Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право. Учебно-методический комплекс
.pdf
Государственное управление в сфере экономики
Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля
за деятельностью аккредитованных лиц.
Федеральная служба по аккредитации – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции национального органа Российской Федерации по аккредитации.
Федеральная служба по аккредитации осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) проведение аккредитации:
органов по сертификации и испытательных лаборато-
рий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия (за исключением подтверждения соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу,
продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну
или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации
ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну,
продукции (работ, услуг) и объектов, для которых
устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области
использования атомной энергии);
граждан и организаций, привлекаемых органами госу-
дарственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;
экспертов и экспертных организаций
2) ведение:
государственного реестра аккредитованных органов по
сертификации и испытательных лабораторий (центров),
выполняющих работы по подтверждению соответствия
(за исключением подтверждения соответствия оборонной
131
Административное право
продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг),
используемой в целях защиты сведений, составляющих
государственную тайну или относимых к охраняемой в
соответствии с законодательством Российской Федерации
иной информации ограниченного доступа, продукции
(работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (работ, услуг) и объектов,
для которых устанавливаются требования, связанные с
обеспечением ядерной и радиационной безопасности в
области использования атомной энергии);
реестра выданных свидетельств об аккредитации граж-
дан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;
единого реестра деклараций о соответствии;
единого реестра сертификатов соответствия;
формирование и ведение национальной части Единого
реестра органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) Таможенного союза;
формирование и ведение национальной части Единого
реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, а также оперативное размещение ее на официальном сайте Службы в сети Интернет с обеспечением доступа к указанному сайту;
выдачу изготовленных по единой форме бланков сер-
тификатов соответствия;
организацию работ по регистрации деклараций о соот-
ветствии в отношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов;
контроль за деятельностью аккредитованных лиц.
Федеральной службы государственной статистики.
Полномочия Федеральной службы государственной статисти-
132
Государственное управление в сфере экономики
ки определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г.
№420 «О Федеральной службе государственной статистики».
Федеральная служба государственной статистики (Рос-
стат) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной
статистической информации о социальных, экономических,
демографических, экологических и других общественных
процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.
Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии. Полномочия Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 20098 г. №457
«О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в
сфере ведения государственного кадастра недвижимости,
осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного
мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов
аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по
осуществлению государственного геодезического надзора,
государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля
(надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
133
Административное право
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации
единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области наименований географических объектов.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Полномочия Федерального агентства по
управлению государственным имуществом определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №432 «О Федерального
агентстве по управлению государственным имуществом».
Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом (Росимущество) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению
федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации
имущества, арестованного во исполнение судебных решений
или актов органов, которым предоставлено право принимать
решения об обращении взыскания на имущество, функции по
реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
134
Государственное управление в сфере экономики
Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия
в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляют иные федеральные органы исполнительной
власти), и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах».
Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом – федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на подготовку заключений по отчетам
оценщиков в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также осуществляющий полномочия собственника имущества должника –
федерального государственного унитарного предприятия
при проведении процедур банкротства.
Федеральное агентство по управлению федеральным
имуществом – федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по управлению федеральным
имуществом, в том числе в области земельных отношений,
функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.
Федеральное агентство по государственным резервам.
Полномочия Федерального агентства по государственным резервам определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля
2004 г. №373 «Об утверждении Положения о Федеральном
агентстве по государственным резервам».
Федеральное агентство по государственным резервам
(Росрезерв) – федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в сфере
управления государственным материальным резервом.
135
Административное право
Федеральная таможенная служба. Полномочия Федеральной таможенной службы определяются Положением,
утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июля 2006 г. №459 «О Федеральной таможенной службе».
Федеральная таможенная служба (ФТС России) – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю
и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части
проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по
борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Руководство деятельностью Федеральной таможенной
службы осуществляет Правительство Российской Федерации.
Федеральная служба по тарифам. Полномочия Федеральной службы по тарифам определяются Положением,
утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня
2004 г. №332 «Об утверждении Положения о Федеральной
службе по тарифам».
Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен
и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным
136
Государственное управление в сфере экономики
органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности
субъектов естественных монополий.
Руководство деятельностью Федеральной службы по тарифам осуществляет Правительство Российской Федерации.
Федеральная антимонопольная служба. Полномочия
Федеральной антимонопольной службы определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №331 «Об утверждении
Положения о Федеральной антимонопольной службе».
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) –
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных
правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства, а также по контролю в сфере размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).
Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.
137
Административное право
Федеральная антимонопольная служба осуществляет
государственный контроль за экономической концентрацией.
Экономическая концентрация – сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции. Государственный контроль за экономической концентрацией включает следующие направления:
1) создание и реорганизация коммерческих организаций с
предварительного согласия антимонопольного органа, если
суммарная стоимость их активов по бухгалтерским балансам
превышает 3 млрд руб. или суммарная выручка таких организаций от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает 6 млрд руб. либо если
одна из таких организаций включена в реестр хозяйствующих
субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара
более чем 35%;
2) совершение сделок с акциями (долями), имуществом
коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа, если суммарная стоимость активов по последним балансам лиц, приобретающих акции (доли), права и
(или) имущество, и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются,
превышает 3 млрд руб. или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает 6
млрд руб. и при этом стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или)
права в отношении которого приобретаются, превышает 150
млн руб. либо если одно из указанных лиц включено в реестр;
3) совершение сделок с акциями (долями), активами финан-
совых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. Коммерческая организация, не выполнившая условие о
получении предварительного согласия антимонопольного органа в установленных случаях, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке
по иску антимонопольного органа, если ее создание привело
138
Государственное управление в сфере экономики
или может привести к ограничению конкуренции, в том числе
в результате возникновения или усиления доминирующего
положения. Сделки, осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к
ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.
Федеральная антимонопольная служба осуществляет
государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов. При этом хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым, вправе
обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме
требованиям антимонопольного законодательства. Финансовые организации обязаны направлять в федеральный антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а
также с любыми организациями в порядке, предусмотренном
Федеральным законом «О защите конкуренции».
Федеральная антимонопольная служба осуществляет
следующие полномочия:
1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимо-
нопольного законодательства;
2) выдает хозяйствующим субъектам обязательные для ис-
полнения предписания:
а) о прекращении ограничивающих конкуренцию со-
глашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим
субъектом доминирующим положением и совершении
действий, направленных на обеспечение конкуренции;
139
Административное право
в) о прекращении недобросовестной конкуренции;
г) об устранении последствий нарушения антимоно-
польного законодательства;
д) о восстановлении положения, существовавшего до
нарушения антимонопольного законодательства;
е) о перечислении в федеральный бюджет дохода, полу-
ченного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;
ж) иные;
3) выдает федеральным органам исполнительной власти,
органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления, государ-
ственным внебюджетным фондам, их должностным ли-
цам обязательные для исполнения предписания:
а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимо-
нопольное законодательство;
б) о прекращении или об изменении соглашений, нару-
шающих антимонопольное законодательство;
в) о прекращении иных нарушений антимонопольного
законодательства;
г) о совершении действий, направленных на обеспечение
конкуренции;
4) привлекает к ответственности за нарушение антимоно-
польного законодательства;
5) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на
рынке определенного товара в размере более чем 35%;
6) устанавливает доминирующее положение хозяйствующего
субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимоно-
польного законодательства и при осуществлении государ-
ственного контроля за экономической концентрацией;
7) проводит проверку соблюдения антимонопольного за-
конодательства;
8) иные.
В рамках реализации полномочий работники Федеральной антимонопольной службы при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя)
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]