Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие-2
.pdf
размещения на земельном участке межевых и геодезически х знаков и подъездов к ним; возможность
доступа на земельный участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов
инфраструктуры (п. 4.10).
В ст. 216 ГК РФ сервитуты названы как вид вещного права, а порядок их установления определен
в ст. 274–277 ГК РФ. В ЗК РФ данные отношения урегулированы в ст. 23, предусматривающей два вида
сервитутов: п убличные и частные.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ,
нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного
самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного
самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного
сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Публичные сервитуты могут устанавливаться для: размещения на земельном участке межевых и
геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора
(изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных
через земельный участок и для других целей (п. 2, 3 ст. 23 ЗК РФ).
Как определено в п. 1 ст. 23 ЗК РФ, частный сервитут устанавливается в соответствии с
гражданским законодательством. Согласно ст. 274 ГК РФ частный сервитут устанавливается для
обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий
электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других
нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления
сервитута. Правообладатель земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать
соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено
федеральными законами (п. 6 ст. 23 ЗК РФ).
Публичные и частные сервитуты могут быть срочными или постоянными (п. 4 ст. 23 ЗК РФ).
Ограничивается срок публичного сервитута в отношении земель, зарезервированных для
государственных или муниципальных нужд. В соответствии с п. 4.1 ст. 23 ЗК РФ срок установления
публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель,
зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок
резервирования таких земель.
Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в
отношении которого он установлен. Обременение земельного участка сервитутом не должно лишать
собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 5 ст. 23 ЗК РФ, п. 2
ст. 274 ГК РФ).
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования
земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе
требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением
органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный
сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков (п. 7
ст. 23 ЗК РФ, п. 2 ст. 276 ГК РФ).
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в
использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти
или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату (п. 7 ст.
23 ЗК РФ).
Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может
передаваться каким-либо иным способом.
По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может
быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен (п. 1 ст. 276 ГК РФ).
Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для
которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (п. 2 ст. 48 ЗК РФ).
4.5. Аренда земельных участков
Отношения, возникающие при аренде земельных участков, регулируются нормами ГК РФ и ст.
22 ЗК РФ.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных
условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за
исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.
При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в
порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей
собственности постороннему лицу. Исключением является случай, предусмотренный в п. 1 ст. 36 ЗК
РФ, когда на арендованном земельном участке размещаются здания, строения и сооружения,
принадлежащие иному лицу.
Арендатор земельных участков вправе передать свои права и обязанности по договору аренды
земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и
внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо
паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка
без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды
земельного участка не предусмотрено иное.
Исключение составляют арендаторы земельных участков — резиденты особых экономических
зон (см. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в
Российской Федерации»), а также государственные, муниципальные предприятия, казенные
предприятия, государственные или муниципальные учреждения, использующие земельные участки на
правах аренды. В соответствии п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственные и муниципальные
предприятия, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, не вправе: отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в
качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого
взноса в производственный кооператив. Указанные юридические лица не вправе также сдавать такой
земельный участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам
(перенаем); за исключением случаев, указанных в п. 6 ст. 18 Закона. Подобная норма содержится в п. 2.5
ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,
запрещающая государственным и муниципальным учреждениям, созданным государственными
академиями наук и (или) подведомственные им учреждения, распоряжаться правами и обязанностями
по договорам аренды земельных участков.
Арендатор земельных участков, за исключением резидентов особых экономических зон —
арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в
пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при
условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.
При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право, если иное не
установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать
свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного
участка при условии его уведомления.
Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях
жилищного строительства, имеет право распоряжаться правами и обязанностями по договору аренды
независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю
переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных подп. 6–8 п. 3 ст. 38.2 ЗК РФ,
касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жили щного строительства.
Без согласия арендатора не допускаются изменение условий договора аренды земельного участка
и установление ограничений его прав. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка,
заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании
решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, если
иное не предусмотрено ЗК РФ, другим федеральным законом.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не
определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Законом могут
устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для
аренды отдельных видов имущества (ст. 610 ГК РФ). В ЗК РФ устанавливаются максимальный срок
аренды земель для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских
работ не более чем один год.
Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен
предельный максимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения — 49 лет. Законом
субъекта РФ в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий,
передаваемых в аренду, устанавливается минимальный срок аренды этих земель (п. 3 ст. 9 указанного
Закона). Максимальные сроки аренды установлены и в отношении земель лесного фонда. В
соответствии с п. 3 ст. 72 ЛК РФ они могут передаваться в аренду на срок не более 49 лет, за
исключением случаев, установленных ЛК РФ.
Ограничиваются сроки аренды земельных участков, зарезервированных для государственных или
муниципальных нужд. Согласно п. 3.1 ст. 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка в этом случае
заключается на срок, не превышающий срока его резервирования.
Договор аренды земельного участка расторгается по основаниям установленным в ст. 619, 620
ГК РФ. Кроме этих оснований в п. 2 ст. 46 ЗК РФ предусмотрены дополнительные основания
расторжения договора по инициативе арендодателя, применимые только при аренде земельных
участков, такие как: использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и
принадлежностью к той или иной категории земель; использование земельного участка, которое
приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному
ухудшению экологической обстановки; неустранение совершенного умышленно земельного
правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного
слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,
ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или
окружающей среде; и другие основания.
Кроме того, досрочное расторжение договора аренды земельного участка возможно в случаях
изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с
правилами, установленными в ст. 55 ЗК РФ; реквизиции земельного участка в соответствии с
правилами, установленными в ст. 51 ЗК РФ.
4.6. Право безвозмездного срочного пользования земельными участками
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, —
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического
наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также
органам государственной власти и органам местного самоуправления, — на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, — иным гражданам и
юридическим лицам, — на основании договора;
3) из земель организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций,
осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных
заповедников и национальных парков, — гражданам в виде служебного надела;
4) из земель, находящи хся в государственной или муниципальной собственности,
исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, —
религиозным организациям — для строительства (либо безвозмездного пользования) зданий, строений,
сооружений религиозного и благотворительного назначения — на срок строительства (либо
безвозмездного пользования) этих зданий, строений, сооружений;
5) из земель, находящи хся в государственной или муниципальной собственности,
исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, — лицам,
с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта
недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета
субъекта РФ или средств местного бюджета, — на основе заказа, размещенного в соответствии с
федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд, — на срок строительства объекта недвижимости;
6) из земель, находящи хся в государственной или муниципальной собственности,
исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления,
предусмотренными ст. 29 ЗК РФ, жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных
федеральным законом;
7) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в
предусмотренных Лесным кодексом РФ случаях. Здесь применению подлежат нормы ст. 9 Лесно го
кодекса РФ, согласно которым право безвозмездного срочного пользования (наряду с другими
указанными в этой статье правами) лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской
Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено
Лесным кодексом РФ.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам
организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства,
лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства,
государственных природных заповедников и национальных парков.
Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных
наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством
субъектов РФ.
Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления
трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций
из числа принадлежащи х им земельных участков.
Глава 5. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ
5.1. Основания возникновения прав на земельные участки
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные в гл. III и IV ЗК
РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными
законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Таким образом, для определения оснований возникновения прав на земельные участки
необходимо воспользоваться ст. 8 ГК РФ, в соответствии с которой права на земельные участки
возникают:
из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных
сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые
предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление
гражданско-правовых последствий.
5.2. Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения прав на
земельные участки
При совершении сделок с земельными участками должны учитываться нормы ЗК РФ. В п. 3 ст.
129 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от
одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и
других природных ресурсах. В п. 3 ст. 209 ГК РФ предусматриваются ограничения по распоряжению
земельными участками: «Владение, пользование и распоряжения землей и другими природными
ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником
свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов
других лиц».
Оборотоспособность земельных участков определена в ст. 27 ЗК РФ, устанавливающей
земельные участки, изъятые из оборота и ограниченные в обороте, а также земельные участки,
приватизация которых запрещена. В отношении земель сельскохозяйственного назначения установлено,
что их оборот регулируется специальным законом (п. 6 ст. 27 ЗК РФ).
Согласно п. 4 ст. 27 ЗК РФ изъяты из гражданского оборота, т.е. не предоставляются в частную
собственность и не могут быть объектом гражданско-правовых сделок, земельные участки, занятые
находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными
заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ);
зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности
Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы; объектами организаций
федеральной службы безопасности; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ; воинскими и гражданскими захоронениями и др.
В п. 5 указанной статьи определяются земельные участки, которые ограничиваются в обороте,
т.е. не предоставляются в частную собственность, если федеральными законами не установлено иное.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности
следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п.
4 ст. 27 ЗК РФ; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности; предоставленные для обеспечения
обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 ст. 27
ЗК РФ; предоставленные для нужд организаций транспорта и связи; производства ядовитых веществ,
наркотических средств; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных
или муниципальных нужд, и др.
Кроме того, действующее федеральное законодательство определяет земли, приватизация
которых запрещена. В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки
общего пользования населенных пунктов, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными
дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами,
которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Запрещается приватизация
земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также
земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий
общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
В п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» определены земельные участки, которые не подлежат
отчуждению приватизированным предприятиям. Это земельные участки, находящиеся в составе лесного
фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженные опасными
веществами и подвергшиеся биогенному заражению; общего пользования в населенных пунктах; не
подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством РФ.
При совершении сделок с земельными участками должен соблюдаться принцип единства судьбы
земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с
земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
Данный принцип реализуется в п. 4 ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которым не допускается
отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если
они принадлежат одному лицу. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном
участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением
случаев: отчуждения части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре
вместе с частью земельного участка; отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на
земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов должен
соблюдаться в и тех случаях, когда земельный участок используется на правах аренды. В п. 1 ст. 35 ЗК
РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся
на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование
соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой
для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Пленум
Высшего Арбитражного Суда РФ разъясняет, что покупатель здания, строения, сооружения,
находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации
перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным
участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на правах
аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем
недвижимости и собственником земельного участка17.
Принцип единства судьбы недвижимого имущества и прочно связанных с ним объектов
реализуется и при залоге недвижимости. В соответствии с п. 3 ст. 340 ГК РФ при ипотеке зданий и
сооружений обязательства залога должны распространяться и на земельный участок, на котором
находятся эти объекты. В ст. 69 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» уточняется,
что право залога не распространяется на право постоянного пользования земельными участками. При
обращении взыскания на такое здание или сооружение лицо, которое приобретает это имущество в
собственность, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же
объеме, что и прежний собственник (залогодатель) имущества.
Если здание, строение или сооружение расположено на земельном участке, используемом на
праве аренды, арендатор земельного участка вправе отдать арендные права в отношении земельного
участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника
земельного участка.
Залог права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды с
согласия собственника земельного участка.
Иное правило устанавливается при ипотеке земельного участка. Право залога распространяется
также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя.
Если в договоре залога содержится условие, предусматривающее, что находящиеся или
строящиеся на земельном участке и принадлежащие залогодателю здание или сооружение не заложены
тому же залогодержателю, то залогодатель при обращении взыскания на земельный участок сохраняет
право на такие здания или сооружения и приобретает право ограниченного пользования (сервитут) той
частью земельного участка, которая необходима для использования таких зданий или сооружений в
соответствии с их назначением.
Если предметом залога является только земельный участок, залогодатель вправе без согласия
залогодержателя распоряжаться принадлежащими ему зданиями и сооружениями, находящимися на
этом участке. На земельном участке, заложенном по договору об ипотеке, залогодатель вправе без
согласия залогодержателя возводить в установленном порядке здания или сооружения, если иное не
предусмотрено договором об ипотеке. Если иное не предусмотрено договором об ипотеке, ипотека
распространяется на эти здания и сооружения.
Предметом залога могут являться земельные участки, которые на основании федерального закона
не изъяты и не ограничены в обороте. Запрещено передавать в залог земли, находящиеся в
государственной, муниципальной собственности, за исключением земельных участков,
предназначенных для жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного
17
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторы х вопросах, связанны х
с применением земельного законодательства» (п. 14).
строительства и передаваемых в залог для обеспечения кредита, предоставленного для обустройства
данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального
размера, установленного нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного
использования.
Согласно ст. 68 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» взыскание на
заложенный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения не может быть
обращено до истечения соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени,
необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной
сельскохозяйственной продукции.
Данной требование действует до 1 ноября года, в котором предусмотрено исполнение
обеспеченного ипотекой обязательства или его части, если договором об ипотеке не предусмотрена иная
дата.
Особенности купли-продажи земельных участков устанавливаются в ст. 37 ЗК РФ. Объектом
купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В соответствии с п. 2 ст. 37 ЗК РФ являются недействительными следующие условия договора
купли-продажи земельного участка: устанавливающие право продавца выкупить земельный участок
обратно по собственному желанию; ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в
том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с
землей; ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки
третьими лицами.
На продавца возложена обязанность при заключении договора купли-продажи предоставить
покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его
использования. Определены правовые последствия для тех случаев, когда продавец заведомо сообщил
ложную информацию. В этом случае покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены или
расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
Указанные правовые последствия возможны в тех случаях, когда продавец сообщил заведомо ложную
информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с
его разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об
использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на
использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые
могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного
участка; иную информацию, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного
земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами (п. 3
ст. 37 ЗК РФ). Вышеизложенные нормы применяются такж е в случаях мены земельных участков,
передачи их в аренду.
5.3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности
Права на земельные участки, находящие в государственной или муниципальной собственности, у
граждан или юридических лиц возникают по совокупности юридических фактов, одним из которых
является акт органа местного самоуправления. Компетенция органов в соответствии со ст. 29 ЗК РФ
определяется в ст. 9–11 ЗК РФ и разграничивается с учетом формы собственности на земельный
участок. Российская Федерация осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в
собственности Российской Федерации; субъекты РФ — земельными участками, находящимися в
собственности субъектов РФ; органы местного самоуправления — земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности.
Распоряжение земельными участками, на которые государственная собственность не
разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности, а также Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ
«Об инновационном центре «Сколково». В населенных пунктах, являющихся административными
центрами (столицами) субъектов РФ, распоряжение земельными участками осуществляется органами
местного самоуправления указанных поселений, если законодательством субъектов РФ не установлено,
что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами
государственной власти субъектов РФ (п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации»).
В отдельных статьях ЗК РФ предусматривается процедура предоставления земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, для целей, не
связанных со строительством, и приобретения прав на земельные участки, на которых размещаются
здания, строения и сооружения.
Согласно п. 1 ст. 30 ЗК РФ земельные участки для строительства предоставляются либо без
предварительного согласования мест размещения объектов, либо с предварительным согласованием
мест размещения объектов. В соответствии п. 11 ст. 30 ЗК РФ, земельные участки для строительства
предоставляются без проведения предварительного согласования места размещения объекта в случае
размещения объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной
документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а
также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или
земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального
жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Не проводится предварительное
согласование места размещения объекта при предоставлении земельных участков в соответствии с
договором о развитии застроенной территории (п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ); лицу, имеющему лицензию на
право пользования недрами (п. 2.2 ст. 30 ЗК РФ); Государственной компании «Российские
автомобильные дороги» (п. 2.3 ст. 30 ЗК РФ); для жилищного строительства и комплексного освоения в
целях жилищного строительства (п. 1 ст. 30.1, п. 1 ст. 30.2 ЗК РФ).
В п. 4 ст. 30 ЗК РФ устанавливается процедура предоставления земельных участков для
строительства без проведения предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление начинается с формирования земельного участка, включающего проведение работ, в
результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения о таком земельном
участке, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, осуществление
государственного кадастрового учета такого земельного участка в соответствии с Федеральным законом
«О государственном кадастре недвижимости». Формирование земельного участка включает также
определение его разрешенного использования; определение технических условий подключения
объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за это подключение; принятие решения
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]