Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право. Учебно-методический комплекс
.pdf
Государственное управление в социально-культурной сфере
Федеральное архивное агентство в установленной сфере
деятельности осуществляет:
а) оказание государственных услуг в сфере архивного дела;
б) государственный учет документов Архивного фонда
Российской Федерации, ведение Государственного ре-
естра уникальных документов Архивного фонда Рос-
сийской Федерации;
в) обеспечение соблюдения правил хранения, комплекто-
вания, учета и использования архивных документов.
В соответствии с Законом Российской Федерации от
10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» под образованием в
настоящем Законе понимается целенаправленный процесс
воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
Организационной основой государственной политики
Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования, которая
разрабатывается и утверждается Правительством Российской
Федерации.
В Российской Федерации устанавливаются федеральные
государственные образовательные стандарты, представляющие
собой совокупность требований, обязательных при реализации
основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями,
имеющими государственную аккредитацию.
241
Административное право
Федеральные государственные образовательные стандарты, а также образовательные стандарты и требования
должны обеспечивать:
1) единство образовательного пространства Российской
Федерации;
2) преемственность основных образовательных программ
начального общего, основного общего, среднего (полно-
го) общего, начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального об-
разования.
Федеральные государственные образовательные стандарты, а также образовательные стандарты и требования
включают в себя требования к:
1) структуре основных образовательных программ, в том
числе требования к соотношению частей основной обра-
зовательной программы и их объему, а также к соотно-
шению обязательной части основной образовательной
программы и части, формируемой участниками образо-
вательного процесса;
2) условиям реализации основных образовательных про-
грамм, в том числе кадровым, финансовым, материаль-
но-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения основных образовательных про-
грамм.
Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ различных
уровня и направленности, федеральных государствен-
ных образовательных стандартов и федеральных госу-
дарственных требований;
сети реализующих их образовательных учреждений и
научных организаций;
органов, осуществляющих управление в сфере образова-
ния, и подведомственных им учреждений и организаций;
объединений юридических лиц, общественных и госу-
дарственно-общественных объединений, осуществляю-
щих деятельность в области образования.
242
Государственное управление в социально-культурной сфере
Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности.
В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:
1) общеобразовательные (основные и дополнительные, в
том числе дополнительные предпрофессиональные об-
щеобразовательные программы в области искусств);
2) профессиональные (основные и дополнительные);
3) профессиональной подготовки.
К основным общеобразовательным относятся программы:
1) дошкольного образования;
2) начального общего образования;
3) основного общего образования;
4) среднего (полного) общего образования.
К основным профессиональным относятся программы:
1) начального профессионального образования;
2) среднего профессионального образования, в том числе
интегрированные образовательные программы среднего
профессионального образования в области искусств;
3) высшего профессионального образования (программы
бакалавриата, программы подготовки специалиста и
программы магистратуры);
4) послевузовского профессионального образования.
С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в
образовательном учреждении – в форме очной, очно-заочной
(вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных
форм получения образования.
Образовательный процесс осуществляется образовательными учреждениями, реализующими одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание
и воспитание обучающихся, воспитанников.
Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными
учреждениями, в том числе учреждениями общественных
объединений и религиозных организаций).
243
Административное право
К образовательным относятся учреждения следующих
типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего
профессионального, высшего профессионального и по-
слевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, вос-
питанников с ограниченными возможностями здоровья;
6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без по-
печения родителей (законных представителей);
7) учреждения дополнительного образования детей;
8) другие учреждения, осуществляющие образовательный
процесс.
Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный
график гражданского образовательного учреждения после их
утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Образовательное учреждение самостоятельно в выборе
системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.
Освоение образовательных программ основного общего,
среднего (полного) общего образования и профессиональных
образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной
государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.
Государственная (итоговая) аттестация обучающихся,
освоивших образовательные программы среднего (полного)
244
Государственное управление в социально-культурной сфере
общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена, если иное не установлено настоящим
Законом.
Единый государственный экзамен представляет собой
форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий
стандартизированной формы, выполнение которых позволяет
установить уровень освоения федерального государственного
образовательного стандарта. Сведения, содержащиеся в контрольных измерительных материалах, относятся к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере образования. Лица, привлекаемые к проведению единого государственного экзамена, а в период проведения единого государственного экзамена также лица, сдававшие единый государственный экзамен, несут ответственность за разглашение содержащихся в контрольных измерительных материалах сведений.
Единый государственный экзамен проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере образования, совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования. За пределами территории Российской Федерации
единый государственный экзамен проводится федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере образования, совместно с
учредителями российских образовательных учреждений, расположенных за пределами территории Российской Федерации, имеющих государственную аккредитацию и реализующих основные образовательные программы среднего (полного) общего образования.
245
Административное право
Результаты единого государственного экзамена признаются образовательными учреждениями, в которых реализуются образовательные программы среднего (полного) общего
образования, как результаты государственной (итоговой) аттестации, а образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.
Организация высшего и послевузовского профессионального образования регулируется Федеральным законом от
22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Структура системы высшего и послевузовского профессионального образования представляет собой совокупность:
федеральных государственных образовательных стан-
дартов высшего профессионального образования, феде-
ральных государственных требований к послевузовско-
му профессиональному образованию и образовательных
программ высшего и послевузовского профессионально-
го образования;
имеющих лицензии высших учебных заведений, науч-
ных организаций и образовательных учреждений соот-
ветствующего дополнительного профессионального об-
разования;
научных, проектных, производственных, клинических,
медико-профилактических, фармацевтических, куль-
турно-просветительских учреждений, организаций и
предприятий, ведущих научные исследования и обеспе-
чивающих функционирование и развитие высшего и
послевузовского профессионального образования;
органов, осуществляющих управление в сфере образо-
вания, и подведомственных им учреждений, организа-
ций и предприятий;
общественных и государственно-общественных объеди-
нений (творческих союзов, профессиональных ассоциа-
246
Государственное управление в социально-культурной сфере
ций, обществ, научных и методических советов и иных
объединений).
Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования предназначены для обеспечения:
1) единства образовательного пространства Российской
Федерации;
2) качества высшего профессионального образования;
3) основы для объективной оценки деятельности образова-
тельных учреждений, реализующих образовательные
программы высшего профессионального образования;
4) признания и установления эквивалентности документов
иностранных государств о высшем профессиональном
образовании.
Основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни
высшего профессионального образования:
высшее профессиональное образование, подтверждае-
мое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую
аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» – бака-
лавриат;
высшее профессиональное образование, подтверждае-
мое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую
аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или
квалификации (степени) «магистр» – подготовка специ-
алиста или магистратура.
Нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по
очной форме обучения составляют:
для получения квалификации (степени) «бакалавр» –
4 года;
для получения квалификации (степени) «специалист» –
не менее 5 лет;
для получения квалификации (степени) «магистр» –
2 года.
247
Административное право
Лицам, завершившим обучение по образовательным
программам высшего профессионального образования и
прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.
Устанавливаются следующие виды документов об уровнях высшего профессионального образования: диплом бакалавра; диплом специалиста; диплом магистра.
Гражданам, получившим послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) или докторантуре и защитившим квалификационную работу (диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук или диссертацию на соискание ученой степени доктора наук, по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и
выдается соответствующий документ государственного образца об ученой степени (диплом кандидата наук или диплом
доктора наук).
Высшее учебное заведение – образовательное учреждение, образованное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее
статус юридического лица и реализующее в соответствии с
лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.
В Российской Федерации устанавливаются следующие
виды высших учебных заведений: федеральный университет,
университет, академия, институт.
Правовое регулирование в сфере науки осуществляется
на основе Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ
«О науке и научно-технической политике».
Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее – научная деятельность) – деятельность, направленная на
получение и применение новых знаний, в том числе:
фундаментальные научные исследования – эксперимен-
тальная или теоретическая деятельность, направленная
на получение новых знаний об основных закономерно-
стях строения, функционирования и развития человека,
общества, окружающей среды;
248
Государственное управление в социально-культурной сфере
прикладные научные исследования – исследования,
направленные преимущественно на применение новых
знаний для достижения практических целей и решения
конкретных задач.
Научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения
технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования
науки, техники и производства как единой системы.
Экспериментальные разработки – деятельность, которая
основана на знаниях, приобретенных в результате проведения
научных исследований или на основе практического опыта, и
направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание
новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.
Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы
деятельности органов государственной власти Российской
Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется физическими лицами – гражданами Российской
Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без
гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность
предусмотрена их учредительными документами.
Органы государственной власти Российской Федерации:
гарантируют субъектам научной и (или) научно-
технической деятельности свободу творчества, предо-
ставляя им право выбора направлений и методов про-
ведения научных исследований и экспериментальных
разработок;
249
Административное право
гарантируют субъектам научной и (или) научно-техни-
ческой деятельности защиту от недобросовестной кон-
куренции;
признают право на обоснованный риск в научной и
(или) научно-технической деятельности;
обеспечивают свободу доступа к научной и научно-
технической информации;
гарантируют подготовку, повышение квалификации и
переподготовку научных работников и специалистов
государственных научных организаций;
гарантируют финансирование проектов, выполняемых
по государственным заказам.
Научный работник (исследователь) – гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Научной организацией признается юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности, а также общественное объединение научных
работников, осуществляющие в качестве основной научную и
(или) научно-техническую деятельность, подготовку научных
работников и действующие в соответствии с учредительными
документами научной организации.
Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования,
опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектнотехнологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.
Ведущие элементы организации научной и научнотехнической деятельности – академии наук. Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия
сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская
академия архитектуры и строительных наук, Российская
академия художеств) являются государственными академия-
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]