Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие-2
.pdf
В ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельных участков не по
целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению.
Целевое назначение земельных участков определяется в зависимости от того, к какой категории
они относятся. Категории перечислены в ст. 7 ЗК РФ, а их целевое назначение определено в ст. 77–103
ЗК РФ. В ст. 8 ЗК РФ установлен порядок перевода земель из одной категории в другую и изменения
целевого назначения. Таким образом, использование земельного участка не в соответствии с той
категорией, в которую он включен, квалифицируется как использования его не в соответствии с
целевым назначением.
Следует обратить внимание на то, что в ст. 8.8 КоАП предусматривается ответственность за
использование земельного участка и не в соответствии с его разрешенным использованием.
Разрешенное использование земельных участков – это их использование в соответствии с
градостроительным регламентом, ограничениями на использование, установленными в соответствии с
законодательством, а также публичными сервитутами.
Устанавливается административная ответственность и за несоблюдение режима использования
земель различных категорий. Например, за нарушения порядка предоставления в пользования и режима
использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных
объектов (ст. 8.12 КоАП РФ). Порядок предоставления в пользование и режим использования земель в
водоохранных зонах и прибрежных полосах устанавливается ВдК РФ (ст. 65).
Установлена ответственность и за нарушение земельного законодательства при использовании
земель транспорта. Правонарушениями являются распашка земель, покос травы, выпас скота, порубка
или повреждение насаждений, снятие дерна или выемка грунта, вываливание мусора, снега либо спуск
канализационных, промышленных, мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или
резервы на полосе отвода автомобильной дороги, прокладка инженерных коммуникаций, установка
наружной рекламы, дорожных знаков и указателей либо размещение объектов дорожного сервиса без
согласования с дорожными органами, а равно разведение огня на полосе отвода и ближе 100 метров от
деревянных мостов либо курение на мостах с деревянными настилами. В ст. 11.22 КоАП РФ
предусмотрена ответственность за неисполнение землепользователями участков, прилегающих к
полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального
значения, невыполнение обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных
дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по
содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с
подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.
Административными правонарушениями являются: нарушение сроков рассмотрения заявлений
(ходатайств) о предоставлении земельных участков (ст. 19.9 КоАП РФ), а также несоблюдение порядка
государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним (в том числе на
земельные участки) (ст. 19.21 КоАП РФ).
9.5. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
В соответствии с п. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица и граждане обязаны возместить в полном
объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Способы возмещения вреда могут быть различными. Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя
требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо,
ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.
Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно
будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества
(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных
условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15
ГК РФ).
Специфика земельных отношений предопределяет необходимость применения специальных
методов расчета убытков, причиненных земле как природному объекту и природному ресурсу. В ст. 77
Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что вред, причиненный
окружающей среде, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и
методиками, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного
состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной
выгоды.
При причинении вреда окружающей среде в результате аварий на магистральных нефтепроводах
применяется Методика определения ущерба окружающей среде при авариях на магистральных
нефтепроводах, утвержденная Минтопэнерго России 1 ноября 1995 г.
Глава 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
10.1. Понятие земель сельскохозяйственного назначения и их состав
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами
населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для
этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).
Земли сельскохозяйственного назначения из земель иных категорий позволяют выделить два
признака. Во-первых, это земли, находящиеся за границами населенных пунктов. Во-вторых, целевое
назначение этих земель — использование для нужд сельского хозяйства.
Земли, используемые для сельскохозяйственных нужд, могут включаться и в иные категории
земель: населенных пунктов, лесного фонда, промышленности и иного специального назначения. В эти
категории земель они включается как земли, имеющие иное основное целевое использование. В
границах населенных пунктов земли, используемые для сельскохозяйственных целей, включаются в
зону сельскохозяйственного использования. Для указанной цели данные земли используются до
момента изменения их разрешенного использования в соответствии с генеральным планом или
правилами землепользования и застройки. В составе земель лесного фонда могут находиться
сельскохозяйственные угодья, однако основное назначение земель лесного фонда — это использование
их для нужд лесного хозяйства.
Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для
ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научноисследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются: гражданам для создания и
деятельности крестьянских (фермерских) хозяйства, ведения личных подсобных хозяйств, садоводства,
животноводства, огородничества; хозяйственным товариществам и обществам, производственным
кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим
организациям; некоммерческим организациям, в том числе потребительским кооперативам,
религиозным организациям; казачьим обществам; опытно-производственным, учебным, учебноопытным и учебно-производственным подразделениям научно-исследовательских организаций,
образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля и т.д.
Таким образом, земли данной категории используются не только для выращивания
сельскохозяйственной продукции, но и размещения зданий, строений, сооружений, используемых для
сельскохозяйственных нужд. С учетом этого в состав земель сельскохозяйственного назначения
включают: сельскохозяйственные угодья — земли, занятые пашней, сенокосами, пастбищами,
залежами, многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), т.е. земельные участки,
непосредственно используемые для выращивания сельскохозяйственной продукции, и земли, занятые
внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для
обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и
техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями,
используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции
(п. 2 ст. 77 ЗК РФ).
10.2. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения
Большие площади земель сельскохозяйственного назначения используются
сельскохозяйственными предприятиями, а также для создания и деятельности крестьянских
(фермерских) хозяйств.
Право частной собственности на эти земли возникало при реорганизации колхозов и совхозов и
приватизации, принадлежащих им земель. Порядок приватизации земель, используемых колхозами и
совхозами, первоначально определялся постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86
«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», устанавливавшим круг лиц, имеющих право на
земельную долю, — это члены колхозов и работники совхозов. В данный перечень не были включены
пенсионеры хозяйств, работники социальной сферы, что повлекло возникновение многочисленных
конфликтов. 4 сентября 1992 г. Правительство РФ приняло постановление № 708 «О порядке
приватизации и реорганизации предприятий и организаций АПК», в котором был расширен перечень
лиц, имеющих право на земельную долю. В него были включены работники социально-культурной
сферы, проживающие в сельской местности, пенсионеры хозяйств, проживающие на их территории, а
также лица, временно отсутствующие и лица, уволенные с предприятия по сокращению численности
работников после 1 января 1992 г.
В настоящее время особенности возникновения прав на земли сельскохозяйственного назначения
определяются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Действие Закона распространяется не на все земли сельскохозяйственного назначения. Согласно
п. 1 ст. 1 Закона его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель
сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного
строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и
огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
Исключая эти земли из состава земель сельскохозяйственного назначения можно установ ить, что
действие Закона распространяется только на сельскохозяйственные угодья.
В Законе определены принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Сохранение целевого использования земельных участков. Использование земельных участков в
соответствии с их целевым назначением является обязанностью всех правообладателей. Законодатель
предусматривает определенную процедуру перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли
иных категорий, требующую решения компетентного органа управления (п. 1 ст. 8 ЗК РФ). При этом
должен соблюдаться принцип, закрепленный в ст. 1 ЗК РФ, устанавливающей приоритет сохранения
особо ценных земель, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель
сельскохозяйственного назначения для иных целей ограничив ается или запрещается в порядке,
установленном федеральными законами. С учетом этого принципа в ст. 7 Федерального закона от 21
декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»
определены условия перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории. В Законе
установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких
земель из земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях, перечень
которых является исчерпывающим. Так, земли, непригодные для осуществления сельскохозяйственного
производства, могут включаться в состав земель лесного и водного фондов или земель запаса.
Сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения могут переводиться в иные
категории земель в связи с созданием особо охраняемых природных территорий или с их отнесением к
землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения, а
также для размещения промышленных и иных объектов, объектов социального, коммунально-бытового
назначения, объектов здравоохранения, образования, при отсутствии иных вариантов их размещения.
Особый режим устанавливается для земель, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более
процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому
округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых
существенно превышает средней уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу), использовать их для иных целей не допускается, за исключением отдельных
случаев. Исключительными случаями использования этих земель для иных нужд является: установление
или изменение границы населенного пункта; строительство дорог, линий электропередачи, линий связи
(в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов,
железнодорожных линий и других подобных сооружений; выполнение международных обязательств
РФ, обеспечение обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов
размещения соответствующих объектов; добыча полезных ископаемых при наличии утвержденного
проекта рекультивации земель.
Установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые
расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного
гражданина и (или) одного юридического лица. Закрепление данного принципа имеет целью обеспечить
рациональное использование земель и препятствует сосредоточению земель у одного гражданина или
юридического лица, а, следовательно, является гарантией права граждан и юридического лиц к
приобретению земельных участков в собственность, установленного в п. 2 ст. 15 ЗК РФ.
Обязанность определить максимальный размер общей площади земельных участков
сельскохозяйственных угодий возлагается на субъекты РФ. В соответствии п. 2 ст. 4 Федерального
закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» максимальная площадь не может быть
менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории
в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
В Законе предусмотрены правовые последствия для тех случаев, когда у указанных лиц по
основаниям, допускаемым законом, возникнет право собственности на земельный участок или долю в
праве общей собственности на земельный участок, общая площадь которых превышает максимальные
размеры. Часть земельного участка или земельной доли, превышающие максимальные размеры, должны
быть отчуждены в течение года со дня возникновения права собственности либо со дня, когда
собственник узнал или обязан был узнать об обстоятельствах, которые повлекли за собой нарушение
требований Закона.
Если в установленный срок не было соблюдено это требование, то орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти
дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта РФ, на который
возлагается обязанность в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушениях требований
Закона, обратиться в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже части земельных участков
или доли в праве общей собственности на торгах (конкурсах, аукционах). При отсутствии лица,
желающего приобрести данное имущество, его приобретает субъект РФ или органы местного
самоуправления, если законом субъекта РФ эта обязанность возложена на них. Земельный участок или
доли в праве общей собственности приобретается ими по рыночной стоимости, сложившейся в данной
местности.
Законами субъектов РФ могут быть установлены минимальные размеры образуемых новых
земельных участков с учетом требований законодательства РФ о землеустройстве.
В Законе перечислены случаи, когда минимальные размеры образуемых новых земельных
участков не учитываются. К ним, например, относится выдел земельного участка в счет доли (долей) в
праве общей собственности для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления
деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является
садоводство или другая деятельность, допускающая использование земельных участков, размеры
которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ.
Преимущественное право субъектов Федерации покупки земельного участка при его продаже, за
исключением случаев продажи с публичных торгов. Законом субъекта РФ данное право может быть
передано органам местного самоуправления. Реализуется данный принцип в соответствии с п. 2 ст. 8
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Продавец земельного
участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти
субъекта РФ или орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием
цены, размера, его местоположения и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный
расчет, который не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или
направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Если субъект РФ или орган местного
самоуправления откажется от покупки либо в течение тридцати дней со дня поступления извещения не
уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок,
продавец вправе продать его третьему лицу. При этом ограничивается срок и цена, по которой он может
быть продан. Совершение сделки возможно в течение года и по цене не ниже указанной в извещении.
При продаже земельного участка по цене, ниже ранее заявленной, или с изменением других
существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение. Сделка, совершенная с
нарушением этих требований, считается ничтожной.
Преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок,
находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок
сельскохозяйственной организации или гражданина — члена крестьянского (фермерского) хозяйства на
покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности. Этот
принцип реализуется в соответствии с требованиями ст. 250 ГК РФ. Продавец доли обязан известить в
письменной форме остальных участников долевой собственности, сельскохозяйственную организацию
или гражданина — члена крестьянского (фермерского) хозяйства, использующих этот земельный
участок, о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других услов ий, на
которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не
приобретут продаваемую долю в течение месяца, продавец вправе продать ее любому лицу. При
продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой
собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав
и обязанностей покупателя.
В отличие от норм ст. 250 ГК РФ, Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» равные права на приобретение доли в праве общей собственности
на земельный участок при возмездном ее отчуждении предоставляет не только сособственникам, но и
сельскохозяйственному предприятию или гражданину — члену крестьянского (фермерского) хозяйства,
использующим земельный участок.
С учетом этого принципа сформулирована норма, содержащаяся в п. 2 ст. 12 вышеуказанного
Закона. Если участник долевой собственности продает свою земельную долю другому участнику
долевой собственности либо сельскохозяйственной организации или гражданину — члену
крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, извещать других
участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.
Установление особенностей предоставления земельных участков иностранным гражданам,
иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном
(складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без
гражданства составляет более чем 50%. Согласно ст. 3 Закона перечисленные лица могут обладать
земельными участками или долями в праве общей собственности на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Правовые последствия, наступающие в случае нарушения этого требования, определены в ст. 5
Закона. Если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, возникло право на земельный
участок или долю в праве общей собственности на земельный участок и это нарушает данный принцип,
такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.
Порядок отчуждения аналогичен отчуждению земельного участка в тех случаях, когда его площадь
превышает установленные максимальные размеры.
Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения.
К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае если число участников
долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает
пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных вышеуказанным
Федеральным законом.
В Законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечислены сделки,
совершение которых возможно с земельными долями. Собственник земельной долей без выдела в счет
нее земельного участка может ее завещать, отказаться от права собственности на земельную долю,
внести в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный
участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное
управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также
сельскохозяйственной организации или гражданину — член у крестьянского (фермерского) хозяйства,
использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Сделки, не указанные выше,
могут быть совершены только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
При передаче земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной
организации, использующей земельный участок, в доверительное управление, завещание, отказе от
права собственности или выделение земельного участка в счет земельной доли государственной
регистрации права на земельную долю не требуется.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на
праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не
распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на
которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными
земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о
собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов
местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля,
собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из
наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из
наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из
них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения
земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии),
земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который публикуется в средствах
массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем
официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего
собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается та кже на
информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. После
чего представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в
список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в
орган местного самоуправления поселения или городского округа, и заявить об этом на общем собрании
участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или)
земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников
долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются
невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение
четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о
невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа
по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить
такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения
земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о
признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном
порядке невостребованными.
Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
Земельные участки гражданам и юридическим лицам в собственность предоставляются на торгах
(конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов по продаже земельного участка или права на
заключение договора аренды осуществляются в соответствии со ст. 38 ЗК РФ.
Без проведения торгов земельные участки могут быть приобретены в собственность арендатором
— гражданином или юридическим лицом, по истечении трех лет с момента заключения договора
аренды при условии надлежащего использования земельного участка. Земельный участок оценивается
по рыночной цене, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта РФ.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в
собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи заявления в компетентный
орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Порядок предоставления земельного участка определен в ст. 34 ЗК РФ.
Вновь образуемый земельный участок может передаваться в аренду и без проведения торгов, при
условии предварительного и заблаговременного опубликования сооб щения о наличии предлагаемых для
такой передачи земельных участков в средствах массовой информации и подачи в течение месяца с
момента опубликования сообщения только одного заявления о передачи земельного участка в аренду.
Если подано два и более заявлений, то земельные участки предоставляются в аренду на торгах
(конкурсах, аукционах).
Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет
земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой
земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в
собственность или аренду без проведения торгов в случае, если указанные лица обратились в орган
местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды
такого земельного участка в течение трех месяцев с момента государственной регистрации права
муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка
устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в
размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого
находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной
собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной
собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации,
определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети
"Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на
условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на
информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Сельскохозяйственные угодья, принадлежащие сельскохозяйственным организациям на праве
постоянного (бессрочного) пользования, могут предоставляться гражданам на праве общей
собственности. Законом субъекта РФ устанавливаются перечень категорий граждан, имеющих право на
получение земельной доли, и порядок определения ее размера, а также случаи бесплатного ее
предоставления.
Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены
особенности принудительного прекращения права на земельный участок. Земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном
порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным
законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное
снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение
экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки
установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 N 612 "Об утверждении критериев
существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть
изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня
возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется
для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с
сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с
учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной
с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены
Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных
участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной
связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации"
В срок, указанный выше, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть
использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих
такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из
земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его
собственника может осуществляться при условии неустранения указанных выше фактов
ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
В случае неустранения правонарушений в срок, установленный вынесенным одновременно с
назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган
государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший
предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения
материалов вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с
публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием
В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии
земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка
обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проводит публичные торги по его
продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.
Если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой
земельный участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по
начальной цене этих торгов в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов либо приобретения
земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему
собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
10.3. Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется особенностями
использования сельскохозяйственных угодий. Эти земли используются или предназначены для
выращивания сельскохозяйственной продукции, а следовательно, должны обладать плодородием,
позволяющим удовлетворять потребности сельскохозяйственных культурных растений в питательных
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]