Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Инновационная инфраструктура университета. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 177 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

2.1. Эволюция моделей университетов

на конкурсной основе субсидии сроком 1–3 года и объемом до 100 млн руб. в год по комплексным проектам создания высокотехнологичных производств производственными предприятиями совместно с вузами и/или научными учреждениями (на их долю предусматривалось выделение не менее 20 % от общей суммы НИОКР). При этом предприятия обязывались вложить в проект объем собственных средств в размере 100 % объема субсидии, т. е. до уровня, достаточного для выполнения проекта создания высокотехнологичного производства. В целом в течение 2010‒2017 гг. было выделено 40,6 млрд руб. субсидий и привлечено для софинансирования 309 комплексных проектов 52,6 млрд руб. внебюджетных средств. В результате это позволило выпустить инновационной продукции на сумму более 392 млрд руб. на 239 предприятиях – победителях конкурса. Инновационными разработками занимались 92 вуза и 7 научных учреждений1. На поддержку развития инновационной инфраструктуры вузов России было выделено более 5,9 млрд руб., хотя неосвоенными остались всего 63,15 млн руб. (табл. 6).

Таблица 6

Выделенные и освоенные средства в рамках реализации мероприятий

по Постановлению Правительства РФ от 09.04.2010 № 2192

Показатель

Этапы

2 этап

3 этап

4 этап

5 этап

Всего

Выделено

бюджетных

средств,

млн руб.

1070,4

1915,0

2763,1

196,4

5944,8

Освоено

бюджетных

средств,

млн руб.

536,1

2398,1

435,5

2512,0

5881,77

Официальный интернет-ресурс Постановления Правительства РФ от 09.04.2010

№ 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства». URL: http://www.p218.ru (дата обращения: 20.05.2021).

Официальный интернет-ресурс Постановления Правительства РФ от 09.04.2010 № 219 «Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах». URL: http://riivuz.extech.ru/admin/pg_otch_stat_2_1.php (дата обращения: 20.05.2021).

Глава 2. Управление инновационной инфраструктурой вуза как института генерации…

Динамика объемов НИОКР с использованием объектов инновационной

инфраструктуры вузов-участников программы за годы ее реализации была достаточно высокой (рис. 3). Конечно, не стоит считать, что это было только по указанной причине, так как на развитие научной и инновационной деятельности в российских вузах средства выделялись и в рамках других программ и проектов.

Рис. 3. Динамика объемов НИОКР с использованием объектов инновационной инфраструктуры вузов-получателей субсидий1

Аналогичная ситуация сложилась и с таким индикатором, как «количество результатов интеллектуальной деятельности (РИД), принятых к бюджетному учету»: начав с 1281 ед. (план) к концу 2017 г. он вырос до 14167 ед. вместо планировавшихся 10982 ед. Также выросло количество хозяйственных обществ, созданных вузами-получателями субсидий, для внедрения РИД согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных

Составлено по: официальный интернет-ресурс Постановления Правительства РФ

от 09.04.2010 № 219 «Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах». URL: http://rii-vuz.extech.ru/admin/pg_otch_stat_2_1.php (дата обращения:

20.05.2021).

2.1. Эволюция моделей университетов

обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности". Динамика двух показателей представлена на рис. 4.

Рис. 4. Фактическое число РИД согласно бюджетному учету

и число созданных хозяйственных обществ вузами –

получателями субсидий1

Важной формой поддержки вузов в части развития такого внутреннего фактора, как человеческий капитал, было бюджетное софинансирование затрат на разработку и реализацию программ по подготовке кадров для малых инновационных предприятий. Среди обучившихся – НПР, администраторы, представители предприятий «инновационного пояса» вузов. Кроме того, НПР прошли повышение квалификации по правовым основам

Составлено по: официальный интернет-ресурс Постановления Правительства РФ

20.05.2021).

Глава 2. Управление инновационной инфраструктурой вуза как института генерации…

инновационного предпринимательства и трансфера технологий, а также стажировку с использованием объектов инновационной инфраструктуры в ведущих зарубежных вузах (рис. 5).

Рис. 5. Количество сотрудников вузов, прошедших повышение квалификации

и программы стажировки в зарубежных университетах

Прошедшие такую переподготовку сотрудники не только получили практические знания и навыки в сфере инновационного менеджмента, но и смогли наладить новые контакты в зарубежных университетах и объектах инновационной инфраструктуры в странах ‒ мировых лидерах в сфере инноваций. Многие из повысивших квалификацию в рамках вузовских программ были уже учредителями и сотрудниками хозяйственных об-

Составлено по: официальный интернет-ресурс Постановления Правительства

РФ от 09.04.2010 № 219 «Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах». URL: http://rii-vuz.extech.ru/admin/pg_otch_stat_2_1.php (дата обращения:

20.05.2021).

2.1. Эволюция моделей университетов

ществ, действующих в инновационной экосистеме вузов. Общее число созданных в сфере инновационной инфраструктуры и хозяйственных обществах вузов-получателей субсидии рабочих мест и число обучающихся и НПР, занятых в этих обществах, показано на рис. 6.

Рис. 6. Динамика созданных в инновационной инфраструктуре

и хозяйственных обществах вузов, получивших субсидии,

рабочих мест, и количество обучающихся и НПР,

занятых в этих обществах1

Еще одним индикатором программы является число проектов, осуществляемых хозяйственными обществами университетов за счет финансовой поддержки Фонда содействия инновациям и другими институтами. За время реализации постановления оно выросло, начиная со второго года, с 1200 проектов до 3594, а привлеченные из других источников хозяйственными обществами вузов средства выросли до 4,4 млрд руб. (рис. 7).

Составлено по: официальный интернет-ресурс Постановления Правительства

20.05.2021).

Глава 2. Управление инновационной инфраструктурой вуза как института генерации…

Рис. 7. Объем собственных и привлеченных из других

источников средств хозяйственными обществами

университетов по осуществлению проектов, финансируемых

Фондом содействия инновациям, и количество таких проектов1

В целом по итогам реализации мероприятий отмечается постоянное

превышение фактических показателей над запланированными в части объемов инновационной продукции, производимой на объектах инновационной инфраструктуры вузов-получателей субсидий, за исключением последнего года мониторинга результатов вузовских программ по развитию

Составлено в процессе исследования по: официальный интернет-ресурс Постанов-

ления Правительства РФ от 09.04.2010 № 219 «Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах». URL: http://rii-vuz.extech.ru/admin/pg_otch_stat_2_1.php (дата обращения: 20.05.2021).

2.1. Эволюция моделей университетов

их инновационной инфраструктуры (рис. 8). Эта ситуация, по нашему мнению, вызвана следующими факторами: завершением эффекта действия бюджетных инвестиций (т. е. наблюдается прямая корреляция); тем, что на втором этапе конкурсы на получение субсидии выигрывали более слабые вузы, чем первые победители; влиянием общеэкономических проблем (спад в промышленности и, соответственно, снижение заказов на проведение НИОКР).

Рис. 8. Динамика производства высокотехнологичной продукции

с использованием объектов инновационной инфраструктуры

университетов-получателей субсидий, млрд руб.1

В табл. 7 показано, что за время реализации программ развития инновационной инфраструктуры в рамках Постановления № 219 и предоставления отчетов об итогах их реализации в 2010‒2017 гг. доля НИОКР, выполненных в интересах реального сектора экономики, выросла с 21,97 % в 2010 г. до 35,75 % в 2017 г., а максимальная результативность для хозяйственных обществ наблюдалась в 2015‒2016 гг.

Составлено по: официальный интернет -ресурс Постановления Правитель-

ства РФ от 09.04.2010 № 219 «Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах». URL: http://rii-vuz.extech.ru/admin/pg_otch_stat_2_1.php (дата обращения: 20.01.2019).

Глава 2. Управление инновационной инфраструктурой вуза как института генерации…

Таблица 7

Научно-исследовательская деятельность вузов-получателей субсидии

в интересах реального сектора экономики, млрд руб.1

Годы

Выпол-

нено

вузами

НИОКР

В т. ч.

для ре-

ального

сектора

экономи-

ки

Выполнено

работ и услуг

силами

хозяйствен-

ных

обществ

Реализовано

продукции

силами

хозяйствен-

ных

обществ

Всего

доходов

хозяй-

ственных

обществ

Всего работ

и продук-

ции для ре-

ального

сектора

2011

41,37

9,09

1,04

0,73

1,77

10,85

2012

41,35

11,69

1,87

1,20

3,07

14,76

2013

53,08

16,01

2,68

1,19

3,87

19,88

2014

55,92

15,36

5,66

1,98

7,64

23,00

2015

56,06

17,18

5,71

2,43

8,14

25,32

2016

57,59

18,56

4,30

2,47

6,77

25,33

2017

52,39

18,73

5,65

1,09

6,74

25,47

Таким образом, по итогам анализа результатов реализации мероприятий

в рамках «Институционального развития научно-исследовательского сектора» госпрограммы «Развитие науки и технологий на 2013‒2020 годы» нами обоснован ряд выводов.

1. В соответствии с реализацией Постановления Правительства № 219

увеличилось финансирование науки из средств федерального бюджета. Причем, что следует оценить положительно, решались не только вопросы приобретения нового оборудования для инновационно-технологических и иных центров, но и обращалось самое пристальное внимание на подготовку и переподготовку сотрудников аппаратов управления вузов и объектов инновационной инфраструктуры, инновационно-ориентированных кад-

2.1. Эволюция моделей университетов

ров предприятий «инновационного пояса», а также на привлечение сотрудников и обучающихся к созданию хозяйственных обществ и работе в них. Кроме того, долгосрочный эффект принесли и зарубежные стажировки в передовых инновационных университетах мира.

2. Из табл. 6–7 и рис. 3–8, построенных по результатам мониторинга,

заметно снижение динамики по ряду показателей через два-три года после окончания бюджетного финансирования программ развития инновационной инфраструктуры, а в 2012‒2017 гг. финансирование прекратилось, хотя университеты продолжали отчитываться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии. Из этого следует, что переход Минобрнауки России на поддержку в основном только проектной деятельности, скорее всего, приведет к замедлению процессов системного развития инновационной инфраструктуры вузов и нарастанию процессов межвузовской дифференциации по этому направлению.

3. Сильные вузы сконцентрируются только на получении крупных

научно-исследовательских проектов и выполнении крупных заказов для госкорпораций (многие из них расположены в столице и крупных городах), однако при этом вероятно (и это уже отмечается) падение интереса к созданию и развитию новых хозяйственных обществ вузов для внедрения РИД, что снизит не только уровень инновационной активности сотрудников и выпускников, но и повлечет за собой снижение доходов вузов от продажи объектов интеллектуальной деятельности и, соответственно, сокращение или закрытие центров трансфера технологий и патентной деятельности. А вузы, не имеющие в силу разных причин развитой инновационной системы, станут еще больше отставать от ведущих университетов. Поэтому целесообразно уделять особое внимание развитию сетевого взаимодействия федеральных и национальных исследовательских университетов с другими вузами регионов.

4. Эффективность реализации программ развития инновационной ин-

фраструктуры повышает постоянный многоуровневый мониторинг их выполнения и достижения заявленных индикаторов и показателей, а также единое методологическое руководство, включающее отбор, анализ и распространение (тиражирование) лучшей практики инновационного развития и индустриального партнерства. Такой мониторинг эффективен при расши-

Глава 2. Управление инновационной инфраструктурой вуза как института генерации…

рении применения цифровых технологий, по своему уровню соответствующих достижениям четвертой промышленной революции, и при условии контроля не только со стороны государства, но и общества и объединений деловых организаций.

Подчеркивая значимость повышения общественной подотчетности

вузов, следует обратить внимание на изменения, которые происходят в инфраструктурном обеспечении данных процессов. Совершенствуются информационные системы (порталы) университетов, с целью достижения общественной прозрачности и транспарентности деятельности в них появляются регистрационные модули, позволяющие своевременно отслеживать и регистрировать значимые для организации показатели эффективности. Повышается уровень персональной ответственности каждого «резидента» научно-образовательной организации за своевременную регистрацию своих достижений, что формально закреплено, например, в эффективном контракте НПР. Таким образом, субъективация участников университетской инновационной системы актуализирует задачи обучения культуре взаимодействия с инновационной инфраструктурой, осознания своих возможностей и формальных критериев эффективности научно-образовательной деятельности, развития компетенций стратегического планирования собственной деятельности и личного бренда, наконец, ведение индивидуальной публичной деятельности в университетской экосистеме.

Вторым механизмом наращивания конкурентоспособности нацио-

нальной научно-образовательной сферы являются организационная реконфигурация вузов, происходящая преимущественно в форме слияний и поглощений, централизации университета – как лучшей организационной формы для осуществления инновационного процесса; расширение сегментации участников научно-исследовательского и инновационно-предпринимательского цикла вуза за счет привлечения обучающихся (при этом наиболее успешными признаются университеты, наращивающие количество программ обучения магистрантского и аспирантского уровней обучения, поскольку эти группы студентов активно осваивают или уже владеют методологией исследования и могут быть непосредственными участниками не только образовательных, но и производственно-технологических и исследовательских процессов).

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 177 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]