Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие-2
.pdf
После завершения строительства должно быть получено разрешение на ввод объекта в
эксплуатацию, документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, объекта
капитального строительства в полном объеме в соответствии с градостроительном планом, проектной
документацией, разрешением на строительство.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие
разрешение на строительство, с соответствующим заявлением, к которому прилагаются следующие
документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план
земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в
случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора); заключение органа
государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае, если
предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного
надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта
капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и др.
Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию являются: отсутствие выше перечисленных документов; несоответствие объекта
капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо
требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной
документации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на
государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в
документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Результаты инженерных изысканий, проектная документация, а также здания, строения и
сооружения должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в Федеральном законе
от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Глава 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНОГО
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
12.1. Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения
Определение земель промышленности и иного специального назначения содержится в п. 1 ст. 87
ЗК РФ, ими признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются
или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов
промышленности, энергетики, транспорта и других, осуществления иных специальных задач.
Земли промышленности и иного специального назначения находятся за границами населенных
пунктов. В границах населенных пунктов могут находиться земельные участки, занятые объектами
промышленности, транспорта, связи, обороны и т.д., но они включаются в состав производственной
зоны, т.е. находятся в составе земель населенных пунктов. Другим признаком, используемым для
определения данной категории земель, является целевое назначение, которое состоит в том, что земли
данной категории используются или предназначены для размещения объектов промышленности, связи,
информатики и иного специального назначения.
Земли промышленности и иного специального назначения, как и земли иных категорий, имеют
определенный состав. Критерий, позволяющий определить состав земель данной категории, — характер
специальных задач, для решения которых они используются или предназначены. С учетом этого
критерия земли данной категории ра зграничиваются на земли: промышленности; энергетики;
транспорта; связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической
деятельности; обороны и безопасности и иного специального назначения.
Объекты, размещаемые на землях промышленности и иного специального назначения,
достаточно часто оказывают негативное воздействие на состояние окружающей среды, поэтому в целях
обеспечения безопасности населения в состав земель данной категории могут включаться санитарнозащитные зоны. В целях создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности,
энергетики и иных объектов могут включаться и иные зоны с особыми условиями использования
земель.
На землях данной категории могут размещаться объекты федеральных энергетических систем,
использования атомной энергии, федерального транспорта и другие, отнесенные к ведению Российской
Федерации, а, следовательно, являющиеся федеральной собственностью, поэтому эти земли, как
правило, изъяты из оборота или ограничены в обороте. Например, изъяты из оборота, земельные
участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, на которых размещены для постоянной
деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования; объекты организаций
федеральной службы безопасности; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ. Ограничены в обороте земельные участки,
предоставленные, в частности, для нужд организаций транспорта, связи; занятые объектами
космической инфраструктуры.
Правовой режим земель, входящих в состав данной категории, имеет определенные особенности,
поэтому необходимо определить режим использования каждой из них.
12.2. Правовой режим земель промышленности
Определение земель промышленности содержится в п. 1 ст. 88 ЗК РФ — это земли, которые
используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации
объектов промышленности. На землях промышленности могут размещаться не только непосредственно
объекты промышленности, но и производственные и административные здания, строения и сооружения,
необходимые для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов промышленности, а также
санитарно-защитные зоны и зоны с иными особыми условиями использования.
Режим использования земель промышленности определяется земельным законодательством и
законодательством об охране окружающей среды. Экологические требования при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию; эксплуатации, консервации и
ликвидации зданий, сооружений и иных объектов установлены в ст. 34–40 Федерального закона от 10
января 2002 г. «Об охране окружающей среды». Основным требованием является обеспечение
выполнения требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды,
рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической
безопасности с учетом ближайши х и отдаленных экологических, экономических, демографических и
иных последствий эксплуатации указанных объектов с соблюдением приоритета сохранения
благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов.
Обязательно должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на
окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения
окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться
ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии,
способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному
использованию и воспроизводству природных ресурсов.
В целях обеспечения благоприятного состояния окружающей среды территория промышленной
площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта должна
отделять санитарно-защитная зона. Санитарно-защитная зона предназначена для обеспечения снижения
уровня негативного воздействия на окружающую среду до требуемых гигиенических нормативов по
всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного барьера между территорией
предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных
озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей
атмосферного воздуха, повышения комфортности микроклимата.
Порядок установления санитарно-защитных зон и режим использования земель в их пределах
определен в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. №
74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,
сооружений и иных объектов».
Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств. С
учетом этого определяются размеры санитарно-защитных зон.
Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия
на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и
количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и
других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению
неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной
классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие
ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
промышленные объекты и производства первого класса — 1000 м;
промышленные объекты и производства второго класса — 500 м;
промышленные объекты и производства третьего класса — 300 м;
промышленные объекты и производства четвертого класса — 100 м;
промышленные объекты и производства пятого класса — 50 м.
К I классу опасности относятся, например, комбинаты по производству аммиака, мышьяка и его
соединений, свиноводческие комплексы; ко II классу — производство серной кислоты, олеума,
сернистого газа, соляной кислоты, синтетических моющи х средств, уксусной кислоты, цемента; к III
классу — производство химических реактивов, ванилина и сахарина, парфюмерии; к IV классу —
производство глицерина, мыла, глиняных изделий, стеклодувное, зеркальное производство, шлифовка и
травка стекол, механическая обработка мрамора. карьеры, предприятия по добыче гравия, песка, глины;
к V классу — производство бумаги из макулатуры, спичек, хранилища фруктов, овощей, картофеля,
зерна.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные
жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов
отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или
индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми
показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и
детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
К землям промышленности отнесены и земельные участки, используемые для добычи полезных
ископаемых. Предоставление земельных участков для этих целей организациям горнодобывающей и
нефтегазовой промышленности осуществляется после оформления горного отвода, утверждения
проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель (п. 4 ст. 88 ЗК РФ).
Порядок предоставления недр в пользования установлен Законом РФ от 21 февраля 1992 г. №
2395-I «О недрах», в соответствии с которым недра используются для добычи полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
образования особо охраняемых геологических объектов. Участок недр предоставляется пользователю в
виде горного отвода — геометризованного блока недр.
Осуществление всех видов права пользования недрами непосредственно связано с
использованием земли, поэтому одним из важнейших прав недропользователя является право на
земельный участок.
Площадь земельного участка для пользования недрами определяется в соответствии с горным
отводом, учитывающим пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение
участка для строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения
горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок.
Земельный участок для указанных целей предоставляется лицу, имеющему лицензию на
пользование недрами, которая выдается, как правило, на определенный срок: для геологического
изучения — до 5 лет; добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый на основе технико-экономического обоснования разработки месторождения
полезных ископаемых; добычи подземных вод — до 25 лет; без ограничения срока могут быть
предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с
захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, a также для образования
особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
В соответствии со ст. 22 Закона «О недрах» недропользователи обязаны приводить участки земли
и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования. В целях соблюдения этого требования решение о предоставлении
земельного участка недропользователю может быть вынесено лишь при наличии проекта рекультивации
участка. Порядок и сроки подготовки проектов рекультивации земель должны быть в обязательном
порядке указаны в лицензии на право пользования недрами.
12.3. Правовой режим земель энергетики
Земли энергетики находятся за границами населенных пунктов, используются или
предназначены для размещения объектов энергетики: гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных
установок, п унктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных
отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.
К землям энергетики относятся и участки, используемые для размещения воздушных линий
электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций.
Правовой режим земель энергетики определяется специальными нормативными правовыми
актами. Режим использования земель, на которых расположены атомные электростанции, ядерные
установки и другие объекты использования атомной энергии определяется Федеральным законом от 21
ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», устанавливающим требования,
учитываемые при размещении ядерных объектов.
Решения о месте размещения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения,
находящихся в федеральной собственности, либо имеющих федеральное или межрегиональное
значение, либо размещаемых и сооружаемых на территориях закрытых административнотерриториальных образований, принимаются Правительством РФ при согласовании с органами
государственной власти субъектов РФ, на территориях которых предполагается размещение и
сооружение указанных объектов. Решения о месте размещения и о сооружении радиационных
источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов,
находящихся в собственности субъектов РФ, принимаются органами государственной власти субъектов
РФ. Решения о месте размещения и о сооружении радиационных источников, радиоактивных веществ и
не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в муниципальной
собственности, принимаются органами местного самоуправления.
В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника
или пункта хранения устанавливаются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны
в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, который
согласовывается с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждается
органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских
учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного
источника или пункта хранения лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного
питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных
утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.
Необходимость установления зоны наблюдения, ее размеры и границы определяются в проекте
на основании характеристик безопасности объектов использования атомной энергии и согласовываются
с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В зоне наблюдения органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут
вводиться ограничения на хозяйственную деятельность и осуществляться контроль радиационной
обстановки.
Для некоторых объектов использования атомной энергии в соответствии с их характеристиками
безопасности санитарно-защитная зона и зона наблюдения могут быть ограничены пределами
территории размещения объекта.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации
объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об
электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями
использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти
земельные участки.
Правовой режим земель в охранных зонах электрических сетей характеризуется ограничением
прав лиц, использующих земельные участки, в целях обеспечения безопасной эксплуатации линий
электропередачи.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 были утверждены Правила
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон. Указанные Правила определяют порядок
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования
земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное
фун кционирование и эксплуатацию указанных объектов.
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства
определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового
учета сведений о ее границах.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить
безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или
уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических
или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в
том числе: набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы,
а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и
предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических
документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также
проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам
электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций,
воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
размещать свалки.
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше
1000 вольт, помимо вышеперечисленных действий запрещается, в частности: складировать или
размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и
спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и
стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей,
принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением
людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ в охранных зонах
воздушных линий электропередачи.
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций
юридическим и физическим лицам запрещаются, в частности: строительство, капитальный ремонт,
реконструкция или снос зданий и сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе
связанные с временным затоплением земель; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные
работы на глубину более 0,3 м.
Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается
беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки
необходимых материалов и техники.
В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными
линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной
линии.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением особых условий использования земельных
участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства осуществляется
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами (п. 2 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за
соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных
зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27
февраля 2010 г. № 103).
Порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий
электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, предусматривается
постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 486 «Об утверждении Правил определения
размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи,
обслуживающих электрические сети».
Воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть)
размещается на обособленных земельных участках, отнесенных к землям промышленности и иного
специального назначения или землям населенных пунктов, и предназначенных для установки опор
указанных линий, учитываемых в государственном кадастре недвижимости в качестве одного объекта
недвижимого имущества.
Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи
определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей
способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью
обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.
Отдельными нормативными правовыми актами устанавливаются ограничения по размещению
данных объектов. Например, в соответствии со ст. 47 ВзК РФ размещение этих объектов в зоне действия
систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации должно согласовываться с
уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, органами единой
системы организации воздушного движения, а также с федеральными органами исполнительной власти
в соответствии с ведомственной принадлежностью юридических лиц, осуществляющих права владения
или пользования системами посадки, объектами радиолокации и радионавигации.
12.4. Правовой режим земель транспорта
Земли транспорта один из видов земель, включаемых в состав земель промышленности и иного
специального назначения, которые используются или предназначены для размещения объектов
транспорта. В состав земель транспорта включаются земли: железнодорожного; автомобильного
транспорта; занимаемые объектами морского, внутреннего водного транспорта; объектами воздушного
транспорта; объектами трубопроводного и иных видов транспорта.
К землям железнодорожного транспорта относятся земельные участки, используемые для
размещения железнодорожных путей, а также для размещения, эксплуатации, расширения и
реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов,
железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений,
сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Особенности использования земель железнодорожного транспорта определяются установлением
полос отвода и охранных зон железных дорог.
Определение земель железнодорожного транспорта содержится в Федеральном законе от 10
января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», в соответствии с
которым земли железнодорожного транспорта используются или предназначены для обеспечения
деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений,
сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, включая земельные участки,
расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Полоса отвода железных дорог — земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям,
земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких
путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных
станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных
путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений,
сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта (ст. 2 Федерального закона «О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).
Режим использования земель в полосе отвода железных дорог определен в Правилах
установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г. № 611.
Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков,
необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта РФ.
В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим
использования земельных участков, в частности: не допускать размещение капитальных зданий и
сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного
пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; в
местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям не допускать разрастание сорной травянистой и
древесно-кустарниковой растительности; в местах прилегания к лесным массивам не допускать
скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючи х материалов.
Размещение инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-,
нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по
согласованию с заинтересованной организацией.
В границах полосы отвода разрешается размещать наружную рекламу, если это не угрожает
безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Охранные зоны — территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах
которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных
участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного
транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях,
подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.
В границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта могут быть установлены запреты или ограничения на осуществление
следующих видов деятельности: строительство капитальных зданий и сооружений, устройство
временных дорог, вырубка древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова,
проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности
необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного
транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта,
а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений; распашка земель;
выпас скота; выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод.
Землями автомобильного транспорта признаются земли, предоставляемые и используемые для
размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов,
предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов
внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог.
Режим использования земель автомобильного транспорта определяется Федеральным законом
от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Полоса отвода автомобильной дороги — земельные участки (независимо от категории земель),
которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных
сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по
планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для
размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом
утверждаемых Правительством РФ норм отвода земель для размещения указанных объектов.
В границах полосы отвода автомобильной дороги (за исключением случаев, предусмотренных
указанным выше Законом) запрещается: выполнение работ, не связанных со строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с
размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других
объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства,
реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания, не относящихся к объектам дорожного
сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных
насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по
содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;
выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест,
согласованных с владельцами автомобильных дорог; установка рекламных конструкций, не
соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о
безопасности дорожного движения; установка информационных щитов и указателей, не имеющи х
отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной
деятельности.
Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для
размещения объектов дорожного сервиса, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам
для размещения таких объектов. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса в
границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной
компанией «Российские автомобильные дороги» в случае, если автомобильные дороги переданы ей в
доверительное управление.
Для создания необходимых условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности,
обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности н аселения
создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Придорожные полосы не устанавливаются для
автомобильных дорог расположенных в границах населенных пунктов.
Ширина каждой придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или)
категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития в размере: семидесяти пяти метров —
для автомобильных дорог первой и второй категорий; пятидесяти метров — для автомобильных дорог
третьей и четвертой категорий; двадцати пяти метров — для автомобильных дорог пятой категории.
Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального,
регионального или муниципального, местного значения или об их изменении принимается
соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства,
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.
Решение об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об их
изменении границ принимается: федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
фун кции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере
дорожного хозяйства в отношении частных автомобильных дорог, расположенных на территориях двух
и более субъектов РФ или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и
более субъектов РФ; уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в отношении
частных автомобильных дорог, расположенных на территориях двух и более муниципальных
образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется
осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,
городских округов); органом местного самоуправления муниципального района в отношении частных
автомобильных дорог, расположенных на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]