Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право. Учебно-методический комплекс
.pdf
Административно-деликтное право
как подотрасль административного права
нования полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст.
12.7 КоАП РФ, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние
алкогольного опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать,
что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном
результате освидетельствования на состояние алкогольного
опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и
оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Акт освидетельствования на состояние алкогольного
опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.
121
Административное право
Задержание транспортного средства, запрещение его
эксплуатации. При нарушениях правил эксплуатации транс-
портного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8.1, ст. 11.9,
ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7, ч. 1 и 3 ст. 12.8, ч. 4 ст.
12.19, ч. 1 и 2 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2, ст. 12.26 КоАП РФ, применяется задержание транспортного средства, включающее
его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место
(на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам
транспортного средства его перемещения и помещения на
специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8.1,
ч. 1 и 2 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если создаются препятствия
для движения других транспортных средств или пешеходов, а
подлежащее задержанию транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено в
близлежащее место, где не будет создавать препятствия для
движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.
При нарушениях правил эксплуатации транспортного
средства и управления транспортным средством, предусмотренных ст. 8.23, 9.3, ч. 2 ст. 12.1, ст. 12.4, ч. 2, 3, 4 – 6 ст. 12.5, ч. 2
ст. 12.37 КоАП РФ, запрещается эксплуатация транспортного
средства, при этом государственные регистрационные знаки
подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.
Разрешается движение транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.3 и ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ,
к месту устранения причины запрещения эксплуатации транс-
122
Административно-деликтное право
как подотрасль административного права
портного средства, но не более чем в течение суток с момента
запрещения эксплуатации транспортного средства.
О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании
транспортного средства соответствующего вида, запрещении
его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого
применена данная мера обеспечения производства по делу об
административном правонарушении. Протокол о задержании
транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.
Задержание транспортного средства соответствующего
вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного
средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Задержание судна, доставленного в порт Российской
Федерации. Судно, доставленное в порт Российской Федера-
ции, может быть задержано для выяснения обстоятельств административного правонарушения, обеспечения правильного
и своевременного рассмотрения дела об административном
правонарушении, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.18–8.20 КоАП РФ.
О задержании судна составляется протокол. Копия протокола о задержании судна вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по
делу об административном правонарушении.
Срок задержания судна исчисляется с момента составления протокола о задержании судна и не может превышать 72
часа. По истечении срока задержания судно подлежит освобождению либо аресту.
О задержании иностранного судна федеральный орган
исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных
дел, незамедлительно уведомляет дипломатическое предста-
123
Административное право
вительство или консульское учреждение государства флага
судна в Российской Федерации.
Порядок хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата задержанных судов и порядок возмещения владельцам объектов инфраструктуры портов расходов, связанных с хранением судна и обеспечением жизнедеятельности его экипажа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей,
явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении опи-
си указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с
объявлением лицу, в отношении которого применена данная
мера обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, либо его законному представителю о запрете
распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и
применяется в случае, если указанные товары, транспортные
средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут
быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.
Арест судна, доставленного в порт Российской Федерации. Порядок хранения, содержания, обеспечения безопас-
ной стоянки и возврата арестованных судов и порядок возмещения владельцам объектов инфраструктуры портов расходов, связанных с хранением судна и обеспечением жизнедеятельности его экипажа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Судно, явившееся орудием совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.18–8.20 КоАП РФ, подлежит
незамедлительному освобождению после внесения залога.
В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 29.4, п. 8 ч. 1 ст. 29.7 Ко-
АП, применяется привод физического лица либо законного
представителя юридического лица, в отношении которых ведет-
124
Административно-деликтное право
как подотрасль административного права
ся производство по делу об административном правонарушении,
законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
Временный запрет деятельности заключается в кратко-
временном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств,
структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов,
зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Срок временного запрета деятельности исчисляется с
момента фактического прекращения деятельности филиалов,
представительств, структурных подразделений юридического
лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Залог за арестованное судно. Залог за арестованное
судно состоит во внесении физическим или юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административная ответственность
за которое установлена ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.18–8.20 КоАП РФ, судовладельцем, страховщиком или компетентным органом
государства флага судна денежных средств в суд, избравший
данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Залог за арестованное судно может применяться в отношении российских и иностранных судов, зарегистрированных
в Российской Федерации или иностранном государстве и
явившихся орудием совершения одного из административных
правонарушений, административная ответственность за которые установлена ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.18 – 8.20 КоАП РФ.
Залог за арестованное судно применяется в обязательном
порядке в отношении иностранных судов, явившихся орудием
совершения административного правонарушения на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, административная ответственность за
которое установлена ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.18–8.20 КоАП РФ.
125
Административное право
Ходатайство о применении залога за арестованное судно в
письменной форме направляется в суд или должностному лицу,
в производстве которых находится дело об административном
правонарушении. Должностное лицо, в производстве которого
находится дело об административном правонарушении, при
получении ходатайства о применении залога за арестованное
судно обязано немедленно, а в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств административного правонарушения в течение 3 суток направить указанное ходатайство
со всеми материалами дела в суд, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.
Решение о применении залога за арестованное судно и
размере указанного залога принимается судом в срок не более
10 дней со дня получения ходатайства. При поступлении такого ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении или в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела срок
принятия решения о применении залога за арестованное судно может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
Размер залога за арестованное судно определяется судом
с учетом размера административного штрафа, установленного санкцией применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса, и (или) с учетом определяемых на основании заключения эксперта стоимости судна и других орудий совершения административного правонарушения и (или) размера
ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения.
Размер залога за арестованное судно не может быть менее размера ущерба, причиненного в результате совершения
административного правонарушения, и максимального размера административного штрафа, установленного санкцией
применяемой статьи Особенной части КоАП РФ.
О применении залога за арестованное судно федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами
иностранных дел, незамедлительно уведомляет дипломатическое представительство или консульское учреждение государства флага иностранного судна в Российской Федерации.
126
Государственное управление в сфере экономики
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 11.
Государственное управление
в сфере экономики
Экономическая деятельность – это хозяйственная деятельность физических и юридических лиц с целью получения
хозяйственно-экономической выгоды от ее осуществления.
Структура экономики включает три сектора: товарный
производственный рынок (сектор реальной экономики); финансовый рынок; рынок ценных бумаг.
Государственное управление в сфере экономики пред-
ставляет собой деятельность органов управления и их должностных лиц по реализации в области экономики функций и
полномочий государственной исполнительной власти с целью
организации исполнения законов и других общих норм и предписаний полномочных государственных органов.
Органы государственного управления в сфере экономики
Правительство Российской Федерации. Полномочия
Правительства Российской Федерации в сфере экономики определяются Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Правительство Российской Федерации в сфере экономики:
осуществляет в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными закона-
ми, федеральными законами, нормативными указами
127
Административное право
Президента Российской Федерации регулирование эко-
номических процессов;
обеспечивает единство экономического пространства и
свободу экономической деятельности, свободное пере-
мещение товаров, услуг и финансовых средств;
прогнозирует социально-экономическое развитие Рос-
сийской Федерации, разрабатывает и осуществляет про-
граммы развития приоритетных отраслей экономики;
вырабатывает государственную структурную и инвести-
ционную политику и принимает меры по ее реализации;
осуществляет управление федеральной собственностью;
разрабатывает и реализует государственную политику в
сфере международного экономического, финансового,
инвестиционного сотрудничества;
осуществляет общее руководство таможенным делом;
принимает меры по защите интересов отечественных
производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
формирует мобилизационный план экономики Россий-
ской Федерации, обеспечивает функционирование обо-
ронного производства Российской Федерации.
Министерство экономического развития Российской
Федерации. Полномочия Минэкономразвития определяются
Положением, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации».
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого
бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензиро-
128
Государственное управление в сфере экономики
вания, безопасности процессов производства, саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений,
несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности,
государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, создания и
развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных
целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических
зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Министерство экономического развития Российской Фе-
дерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной
деятельности.
Министерство экономического развития Российской Федерации является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности
(банкротстве)».
Министерство экономического развития Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, осу-
129
Административное право
ществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения энергетической эффективности при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд, обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственными и муниципальными учреждениями, организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности, повышения энергетической эффективности экономики Российской Федерации.
Министерство экономического развития Российской Федерации – уполномоченный орган государственной власти,
осуществляющий взаимодействие с Комитетом по вопросам регулирования внешней торговли, образованным в соответствии с
Правилами процедуры Комиссии таможенного союза, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного
союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. №15.
Министерство экономического развития Российской Федерации – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг».
Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
подведомственных ему Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии, Федерального агентства по государственным
резервам, Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Федеральная служба по аккредитации. Полномочия
Федеральной службы по аккредитации определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. №845 «О Федеральной службе по аккредитации».
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]