Юридическое образование и юриспруденция в России в эпоху «великих реформ» (60-е – начало 80-х гг. XIX в.). Учебное пособие
.pdf
§ 2. Временный устав Демидовского юридического лицея от 3 июля 1868 года |
171 |
това, Кавказа), которым было особенно трудно прожить на имевшиеся у них скудные средства вдали от своих семей и родственников.
Эти факты свидетельствуют, что Демидовский юридический лицей в Ярославле имел значение не только в качестве учебного заведения, дававшего высшее юридическое образование. Он был культурным и нравственным явлением.
§2. Временный устав Демидовского юридического лицея от 3 июля 1868 года
Временный Устав Демидовского юридического лицея был небольшим по объему: он состоял всего из 55 статей. Первая статья объявляла, что «в память сделанного действительным статским советником Демидовым пожертвования на учреждение и содержание
вЯрославле училища высших наук, Юридический лицей в Ярославле именуется Демидовским юридическим лицеем»1. Во второй статье устанавливалось, что «Демидовский лицей, подобно факультетам университетов, имеет целию доставление обучающимся в нем высшего юридического образования». Четвертая статья закрепляла систему управления Лицеем, которую составляли: «1) Директор, 2) Совет, 3) Правление, 4) Инспектор»2.
Функцию университетского ректора в Лицее выполнял директор, который, как и ректор, избирался Советом учебного заведения из ординарных профессоров сроком на четыре года и утверждался
вэтой должности государем императором.
Права и обязанности директора Лицея были равны правам и обязанностям ректора университета, определенным в § 28 и 35 Университетского устава 1863 года3. Единственное отличие заключалось в том, что ректор подписывал дипломы, выдаваемые университетом вместе с одним из деканов соответствующего факультета, директор же Лицея должен был подписывать их вместе с исправляющим должность инспектора членом Совета.
1Высочайше утвержденный временный Устав Демидовского юридического лицея. 3 июля 1868 года // 2-ПСЗРИ. Том 43. № 46075. С. 23.
2Там же.
3§ 28 Общего устава императорских российских университетов 1863 г. устанавливал: «Ректор, имея ближайшее попечение о благоустройстве университета, наблюдает: 1) чтобы принадлежащие к нему места и лица исполняли свои обязанности, и 2) чтобы университетское преподавание шло правильно и в надлежащей полноте, сообразно программам, которые будут утверждаемы факультетами».
172 |
Глава 3. Демидовский юридический лицей в Ярославле |
Вотличие от университетов, в Лицее не было должности проректора: его функцию выполнял инспектор Лицея. На него возлагалось временным Уставом наблюдение за исполнением правил, установленных для лицеистов. Он избирался из профессоров Советом Лицея на три года и утверждался в должности министром народного просвещения.
Преподавание наук в Лицее должны были вести, согласно пятой статье Устава, на том же основании, как в университетах, ординарные и экстраординарные профессора, законоучитель, доценты и лекторы по штату, а также внештатные доценты — приват-доценты. Статья 17 временного Устава Демидовского юридического лицея предусматривала, что профессора, доценты, лекторы и приватдоценты, «относительно условий для получения сих званий, порядка избрания, утверждения в должности, увольнения и оставления на службе по выслуге срока, обязанностей и ответственности подчиняются правилам, изложенным в §§ 68–75 и 77–84 Университетского устава 18 июня 1863 года, с тою только разницею, что Совет Лицея вмещает в себе одном обязанности, возлагаемые в университетах на факультетские собрания и Советы, и преподаватели Лицея освобождаются от испытаний кандидатов на разные учительские места и звания»1.
ВСовет Лицея, действовавший под председательством директора, входили, согласно статье 20 временного Устава, все ординарные
иэкстраординарные профессора Лицея и законоучитель. Директору было предоставлено право приглашать в собрание Совета также доцентов и прочих преподавателей. При решении вопросов, касавшихся преподаваемой ими науки, и «при испытании из нее на ученую степень кандидата или на звание действительного студента» они имели голос «наравне с членами Совета». Предоставление доцентам права голоса в Совете Лицея, которого не имели доценты в университетских советах, было вполне логичным, если учесть, что в университетах предметы неюридические имели своих представителей в Советах в лице профессоров других факультетов, в Демидовском юридическом лицее единственными представителями неюридических наук являлись доценты, и потому было бы несправедливо и неразумно лишать их права голоса в случаях, когда решались вопросы, затрагивавшие преподаваемые ими науки.
Статья 21 временного Устава Лицея устанавливала, что «касательно срока собраний Совета, присутствия в них членов, порядка
12-ПСЗРИ. Том 43. № 46075. С. 24.
§ 2. Временный устав Демидовского юридического лицея от 3 июля 1868 года |
173 |
заседаний, ведения дел в Совете, составления протоколов и отчетов, представления их высшему начальству и назначения дня ежегодного торжественного собрания, Совет руководствуется правилами, изложенными в §§ 38–41 и 44–49 Университетского устава 18 июня 1863 года»1. Предметы занятий Совета Лицея должны были определяться особой инструкцией министра народного просвещения, составленной в соответствии с §§ 23, 42 и 43 Общего устава российских университетов 1863 года.
Лицейское Правление, в котором председательствовал директор Лицея, отличалось по своему составу от университетского Правления. Места проректора и деканов факультетов, которые отсутствовали в Лицее, здесь занимали инспектор и два профессора, избираемые в члены Правления Советом Лицея на три года и утверждаемые в этом звании министром народного просвещения.
Временный Устав Демидовского юридического лицея не предусматривал создания в этом учебном заведения суда, подобного университетскому. Функцию этого суда в Лицее должно было выполнять Правление. Оно состояло сплошь из правоведов, по этой причине не было необходимости учреждать, помимо Правления, еще и особый суд.
Согласно высочайше утвержденному 3 июля 1868 года мнению Государственного Совета временный Устав Демидовского юридического лицея должен был вступить в силу с начала 1868/1869 учебного года. На самом деле он был введен в действие и соответственно Лицей открыт лишь с началом 1870/1871 года. 9 июня 1871 года министр народного просвещения Д. А. Толстой обратился со всеподданнейшим докладом к императору Александру II, в котором испросил у его величества высочайшего соизволения «на считание трехлетнего срока временным Уставу и Штату Демидовского Юридического лицея не со дня высочайшего рассмотрения проекта Устава Лицея, а со дня открытия Лицея, т. е. с 30-го августа 1870 г., с тем чтобы министр народного просвещения внес временные Устав
иШтаты сего Лицея, законодательным порядком, на рассмотрение
иокончательное утверждение оных в Государственный совет — к 30-му августа 1873 года»2.
12-ПСЗРИ. Том 43. № 46075. С. 24.
2О разрешении считать трехлетний срок временным: Уставу и Штатам Демидовского лицея, введенным в виде опыта, со дня открытия Лицея. 9 июня 1871 года // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Том 4: Царствование Александра II. 1865–1870. СПб., 1871. Стлб. 196.
174 |
Глава 3. Демидовский юридический лицей в Ярославле |
5 сентября 1873 года министр вновь обратился к императору со всеподданнейшим докладом о продлении действия временного Устава и Штатов Демидовского юридического лицея. Сообщив, что
вминистерстве «получены уже все необходимые данные для изготовления окончательного Устава и Штата Демидовского юридического лицея и делу этому дано надлежащее движение», граф Д. А. Толстой отметил далее, что оно довольно сложное и не могло быть «приведено к окончанию в назначенному для сего сроку, т. е. к 30-му августа 1873 года, а между тем Лицей и в настоящей своей организации почти удовлетворяет своему назначению, имея уже полный комплект преподавателей и предполагая произвесть к 30-му августа 1874 года первый выпуск студентов». С учетом вышеизложенного министр просил у его императорского величества соизволения «срок действия нынешнего временного Устава Демидовского юридического лицея продолжить еще на один год, т. е. по 30-е августа 1874 года»1.
Обсуждения предложений по изменению временного Устава Лицея начались еще весной 1873 года. Сначала они проходили в самом Лицее. Замечания лицейского Совета были обобщены и сформулированы в специальной записке. Члены Совета предлагали, в частности, изменить название своего училища, отказавшись от употребления в нем слова «лицей», поскольку оно не соответствует понятию высшего учебного заведения: в Западной Европе этим словом обозначается среднее учебное заведение. Совет Демидовского юридического лицея выразил мнение, что название этого училища юридической академией подняло бы его в глазах общества, а так как Лицей, по Уставу, уравнен с университетами, то во главе его было бы логичнее иметь не директора, а ректора.
Директор М. Н. Капустин свои мнения о временном Уставе и о том, какие изменения необходимо в него внести, изложил в двух отдельных записках: «Мнение об Университетском уставе в его применении к Демидовскому юридическому лицею» и «Проект устава Демидовского юридического лицея». Михаил Николаевич, высказался,
вчастности, за назначение директора Лицея из преподающих в нем профессоров министром народного просвещения, полагая, что это будет способствовать поддержанию нормальной атмосферы в преподавательском коллективе и предохранит отдельных профессоров от деспотизма случайного большинства в Совете. Кроме того, дирек-
1О продолжении еще на один год срока действия Устава Демидовского юридического лицея // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Том 4: Царствование Александра II. 1865–1870. СПб., 1871. Стлб. 2154–2155.
§ 3. Устав Демидовского юридического лицея от 25 декабря 1874 года |
175 |
тор Капустин предложил упразднить должность инспектора Лицея, введя вместо нее должности четырех инспекторов курсов. Излишней показалась ему и должность экстраординарного профессора. Одинарных профессоров, по мнению Капустина, было бы вполне достаточно пять. Правление Лицея, считал он, целесообразно составить из директора и всех ординарных профессоров.
Наиболее существенные предложения М. Н. Капустина касались учебной программы Демидовского юридического лицея и системы преподавания в нем правовых наук. Он предлагал, например, поручить каждому профессору Лицея, помимо чтения лекций по закрепленной за ним науке, преподавание другой науки, относящейся к его специальности. По мысли Капустина, последнюю науку профессор должен был преподавать безвозмездно для создания конкуренции в системе преподавания.
В январе и феврале 1874 года временный Устав Лицея вместе с записками Совета Лицея и его директора обсуждался в Ученом комитете Министерства народного просвещения. Его члены отвергли предложение Совета Демидовского юридического лицея назвать данное учебное заведение юридической академией. Одновременно Ученый комитет признал более подходящим для Лицея назначение директора Лицея, причем не обязательно из его профессоров. Бывший ректор Варшавского университета П. А. Лавровский, подготовивший текст заключения Ученого совета по проекту Устава Лицея, высказал мнение, что «лицо, постороннее Лицею, с доказанными способностями, административными и учеными, скорее удержит учреждение от односторонности и успешнее оживит и освежит его направление»1.
Ученый комитет не принял предложения директора Капустина упразднить пост инспектора Лицея и учредить вместо него должности инспекторов курсов. При этом он подчеркнул целесообразность назначения на пост инспектора не из профессоров Лицея, но из числа посторонних ему лиц.
§3. Устав Демидовского юридического лицея от 25 декабря 1874 года
В августе 1874 года министр Д. А. Толстой внес окончательно доработанный с учетом мнений Ученого комитета проект Устава Деми-
1Цит. по: Щеглов В. Г. Высшее учебное заведение в г. Ярославле имени Демидова в первый век его образования и деятельности (6 июня 1803–1903 года). С. 247.
176 |
Глава 3. Демидовский юридический лицей в Ярославле |
довского юридического лицея в Государственный Совет. 25 декабря того же года он был утвержден императором Александром II. Текст нового Устава состоял из 64 параграфов, большинство из которых воспроизводило без изменений или с некоторыми поправками статьи прежнего, временного Устава Лицея, высочайше утвержденного 3 июля 1868 года.
При рассмотрении проекта нового Устава Демидовского юридического лицея на заседании соединенных департаментов законов и государственной экономии, а затем и в общем собрании Госсовета было принято во внимание, что он «составлен, в общих чертах, применительно к одобренному Государственным советом в 1868 году временному Уставу сего Лицея. Не находя вследствие того нужным подвергать теперь новому обсуждению главные начала, положенные
воснову устройства упомянутого заведения, и обратясь поэтому к подробному рассмотрению отдельных статей проекта, департаменты остановились прежде всего на тех из них, которые заключают в себе частные отступления от этих начал»1.
Первым таким отступлением, по своей значимости, было введенное новым Уставом Демидовского юридического лицея назначение директора. По временному Уставу, директор избирался Советом лицея на четыре года из ординарных профессоров и утверждался
вэтом звании высочайшим приказом (ст. 10). § 11 нового Устава постановил: «Директор назначается из лиц, имеющих ученую степень доктора юридических наук одного из русских университетов. Он определяется и увольняется высочайшим приказом по Министерству народного просвещения и читает лекции по одной из кафедр»2. Государственный Совет поддержал в данном случае мнение директора Лицея М. Н. Капустина и министра народного просвещения о том, что в отношении к Демидовскому лицею необходимо, при назначении директора, отменить выборное начало, установленное временным Уставом. В докладе Д. А. Толстого, представленном членам Государственного Совета, оно было подробно и убедительно аргументировано.
Во-первых, министр указал на то, что «директор Лицея, как на-
чальник этого заведения, есть бесспорно единственное лицо, на
1Журнал соединенных департаментов законов и государственной экономии // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Том 6: Царствование императора Александра II. 1874–1876. СПб., 1878. Стлб. 736.
2Высочайше утвержденный устав Демидовского юридического лицея. 25 декабря 1874 года // 2-ПСЗРИ. Том 49. № 54215. С. 454.
§ 3. Устав Демидовского юридического лицея от 25 декабря 1874 года |
177 |
которое может быть возложена полная ответственность пред Правительством за весь ход в нем преподавания и дисциплины, ибо ответственность целой коллегии Совета есть ответственность более или менее фиктивная. Поэтому цель правительства не будет достигаться при частых переменах директоров Демидовского лицея»1.
Во-вторых, он обратил внимание на то, что «по существу своей должности директор должен войти в подробности хозяйства, ознакомиться с законами, относящимися прямо или косвенно к управлению Лицеем. Естественно, что директор, назначенный на короткий срок, будет иметь в виду только временное поддержание зданий и уклоняться от затрат, экономические выгоды которых окажутся не скоро»2.
В-третьих, граф Д. А. Толстой подчеркнул, что «директор должен следить за ходом преподавания и за исполнением профессорами их обязанностей. Исполнение этого весьма важного дела возможно только при вполне независимом положении директора, которое дает ему достаточный авторитет в отношении к преподавателям. Выборный же на несколько лет директор, как лицо зависимое от коллегии, не может не быть совершенно бессильным в этом отношении»3. Здесь Дмитрий Андреевич сослался на опыт руководства Демидовским юридическим лицеем со стороны назначенного им на пост директора М. Н. Капустина, отметив следующее: «В течение четырехлетнего существования Лицея только дарованное директору онаго, назначенному Правительством, а не избранному, сравнительно большее положение и отсутствие баллотировок могли поддержать мирные отношения между преподавателями, несмотря на надлежащий и необходимый над преподавательскою деятельностию их контроль со стороны директора. Но и при этих благоприятных условиях проявлялись не раз попытки, в среде Совета Лицея, высказать свою власть и давление, которые по случаю замкнутости в незначительном городе и малочисленности ученой корпорации, могли бы иметь, при выборном директоре, весьма пагубное влияние на ход дел в оном. И здесь повторилось бы то же самое, что замечается, к сожалению, часто в наших университетах, что члены корпорации отдельно тяготились этим взаимным гнетом;, но когда речь
1Представление министра народного просвещения в Государственный совет // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Том 6. Стлб. 755.
2
3
Там же.
Там же. Стлб. 755–756.
178 |
Глава 3. Демидовский юридический лицей в Ярославле |
шла о совместном действии, у них недоставало характера и смелости высказать свое мнение в противность мнению вожаков, обратившемуся в мнение мнимого большинства»1.
В-четвертых, в обоснование необходимости отменить выборное начало при назначении директора Демидовского юридического лицея министр Толстой привел следующий аргумент: «В городе, где нет попечителя и никакой другой власти, необходимо дать директору такое положение, чтобы он мог стать вне партий, образующихся не во имя научных убеждений, а по случайным симпатиям и антипатиям отдельных личностей. Выборный директор будет всегда стоять за большинство, нередко увлекающееся, но всегда деспотическое и нетерпимое. Не имея опоры в директоре, профессоры, которым особенно противны мелкие дрязги, будут искать случая покинуть Лицей»2.
Приведя все эти доводы, министр заметил, что они имеют особенно важное значение для демидовского лицея, в котором, при указанной уже выше малочисленности избирательной коллегии, выбор в директоры легко может зависеть от случайного настроения двоихтроих членов и в коем, по этой же причине, может не быть партии равносильной, уравновешивающей возможное соглашение немногих лиц, как например, в университетах при 40-ка и более членах»3.
Следующим немаловажным нововведением Устава Демидовского юридического лицея, высочайше утвержденного 25 декабря 1874 года, по сравнению с временным Уставом 1868 года, было изменение порядка замещения преподавательских должностей. Статья 17 временного Устава распространяла на профессоров, доцентов, лекторов и приват-доцентов Лицея условия получения этих званий, порядок избрания, утверждения в должности, увольнения и т.п., предусмотренные Университетским уставом 1863 года. § 17 нового Устава Лицея вводила следующий порядок: «Профессоры и доценты Лицея назначаются министром народного просвещения из числа лиц, удовлетворяющих требуемым от преподавателей Лицея условиям (§ 20)4; но министр, если признает нужным, может предоставлять
1Представление министра народного просвещения в Государственный совет // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Том 6. Стлб. 756.
2
3
Там же.
Там же. Стлб. 756–757.
4§ 20 нового Устава Демидовского юридического лицея устанавливал: «Никто не может быть профессором, не имея степени доктора по разряду преподаваемой им
§ 3. Устав Демидовского юридического лицея от 25 декабря 1874 года |
179 |
Совету Лицея, в каждом отдельном случае, право избрания преподавателей. Избранные на сем основании профессоры утверждаются в должностях министром»1.
Поясняя это нововведение, граф Д. А. Толстой писал в своем представлении в Государственный Совет: «Не касаясь общего вопроса о выборном начале при назначении профессоров, я нужным считаю изъяснить, что исключительное право университетской корпорации на избрание профессоров на вакантные кафедры было отчасти причиною опустения у нас многих важных кафедр, а в некоторых случаях и замещения кафедр лицами, несоответствующими предстоящей им преподавательской деятельности. Весьма часто способные молодые люди не решаются готовиться к профессорскому званию потому, что знают, что назначение их в профессоры находится в слишком большой зависимости от случайного распределения партий в Советах и от других обстоятельств, зависящих от личностей, руководящих университетскою корпорациею… В Демидовском же лицее, имеющем весьма ограниченное число профессоров, предоставление Совету такого неограниченного права выбора преподавателей могло бы иметь еще более пагубные последствия для состава ученой корпорации: стоило бы только одной или двум личностям приобрести преобладающее влияние в Совете для того, чтобы захватить в свои руки все назначения и заместить все кафедры своими кандидатами. Поэтому я признаю совершенно необходимым, оставляя Совету Лицея право выбора преподавателей на вакантные кафедры, возвратить и министру право избрания с своей стороны, если признает нужным, таковых преподавателей из лиц, соответствующих требованиям Устава, — право, принадлежавшее министру и в отношении к университетам, по Уставу 1835 года»2.
По временному Уставу 1868 года управление Демидовского юридического лицея составляли: «1) Директор, 2) Совет, 3) Правление и 4) Инспектор» (ст. 4). § 5 Устава 1874 года определил, что «непосред-
науки. Для получения звания доцента надлежит иметь, по крайней мере, степень магистра. Приват-доцентами могут быть также и кандидаты, прочитавшие публично, в присутствии Совета, две пробные лекции (одну на тему по собственному избранию, а другую по назначению Совета) и напечатавшие и публично защитившие диссертацию pro venia legendi».
1Высочайше утвержденный устав Демидовского юридического лицея. 25 декабря 1874 года // 2-ПСЗРИ. Том 49. № 54215. С. 454.
2Представление министра народного просвещения в Государственный совет // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Том 6. Стлб. 758–759.
180 |
Глава 3. Демидовский юридический лицей в Ярославле |
ственное управление Лицеем вверяется: 1) Директору, 2) Совету и 3) Правлению»1. Функцию инспектора новый Устав Лицея возложил на двух помощников директора «по надзору за студентами». В соответствии с § 22 Устава они назначались «для ближайшего наблюдения за исполнением дисциплинарных правил со стороны студентов и для надзора за их поведением»2. По представлению директора их утверждал в должности попечитель учебного округа.
В случае же болезни или отсутствия директора в Лицее, его должность исправлял, согласно § 16 нового Устава, «один из ординарных профессоров Лицея, по назначению министра народного просвещения»3.
Приведенные примеры нововведений в организацию Лицея, закрепленных его Уставом, принятым в 1874 году, показывают, что при разработке действовавшего прежде временного Устава Лицея не были приняты во внимание многие особенности этого учебного заведения, отличавшие его от юридических факультетов университетов. Временный устав выражал, в сущности, стремление приравнять Лицей к ним. «Демидовский лицей, подобно факультетам университетов, имеет целию доставление обучающимся в нем высшего юридического образования», — гласила вторая статья Устава 1868 года. «Лицей имеет целию доставление обучающимся в оном юридического образования» — так был сформулирован § 2 нового Устава. Слова «подобно факультетам университетов» выпали из ее текста. Это означало, что Демидовский юридический лицей стал учебным заведением особого типа: его было невозможно уподобить юридическому факультету российского университета.
Своеобразие Лицея проявлялось и в его учебной программе, в системе преподавания в его рамках правовых наук.
§4. Преподавание правовых наук
вДемидовском юридическом лицее
в70-е – начале 80-х годов XIX века
Временный устав Демидовского юридического лицея, высочайше утвержденный 3 июля 1868 года, предусмотрел, что преподавание
1Высочайше утвержденный устав Демидовского юридического лицея. 25 декабря 1874 года // 2-ПСЗРИ. Том 49. № 54215. С. 453.
2
3
Там же. С. 455.
Там же. С. 454.