Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право. Учебно-методический комплекс
.pdf
Государственное управление в социально-культурной сфере
ми наук – некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом
владения, пользования и распоряжения передаваемым им
имуществом, находящимся в федеральной собственности, в
том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию
подведомственных организаций (включая организации
научного обслуживания и организации социальной сферы),
закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов
подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.
Высший орган управления государственной академии
наук – общее собрание государственной академии наук, которое формируется в предусмотренном уставом государственной академии наук порядке и принимает устав государственной академии наук, представляет его на утверждение в Правительство Российской Федерации, а также избирает действительных членов, членов-корреспондентов, иностранных членов государственной академии наук, президиум и президента
государственной академии наук в предусмотренном уставом
государственной академии наук порядке и рассматривает
иные определенные указанным уставом вопросы.
Государственные академии наук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации.
Деятельность государственных академий наук регулируется законодательством Российской Федерации и уставами
государственных академий наук.
Структура государственных академий наук, порядок деятельности и финансирования подведомственных им организаций определяются уставами указанных академий наук.
Российская академия наук – самоуправляемая организация, которая проводит фундаментальные и прикладные
научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук и принимает участие
251
Административное право
в координации фундаментальных научных исследований,
выполняемых научными организациями и образовательными
учреждениями высшего профессионального образования и
финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Президент Российской академии наук избирается общим собранием Российской академии наук из числа ее действительных членов и утверждается в должности Президентом Российской Федерации по представлению общего собрания Российской академии наук.
Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов
государственного регулирования и самоуправления.
Органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные академии наук в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование
системы научных организаций, осуществление межотраслевой
координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических
программ и проектов, развитие форм интеграции науки и
производства, реализацию достижений науки и техники.
Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации:
утверждают уставы соответственно федеральных госу-
дарственных научных организаций, государственных
научных организаций субъектов Российской Федерации;
осуществляют контроль за эффективным использовани-
ем и сохранностью предоставленного государственным
научным организациям имущества;
осуществляют другие функции в пределах их полно-
мочий.
252
Государственное управление в социально-культурной сфере
Руководители государственных научных организаций и
научных организаций академий наук, а также негосударственных научных организаций назначаются (избираются) в
соответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами.
Ученые советы государственных научных организаций
разрабатывают и утверждают планы научных работ и развития государственных научных организаций гласно исходя из
государственных заданий, профиля государственных научных организаций, их научных и экономических интересов.
Правительство Российской Федерации вправе:
устанавливать порядок проведения научных исследова-
ний и использования научных и (или) научно-техни-
ческих результатов, которые могут создать угрозу без-
опасности Российской Федерации, здоровью граждан,
окружающей среде;
лицензировать отдельные виды научной и (или) научно-
технической деятельности;
вводить в предусмотренных законодательством Россий-
ской Федерации случаях ограничения на право исполь-
зования отдельных научных и (или) научно-технических
результатов, распространяя на них режим секретности и
осуществляя надзор за его соблюдением.
Направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Президентом Российской Федерации на основе специального доклада Правительства Российской Федерации.
Государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики,
обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров,
работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения
качества жизни населения.
Государственная поддержка инновационной деятельности – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях создания не-
253
Административное право
обходимых правовых, экономических и организационных
условий, а также стимулов для юридических и физических
лиц, осуществляющих инновационную деятельность.
Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:
предоставления льгот по уплате налогов, сборов, тамо-
женных платежей;
предоставления образовательных услуг;
предоставления информационной поддержки;
предоставления консультационной поддержки, содей-
ствия в формировании проектной документации;
формирования спроса на инновационную продукцию;
финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты,
кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
реализации целевых программ, подпрограмм и прове-
дения мероприятий в рамках государственных про-
грамм Российской Федерации;
поддержки экспорта;
обеспечения инфраструктуры;
в других формах, не противоречащих законодательству
Российской Федерации.
Министерство образования и науки Российской Федерации. Полномочия Министерства образования и науки Рос-
сийской Федерации определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №337
«О Министерстве образования и науки Российской Федерации».
Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования, научной,
научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, нанотехнологий, развития
федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной
собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечи-
254
Государственное управление в социально-культурной сфере
тельства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным
имуществом в сфере образования, воспитания, научной,
научно-технической и инновационной деятельности, включая
деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных
стендов и установок, федеральных центров коллективного
пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
находящейся в его ведении Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки.
Федеральная служба по надзору в сфере образования
и науки. Полномочия Федеральной службы по надзору в
сфере образования определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. №300 «Об
утверждении положения о Федеральной службе по надзору в
сфере образования».
Федеральная служба по надзору в сфере образования и
науки – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования и науки.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и
науки в установленной сфере деятельности осуществляет:
а) контроль и надзор за исполнением законодательства в
области образования, науки, научно-технической дея-
тельности, молодежной политики, аттестации научных
и научно-педагогических кадров;
б) самостоятельно и совместно с органами управления об-
разованием субъектов Российской Федерации государ-
ственный контроль качества образования в образова-
тельных учреждениях;
255
Административное право
в) лицензирование, аттестацию и государственную аккре-
дитацию образовательных учреждений и их филиалов, а
также научных организаций (в сфере послевузовского и
дополнительного профессионального образования);
г) рассмотрение вопросов, связанных с подтверждением,
признанием и установлением эквивалентности докумен-
тов об образовании, ученых степенях и званиях, получен-
ных за рубежом и в Российской Федерации;
д) рассмотрение вопросов присвоения ученых званий про-
фессора по специальности и профессора по кафедре, до-
цента по специальности и доцента по кафедре, а также
лишения (восстановления) указанных ученых званий, во-
просов присуждения ученых степеней доктора наук и кан-
дидата наук и выдачу соответствующих дипломов уста-
новленного образца;
е) создание советов по защите докторских и кандидатских
диссертаций (диссертационных советов), установление
их компетентности.
256
Государственное управление
в административно-политической сфере
Тема 13.
Государственное управление
в административно-политической сфере
Государственное управление в административнополитической сфере включает государственное управление в
области обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции,
иностранными делами.
Президент Российской Федерации. Полномочия Президента в административно-политической сфере Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации:
определяет основные направления внутренней и внеш-
ней политики государства;
формирует и возглавляет Совет Безопасности Россий-
ской Федерации;
назначает и отзывает после консультаций с соответству-
ющими комитетами или комиссиями палат Федерально-
го Собрания дипломатических представителей Россий-
ской Федерации в иностранных государствах и между-
народных организациях;
осуществляет руководство внешней политикой Россий-
ской Федерации;
подписывает ратификационные грамоты;
принимает верительные и отзывные грамоты аккреди-
туемых при нем дипломатических представителей;
в случае агрессии против Российской Федерации или
непосредственной угрозы агрессии Президент Россий-
ской Федерации вводит на территории Российской Фе-
дерации или в отдельных ее местностях военное поло-
жение с незамедлительным сообщением об этом Совету
Федерации и Государственной Думе;
257
Административное право
вводит на территории Российской Федерации или в от-
дельных ее местностях чрезвычайное положение с неза-
медлительным сообщением об этом Совету Федерации и
Государственной Думе;
утверждает военную доктрину Российской Федерации;
назначает и освобождает высшее командование Воору-
женных Сил Российской Федерации;
руководит органами и силами обеспечения националь-
ной безопасности Российской Федерации;
санкционирует действия по обеспечению национальной
безопасности;
формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему
органы и силы обеспечения национальной безопасности.
Правительство Российской Федерации. Полномочия
Правительства Российской Федерации в административнополитической сфере определяются Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Правительство Российской
Федерации:
осуществляет необходимые меры по обеспечению обо-
роны Российской Федерации;
организует оснащение вооружением и военной техни-
кой, обеспечение материальными средствами, ресурсами
и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских формирований Российской
Федерации;
обеспечивает выполнение государственных целевых
программ и планов развития вооружения, а также про-
грамм подготовки граждан по военно-учетным специ-
альностям;
обеспечивает социальные гарантии для военнослужа-
щих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с феде-
ральными законами к обороне Российской Федерации;
руководит гражданской обороной;
организует реализацию внутренней и внешней полити-
ки Российской Федерации;
258
Государственное управление
в административно-политической сфере
участвует в разработке и реализации государственной
политики в области обеспечения безопасности лично-
сти, общества и государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и
свобод граждан, по охране собственности и обществен-
ного порядка, по борьбе с преступностью и другими
общественно опасными явлениями;
разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров,
развитию и укреплению материально-технической базы
правоохранительных органов;
осуществляет меры по обеспечению деятельности орга-
нов судебной власти;
осуществляет меры по обеспечению реализации внеш-
ней политики Российской Федерации;
обеспечивает представительство Российской Федерации
в иностранных государствах и международных органи-
зациях;
в пределах своих полномочий заключает международ-
ные договоры Российской Федерации, обеспечивает вы-
полнение обязательств Российской Федерации по меж-
дународным договорам, а также наблюдает за выполне-
нием другими участниками указанных договоров их
обязательств;
отстаивает геополитические интересы Российской Феде-
рации, защищает граждан Российской Федерации за
пределами ее территории;
осуществляет регулирование и государственный кон-
троль в сфере внешнеэкономической деятельности, в
сфере международного научно-технического и культур-
ного сотрудничества.
В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г.
№61-ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых
и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
259
Административное право
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность
граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления и организаций независимо от форм
собственности, а также собственников транспортных средств.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации –
государственная военная организация, составляющая основу
обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии,
направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории
Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и
работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.
Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами
Российской Федерации в пределах своих полномочий издает
приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации, обучение личного состава Вооруженных
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]