Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право. Учебно-методический комплекс
.pdf
Государственное управление
в административно-политической сфере
Сил Российской Федерации осуществляются на государственном языке Российской Федерации.
Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
К обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации. Для выполнения
отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти и
спасательные воинские формирования федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в
области гражданской обороны (далее – воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения
мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее – органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в
области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из
центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в
виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации,
в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не
входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской
Федерации.
Состояние войны объявляется федеральным законом в
случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию
261
Административное право
другого государства или группы государств, а также в случае
необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или
фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.
Конституцией Российской Федерации и федеральным
конституционным законом «О военном положении» определяются основания и порядок введения и отмены военного положения, а также режим военного положения.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы применяются в период
действия военного положения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля
1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская обо-
рона – система мероприятий по подготовке к защите и по за-
щите населения, материальных и культурных ценностей на
территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации
на решение задач в области гражданской обороны.
Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют
их руководители.
262
Государственное управление
в административно-политической сфере
Руководство гражданской обороной на территориях
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.
Руководители федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций
несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения.
Органами, осуществляющими управление гражданской
обороной, являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномо-
ченный на решение задач в области гражданской обороны;
2) территориальные органы – региональные центры по де-
лам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по
субъектам Российской Федерации.
Силы гражданской обороны – спасательные воинские
формирования федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны, подразделения федеральной противопожарной
службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях
решения задач в области гражданской обороны специальные
формирования.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области
гражданской обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Для решения задач в области гражданской обороны
воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований
263
Административное право
привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
На вооружении спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое
и холодное оружие.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий. Полномочия Министер-
ства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) определяются Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
11 июля 2004 г. №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию, а также по надзору и контролю в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
МЧС России осуществляет управление, координацию,
контроль и реагирование в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
264
Государственное управление
в административно-политической сфере
МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать
задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской
Федерации; Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Государственная противопожарная
служба); войска гражданской обороны; Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся
в ведении МЧС России.
Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы МЧС России создается
российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.
Руководство деятельностью Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
осуществляет Президент Российской Федерации.
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации. Полномочия Главного управ-
ления специальных программ Президента Российской Федерации определяются Положением, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г.
№1146 «Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации «.
Главное управление специальных программ Президента
Российской Федерации (ГУСП) – федеральный орган испол-
265
Административное право
нительной власти (федеральное агентство), осуществляющий
в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в
сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.
Руководство деятельностью ГУСПа осуществляет Президент Российской Федерации.
Основные задачи ГУСПа:
1) обеспечение в пределах своей компетенции исполнения
Президентом Российской Федерации полномочий в сфере
мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти;
2) организация обеспечения мобилизационной подготовки и
мобилизации палат Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации (далее – государственные органы);
3) осуществление мобилизационной подготовки и органи-
зация обеспечения мобилизации Администрации Президента
Российской Федерации;
4) обеспечение в пределах своей компетенции согласован-
ного функционирования и взаимодействия государственных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и организаций, имеющих мобилизационные задания, в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
5) организация обеспечения функционирования пунктов
управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации и иных специальных объектов мобилизационного назначения, отнесенных к ведению ГУСПа, и объектов
их инфраструктуры;
6) организация обеспечения работы, жизнедеятельности и
безопасности Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федера-
266
Государственное управление
в административно-политической сфере
ции, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, а также
иных должностных лиц в соответствии с устанавливаемым
Президентом Российской Федерации распределением для работы на специальных объектах в период их пребывания на
указанных объектах;
7) контроль в пределах своей компетенции за исполнением
указов, распоряжений и поручений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.
ГУСП осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации.
Министерство обороны Российской Федерации. Пол-
номочия Министерства обороны Российской Федерации
определяются Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) – федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в области обороны, иные установленные
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения
имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и
подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
267
Административное право
Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.
В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и
иные подразделения.
Минобороны России – орган управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной
службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по
техническому и экспортному контролю, Федерального
агентства по поставкам вооружения, военной, специальной
техники и материальных средств и Федерального агентства
специального строительства.
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. Полномочия Федеральной службы по военно-
техническому сотрудничеству определяются Положением,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
16 августа 2004 г. №1083 «Вопросы Федеральной службы по
военно-техническому сотрудничеству».
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) – федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Федеральная служба по оборонному заказу. Полномо-
чия Федеральной службы по оборонному заказу определяются Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 г. №56с «Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу».
Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) – федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий деятельность по контролю и надзору за
выполнением федеральными органами исполнительной
268
Государственное управление
в административно-политической сфере
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их
должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного
оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну.
Федеральная служба по техническому и экспортному
контролю. Полномочия Федеральной службы по техниче-
скому и экспортному контролю определяются Положением,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
16 августа 2004 г. №1085 «Вопросы Федеральной службы по
техническому и экспортному контролю».
Федеральная служба по техническому и экспортному
контролю (ФСТЭК России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации
и взаимодействия, специальные и контрольные функции в
области государственной безопасности по вопросам:
1) обеспечения безопасности (некриптографическими ме-
тодами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере (далее – ключевые системы информационной
инфраструктуры), в том числе в функционирующих в составе
критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут
привести к значительным негативным последствиям;
2) противодействия иностранным техническим разведкам
на территории Российской Федерации;
269
Административное право
3) обеспечения защиты (некриптографическими метода-
ми) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам,
несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к
ней на территории Российской Федерации;
4) защиты информации при разработке, производстве,
эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
5) осуществления экспортного контроля.
ФСТЭК России – федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности
информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.
ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению
сведениями, составляющими государственную тайну.
ФСТЭК России организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею.
Федеральное агентство специального строительства.
Полномочия Федерального агентства специального строительства определяются Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства».
Федеральное агентство специального строительства
(Спецстрой России) – федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий в интересах обороны и безопасности
государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожностроительных воинских формирований при Федеральном
агентстве специального строительства.
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]