Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие-2
.pdf
территориях в границах муниципального района или строительство которых планируется осуществлять
в границах муниципального района на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных
территориях в границах муниципального района; органом местного самоуправления поселения в
отношении частных автомобильных дорог, которые расположены в границах поселения или
строительство которых планируется осуществлять в границах поселения; органом местного
самоуправления городского округа в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены в
границах городского округа или строительство которых планируется осуществлять в границах
городского округа.
Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган
местного самоуправления, принявшие решение об установлении границ придорожных полос
автомобильных дорог или об их изменении границ, в течение семи дней со дня принятия такого
решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган
местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых п ринято такое
решение.
Органы местного самоуправления городского округа, муниципального района обязаны
уведомить собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом
режиме использования этих земельных участков.
Обозначение границ придорожных полос автомобильных дорог на местности осуществляется
владельцами автомобильных дорог за их счет.
Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов
капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности,
объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей
допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.
Режим использования земель в придорожных полосах автомобильных дорог определяется
Указом Президента РФ от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных полосах федеральных
автомобильных дорог общего пользования», в соответствии с которым в придорожных полосах
запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а
также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров
автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).
В целях реализации Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998
г. № 1420 были утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных
автомобильных дорог общего пользования. Земельные участки в пределах придорожных полос у их
собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются. Основное ограничение прав
обладателей земельных участков, заключается в том, что в пределах придорожных полос запрещается
строительство капитальных сооружений (со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов
дорожной службы, объектов ГИБДД МВД РФ и объектов дорожного сервиса.
В пределах придорожных полос разрешается размещение объектов с соблюдением следующих
условий: объекты не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие
условия безопасности дорожного движения, эксплуатации этой автомобильной дороги и
расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения; выбор места
размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции федеральной
автомобильной дороги.
Приказом Министерства транспорта РФ от 13 января 2010 г. № 4 «Об установлении и
использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» утвержден Порядок
установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения,
который вступет в силу со дня признания утратившим силу п. 1 постановления Правительства РФ от 1
декабря 1998 г. № 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования».
Предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или
государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог
федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим
фун кции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере
дорожного хозяйства.
Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности субъекта РФ или
государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог
регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта РФ.
В целях создания условий для строительства или реконструкции автомобильных дорог
федерального, регионального или межмуниципального, местного значения в порядке, установленном
земельным законодательством, осуществляется резервирование земель или земельных участков для
государственных или муниципальных нужд.
К землям морского, внутреннего водного транспорта относятся земельные участки,
предоставляемые для: размещения искусственно созданных внутренних водных путей; размещения
морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов,
необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития
наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского,
внутреннего водного транспорта; выделения береговой полосы.
Береговая полоса — полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования
предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего
пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и
ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой
полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять
километров, составляет пять метров (п. 6 ст. 6 ВдК РФ).
Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и
сплавом по внутренним водным путям, вне территорий поселений. Порядок выделения береговой
полосы и пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта РФ.
Согласно ст. 10 указанного Кодекса в пределах внутренних водных путей, расположенных за
границами городских населенных пунктов, организации внутреннего водного транспорта вправе
использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу земли шириной 20
м от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном
уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путей. Бассейновые органы
государственного управления на внутреннем водном транспорте имеют право пользоваться береговой
полосой для проведения работ по обеспечению судоходства и строительству зданий, строений и
сооружений для этих целей; устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного
оборудования; осуществлять рубки произрастающих на береговой полосе деревьев и кустарников для
обеспечения безопасности судоходства, в том числе видимости береговых средств навигационного
оборудования, а также для геодезического обоснования при съемках участков русел рек.
Не допускается использовать береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной
деятельности, если такая деятельность не совместима с обеспечением безопасности судоходства.
Право пользования береговой полосой не распространяется на особо охраняемые природные
территории, территории гидротехнических сооружений, земельные участки, на которых размещены
мелиоративные сооружения, полосы отвода автомобильных и железных дорог, земельные участки,
укрепленные специальными сооружениями, и на другие земли, предусмотренные земельным
законодательством РФ.
Предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение
участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и
сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным и водным законодательством РФ, по
согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном
транспорте.
Пользование береговой полосой в пределах внутренних водных путей на участках пограничных
зон Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ и по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
К землям воздушного транспорта относятся земельные участки, предоставленные для
размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных
объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта,
развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов
воздушного транспорта.
В ст. 40 ВзК РФ закреплены понятия «аэропорт» и «аэродром». Аэродром — участок земли или
акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для
взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэропорт — комплекс сооружений, включающий
в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных
судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование,
авиационный персонал и других работников.
ВзК РФ устанавливает ограничения по использованию земельных участков воздушного
транспорта. Так, проектирование, строительство и развитие городских и сельских населенных пунктов,
а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в
пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности
полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и
полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с
собственником аэродрома (ст. 46 ВзК РФ).
В состав земель трубопроводного транспорта включается три вида земель, предоставляемые
для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов,
необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития
наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного
транспорта; установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Как определено в п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты
системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны
магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных
документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается
строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных
минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать
организации — собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в
выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации
последствий возникших на них аварий, катастроф.
Порядок использования земель в охранных зонах газораспределительных сетей установлен
Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ
от 20 ноября 2000 г. № 878.
В состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные
распределительные газопроводы. Размеры охранных зон, например, вдоль трасс наружных газопроводов
устанавливаются — 2 м с каждой стороны газопровода.
На земельные участки, входящие в охранные зоны, в целях предупреждения повреждения или
нарушения условий нормальной эксплуатации газораспределительных сетей налагаются ограничения
(обременения), в соответствии с которыми лица, использующие земельные участки, не вправе строить
объекты капитального строительства; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей,
щелочей и других химически активных веществ; разводить огонь и размещать источники огня; рыть
погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и
механизмами на глубину более 0,3 м и др.
Работы, не подпадающие под перечисленные выше и не связанные с нарушением земельного
горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 м, производятся правообладателями земельных
участков в охранной зоне при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной
организации. Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой
производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 м,
осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации
газораспределительных сетей.
В случае необходимости проведения ремонтных работ для предотвращения разрушения
газораспределительной сети или устранения утечек газа эксплуатационная организация имеет право
временно, до окончания ремонтных или аварийно-восстановительных работ, запретить проведение в
данном месте любых работ.
В целях санитарной охраны от загрязнения водопроводных сооружений, а также территорий, на
которых они расположены, создаются зоны санитарной охраны (далее — ЗСО) (СанПиН "Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН
2.1.4.1110-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26
февраля 2002 г., )
ЗCO организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности,
подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе
трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов,
площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места
водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для
предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению
устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на
предупреждение ухудшения качества воды.
В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения
почвы и грунтовых вод. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации,
полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных
водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
12.5. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики определяются как земли, используемые
или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи,
радиовещания, телевидения, информатики.
В состав этого вида земель включаются земельные участки, предоставленные для размещения
объектов соответствующих инфраструктур, в том числе: эксплуатационных предприятий связи, на
балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие
полосы отчуждения; подземных кабельных и воздушных линии связи и радиофикации и
соответствующие охранные зоны линий связи; наземных сооружений и инфраструктур спутниковой
связи (ст. 91 ЗК РФ).
Правовой режим использования этого вида земель определяется специальными нормативными
правовыми актами, Например, правовой режим земель связи установлен Федеральным законом от 7
июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», в соответствии с которым к землям связи относятся земельные
участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное
пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным
участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи (ст. 10 Закона).
Режим использования земель в охранных зон линий и сооружений связи и радиофикации
определен в Правилах охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578, характеризуется ограничениями
хозяйственной деятельности в целях обеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов.
На производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи
или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) должно быть
получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находятся эти объекты.
В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий,
эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается,
в частности: осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку
грунта и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра); производить
посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и
удобрения, жечь костры; устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов,
провозить негабаритные грузы, устраивать заграждения и другие препятствия; производить
строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих
электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии
радиофикации.
Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках,
по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны обеспечивать техническому
персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них.
Таким образом, в охранных зонах права обладателей земельных участков ограничиваются, на них
возлагается обязанность не совершать действии, которые могут повлечь повреждения сооружений связи
и радиофикации, а также обеспечивать беспрепятственный доступ техническому персоналу к этим
линиям для ведения работ на них.
12.6. Правовой режим земель, используемых для обеспечения космической деятельности
К отдельному виду земель промышленности и иного специального назначения отнесены земли
для обеспечения космической деятельности, используемые или предназначенные для обеспечения
деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности.
Земельные участки, отнесенные к этому виду земель, предоставляются и могут использоваться
для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые
комплексы и пусковые установки, другие наземные сооружения и технику, необходимые для
осуществления космической деятельности.
Определение земель, относящихся к этому виду, содержится в Законе РФ от 20 августа 1993 г. №
5663-I «О космической деятельности». Однако закон не устанавливает особенностей их использования.
Законодательством определяется режим использования земельных участков, хотя и не
отнесенных к данному виду земель, но используемых для осуществления космической деятельности, —
это земельные участки в районах эпизодического падения отделяющихся частей ракет. Указанные
земельные участки не изымаются у собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов. Правовой режим этих земель устанавливается постановлением
Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 «О порядке и условиях эпизодического использования
районов падения отделяющихся частей ракет». Земельные участки для этих целей органами
исполнительной власти субъектов РФ выделяются Министерству обороны РФ. Используются данные
земельные участки на основании договоров, заключаемых Министерством обороны РФ с органами
исполнительной власти субъектов РФ. В договорах предусматривается: установление местоположения и
размеров районов падения, периодичности и продолжительности их использования, а также порядок
оповещения о предстоящих пусках ракет и обеспечения безопасности населения и окружающей среды;
возмещение затрат.
Постановлением Правительства РФ от 24 марта 1998 г. № 350 «О внесении изменений и
дополнений в постановление Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 “О порядке и условиях
эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет”» утверждена Методика
расчета компенсационных выплат субъектам РФ за разовое использование районов падения при
проведении запусков космических аппаратов (за исключением запусков в интересах обо роны,
безопасности страны и в соответствии с Федеральной космической программой).
12.7. Правовой режим земель обороны и безопасности
К землям обороны и безопасности относятся земельные участки, которые используются или
предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, осуществляющих
фун кции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, другим видам
безопасности.
В состав земель обороны и безопасности включены земельные участки, используемые для:
строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других
войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других
объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки,
производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов
(испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); создания запасов
материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и
другие).
Специальным нормативным правовым актом, определяющим режим использования земель
обороны, является Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», в соответствии с
которым земли и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим
войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы РФ земельные участки
предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование для обустройства и содержания инженернотехнических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций,
пунктов пропуска через Государственную границу РФ и других объектов.
Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны
Российской Федерации» установлено, что правомочия собственника имущества, закрепленного за
Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, водных объектов и других
природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, осуществляет в пределах
своей компетенции Министерство обороны.
Земли, предоставленные для нужд обороны и безопасности, находящиеся в федеральной
собственности, временно не используемые для указанных нужд, могут предоставляться юридическим
лицам и гражданам в аренду или безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного,
лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением
строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения. Условия передачи этих
земель определяются постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 г. № 176 «Об утверждении
Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и
безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для
сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования». Решение о предоставлении
указанных земель гражданам и юридическим лицам принимается Федеральным агентством по
управлению государственным имуществом.
При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и
других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у их собственников,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются.
В условиях чрезвычайного или военного положения использование земельных участков для нужд
обороны и безопасности может осуществляться в порядке, установленном ст. 51 ЗК РФ,
предусматривающей возможность реквизиции земельного участка.
В целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного
имущества, защиты населения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут
устанавливаться запретные зоны.
Режим использования земель в запретных зонах определяется постановлением Правительства РФ
от 17 февраля 2000 г. № 135 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных
районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и
органов».
Запретные зоны и запретные районы устанавливаются в целях обеспечения безопасности
хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов
производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при
чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.
Запретная зона включает территорию, непосредственно прилегающую к территории военного
склада. Ширина запретной зоны в зависимости от объекта может устанавливаться — до 400 метров. На
территории запретной зоны запрещается проживание граждан, нахождение граждан без специального
разрешения, строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения,
устройство туристических лагерей и зон отдыха, проведение иных работ, за исключением
противопожарных. В случае особой необходимости работы на территории запретной зоны могут
проводиться по разрешению соответствующих органов местного самоуправления и согласованию с
начальником военного склада.
В зависимости от местных условий в запретной зоне и запретном районе органами местного
самоуправления в пределах их полномочий и по представлению начальника военного склада могут
устанавливаться и иные ограничения, в том числе на транзитный проезд, причал судов, рыболовство,
охоту, купание и другие.
Режим использования земель в пограничных зонах определяется Законом РФ от 1 апреля 1993 г.
№ 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», предусматривающим, что пограничная
зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к
Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам
пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных
водоемах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не
включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других
оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха,
активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового
пребывания граждан.
В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу может быть
запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль
Государственной границы на суше.
К землям обороны и безопасности отнесены и земельные участки в закрытых административнотерриториальных образованиях. Закрытым административно-территориальным образованием
признается территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные
предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения,
переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых
устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны,
включающей специальные условия проживания граждан.
Земельные участки, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности
которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной
собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или)
объектам. В закрытом административно-территориальном образовании особый режим использования
земель устанавливается по решению Правительства РФ
.
Особый режим установлен в отношении земель, используемых для размещения и эксплуатации
объектов по хранению и уничтожению химического оружия. Это специально выделенная и охраняемая
территория, на которой постоянно находится химическое оружие и комплекс основных и
вспомогательных сооружений по его хранению. Особенности использования этих земель установлены в
Федеральном законе от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия». В соответствии
со ст. 2 данного Закона места размещения объектов по уничтожению химического оружия, а также
маршруты перевозки химического оружия согласовываются с органами государственной власти
субъектов РФ и органами местного самоуправления, на территориях которых размещены объекты по
хранению химического оружия и, соответственно, осуществляются такие перевозки.
В целях защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов
вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций вокруг указанных объектов устанавливаются зоны
защитных мероприятий, площадь которых зависит от расчетного или нормируемого безопасного уровня
загрязнения окружающей среды, и утверждается Правительством РФ.
Порядок расчета и использования зон защитных мероприятий определяется Положением о зоне
защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и
объектов по уничтожению химического оружия, утвержденным постановлением Правительства РФ от
24 февраля 1999 г. № 208. В Положении определены принципы расчета площади зоны защитных
мероприятий, а также специальный комплекс защитных мероприятий. Основными элементами которого
являются: мониторинг окружающей среды на объектах и в пределах зоны защитных мероприятий по
контролю над соблюдением безопасных уровней загрязнения окружающей среды; прогноз последствий
чрезвычайных ситуаций; мониторинг здоровья персонала объектов и граждан, проживающих и
работающих в зонах защитных мероприятий и др.
12.8. Правовой режим земель иного специального назначения
К землям иного специального назначения могут быть отнесены земельные участки, используемые
для размещения отходов производства и потребления. Особенности использования этих земель
определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
В ст. 12 Закона установлено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на
основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе
специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном
законодательством РФ.
На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую
среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании
которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния
окружающей среды.
После окончания эксплуатации данных объектов указанные лица обязаны проводить контроль их
состояния и воздействия на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель.
Закон устанавливает запрет на захоронение отходов на территориях городских и других
населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также
водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в
целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в
государственный реестр объектов размещения отходов.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]