Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Амнистия. Помилование. Судимость. Монография
.pdf
162
Отбытый срок лишения свободы помилованными
Отбытый срок лишения свободы Распределение, %
До 3 лет 44,5
От 3 до 5 лет 40,7
От 5 до 8 лет 12,9
Свыше 8 лет 1,8
И т о г о 100,0
Глава3.Личностьамнистированныхипомилованных
Таблица 6
б) осужденных, признанных в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших
преступления при особо опасном рецидиве в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;
в) осужденных, освобождавшихся после 1993 г. от наказания
в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии
и вновь совершивших умышленные преступления;
г) осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимается
во внимание, в том числе, совершение осужденным преступления
в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения.
Снятие судимости предусматривалось в двух актах амнистии, принятых в последние годы: постановления Государственной Думы Российской Федерации от 12 марта 1997 г. ¹ 1199-IIГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные
деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике» и от 13 декабря 1999 г. ¹ 4784-IIГД «Об объявлении амнистии
в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе
проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе»
(судимость снималась с лиц, освобожденных от наказания).
Освобожденные по амнистии. Среди амнистированных лица,
ранее имевшие судимость, составляют меньшую долю, чем среди
тех, кому в амнистии отказано (соответственно 31,9 и 68,1 %). Среднее число судимостей последних составляет 2,1.
Немаловажным в рассматриваемом аспекте при криминологической характеристике амнистии, является совершение преступления после амнистии.
§7. Социально-деморафичесие иоловно-правовыепризнаи
163
По данным А.И. Долговой, в 1997–2000 гг. число лиц, повторно совершивших преступления после освобождения их по амнистии, выросло в 2,5 раза, а их удельный вес в общем числе преступников, ранее совершавших преступления, увеличился с 2,4 до 5,3 %21.
М.В. Королева сделала вывод, что ухудшение нравственно-психологических характеристик современных преступников слабо учитывается при проведении амнистии, и психология безнаказанности, формируемая амнистиями, стимулирует устойчивость
преступности22.
В таблице 71 приводится динамика числа привлекавшихся
к уголовной ответственности лиц, ранее амнистировавшихся23.
Некоторые исследования показывают, что треть лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе в связи с амнистией, в скором времени возвращаются в колонии. По данным авторского исследования, каждый пятый из тех, кто по амнистии
освобождается из мест лишения свободы, в течение первого года
своего нахождения на свободе совершает новое умышленное преступление корыстного, насильственного или корыстно-насильственного характера.
Только за месяц первоначального варианта амнистии в связи с
55-летием Победы в Великой Отечественной войне почти треть освобожденных вновь совершили преступление. Криминологическая
наука обязана выработать критерии, которые позволят судить
о том, продолжает ли представлять общественную опасность человек, который досрочно может быть освобожден от отбывания наказания, или нет24.
Специалисты обращают внимание на то, что рецидив преступлений, совершенных со стороны амнистированных, гораздо выше,
чем со стороны тех осужденных, которые в той или иной мере отбыли срок своего наказания за совершенное ими преступление 25.
Среди помилованных достаточно большая доля ранее судимых
лиц (табл. 8).
Данные, приведенные в таблице 8, свидетельствуют, что помилование чаще применяется к впервые судимым (91,7 %). Коэффициент помилованных указанной категории осужденных (отношение доли помилованных к доле осужденных, отбывающих
наказание впервые) составляет 19,5, в то время как аналогичный
коэффициент среди лиц, имеющих неоднократную судимость, составляет лишь 0,2.
164
Глава3.Личностьамнистированныхипомилованных
Таблица 7
Динамика числа привлекавшихся к уголовной ответственности лиц,
ранее совершавших преступления и освобожденных
от уголовной ответственности по амнистии, в России в 1997–2000 гг.
Показатели 1997 1998 1999 2000
Всего амнистированных лиц, ранее
привлекавшихся к уголовной
ответственности и совершивших новые
преступления
В том числе: тяжкие и особо тяжкие
преступления
Убийство и покушение на убийство 198 276 272 311
Преступления, связанные с незаконным
оборотом наркотиков
Незаконные приобретение, передача,
сбыт, хранение, перевозка или ношение
оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств
Экономической направленности 445 821 1057 1441
Преступления против
власти, интересов государственной
службы и службы в органах местного
самоуправления
государственной
9473 13101 14544 23333
5095 6900 7714 13636
1063 1798 2014 2267
162 234 227 317
11 34 25 53
Таблица 8
Распределение помилованных в зависимости от количества судимостей
Число
судимостей
Одна 64,4 47,0 91,7
Две и более 35,6 53,0 8,3
И т о г о 100,0 100,0 100,0
представленные
к помилованию
Распределение осужденных, %
все
осужденные
помилованные
Применениеранееамнистированным
ипомилованнымдосрочнооосвобождения
Указанный показатель имеет, наряду с судимостью, не менее важное значение в деле характеристики личности осужденного, при оценке степени его исправления. Более того, он более приоритетен, чем
судимость, так как свидетельствует о том, что осужденный не оп-
§8.Уоловно-исполнительная харатеристиа
равдал доверия, оказанного судом при замене наказания более мягким видом наказания, при применении к нему того или иного вида
досрочного освобождения (условно-досрочное, по амнистии или Президент применил к нему акт помилования).
Освобожденные по амнистии. Обязательность учета данных о
применении ранее того или иного вида досрочного освобождения
прописана далеко не во всех постановлениях об объявлении амнистии. Тем не менее приведенный показатель характеризует осужденного как личность, поэтому и при применении постановления
об амнистии он должен учитываться, о чем свидетельствуют и данные, приведенные ниже.
Применение к амнистированным других видов досрочного освобождения от наказания представлено в таблице 9.
Из показателей, приведенных в таблице 8, видно, что в ранжи-
Таблица 9
Применение к амнистированным
различных видов освобождения от наказания
Распределение осужденных,
от наказания к которым ранее
Вид освобождения
Условно-досрочное освобождение 9,9 6,9
Замена наказания более мягким 15,0 0,8
Амнистия 17,0 1,7
Помилование 0,1 0,9
Условное осуждение 14,6 –
применялись акты об амнистии, %
амнистированных
которым отказано
в амнистии
165
рованном ряду коэффициент отказа в амнистии распределился следующим образом: помилование (9,0), условно-досрочное освобождение (0,7), амнистия (0,1), условно-досрочное освобождение (0,05).
Среди осужденных, к которым не был применен акт об амнистии,
не оказалось ни одного осужденного, который ранее осуждался
к лишению свободы условно. Можно сделать вывод, что администрация исправительных учреждений и судьи при принятии решения
о применении акта амнистии учитывают не только применение ранее того или иного вида досрочного освобождения, но и его вида.
Значительная разница в коэффициентах отказа в амнистировании
свидетельствует о степени значимости того или иного вида досроч-
166
ного освобождения от наказания или его дальнейшего отбывания.
Самый высокий коэффициент отказа в амнистии среди ранее помилованных говорит не только о его значимости, а его исключительности среди всех видов досрочного освобождения от отбывания наказания.
Освобожденные по помилованию. Из числа лиц, подавших ходатайство о помиловании, по данным авторского исследования,
13,7 % уже обращались с такими просьбами. Доля осужденных,
к которым ранее применялись различные виды досрочного освобождения, составляет 42 %. Из них 9,9 % освобождались условнодосрочно, 15 % осужденным наказание было заменено более мягким, к 17 % лишенных свободы были применены акты амнистии,
0,1 % осужденных были помилованы.
Глава3.Личностьамнистированныхипомилованных
§8.Уоловно-исполнительная
харатеристиа
При применении акта об амнистии и помиловании указанная
характеристика имеет превалирующее значение. Уголовно-правовая характеристика является основной при назначении наказания.
Однако в ходе решения вопроса о применении амнистии наиболее
важно знать, насколько достигнуты цели наказания. О последнем
свидетельствуют, прежде всего, характер поведения осужденного во
время отбывания наказания, отсутствие злостного нарушения его
порядка. Все эти показатели присутствуют во всех постановлениях
об объявлении амнистии, Указе Президента Российской Федерации ¹ 1500.
Факт отрицательного поведения осужденного свидетельствует
о его общественной опасности, о том, что он не заслужил снисхождения со стороны государства. Досрочное освобождение таких лиц,
как показывает практика, приводит к более частому совершению рецидивных преступлений.
Освобожденные по амнистии. В нормативных правовых актах
по вопросам амнистии, как правило, выделяются осужденные злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания.
В данном случае теоретический и практический интерес представляет доктринальное определение данного понятия, определение признаков, характеризующих осужденных как злостных нарушителей
§8.Уоловно-исполнительная харатеристиа
порядка отбывания наказания. Такими признаками являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или
оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение
от исполнения принудительных мер медицинского характера или
от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство,
лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных
на совершение указанных правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение
в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной
или дисциплинарный изолятор (ч. 2 ст. 116 УИК РФ).
Осужденный, совершивший указанные выше нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания
наказания при условии назначения ему взысканий: в виде дисциплинарного штрафа в размере до двухсот рублей; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных
колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа,
а в исправительных колониях особого режима в одиночные камеры
на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными
нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев; водворение
в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выездом на
учебу (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).
В постановлениях о порядке применения постановлений об амнистии определяется насколько иной круг осужденных. Так, например, по последней амнистии, амнистии от 19 апреля 2006 г. лицами,
злостно нарушающими установленный порядок отбывания наказания, следует считать:
167
168
Глава3.Личностьамнистированныхипомилованных
1) осужденных, которые в течение одного года два и более раза
подвергались взысканиям в виде водворения в дисциплинарный изолятор или штрафной изолятор, а также в помещения камерного типа
и единые помещения камерного типа, если указанные взыскания не
сняты в порядке, установленном п. «и» ч. 1 ст. 113 и ч.8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
2) осужденных, содержавшихся в колониях-поселениях и направленных в исправительные колонии других видов, если после вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных
в исправительные учреждения они находились под стражей менее
одного года на день принятия решения о применении акта об амнистии. Срок наказания исчисляется со дня заключения осужденного
под стражу;
3) осужденных к исправительным работам, которым за злостное
уклонение от отбывания наказания неотбытый срок исправительных
работ был заменен судом наказанием в виде лишения свободы, если
они находились под стражей менее шести месяцев на день принятия
решения о применении акта об амнистии; осужденных к исправительным работам, совершивших новые преступления до постановки
на учет в уголовно-исполнительных инспекциях;
4) осужденных, совершивших умышленные преступления до вступления приговора в законную силу, а также совершивших преступления во время отбывания наказания;
5) осужденных, совершивших преступления в течение установленного судом испытательного срока, в период отсрочки отбывания
наказания либо в течение оставшейся неотбытой части наказания после
применения условно-досрочного освобождения или замены неотбытой
части наказания более мягким видом наказания;
6) осужденных, которым судом отменены условное осуждение или
отсрочка отбывания наказания, если после вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных в исправительные
учреждения они находились под стражей менее одного года на день
вступления в силу постановления об амнистии;
7) лиц, которым судом отменены условно-досрочное освобождение, исполнение неотбытой части наказания, а также лиц, которым
неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания,
если после вынесения постановления суда о направлении в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года
на день вступления в силу постановления об амнистии;
§9.Возмещениематериальноощерба,причиненноопрестплением
8) осужденных, не уплативших без уважительных причин штраф
в установленные законом или судом сроки.
Сопоставление норм Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации и постановления Государственной Думы Российской Федерации о порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания об объявлении амнистии
свидетельствует о существенной разнице при определении признаков, свидетельствующих о злостном нарушении установленного
порядка отбывания наказания. Думается, это недопустимо. Систематическое толкование норм, содержащихся в ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать
вывод об исчерпающем характере определения видов признаков,
наличие которых свидетельствует о злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания. Определение указанных признаков, содержащихся в постановлении Госдумы, можно оправдать
применительно к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, осужденным условно, так как признаки, перечисленные
в ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации распространяются на наказание в виде лишения свободы и соответственно осужденных, его отбывающих.
Освобожденные по помилованию. Характеристика личности осужденного, ходатайствующего о помиловании, включает, как отмечалось выше, в обязательном порядке сведения о его поведении в период отбывания наказания. В большинстве случаев (55,9 %) такие
осужденные администрацией учреждений характеризовались положительно.
169
§9.Возмещениематериальноощерба,
причиненноо престплением
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г.
¹ 1500, в отличие от постановлений об амнистии, предусматривает учет такой характеристики, как возмещение материального ущерба,
причиненного преступлением. Представляется, что данный признак
необходимо учитывать и при применении амнистии и при других
видах досрочного освобождения от наказания или его отбывания.
Изучение данного вопроса показало, что указанное обстоятельство
учитывается и при решении вопроса о применении акта об амнис-
170
Глава3.Личностьамнистированныхипомилованных
тии, хотя в соответствующих постановлениях это обстоятельство,
как правило, не предусматривается, что, по мнению автора, неправомерно. Для лица, освобождаемого от наказания досрочно, приведенный показатель должен быть одним из основных критериев,
свидетельствующих о степени исправления осужденного, о раскаянии в преступлении.
Практика применения амнистии, деятельность комиссий по вопросам помилования, анализ учета приведенного обстоятельства при
принятии решения о поддержке ходатайства о помиловании, свидетельствует, что решение принимается положительное в случае,
когда осужденный возмещает ущерб. При этом ими учитываются
его причины, как правило, основной среди них бывает отсутствие
возможности трудоустройства в исправительном учреждении. Принятие решения о помиловании мотивируется большими возможностями для этого при освобождении от наказания. Например,
результаты социологического исследования свидетельствуют, что
67,3 % осужденных уверены, что применение к ним амнистии позволит более эффективно погасить ущерб, причиненный преступлением, из них 51,8 % дополнительно указали, что после амнистирования они смогут устроиться на работу, что позволит возместить
причиненный ущерб.
Противоположное мнение у сотрудников исправительных учреждений: 86,9 % считают, что при применении амнистии не будет эффективно погашаться ущерб, причиненный преступлением26. Поэтому одним из обстоятельств, учитываемых при амнистии и комиссиями
при принятии положительного решения, должна являться возможность гарантии трудоустройства. В качестве последней может служить соответствующее гарантийное письмо (ходатайство) руководителя предприятия или учреждения, муниципального образования о
трудоустройстве осужденного после его освобождения.
Документами, подтверждающими акт возмещения ущерба, причиненного преступлением, являются: справка, заверенная печатью,
полученная из суда, постановившего приговор; справка из бухгалтерии по месту отбывания наказания. Последняя справка должна приобщаться к материалам личного дела осужденного. В случае отсутствия указанной справки она должна запрашиваться.
Отдельные авторы считают, что отрицательно должен решаться
вопрос о возможности распространения амнистии на гражданскоправовые меры взыскания ущерба, причиненного преступлением.
§9.Возмещениематериальноощерба,причиненноопрестплением
При этом 92,1 % сотрудников Федеральной службы исполнения
наказаний (ФСИН) (из них 12,1 % дополнительно отметили, что осужденные не раскаиваются, и 9,3 % – что за преступление надо отвечать) и 31,2 % осужденных против того, чтобы осужденным разрешалось амнистией не возмещать ущерб, причиненный преступлением.
С учетом изложенного возмещение ущерба, причиненного преступлениями, должно быть закреплено в уголовно-исполнительном законодательстве в качестве указанного критерия и признака злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания
осужденными как к лишению свободы, так и к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных, осужденных условно. Злостным
такое нарушение должно признаваться только в случае злостного уклонения от материального возмещения.
Гуманный характер амнистии проявляется не только в досрочном освобождении от наказания или освобождении от уголовной
ответственности, но и в неприменении ее к определенным категориям преступников: осужденным за наиболее опасные преступления; лицам, в деяниях которых имеется опасный или особо опасный рецидив; лицам, которые ранее освобождались от наказания
условно-досрочно в силу акта амнистии или помилования и вновь
совершили преступление; злостным нарушителям порядка отбывания наказания.
Резюмируя описание типичных личностных признаков, следует отметить, что при решении вопроса о поддержании ходатайств
о помиловании учитываются: наличие у осужденного заболеваний;
его материальное положение; характер содеянного (комиссии, как
правило, более благосклонны к лицам, осужденным за имущественные преступления, преступления, совершенные на бытовой почве, а также в сфере незаконного оборота наркотиков, если они
приобретались для собственного употребления); наличие заслуг (участие в Великой Отечественной войне, боевых действиях и др.);
социальное положение лица на момент совершения преступления.
В том плане можно привести типичные примеры.
171
КомиссиейповопросампомилованиянатерриторииБрянсойобластибыло
довлетвореноходатайствовотношенииосжденныхК.иЧ.
Ч.,1972.рождения,осждена15января2002.Гордеевсимрайонным
сдомБрянсойобластипоч.4ст.111УоловнооодесаРоссийсойФедерации четырем одам лишения свободы с отбыванием наазания в исправительнойолонииобщеорежима.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]