Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие-2
.pdf
Зона охраняемого природного ландшафта — территория, в пределах которой устанавливается
режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность,
строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации)
природного ландшафта, композиционно связанные с объектами культурного наследия.
Правовой режим земель в зонах охраны объекта культуры устанавливается Положением о зонах
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. № 315.
Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются в отношении объектов
культурного наследия федерального значения — органом государственной власти субъекта РФ по
согласованию с федеральным органом о храны объектов культурного наследия, а в отношении объектов
культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения — в порядке,
установленном законами субъектов РФ.
Достопримечательные места, представляющие собой выдающийся целостный историкокультурный и природный комплекс, нуждающиеся в особом режиме содержания, на основании
заключения историко-культурной экспертизы могут быть объявлены историко-культурными
заповедниками.
Городские или сельские поселения, в границах территории которого расположены объекты
культурного наследия, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую,
архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность,
имеющие большое значение для сохранения самобытности народов РФ, их вклада в мировую
цивилизацию является историческим поселением.
Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна
осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех
исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.
Глава 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
14.1. Понятие и состав земель лесного фонда
В соответствии с п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные и нелесные земли.
Основное целевое назначение земель данной категории использование для нужд лесного хозяйства.
Состав земель лесного фонда определяется двумя видами земель: лесные и нелесные. Лесные
земли — это земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее
восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие. Нелесные земли — просеки, дороги,
болота и другие, предназначенные для ведения лесного хозяйства.
Земли, занятые лесом, включаются и в иные категории земель например, в составе земель
населенных пунктов. Согласно п. 11 ст. 35 ГсК РФ в состав зон рекреационного назначения могут
включаться земли, занятые городскими лесами. Земли, занятые лесными насаждениями,
предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных,
антропогенных и техногенных явлений, включаются в состав земель сельскохозяйственного назначения.
В составе земель промышленности и иного специального назначения также выделяются земли, занятые
лесными насаждениями. Режим использования санитарно-защитных зон вокруг объектов, оказывающи х
негативное воздействие на состояние окружающей среды, определяется тем, что часть земель в этой
зоне подлежит озеленению. Основное целевое значение этих земель является иным, чем земель лесного
фонда, но отношения, возникающие при их использовании, регулируются нормами ЛК РФ, т.е. режим
их использования соответствует режиму использования земель лесного фонда.
На землях лесного фонда могут осуществляться следующие виды пользования : заготовка
древесины, живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, а также лекарственных растений;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства;
осуществление научно-исследовательской деятельности; выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов и др.
Земли лесного фонда являются федеральной собственностью. Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ земли
лесного фонда ограничены в обороте. ЛК РФ не устанавливаются случаи предоставления их в частную
собственность.
Земли лесного фонда или земельных участков в составе таких земель могут быть переведены в
другую категорию в исключительных случаях, перечень которых содержится в ст. 11 Федерального
закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории
в другую», например, в связи с установлением или изменением границы населенного пункта,
организацией особо охраняемых природных территорий; размещения объектов государственного или
муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Объектом лесных отношений является лесной участок. Согласно ст. 7 ЛК РФ лесной участок —
это земельный участок, границы которого определяются при проведении лесоустройства.
14.2. Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования землями
лесного фонда
Использование земель лесного фонда осуществляется с предоставлением или без предоставления
лесных участков.
Земли лесного фонда юридическим лицам предоставляются в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, гражданам — в аренду, безвозмездное
срочное пользование.
Основания и порядок возникновения и прекращения прав на земли лесного фонда устанавливаются
ЗК РФ, если ЛК РФ не предусмотрено иное.
ЛК РФ установлены некоторые особенности аренды лесных участков. Например,
предусматриваются максимальные и минимальные сроки аренды от десяти до сорока девяти лет, за
исключением случаев, предусмотренных ЛК РФ, когда эти сроки не учитываются, а в случаях
предоставления лесного участка для добычи полезных ископаемых — от одного года до сорока девяти
лет.
ЛК РФ определяются особенности расчета арендной платы. При использовании лесного
участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как
произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на
арендуемом лесном участке. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов
минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади
лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Ставки платы за единицу объема лесных
ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка из земель лесного фонда устанавливаются
Правительством РФ.
Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на
заключение такого договора, за исключением случаев использования земель для геологического
изучения и разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации
водохранилищ, гидротехнических сооружений, линий связи, дорог и других линейных сооружений, а
также реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Земли лесного фонда могут использоваться для заготовки лесных насаждений на основании
договора купли-продажи лесных насаждений, срок действия которого не может превышать один год.
Указанный договор заключается по результатам аукционов. Порядок их организации и проведения
определяется в ст. 71–74 ЛК РФ.
Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение
договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти.
Организатором аукциона являются продавец права на заключение договора аренды лесного участка или
продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на
основании договора с этим продавцом специализированная организация.
Организатор аукциона не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже
права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня
проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании,
определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, а также разместить на
официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении
торгов.
Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона, в том
числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных
участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об
ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков; о месте, датах начала и
окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона; о начальной цене
предмета аукциона и др.
Лицом, желающим принять участие в аукционе, подаются документы соответствующие
требованиям земельного законодательства.
В ЛК РФ перечислены основания для отказа в допуске к участию в аукционе. К ним относятся
представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; представление заявки лицом,
которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя)
процедур банкротства; нахождение заявителя — юридического лица в процессе ликвидации или
прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи
заявок на участие в аукционе.
Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который
подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких
заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона
указанного протокола.
Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором
аукциона и победителем аукциона в день проведения. На основании протокола заключаются договоры
аренды или купли-продажи лесных насаждений.
Права постоянного (бессрочного) пользования, аренды, ограниченного пользования чужим
лесным участком, безвозмездного срочного пользования подлежат обязательной государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним».
Основания для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также
принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или
безвозмездного срочного пользования лесным участком установлены в ст. 619, 620 ГК РФ, ст. 45–47 ЗК
РФ.
Особый порядок использования леса установлен для граждан, которые имеют право свободно и
бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих
плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых
лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Пребывание граждан в лесах может быть
ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
безопасности граждан при выполнении работ.
Вышеописанный порядок возникновения прав на земле лесного фонда применяется и при
предоставлении лесных участков, включенных в состав иных категорий земель.
14.3. Правовая охрана земель лесного фонда
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на
защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. В зависимости от их целевого назначения
определяется режим использования земель, обеспечивающий их охрану и воспроизводство.
К защитным относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с
одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым
назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого,
максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов,
продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных
лесах допускается осуществление всех видов пользования лесом.
К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется
осуществлять заготовку древесины. Допускается использование резервных лесов для лесопользования,
но без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах
допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам, за исключением случаев
проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому
изучению недр и заготовки гражданами древесины для собственных нужд.
Одним из видов использования лесов являются заготовка древесины, представляющая собой
предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной
переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Для заготовки древесины предоставляются в
первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.
Рубки лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) — это процессы их спиливания,
срубания, срезания, которые осуществляются в форме выборочных или сплошных рубок. При
проведении выборочных рубок — вырубается часть деревьев и кустарников. При проведении сплошных
рубок вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и
кустарников или групп деревьев и кустарников. Осуществление сплошных рубок на лесных участках,
предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на
указанных лесных участках.
В защитных лесах могут осуществляться только выборочные рубки, сплошные рубки
осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений,
утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и
иные полезные функции.
На землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в случаях: осуществления работ по геологическому
изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; использования водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной
деятельности; осуществления религиозной деятельности.
В целях размещения перечисленных объектов допускается вырубка лесных насаждений, в том
числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности
граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующи х объектов без
предоставления лесных участков. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат
рекультивации.
При использовании лесов должны соблюдаться правила пожарной безопасности. В этих целях в
лесах, в частности, осуществляются: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию
посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ
по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство
противопожарных минерализованных полос; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам
противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации и др.
В целях организации рационального использования и охраны земель лесного фонда и иных
категорий, на которых находятся леса, изучения их состояния проводится лесоустройство.
Лесоустройство включает: проектирование лесов различного целевого использования (защитных,
эксплуатационных, резервных), а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных
участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, лесов различного
целевого использования и лесных участков; проектирование мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов и др.
14.4. Особенности управления землями лесного фонда
Управление в сфере использования и охраны земель лесного фонда осуществляется как органами
государственной власти РФ, так и органами управления субъектов РФ. В ЛК РФ перечислены
полномочия осуществляемые органами государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ в сфере лесных отношений.
Полномочия органов государственной власти РФ можно разграничить на две группы: в сфере
регулирования лесных отношений и иные.
В целях регулирования лесных отношений органы государственной власти РФ устанавливают, в
частности: перечни видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
правила заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений,
использования леса для иных нужд; форму отчета об использовании лесов и порядка представления
этого отчета; правила пожарной и санитарной безопасности в лесах; правила лесовосстановления,
лесоразведения, ухода за лесами; порядок проведения лесоустройства; ставки платы за единицу объема
лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды; порядок
подготовки и заключения договора аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных
насаждений; порядок ведения государственного лесного реестра.
Кроме того, к полномочиям органов государственной власти РФ относятся: отнесение лесов к
ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ; отнесение лесов к
эксплуатационным лесам, резервным лесам и установление их границ и иные.
Регулирование лесных отношений относится к совместной компетенции РФ и субъектов РФ. В
связи с этим некоторые из полномочий по регулированию лесных отношений осуществляют субъекты
РФ. Например, ими устанавливаются: порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений для собственных нужд; порядок заготовки и сбора гражданами недревесных
лесных ресурсов для собственных нужд.
Отдельные полномочия в области лесных отношений Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов РФ. Например, предоставление в пределах земель лесного фонда
лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а
также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение
соответствующих аукционов; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению
недр на землях лесного фонда; организация использования лесов, их охраны (в том числе
осуществления мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиты (за исключением
лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на
землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и
эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на
указанных землях; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в
границах территории субъекта РФ; осуществление государственного лесного надзора и др. Средства на
осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
В целях осуществления переданных полномочий уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти: согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов РФ,
осуществляющих переданные им полномочия; согласовывает назначение на должность руководителя
органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, осуществляющего переданные ему
полномочия; осуществляет контроль и надзор исполнения органами государственной власти субъектов
РФ переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений,
а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по
осуществлению переданных полномочий; осуществляет подготовку предложений об изъятии
соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов РФ и вносит эти
предложения при необходимости в Правительство РФ для принятия решений.
Отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов могут наделяться органы местного самоуправления.
Уполномоченным органом управления, специально созданным в целях управления в сфере
охраны и использования лесов, является Федеральное агентство лесного хозяйства. Федеральное
агентство лесного хозяйства — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
фун кции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.
К полномочиям органов управления в сфере лесных отношений относится планирование в
области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование), направленное
на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения
лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков. Документом лесного планирования
является лесной план субъекта РФ, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, а
также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения,
утверждаемый руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
К документам лесного планирования относится лесохозяйственной регламент, который
составляется на срок до десяти лет, в нем устанавливаются: виды разрешенного использования лесов;
ограничение использования лесов; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в
аренду, составляют проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе.
Информацию, необходимую для лесного планирования, получают при осуществлении
государственной инвентаризации лесов, представляющей собой мероприятия по проверке состояния
лесов, их количественных и качественных характеристик, которая проводится в целях: своевременного
выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса;
оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; информационного
обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в
области государственного лесного надзора.
Сведения о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и
лесопарках включаются в Государственный лесной реестр, в котором содержится документированная
информация: о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены
леса; о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках;
о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об
использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов; о предоставлении лесов гражданам,
юридическим лицам и др.
Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к
общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными
законами (информация ограниченного доступа).
Органы государственной власти осуществляют государственный лесной контроль и надзор,
целью которых является обеспечение соблюдения лесного законодательства.
Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор
(государственные лесные инспектора лесничие), имеют право: пресекать и предотвращать нарушение
лесного законодательства; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по
результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование лесных участков; давать
обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок
нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в
установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении
выявленных в результате проверок нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их
компетенции; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
Глава 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
15.1. Понятие и состав земель водного фонда
К землям водного фонда относятся земельные участки, покрытые поверхностными водами,
сосредоточенными в водных объектах, а также используемые для размещения гидротехнических и иных
сооружений, расположенных на водных объектах.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в
пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: моря — по
постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды — по линии
максимального отлива; реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера — по среднемноголетнему
уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища — по нормальному
подпорному уровню воды; болота — по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Таким образом, состав земель водного фонда определяется двумя видами земель, занятых
водными объектами и гидротехническими сооружениями.
Земли водного фонда ограничены в обороте, являются федеральной собственностью, за
исключением случаев установленных ВдК РФ. К иным формам собственности могут быть отнесены
земельные участки, на которых расположены пруды и обводненные карьеры. Так, в собственности
субъектов РФ могут находиться земельные участки, в границах которых расположены пруд,
обводненный карьер, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более
муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными
законами к собственности субъектов РФ. Исключение составляют земельные участки, в границах
которых расположен пруд или обводненный карьер, находящиеся на территории нескольких субъектов
РФ, они являются федеральной собственностью. Федеральной собственностью являются и земельные
участки, объявленные таковыми федеральными законами.
Собственностью муниципальных районов являются земельные участки, которые не находятся в
собственности Российской Федерации, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и в границах которых
расположены пруд, обводненный карьер, если указанные водные объекты находятся на территориях
двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных
районов вне границ поселений.
Собственностью поселений, городских округов являются земельные участки, которые не
находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан,
юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер.
Земельные участки, занятые прудами, обводненными карьерами, могут находиться в
собственности физических и юридических лиц.
Земельные участки, в границах которых находятся пруды, обводненные карьеры, могут быть
предметом гражданско-правовых сделок. Запрещается отчуждать водные объекты без отчуждения
земельных участков, в границах которых они расположены, а также земельные участки без водных
объектов, которые расположены в их границах.
Земельные участки, на которых находятся водные объекты, не подлежат разделу, если в
результате это требуется раздел пруда, обводненного карьера.
15.2. Особенности использования земель водного фонда
Основное целевое назначение земель водного фонда — размещение гидротехнических
сооружений. При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических
сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных
объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В, частности, должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и соблюдаться нормативы
допустимого воздействия на них. Для строительства гидротехнических сооружений, нового
водохранилища земельные участки, расположенных в границах зоны затопления, изымаются у их
правообладателей. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов
осуществляется резервирование земель, порядок осуществления которого устанавливается
фе деральными законами34.
Вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается береговая полоса,
ширина которой составляет двадцать метров, а по рекам и ручьям, протяженность которых от истока до
устья не более чем десять километров — пять метров. Береговая полоса предназначается для общего
пользования.
В целях обеспечения охраны водных объектов устанавливаются водоохранные зоны — это
территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, на
которых предусматривает специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в
целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их
вод, а также для сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов
животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях
которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Водоохранные зоны могут включаться в различные категории земель в зависимости от их места
размещения водных объектов.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек,
ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от
соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной
защитной полосы — от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и
набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами
набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета
набережной.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев
протяженностью:
до десяти километров — в размере пятидесяти метров;
от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона
совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья
устанавливается в размере пятидесяти метров.
34
ВК РФ (ст. 60).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]