Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная инфраструктура университета. Монография
.pdf
101
ГЛА ВА 3 .
МОД ЕЛИР ОВАН ИЕСИ СТЕ М Ы УП РАВЛ ЕНИЯ
ИНН ОВАЦ ИОНН ОЙ И НФРА СТРУ КТУР ОЙ
3.1. Стратегиров ание развития вуза
ин новационно-предприним ательского типа
Формирование «экономики знаний» и осуществляемая на основе внедрения достижений четвертой промышленной революции масштабная
неоиндустриализация экономик развитых стран, усиление процессов
глобализации и конкуренции на глобальном и национальном рынках образовательных услуг и инновационной продукции, цифровизация всех
сфер общественной жизни – все это значительно скорректировало миссию вузов: развитие науки и человеческого капитала дополнено производством знаний как полноценного рыночного продукта. Разработка
конкурентоспособных на мировых рынках инновационных продуктов
ставит перед университетами прежде всего задачу организации непрерывных системных исследований, глубоко специализированных в конкретной области. Только такая узкая специализация позволяет получить
уникальные новые знания на базе формирования столь же узкоспециализированной, уникальной лабораторной базы как элемента инновационной
инфраструктуры вуза, а также творческого коллектива участников соответствующей научной школы, привлечения в их состав наряду с научными работниками, профессорско-преподавательским составом вуза также
обучающихся разного уровня ‒ студентов, аспирантов, докторантов. По
мнению Б. Кларка, в отличие от традиционных, инновационные университеты должны реализовывать стратегию проактивности, инновационности и предпринимательства1. К тому же укрепление позиций университета на мировых рынках, выведение на мировой уровень конкурентоспособной инновационной продукции обусловливают необходимость
формирования, укрепления, расширения кооперационных взаимодействий
с коллективами ученых за рубежом, специализирующихся на исследованиях в данной предметной области, и эффективной интеграции в НИС
1
Кларк Б. Поддержание изменений в университетах. Преемственность кейс-стади
и концепций / Пер. с англ. Е. Стёпкиной. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2011.
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
102
и ее региональные сегменты. Эффективным механизмом интеграции вуза
с другими звеньями «тройной спирали» выступает его инновационная инфраструктура.
Таким образом, современные университеты находятся в состоянии постоянных организационных изменений, инициаторами (агентами) которых
выступают их структурные подразделения, инициативные группы НПР,
отдельные лидеры и высший менеджмент вуза. С одной стороны, эти изменения объективно обусловлены систематическим усложнением внутренних задач и целей, определяемых миссией университета ‒ традиционной и особенно инновационной. С другой стороны, изменяется внешняя
среда, формируются новые потребности, совершенствуются в условиях
расширения четвертой промышленной революции информационные технологии (например Internet of things), что обусловливает радикальную
трансформацию как инновационных продуктов, так и способов их производства (инновационных процессов). К тому же эти инновационные
внешние и внутренние факторы как источники достаточно высоких рисков снижают устойчивость и конкурентоспособность университетов, детерминируя потребность в прогнозируемых и планируемых организационных переменах. Организационные изменения трактуются нами как
стратегии реинжиниринга систем управления вуза и его структурных подразделений, поэтому фокусирование внимания на конкретной области
(инновационной деятельности) позволит проследить динамику небольших
изменений, приводящих на основе кумулятивного эффекта к более масштабной трансформации, способной обеспечить высокую конкурентоспособность и устойчивость организационной структуры университета
в условиях агрессивной внешней среды1.
Развитие третьей (с конца 1970-х гг.) и четвертой (с 2011 г.) промышленных революций, радикально изменяющих все сферы общественной
жизни, объективно обусловливает непрерывность организационных изменений в условиях новой реальности всех академических институтов, прежде
всего университетов. Практика показывает, что научно-образовательные
1
Погосян Н. В., Белокрылова О. С. Инновационное развитие вузов: организа-
ционно-экономический подход // Journal of Economic Regulation. 2015. Т. 6. № 2.
С. 11‒12.
3.1. Стратегирование развития вуза инновационно-предпринимательского типа
103
организации, концентрирующие все ресурсы на обеспечении своей оперативной стабильности, теряют свои конкурентные позиции в привлечении абитуриентов, а значит, и финансирование, «следующее за студентом» и обеспечивающее не только ретрансляцию, но и генерирование
нового знания. Конечно, внутренние факторы консервации сложившейся
организационной структуры также детерминируют риски стабильности,
проявляющиеся в снижении качества человеческого капитала, устаревании научно-профессиональных компетенций, снижении конкурентоспособности академического сообщества вуза в соответствующей области
знания.
В целом модернизация российской системы высшего образования
в настоящее время обусловлена и в то же время находится в русле глобальных национальных, региональных, отраслевых и организационных мегатрендов, в том числе, как указывает В. Катькало, мегатрендов в развитии
инфраструктуры образовательных организаций1. В результате российские
университеты превращаются в реальных рыночных субъектов, занимая
конкурентные позиции на мировых научно-образовательных и инновационных рынках. Именно позиционирование на этих рынках, т. е. конкурентная борьба на основе инноваций, превращается в определяющий фактор
конкурентоспособности университета.
Конкурентоспособность вуза в международном аспекте на современном
этапе развития обеспечивается только на основе интеграции фундаментальных исследований и инновационного процесса вплоть до начала коммерциализации наукоемкой продукции2. Этот императив требует формирования эффективной в организационном и финансовом аспектах инновационной инфраструктуры университета.
1
Катькало В. Эволюция теории стратегического управления. СПб.: Изд. дом
СПбГУ, 2008. С. 402‒403.
2
Козуб Л. А., Рисин И. Е. Малые инновационные предприятия при вузах: про-
блемы развития // Механизмы развития социально-экономических систем региона:
сб. ст. Х Междунар. науч.-практ. конф. Воронеж, 2017; Угнич Е. А., Хвоевская Л. И.
Коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности в российских вузах: проблемы и перспективы // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Серия: Теория и практика управления. 2017.
№ 19(24).
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
104
Императив конкуренции, интегрируясь с другими организациями для
решения стратегических задач, детерминирует успешность стратегии развития1. Это влечет за собой трансформацию восприятия сотрудников в современных организациях, поскольку работник уже не должен оставаться
простым исполнителем, он начинает вовлекаться в процессы обновления
компании, интегрироваться с другими и тем самым заниматься собственной самореализацией. Такой подход исследуется Р. Гиббонсом и М. Вальдманом2. Вузы по своей природе не могут оставаться в стороне от таких
процессов. Именно наличие такой возможности для самореализации становится не только фактором для выбора места своей работы, но и ключевым
условием повышения конкурентоспособности в условиях формирования
«экономики знаний».
В своей работе И. Ансофф определил основные принципов стратегического управления организацией в новых условиях. Эти принципы стоит использовать и при формировании стратегий развития университетов3. Во-первых, это важность выработки реакций в условиях сильной
«турбулентности» и неопределенности. Вузы должны в опережающем
порядке генерировать инновации не только в сфере науки, новых технологий, но также и по стратегическому развитию. Во-вторых, необходимо
эффективно работать в условиях снижения предсказуемости и, соответственно, роста изменчивости среды обитания, что требует перманентного
саморазвития и самообучения. В-третьих, целесообразна поддержка
формирования ценностного и компетентностного потенциала вуза, в том
числе лидерских компетенций научно-педагогических работников.
В-четвертых, желательно обращать особое внимание на взаимодействие
организационной культуры и стратегии вуза. И, наконец, в-пятых, особо
актуальными становятся развитие стратегического лидерства на привычных и новых сегментах национальных и международных рынков, захват
1
Катькало В. Эволюция теории стратегического управления. СПб.: Изд. дом
СПбГУ, 2008. С. 392.
2
Gibbons R., Waldman M. Careers in Organizations: Theory and Evidence. Ashenfelter O.,
Card D. eds. Handbook of Labor Economies. Elsevier. 1999.
3
Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание: Пер. с англ. / Под
ред. А. Н. Петрова. СПб.: Питер, 2009. С. 9‒13.
3.1. Стратегирование развития вуза инновационно-предпринимательского типа
105
новых рыночных ниш и, что особенно ценно, создание новых рынков
(«подрывные инновации»)1.
Организационные изменения по своей сути носят инновационный характер и осуществляются при условии полного понимания, одобрения и активного участия персонала вуза в их проведении2.
Поставленная перед российскими и зарубежными вузами задача повышения их конкурентоспособности при условии сокращения бюджетных ассигнований и предоставления дополнительных академических
свобод (в определенных рамках) повлекла за собой активизацию деятельности от администрации вуза до простых сотрудников. Это вызвало
пересмотр и переосмысление миссии и задач развития вуза, а также разработки стратегии эффективного управления трансформационными процессами, позволяющей обеспечить равновесие оргструктуры, в том числе
путем налаживания диалога между администрацией и сотрудниками3.
Это требует особого внимания к социальным аспектам реализации стратегии модернизации вуза.
Превращение федеральных университетов в драйверы инновационного
развития предполагает масштабные организационные изменения, одним
из значимых направлений которых являются тотальная цифровизация
научно-образовательного процесса и инновационной инфраструктуры,
внедрение информационных и информационно -аналитических систем,
обеспечивающих эффективное управление процессами изменений. Однако технико-технологическое обеспечение организационных изменений зачастую сопровождается социальной инерцией, что ограничивает возможности освоения новых эффективных форм организационного поведения
1
Калинина О. В., Шевченко Н. Н., Скрябина С. М. Понятие подрывных инноваций
и предпосылки их возникновения в компании // Неделя науки СПбПУ: матер. науч.
конф. с межд. участием. Институт промышленного менеджмента, экономики и торговли. СПб., 2018.
2
Кларк Б. Создание предпринимательских университетов: организационные
направления трансформации / Пер. с англ. А. Смирнова. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2011.
С. 38.
3
Управление изменениями. Серия: Классика Harvard Business Review: Пер. с англ.
2-е изд. М.: Юнайтед Пресс, 2009. С. 59.
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
106
и достижения стратегических целей, стоящих перед федеральными университетами.
Современные исследователи роли ИТ-систем в обеспечении органи-
зационных изменений пересматривают их исключительно техническую
природу и обращают внимание на гибридность технического и социального компонентов. Последний, по мнению Ф. Ланда, Э. Мамфорда, Д. Хоугуда, С. Вестрапа, предполагает некие политические структуры, лидерство, системы мотивации и, наконец, людей (персонал), обеспечивающих
функционирование технического и социального компонентов1. Подчеркивается, что информация, проникая в организацию, способна трансформировать процессы, модели организационного поведения, повседневные
практики. При этом природа ИТ-систем доминирует в условиях внедрения
инноваций, снижая свое влияние на этапах освоения инноваций в организационном поведении. Однако российский опыт свидетельствует, что
именно данный аспект представляет существенную проблему2. Она обусловлена тем, что в отечественной практике управления университетскими ИТ-системами и системами бумажного документооборота доминирует
технико-рациональный подход.
Сущность технико-рационального подхода представлена в работе
К. Авгероу: организация рассматривается как автоматизированная система, взаимодействующая с внешней средой, задача ИТ-системы состоит в построении комплексной модели, обеспечивающей организации максимально благоприятные условия достижения собственных корпоративных целей3. Теоретически этот подход основывается на позитивистской традиции,
1
Land F., Mumford E., Hawgood D. Training the System Analyst of the 1980’s: Four
Analytical Procedures to Assist the Design Process // Information Systems Environment, ed.
H. Lucas. Oxford: North Holland, 1980; Westrup C. What is Information Technology? Issues
in Deploying IS in Organizations and Developing Countries // Proceedings of the Conference
IFIP WG 9.4 Implementation and Evaluation of Information Systems in Developing Countries, Bangkok, Thailand, 1998.
2
Лошманов А. Ю., Григорьев Я. Ю., Петрова А. Н. Организация работ по сопро-
вождению информационной системы вуза // Интернет-журнал «Науковедение». 2013.
№ 4; Монахов С. С. Электронная обучающая система в вузе: межотраслевая общность
проблем внедрения // Прикладная информатика. 2006. № 5.
3
Avgerou C. Social mechanisms for causal explanation in social theory based IS research //
Journal of the Association for Information Systems. 2013. № 14(8).
3.1. Стратегирование развития вуза инновационно-предпринимательского типа
107
предусматривающей реализацию причинно-следственных конструктов,
формирование организационных алгоритмов, обеспечивающих идеальные
параметры. Однако в условиях турбулентности социально-экономической
среды современного общества вузы активно включаются в процесс производства инноваций, и такой технико-рациональный подход функционирования ИТ-систем будет обеспечивать значительное торможение и сопротивление внешним и внутренним переменам.
Альтернативным является социально-технологический подход, со-
гласно которому знания ‒ это, прежде всего, социальные конструкции, поэтому понимание и настройка ИТ-системы федерального университета
должны осуществляться с учетом многообразного контекста: социального,
организационного, мотивационного, технического и т. д. Важным является исследование потребностей различных групп субъектов университетской организационной среды в аспекте использования информационных
продуктов, инновационной инфраструктуры, а также перспектив возврата
инвестиций человеческого капитала в ее поддержание и функционирование. В целом информационная система университета и поддерживающая
ее инфраструктура становятся частью коллективного знания и продукта
интеллектуальной деятельности, в том числе обеспечивая эффективное
функционирование инновационной инфраструктуры вуза. Подобная постановка развивает тезис И. Адизеса о том, что организационные изменения эффективны тогда, когда становятся уделом и целью каждого участника процесса1.
Внедрение, запуск или использование ИТ-системы, как подчеркивают
Э. Кэмерон и М. Грин, способствуют ускорению и достижению следующих
типов организационных перемен в университете2:
1) усиление и повышение эффективности разделения труда, например,
выделение самостоятельных подразделений, специализирующихся на производстве инноваций и не осуществляющих образовательный процесс, выделение менеджерского звена в управлении университетом, концентрирующего внимание на достижении организационной стабильности, эффек-
1
Адизес И. К. Управление жизненным циклом корпорации: Пер. с англ. / Под науч.
ред. А. Г. Сеферяна. СПб.: Питер, 2011.
2
Кэмерон Э., Грин М. Управление изменениями. М.: Добрая книга, 2006.
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
108
тивности, сглаживании внутренних конфликтов, координации деятельности
вспомогательного персонала университета;
2) развитие разнообразных форм совместной работы; реализуя миссию
лидера инновационного процесса в регионе, университеты должны поддерживать большое количество контактов, что требует координации такой
работы поверх границ подразделений и организации; необходимо координировать работу университетской инновационной инфраструктуры и мощностей, не являющихся ее частью;
3) частичная виртуализация организации – университет расширяет свое
влияние и на региональную экономику, и на национальную экономическую
систему в целом, становится менее привязанным к географическому месту.
ИТ-система обеспечивает поддержку функционирования дистанционных
образовательных и исследовательских процессов, при этом снижаются капитальные и организационные затраты, сокращается потребность в недвижимых ресурсах для размещения производственных ресурсов; кроме того,
происходит значительное расширение количества потребителей образовательного и инновационного продуктов;
4) модификация системы управления. Одним из значимых требований
к обеспечению открытого инновационного процесса в рамках «тройной
спирали» является обеспечение баланса между управленческой вертикалью
и горизонтальной координацией научной и образовательной деятельности.
Современные ИТ-системы позволяют достичь необходимой творческой автономии ученым, исследовательским коллективам в процессе поиска партнеров, заказчиков, потребителей инновационного продукта при поддержке
и координации общей стратегии развития университета топ-менеджментом.
Ранжирование доступа к информации различным группам субъектов
университетской среды позволит обеспечить необходимую безопасность
в распределении информационных ресурсов и достаточную степень контроля над организационными процессами на различных уровнях университетской иерархии.
Реализация таких организационных изменений1 позволит значительно
повысить эффективность функционирования инновационной инфраструк-
1
Журкевич М., Ци Ц. Организационно-экономический механизм управления ин-
новационной деятельностью // Наука и инновации. 2018. № 187.
3.1. Стратегирование развития вуза инновационно-предпринимательского типа
109
туры и федерального университета в целом, что положительно скажется
и на результативности их деятельности в интересах НИС и ее региональных сегментов.
Следует согласиться с мнением К. Авгероу, что информационная ин-
фраструктура и ИТ-системы способствуют формированию гибкой, органической организационной структуры1. Такая система должна предусматривать формирование горизонтальных подразделений – междисциплинарных
проектных самоуправляемых команд, обладающих необходимой автономией для принятия операционных решений, доступом к информации. Активное внедрение ИТ-систем соответствует современным требованиям и позволяет сформировать сетецентрическую модель организации системы управления в университете, что даст возможность применять эффективные
инструменты, поскольку ее объекты в рамках горизонтальных, вертикальных и диагональных связей используют потенциал самоорганизации в границах единой информационной среды2. Также это позволит обеспечить
требуемое «сжатие» разросшихся дивизиональных университетских организационных структур, устранить лишние процессы, не дающие значимых
для развития вуза эффектов.
Социально-технологическая дуальность природы ИТ-системы универ-
ситета должна поддерживаться институциональным стремлением не столько выработать некий рациональный алгоритм распределения информационных ресурсов и знаний, сколько сформировать уникальный информационный этос (культуру), способный поддерживать организационную среду
в процессе изменений посредством принуждения, имитации и нормативного руководства. Принудительные механизмы (формальные, неформальные,
в том числе распространяемые посредством убеждений) опосредуют легализацию и авторизацию формальных структур, процессов, инструкций.
Имитационные механизмы предполагают инициативное распространение
организационных моделей поведения, которые университет рассматривает
в качестве успешных. Так, с целью выявления и имплементации лучших
практик поддержания инновационного процесса и построения инновацион-
1
Avgerou C. Social mechanisms for causal explanation in social theory based IS re-
search // Journal of the Association for Information Systems. 2013. № 14(8).
2
Своеволин В. Ю. Сетецентрический принцип управления социально-экономическими
системами // Terra Economicus. 2013. Т. 11. № 4–2. С. 15.
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
110
ной инфраструктуры реализуются стратегии бенчмаркинга, ярким примером подобных организационных исследований и изменений является Университет Сколково1. Однако, согласно «менеджерской моде»2, университеты часто копируют организационные инновации более успешных партнеров, вместо того чтобы создавать собственные. Нормативные механизмы
связаны прежде всего с эффектами организационной практики – в процессе
организационных изменений должны быть разработаны системы правил
и норм, регулирующих разнообразные уровни автономии субъектов в организации. Это достигается посредством организационного обучения,
тренингов и профессиональных ассоциаций внутри вуза, а также во внешней среде.
Инновационная инфраструктура и ИТ-системы должны поддерживать
определенный темп организационных изменений и функционирование
описанных механизмов – принудительного, имитационного и нормативного3. Это возможно на основании реализации четырех базовых принципов функционирования ИТ-системы вуза в условиях организационных изменений.
1. Выступая частью организационной среды университета и его иннова-
ционной инфраструктуры, ИТ-система является социально-технологической
и непосредственно участвует в процессе организационных изменений (не
просто опосредует их).
2. Целесообразно преодолеть информационную сосредоточенность ву-
за на внутренних информационных и организационных ресурсах. При реализации организационных стратегий, нацеленных на интеграцию вузов
в региональные сегменты НИС, важно осуществлять построение ИТ-систем
по уровням (глобальный, национальный, локальный и др.) с обеспечением
межуровневой координации и восходящего и нисходящего наполнения.
Это обусловлено тем, что организационные изменения, детерминированные повышением интенсивности инновационной деятельности, не являются результатом «самостоятельного решения или выбора» вуза, они про-
1
Skolkovo Initiative. URL: https://skoltech.mit.edu (дата обращения: 10.02.2019).
2
Эбрахамсон Э. Мода в менеджменте // Вестник Санкт-Петербургского универси-
тета. Серия: Менеджмент. 2014. Вып. 1. С. 117‒154.
3
Avgerou C. Social mechanisms for causal explanation in social theory based IS re-
search // Journal of the Association for Information Systems. 2013. № 14(8).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]