Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право. Учебно-методический комплекс
.pdf
Государственное управление в сфере экономики
ращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Данный знак не является специальным защищенным знаком
и наносится в информационных целях.
Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении
продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В отношении продукции государственный контроль
(надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения
продукции.
Органы государственного контроля (надзора) вправе:
требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняю-
щего функции иностранного изготовителя) предъявле-
ния декларации о соответствии или сертификата соот-
ветствия, подтверждающих соответствие продукции
требованиям технических регламентов, или их копий,
если применение таких документов предусмотрено со-
ответствующим техническим регламентом;
осуществлять мероприятия по государственному кон-
тролю (надзору) за соблюдением требований техниче-
ских регламентов;
выдавать предписания об устранении нарушений тре-
бований технических регламентов в срок, установлен-
ный с учетом характера нарушения;
направлять информацию о необходимости приостанов-
ления или прекращения действия сертификата соответ-
ствия в выдавший его орган по сертификации;
161
Административное право
выдавать предписание о приостановлении или прекра-
щении действия декларации о соответствии лицу, при-
нявшему декларацию, и информировать об этом феде-
ральный орган исполнительной власти, организующий
формирование и ведение единого реестра деклараций о
соответствии;
привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо,
выполняющее функции иностранного изготовителя) к
ответственности;
принимать иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации меры в целях недопущения при-
чинения вреда.
Органы государственного контроля (надзора) обязаны:
проводить в ходе мероприятий по государственному
контролю (надзору) за соблюдением требований техни-
ческих регламентов разъяснительную работу по приме-
нению законодательства Российской Федерации о тех-
ническом регулировании, информировать о существу-
ющих технических регламентах;
соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую за-
коном тайну;
соблюдать порядок осуществления мероприятий по гос-
ударственному контролю (надзору) за соблюдением тре-
бований технических регламентов и оформления ре-
зультатов таких мероприятий, установленный законода-
тельством Российской Федерации;
принимать на основании результатов мероприятий по
государственному контролю (надзору) за соблюдением
требований технических регламентов меры по устране-
нию последствий нарушений требований технических
регламентов;
осуществлять другие предусмотренные законодатель-
ством Российской Федерации полномочия.
Органы государственного контроля (надзора) и их
должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих
служебных обязанностей при проведении мероприятий по
162
Государственное управление в сфере экономики
государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органы государственного контроля (надзора) в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.
Единство измерений на территории Российской Федерации обеспечивается в соответствии с Федеральным законом от
26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в
Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Из-
мерение – совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.
Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за
исключением методик (методов) измерений, предназначенных
для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты
измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.
В Российской Федерации применяются единицы величин
Международной системы единиц, принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению
Международной организацией законодательной метрологии.
Правительством Российской Федерации могут быть допущены к
применению в Российской Федерации наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы
величин. Наименования единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, их обозначения, правила
163
Административное право
написания, а также правила их применения устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Государственные эталоны единиц величин образуют
эталонную базу Российской Федерации и не подлежат приватизации. Сведения о государственных эталонах единиц величин вносятся в Федеральный информационный фонд по
обеспечению единства измерений.
Государственные первичные эталоны единиц величин
содержатся и применяются в государственных научных метрологических институтах и подлежат сличению с эталонами
единиц величин Международного бюро мер и весов и национальными эталонами единиц величин иностранных государств. Ответственность за своевременное представление государственного первичного эталона единицы величины на
сличение несет государственный научный метрологический
институт, содержащий данный государственный первичный
эталон единицы величины.
В Российской Федерации должны применяться эталоны
единиц величин, прослеживаемые к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин. В случае отсутствия соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин должна быть обеспечена прослеживаемость
средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, к национальным
эталонам единиц величин иностранных государств.
Государственное регулирование в области обеспечения
единства измерений осуществляется в следующих формах:
1) утверждение типа стандартных образцов или типа
средств измерений;
2) поверка средств измерений;
3) метрологическая экспертиза;
4) федеральный государственный метрологический надзор
(контрольная деятельность в сфере государственного ре-
гулирования обеспечения единства измерений, осу-
ществляемая уполномоченными федеральными органа-
ми исполнительной власти и заключающаяся в система-
164
Государственное управление в сфере экономики
тической проверке соблюдения установленных законо-
дательством Российской Федерации обязательных тре-
бований, а также в применении установленных законо-
дательством Российской Федерации мер за нарушения,
выявленные во время надзорных действий);
5) аттестация методик (методов) измерений;
6) аккредитация юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на выполнение работ и (или) оказа-
ние услуг в области обеспечения единства измерений.
Министерство энергетики Российской Федерации.
Полномочия Министерства энергетики Российской Федерации определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г.
№400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации».
Министерство энергетики Российской Федерации
(Минэнерго России) – федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в
том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой
и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов
нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на
основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию
государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливноэнергетических ресурсов.
Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований,
информационного обеспечения мероприятий по энергосбе-
165
Административное право
режению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов.
Министерство энергетики Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет функции по формированию, использованию и распоряжению государственными
информационными ресурсами топливно-энергетического
комплекса Российской Федерации, а также по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и
условий для ее функционирования.
Федеральное космическое агентство. Полномочия Федерального космического агентства определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. №314 «Об утверждении
положения о Федеральном космическом агентстве».
Федеральное космическое агентство (Роскосмос) является
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулиро-
ванию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности
работ в области ракетно-космической техники военного назна-
чения и боевой ракетной техники стратегического назначения,
координации работ в части поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и международного сотрудничества в области спутниковых навигационных систем, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур, и руководству этими работами.
Руководство деятельностью Федерального космического
агентства осуществляет Правительство Российской Федерации.
166
Государственное управление в сфере экономики
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Полномочия Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401 «О Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору».
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного
надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании
атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых
установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения
взрывчатых материалов промышленного назначения, а также
специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:
органом государственного регулирования безопасности
при использовании атомной энергии;
уполномоченным органом в области промышленной
безопасности;
органом государственного горного надзора;
органом государственного энергетического надзора;
167
Административное право
органом государственного строительного надзора;
регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о
ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о
безопасности обращения с отработавшим топливом и о
безопасности обращения с радиоактивными отходами, а
также компетентным органом Российской Федерации в
соответствии с Поправкой к Конвенции о физической
защите ядерного материала.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет в части, касающейся
функций в установленной сфере деятельности, полномочия
органов, которые в международных договорах Российской
Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих
необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации.
Руководство деятельностью Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет Правительство Российской Федерации.
Министерство регионального развития Российской
Федерации. Полномочия Министерства регионального раз-
вития определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2005 г. №40 «Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской
Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства Российской
Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
168
Государственное управление в сфере экономики
Российской Федерации и органами местного самоуправления,
осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства (за
исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, координации
разработки и реализации комплексных проектов социальноэкономического развития федеральных округов, координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных
проектов федеральных округов, государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской
Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, взаимодействия с казачьими обществами, а также функции по
предоставлению государственной поддержки за счет средств
Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета (в установленной сфере деятельности Министерства), разработке и согласованию стратегий и комплексных
проектов социально-экономического развития федеральных
округов, федеральных целевых программ и ведомственных
целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития, осуществлению прав государственного
заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, разработке и согласованию методик выделения
средств государственной поддержки субъектам Российской
Федерации и муниципальным образованиям и внесению их в
Правительство Российской Федерации на утверждение, оказанию государственных услуг и управлению государственным
имуществом в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов и жилищнокоммунального хозяйства и координации деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
169
Административное право
Министерство регионального развития Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений,
сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан, а также в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Полномочия Министерства информацион-
ных технологий и связи Российской Федерации определяются
Положением, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 июня 2008 г. №418 «О Министерстве
связи и массовых коммуникаций».
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных
информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним),
электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций
и средств массовой информации, в том числе электронных
(включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в
том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных,
управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в
том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных
ресурсов и обеспечения доступа к ним.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]