Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная инфраструктура университета. Монография
.pdf
3.1. Стратегирование развития вуза инновационно-предпринимательского типа
111
диктованы государственной образовательной, инновационной, промышленной политикой, потребностями стейкхолдеров или рисками окружающей среды.
3. Развитие ИТ-систем как ресурса поддержания изменений в вузе долж-
но подчиняться технико-рациональным и институциональным потребностями субъектов университета и его инновационной инфраструктуры.
4. Социально-технологический и институциональный подходы в по-
строении ИТ-систем должны воплощаться в конструировании онтологической модели университета, согласованной с организационной архитектурой
последнего. Данный подход предполагает концептуализацию организационных знаний в определенной области управления вуза, в которой формируется и стандартизируется его и подсистем метамодель (в том числе подходы, согласно которым достижение «идеального состояния» организации
посредством рационального моделирования организационных процессов
должно дополняться и поддерживаться институциональными закономерностями развития корпоративной культуры, внешними инициативами, а также инновационной инфраструктурой). Онтологическая модель университета1 может рассматриваться как единый стандарт для создания необходимых моделей (рутин, процедур, бизнес-процессов), как универсальный
язык, воспринимаемый всеми субъектами университетской среды, а также
стейкхолдерами – потребителями знаний и инноваций во внешней среде.
Основная ценность подобной модели состоит в достижении прозрачности
менеджмента вуза, что снижает силу сопротивления изменениям и существующую социальную инерцию.
Представленные на рис. 12 этапы моделирования механизма развития
инновационной инфраструктуры университета синтезируют все полученные выводы и отражают практическую направленность работы.
Таким образом, ИТ-система как органическая часть организационной
среды университета и его инновационной инфраструктуры выступает своеобразным фасилитатором организационных изменений (как процесса) и организационных перемен (как результата имплементации изменений в практику университета).
1
Григорьев Л. Ю., Кудрявцев Д. В. Моделирование знаний в организационном про-
ектировании. СПб.: ВШМ СПбГУ, 2008.
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
112
Рис. 12. Этапы моделирования механизма развития
инновационной инфраструктуры университета
Историко-генетический анализ категорий «инфраструктура»,
«инновационная инфраструктура», «инновационная инфраструктура вуза»
Анализ инновационной инфраструктуры и ее роли
в развитии макро-, мезо- и организационных систем
Сопоставление затрат и эффектов
функционирования инновационной инфраструктуры
Анализ нормативно-правового поля функционирования
инновационной инфраструктуры российских вузов
Инновационная инфраструктура
Инфраструктура инновационного
предпринимательства
Замкнутые структуры в рамках
производственно-отраслевой специализации,
ориентированные на профиль университета
Открытые системы, ориентированные на
кооперацию и специализацию университета
в рамках одной или нескольких отраслей
модели инновационной инфраструктуры
brainware
hardware
software
Двойственная природа инновационной
инфраструктуры в академической сфере
Выявление подсистем (институтов)
Выявление цели и императивов
Сетевые, продуктовые и
сервисные модели инновационной
инфраструктуры университетов
Специфика сервис-ориентированной модели
инновационной инфраструктуры
Предпринимательский университет
Эволюция моделей университетов 1.0 – 4.0
Анализ мер государственной поддержки
развития инновационной экосистемы вузов
Мероприятия по развитию
инновационной инфраструктуры вузов
Организационно-экономический механизм повышения эффективности развития
инновационной инфраструктуры университета
Организационные факторы развития
современных университетов
Основные направления организационных
преобразований в университетах
Анализ факторов внутренней и внешней среды и их влияния на развитие
инновационной экосистемы Южного федерального университета
Инструменты
Категориальный и историко-генетический анализ
содержательных характеристик инновационной инфраструктуры
3.2. Пути совершенствования инновационной инфраструктуры вуза (на примере…
113
Таким образом, с точки зрения координации процесса изменений
ИТ-системы позволяют координировать групповую и командную работу,
процессы распространения новых организационных знаний и практику,
при этом минимизируя общие проблемы и сокращая возможные трансакционные издержки, связанные с адаптацией к изменениям. В результате
ИТ-системы повышают групповую и личную эффективность, благодаря
наглядному представлению результатов участия каждого субъекта университетской среды и инновационной инфраструктуры в процессе изменений.
3.2. Пути совершенствования
ин новационной инфрастр уктуры вуза
(на примере Южного федерально го университета)
В условиях ограничений на поставку современной наукоемкой продук-
ции и технологий в условиях введенных против России санкций резко актуализуется необходимость ускоренного восстановления научно-технического
потенциала предприятий, утраченного в ходе непродуманных социальноэкономических преобразований, и запроса на инновационную реиндустриализацию и цифровизацию, особенно в регионах. Ничего этого нельзя
достичь без эффективно функционирующей НИС и ее региональных сегментов, одним из ключевых элементов которой являются федеральные
университеты с развитой инновационной инфраструктурой.
С 2005 г. началась реализации приоритетного национального проекта
«Образование», направленного на модернизацию системы отечественного
образования путем поддержки лидеров этой сферы и внедрения новых, более
эффективных организационно-экономических механизмов. Одним из важных
направлений нацпроекта «Образование» стало создание федеральных университетов, которые должны не просто повысить качество образования в федеральных округах, но и на новом, более высоком качественном уровне содействовать повышению региональной конкурентоспособности, развитию человеческого капитала и формированию инновационной экономики.
Особенностью создания федеральных университетов стала интеграция ре-
гиональных вузов в едином инновационном научно-образовательном комплексе на базе ведущего в данном макрорегионе вуза, что потребовало не
только пересмотра и устранения дублирования образовательных программ, но
и существенного изменения всей системы и принципов управления в новой
организации. Причем основной упор был сделан на усилении влияния феде-
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
114
рального университета на процессы инновационного развития в регионе, однако не во всех вузах такая задача оказалась успешно решена и в настоящее
время, участие в реализации государственных программ регионов часто остается формальным, как и взаимодействие с органами государственной власти.
В соответствии с концептуальными основаниями стратегии развития федеральных университетов, принятыми в 2009 г., федеральный университет
трактуется как автономная организация, целеориентированная на реализацию образовательной, научной и инновационной деятельности в рамках
многообразных направлений, интеграцию кадрового потенциала и научное
сопровождение федеральных и региональных проектов и программ 1.
Если опорные университеты в основном должны заниматься кадровым
обеспечением региональной экономики, то федеральные университеты
нацелены на решение более глобальной задачи по формированию и совершенствованию конкурентоспособности человеческого капитала в регионах,
округах, генерирование и внедрение инноваций2. Они формировались на
основе присоединения к ведущему университету федерального округа других научно-образовательных и научных организаций. Так, Южный федеральный университет (ЮФУ) был создан одним из первых (практически
одновременно с Сибирским федеральным университетом) через интеграцию на основе базового вуза, в качестве которого был избран Ростовский государственный университет, с двумя университетами – Ростовским государственным педагогическим и Таганрогским государственным
радиотехническим и Ростовской государственной академией архитектуры и искусств. Ростовский госуниверситет имел достаточно развитую научно-инновационную инфраструктуру, позволяющую проводить как фундаментальные исследования (прежде всего, в сфере естественных наук),
так и выпускать опытные партии наукоемкой продукции. В то же время
в Таганрогском университете была сформирована мощная база для производства инновационной продукции в сфере радиоэлектроники.
1
Третья миссия университета: федеральные университеты как центры инновацион-
ного развития регионов. Архангельск, 2018. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=3530
8228 (дата обращения: 10.02.2019).
2
Приложение к протоколу заседания межведомственной рабочей группы по прио-
ритетному национальному проекту «Образование» при Совете при Президенте РФ по
реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от
29.09.2009 № АФ-33/03пр.
3.2. Пути совершенствования инновационной инфраструктуры вуза (на примере…
115
В рамках реализации программ развития ЮФУ и приоритетного нацпроекта «Образование» необходимо было решить задачу эффективного объединения научно-технологического и инновационного потенциала двух кампусов (ростовского и таганрогского) в целях достижения синергетического
эффекта. Эта работа началась сразу после создания федерального университета и продолжается в настоящее время.
В табл. 12 приведены сравнительные показатели ЮФУ и ведущих вузов
Ростовской области за 2021 г.
Таблица 12
Сравнение показателей ведущих вузов Ростовской области, 2021г.1
Наименование показателя
ЮФУ
ДГТУ
ЮРГПУ
РГУПС
Доходы вуза из всех источников, на 1 НПР, руб.
2550,7
2371,0
374,88
3048,28
Общий объем средств, поступивших от вы-
полнения работ, услуг, связанных с научны-
ми, научно-техническими, творческими услу-
гами и разработками, выполненных соб-
ственными силами, млрд руб.
1,871
0,213
0,219
0,112
Общий объем НИОКР, млрд руб.
1,623
0,233
0,212
0,1117
Доходы от НИОКР (за исключением средств
бюджетов бюджетной системы РФ, государ-
ственных фондов поддержки науки) в расчете
на 1 НПР, тыс. руб.
611,39
54,76
220,5
150,48
Доля доходов вуза от научных исследований
и разработок в общих доходах вуза, %
29,01
5,44
9,96
9,91
В качестве приоритетных направлений научных исследований ЮФУ
выступают2:
− наноматериалы и технологии, используемые в различных устройствах
и системах, а также интеллектуальные материалы;
1
Составлено по: Информационно-аналитические материалы по результатам прове-
дения мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования 2021 года. URL: https://monitoring.miccedu.ru/iam/2021/_vpo/material.php
?type=2&id=10703 (дата обращения: 10.10.2021).
2
Официальный сайт Южного федерального университета. URL: https://sfedu.ru/
www/stat_pages22.show?p=UNI/main/M (дата обращения: 10.11.2021).
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
116
− биотехнологии, технологии живых систем, экологическая безопас-
ность, медицина будущего;
− ИКТ, оборудование на их основе;
− водная, авиа- и ракетная техника, радиотехническое, автоматическое
оборудование;
− архитектура, проектирование и реставрация строительных объектов,
их дизайн;
− моделирование стратегий развития человеческого капитала в направ-
лении обеспечения толерантности многонационального региона.
Южный федеральный университет, наряду с крупными подразделения-
ми, агрегирует более 200 лабораторий, 230 кафедр, выполняющих исследования и подготовку кадров в 35 областях знания, в рамках 90 научных
направлений и 64 научных школ. Университет имеет развитую инновационную инфраструктуру (в том числе 4 конструкторских бюро, 2 опытных
производства, 9 инновационно-технологических центров, 14 ЦКП, 2 технопарка, 2 бизнес-инкубатора, центр молодежного инновационного творчества, 2 инжиниринговых центра).
Сравнение федеральных университетов по уровню развития объектов
инновационной инфраструктуры (табл. 13) показывает, что ЮФУ обладает
достаточно развитой инновационной экосистемой, унаследованной от мощных РГУ и ТРТУ. Однако необходимо отметить, что ростовский и таганрогский технопарки после объединения вузов в федеральный университет постепенно утратили свое значение и в настоящее время имеют территориально распределенный характер, т. е. фактически только институционализированы
и не имеют отдельного здания. Схожая ситуация и с бизнес-инкубаторами.
Эта ситуация обусловлена нежеланием ректората ЮФУ вкладывать средства
в развитие объектов инновационной инфраструктуры. В процессе глубинных интервью с сотрудниками ЮФУ неоднократно сообщалось о наличии
таких предложений от правительства Ростовской области, которые не получили дальнейшего развития из-за незаинтересованности ректората. Данные
проекты были осуществлены в другом вузе региона (ДГТУ), который обеспечил максимально возможное информационное сопровождение данных
инфраструктурных проектов (коворкинг-центр, детские технопарки и др.)
и участие представителей органов власти, хотя данный вуз намного слабее
в части инновационного потенциала, чем ЮФУ.
3.2. Пути совершенствования инновационной инфраструктуры вуза (на примере…
117
Таким образом, из указанных в табл. 13 объектов инфраструктуры, по
сути, реальны только ЦКП, причем не все из них эффективно используются. Основные объекты инновационной инфраструктуры находятся внутри
КБ, НИИ и центров, описанных ниже.
Таблица 13
Количество объектов инновационной инфраструктуры
в федеральных университетах1
Название вуза
Бизнес-
инкубаторы
Техно-
парки
ЦКП*
МИП**
Балтийский федеральный университет
им. И. Канта
-
1 - 6
Дальневосточный федеральный университет
-
2 3 15
Казанский (Приволжский)
федеральный университет
-
1 4 23
Крымский федеральный университет
им. В. И. Вернадского
-
- 5 2
Северный (Арктический) федеральный
университет им. М. В. Ломоносова
-
1 1 4
Северо-Восточный федеральный
университет им. М. К. Аммосова
2
- 2 14
Северо-Кавказский федеральный университет
1
1 2 7
Сибирский федеральный университет
-
- 1 14
Уральский федеральный университет имени
первого Президента России Б. Н. Ельцина
3
1 3 46
Южный федеральный университет
2
2
15
10
Примечание:
* ЦКП – центр коллективного пользования научным оборудованием.
** МИП – малое инновационное предприятие, созданное с участием вуза в уставном капитале в целях практического применения (внедрения) результатов научнотехнической деятельности.
1
Составлено по: Информационно-аналитические материалы по результатам прове-
дения мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования 2021 года. URL: https://monitoring.miccedu.ru/iam/2021/_vpo/material.
php?type=2&id=10703 (дата обращения: 10.10.2021).
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
118
Инновационная экосистема ЮФУ включает в себя инновационно-
технологические и инжиниринговые центры, конструкторские бюро, способные обеспечить разработку полного цикла продукта, реализацию
высокотехнологичных и инновационных проектов с технической составляющей (инженеры, конструкторы, программисты и др.) и их сопровождение (экономисты, юристы, патентоведы и т. д.) с опытом проведения
НИОКР. Отметим, что крупные инновационные подразделения сохранили, несмотря на все организационные преобразования, в своей структуре
экономические подразделения (сотрудников), что позволяет им самостоятельно сопровождать свои проекты, не обращаясь в соответствующие
профильные службы аппарата управления или в научно-образовательные
подразделения.
Важным является участие вуза в создании объектов региональной инновационной инфраструктуры. Так, с участием ЮФУ, других ведущих вузов и предприятий региона созданы и функционируют АНО «Агентство
инноваций Ростовской области», НП «Инновационный кластер биотехнологий, биомедицины и экологической безопасности», консорциум вузов
Юга России в области научно-исследовательской деятельности», «Образовательный кластер города Ростова-на-Дону» и ряд других проектов.
ЮФУ является многолетним ключевым партнером для основных высокотехнологичных предприятий макрорегиона и госкорпораций. По инициативе ЮФУ создан инновационно-технологический кластер «Южное созвездие» в составе «ТАНТК им. Г. М. Бериева», ЮФУ, ЮРГПУ (НПИ),
ПАО «Гранит», АО «Квант», «Азовский оптико-механический завод»,
ОАО «Горизонт», АО «Региональная корпорация развития», ТПП Ростовской области, предприятий «инновационного пояса» вузов. Кластер призван обеспечить научно-технологическую кооперацию с высокотехнологичными предприятиями региона в сфере ОПК, авиации, космоса, радиоэлектроники, машиностроения, приборостроения. Оборот участников
инновационно-технологического кластера превышает 25 млрд руб. Однако,
как уже отмечалось выше, после ликвидации структурных подразделений
вуза, которые отвечали за координацию работы с участниками инновационной системы региона, взаимодействие сократилось до уровня формальных встреч несколько раз в году. В 2016 г. утвержден паспорт приоритетного проекта «Вузы как центры пространства развития инноваций». По
3.2. Пути совершенствования инновационной инфраструктуры вуза (на примере…
119
итогам конкурса 51 вуз из 38 субъектов РФ получил соответствующий статус. В 2017 г. ЮФУ по результатам конкурсного отбора получил статус
университетского центра инновационно-технологического и социального
развития региона1.
Из-за того, что отечественные предприятия, которые нацелены на со-
кращение цикла «исследование – внедрение», не имеют необходимых компетенций формирования коллабораций с вузами, они вынуждены или сохранять свои научно-исследовательские подразделения, или приобретать
готовые технологии, инновационную продукцию или разработки за рубежом. К тому же растут трансакционные издержки при разработке исследовательских проектов совместно с научно-образовательными организациями. Кроме того, недостаточная исследовательская кооперация внутри вуза
дополняется, как правило, отсутствием предпринимательского опыта у ученых, понимания технологических и экономических аспектов работы предприятий, реализации высокотехнологичных проектов, продвижения наукоемких разработок на российском и внешнем рынках.
В ряде вузов пересмотр показателей эффективности научно-образовательной
и инновационной деятельности усиливает требования к качеству и интенсивности исследовательского процесса со стороны государства, что влечет
за собой рост «сопротивления» среди сотрудников и снижение корпоративной
устойчивости. В то же время в ЮФУ, в отличие от большинства остальных
донских вузов, среди исследователей, занимающихся решением прикладных задач для реального сектора экономики, наблюдается заинтересованность в коммерциализации своих разработок и даже создании для этого хозяйственных обществ.
Многие ведущие ученые и инженеры ЮФУ являются соучредителями
малых предприятий, действующих в «инновационном поясе» университета (в настоящее время их количество оценивается в 80 хозяйственных обществ, в том числе 21 создано с участием вуза)2. Предприятия «инноваци-
1
Официальный сайт Южного федерального университета. URL: http://sfedu.ru/
www2/web/press-center/view/news/55361 (дата обращения: 10.08.2018).
2
Отчет ректора ЮФУ о работе университета в 2021 году. URL: https://sfedu.
sharepoint.com/:p:/s/academic_council/EfWi0QjPRphCpihWD9V1npoB7GT159q44GowidsN
EyzIcw?e=zJB7dZ&PreviousSessionID=41848d00-33de-cf9c-7d1a-022c0da0cd1e (дата
обращения: 10.01.2021).
Глава 3. Моделирование системы управления инновационной инфраструктурой
120
онного пояса» ЮФУ выпускают медицинское оборудование (прежде всего с использованием пьезоэлектрических материалов и ультразвуковых
технологий), ресурсосберегающие системы, специализированные комплексы и системы в интересах ОПК и по заказам российских и иностранных компаний.
В сфере инновационной деятельности задачами федерального университета являются и продолжение разработки конкурентоспособных на российском рынке технологий, приборов и устройств, и налаживание взаимовыгодного партнерства с российскими и зарубежными партнерами, что
позволяет выйти на мировой рынок наукоемкой продукции, включая
предоставление инжиниринговых услуг объектами инновационной инфраструктуры вуза.
Важным фактором инновационного развития предпринимательского
университета являются реализация перспективных и инновационных проектов на принципах государственно-частного партнерства и взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и некоммерческими организациями. Один из инструментов осуществления такого рода проектов – участие в создании и развитии территориальных
инновационных кластеров (в ЮФУ – инновационно-технологический кластер «Южное созвездие»1), реализация проектов по сквозной технологии
«Искусственный интеллект» и др.
Серьезное внимание уделялось участию ЮФУ в создании и развитии
технологических платформ. Однако этот эффективный в развитых странах инструмент не получает, по нашему мнению, в настоящее время
должной государственной поддержки и фактически находится в режиме
консервации.
Модель функционирования и развития объектов инновационной инфраструктуры ЮФУ включает следующие элементы:
− доступ к высокотехнологичному оборудованию (включая уникаль-
ное), имеющемуся в центрах коллективного пользования университета, инновационно-технологических и инжиниринговых центрах;
1
Сайт инновационно-технологического кластера «Южное созвездие» www.южное-
созвездие.рф (дата обращения: 05.02.2019).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]