печати. — 2015. — № 3. — С. 136–139.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]