Экстремизм и национальная безопасность правовые проблемы. Монография

недостоверных личных данных. Вводится также автоцензура на уровне провайдера: все сайты, авторство которых не установлено, по закону переходят под ответственность провайдера. В рамках законов по борьбе с организованной преступностью и с особо опасными преступлениями предусматривается наказание в виде трех лет лишения свободы за распространение любыми техническими средствами информации, позволяющей изготовлять технические устройства.

ÂВеликобритании контроль интернет-ресурсов осуществляется Национальным отделением по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий. Существует также эффективная горячая линия по разбору жалоб о нелегальном содержании в Интернете — «Фонд интернет-наблюдения». Провайдер обязан после получения информации о незаконности содержания немедленно удалить материал с сервера. В этом случае провайдер не подвергается преследованию.

Âнастоящее время в Российской Федерации правовой базой для противодействия экстремизму в информационной сфере, являются, помимо Федерального закона «О противодействии терроризму», также федеральные законы от 27.07.2006 ¹ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 07.07.2003 ¹ 126-ФЗ «О связи»1. Так, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10). Кроме того, федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационнотелекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку (п. 4 ст. 15).

Молодежный (скинхедский) экстремизм

По мнению многих ученых данный вид экстремизма приобретает все большее распространение2. В последние годы, как справедливо

1Федеральный закон от 27.07.2006 ¹ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // СЗ РФ. 2006. ¹ 31 (ч. 1). Ст. 3448; Федеральный закон от 07.07.2003 ¹ 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. ¹ 28. Ст. 2895.

2Авдеев Ю.И., Гуськов А.Я. Современный экстремизм: понятие, структура, связь с терроризмом // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 17; Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм // Под науч. ред. Р.А. Адельханяна. М., 2005. С. 18, 19, 25, 37.

41

замечают специалисты, в Российской Федерации вызывает тревогу активизация ряда экстремистских движений, которые вовлекают в свою деятельность молодых людей1. Усиление деятельности по созданию молодежных объединений экстремистской направленности не прошла мимо внимания политических партий, общественных объединений и основных органов печати. В них описывалась деятельность «скинхедов», «Российского национального единства», На- ционал-большевистской партии, «Актива красной молодежи», различных религиозных сект. Все эти организации или, по крайней мере, многие из них стремятся расширить свое влияние, создают свои местные структуры и ячейки в регионах Российской Федерации2. Основной вектор усилий идеологов этих организаций направлен на то, чтобы распространить свои взгляды и привлечь к своей деятельности морально неустойчивых представителей молодежи, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, склонных к своему жизнеутверждению не в созидательной, а в разрушительной деятельности3.

Нередко для молодежи характерно совершение преступлений экстремистского характера, отличающихся тем, что они совершаются на почве отрицания взаимоуважения, многообразия человече- ских культверований, разнообразных социальных групп, из побуждений стремления к доминированию и насилию4. Как правило, у несовершеннолетних проявление экстремизма носит групповой характер, причем данные действия осуществляются преимущественно устойчивыми неформальными группами (объединениями) экстремистов (факт существования в России которых нельзя отрицать, например, уже длительное время выражают свои экстремистские настроения «бритоголовые»), реже — асоциальными группами, созданными не по экстремистским мотивам, и ситуативными, случайными группами. Из всех форм антисоциальной деятельности, отнесенной Федеральным законом от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» к разряду экстремистской, для групп несовершеннолетних характерно совершение хулиганских действий,

1Магомедов М.Д. Вовлечение молодежи в совершение преступлений экстремистского характера // Рос. следователь. М., 2007. ¹ 20. С. 20.

2Грызлов Б. Экстремизм как угроза суверенной демократии // Рос. газета. 2006.

15дек.; Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации к палатам Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу необходимости совершенствования законодательства в сфере противодействия экстремизму // Рос. газета. 2006. 7 июня.

3Ñì.: Колонтаевская И.Ф. Психологические проблемы профилактики молодежного экстремизма //Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Сб. Ч. 1. Вологда, 2006. С. 66.

4Ñì.: Некрасов Д.Е. Некоторые аспекты предупреждения проявлений экстремизма несовершеннолетних // Формирование климата доверия и толерантного сознания как основы предупреждения экстремизма: Материалы конф. Рязань, 2004. С. 45.

42

актов вандализма, массовых беспорядков по мотивам идеологиче- ской, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; действий, унижающих национальное достоинство; действий, направленных на пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; действий, направленных на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; действий по пропаганде и публичному демонстрированию нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Существенную распространенность в среде молодежи получили, как отмечают исследователи, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.1 К этой форме в первую очередь прибегают организаторы экстремистских группировок, а в последующем и ее участники (в виде вербовки новых членов). При этом используются даже возможности высококачественной полиграфии и Интернета, посредством которых создаются соответствующие материалы, признаваемые вышеуказанным Законом экстремистскими.

Опасным последствием подобного «зомбирования» может стать постоянная готовность подростка в любое время самостоятельно либо по чьей-то инициативе совершить акт экстремизма, который становится случайным только по месту и времени, но не по факту совершения2. Вероятность реализации криминогенных свойств лич- ности в конкретных экстремистских акциях возрастает, «если лицо находится в преступной или экстремистской среде, постоянно формирующей и подпитывающей его желание и намерение совершить противоправный акт»3. «В этой связи, — обоснованно отмечают ученые, — происходят негативные изменения в структуре преступности молодежи, растет доля тяжких и особо тяжких преступлений. Преступность несовершеннолетних стала более организованной, появились новые виды преступлений, которые сопровождаются жестокостью и садизмом»4.

1Магомедов М.Д. Вовлечение молодежи в совершение преступлений экстремистского характера // Рос. следователь. М., 2007. ¹ 20. С. 20.

2Ñì.: Дикаев С.У. Терроризм и преступления террористического характера (опыт системного анализа). СПб., 2004. С. 456.

3Устинов В.В. Проблемы определения правового статуса субъектов террористи- ческой деятельности // Международное публичное и частное право. 2003. ¹ 1 (10). С. 7.

4Ñì.: Зиядова Д.З. Преступность среди учащихся общеобразовательных школ и проблемы ее предупреждения: региональный аспект. Махачкала, 2004. С. 287.

43

Таким образом, как замечает В.А. Бурковская, экстремизм в молодежной среде проявляется в деформациях сознания, в увле- ченности националистическими, неофашисткими идеологиями, нетрадиционными для Российской Федерации новыми религиозными доктринами, в участии деятельности радикальных движений и групп,

âсовершении противоправных, а иногда и преступных действий в связи со своими убеждениями1.

Âсоответствующих диссертационных исследованиях ученые обращают внимание на увеличение числа агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, в том числе тех, которые

âоснову своего мировоззрения закладывают нацистскую и фашистскую символику2. Уже не редкость, когда экстремисты «начинают использовать детей улиц в своих целях, извращая их и превращая в профессиональных убийц, шахидов»3.

Ученые классифицируют молодежные неформальные организации на: романтико-экскапистские субкультуры (хиппи, индеанисты, с оговорками — байкеры и т.д.), гедонистическо-развлекательные (мажоры, «реперы», «рейверы»). К ним же, зачастую, относят и «кислотников», а также «криминальны» («гопники», «люберы») и анар- хо-нигилистические («панки», экстремистские политизированные субкультуры «левого» и «правого» толков4. Выделяют также молодежные группировки с общеуголовной, псевдокультурной и полити- ческой направленностью хулиганских проявлений5.

Имеют место классификации молодежных объединений по образу жизни: спортивные фанаты, в том числе, «спортивные хулиганы», «клубная молодежь» (клаберы), мажоры, рейверы и т.д.6

1Бурковская В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России. М., 2005. С. 58.

2Ñì., íàïð.: Коротков А.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика организованной преступности несовершеннолетних: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 4; Баженов А.В. Социально-психологические детерминанты формирования личности несовершеннолетнего преступника: Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1999. С. 4 и др.

3Ñì.: Голодняк А.Ю. Криминологические особенности антиобщественного поведения подростков из маргинальной среды и предупреждение совершаемых ими преступлений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 5.

4Ñì.: Сергеев С.А. Молодежные субкультуры // Социс. 1998. ¹ 11. С. 96.

5Ñì.: Давитадзе М.Д. Групповое молодежное хулиганство и его предупреждение: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1993. С. 9—10.

6Ñì.: Лукс Г.А., Кутьина А.А., Матвеева А.А. Неформальные объединения молодежи на рубеже тысячелетий: научно-аналитический обзор // Под общ. ред. Лукс Г.А., Фурсова О.Б. Самара, 2002. С. 24; Гилинский А.Я. Подростковомолодежная преступность. СПб, 2000; Êîí È.Ñ. Ребенок и общество: историкоэтнографическая перспектива. М., 1998 и др.

44

Нетипичные факторы классификации экстремистской деятельности.

Терроризм как разновидность экстремизма

Выделяя выше обозначенные разновидности экстремизма, сами же эти ученые отмечают, что они «не исчерпывают собой всего их многообразия. К ним, в частности, могут быть отнесены и такие самостоятельные разновидности экстремизма, как организационная экстремистская деятельность, связанная с формированием экстремистских структур, объединением сторонников тех или иных экстремистских сил; экстремистская пропаганда, выражающаяся в форме публичного оправдания экстремистской деятельности, распространения экстремистской идеологии и т.д.1

В этом плане характеристика терроризма как разновидности экстремизма вызывает споры в научной литературе2. Проблему, во многом, создает нерешенность соотношения категорий экстремизма и терроризма в законодательстве. Вместе с тем, анализ Федерального закона от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» позволяет констатировать, что фактически терроризм является одним из видов экстремистской деятельности. Однако имеют место нормативные правовые акты, которые регламентируют исклю- чительно вопросы противодействия терроризму. В их числе: Федеральный закон от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 «О мерах по противодействию терроризму»3. Если следовать логике отечественного законодателя и продолжать расценивать терроризм как разновидность экстремизма, то выделяемые в данных актах субъекты должны рассматриваться как дополнительные субъекты противодействия экстремизму. Но есть и другая точка зрения, согласно которой экстремизм выступает в качестве подчиненного терроризму понятия, является феноменом, оправдывающим терроризм4.

1Авдеев Ю.И., Гуськов А.Я. Современный экстремизм: понятие, структура, связь с терроризмом // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 14; Авдеев Ю.И. Политический экстремизм // Реформирование России: от мифов к реальности. Социально-политическая ситуация в России в 2000 году. В двух томах. Т. 1 // Под. ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова. М., 2005. С. 249.

2См.: подробнее: Авдеев Ю.И., Гуськов А.Я. Óêàç. ñî÷. Ñ. 14; Долгова А.И. Системные аспекты терроризма и борьбы с ним // Терроризм в России и проблемы системного реагирования / Под ред. А.И. Долговой. М., 2004. С. 6.

3Федеральный закон от 06.03.2006 ¹ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. ¹ 11. Ст. 1146; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 ¹ 116 «О мерах по противодействию терроризму» // СЗ РФ. 2006. ¹ 8. Ст. 897.

4Сальников Е.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и антитеррористических комиссий в деле борьбы с экстремизмом и терроризмом: проблемы и перспективы // Гос. власть и местное самоуправление. М., 2007. ¹ 3. С. 21.

45

Наиболее часто, терроризм все же отожествляется с крайней формой экстремизма, одним из экстремистских проявлений1. Экстремизм и терроризм, замечают исследователи, не существуют раздельно; терроризм обязательно требует оправдания, легитимации у достаточно большой части народа2. Следовательно, экстремизм охватывает все движения и течения, которые для достижения своих целей и взглядов радикального характера прибегают к силовым аргументам. Поэтому экстремизм можно отождествлять с терроризмом как общее с частным3. Так, по мнению С.Н. Фридинского, экстремизм по своему содержанию значительно шире понятия «терроризм», поскольку именно с помощью террора экстремистские организации достигают поставленных политических целей4. Экстремизм предполагает наличие какой-либо идеологии, теоретического обоснования применения насилия, хотя аргументация основана, главным образом, на эмоциональных, а не рационалистических представлениях об окружающем мире. Терроризм же, в большинстве случаев, выступает как система действий, опирающихся, как правило, на экстремистскую идеологию. Экстремизм не ограничивается лишь выдвижением каких-либо теоретических концепций. Он подразумевает определенные действия, очень часто принудительные, направленные на достижение выдвинутых целей. Терроризм можно представить как составную (хотя и не обязательную) часть экстремизм а, его наиболее яркое и действенное проявление в социальнополитической жизни общества.

В юридической литературе, как известно, отсутствует единство мнений относительно понимания сущности терроризма, имеет место многообразие научных позиций относительно соотношения понятий «терроризм», «террористическая деятельность», «террористи- ческий акт» и т.д.5 В этом плане не вызывает удивление, что мно-

1Ñì.: Криминология: Учебник для вузов // Под ред. А.И. Долговой М., 2005. С. 601; Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал рос. права. М., 2007. ¹ 2; Васильченко А.А., Швыркин А.А. Разграничение преступлений террористической и экстремистской направленности // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 35.

2Ñì.: Усланов Ж.Т. Концептуальные основы поддержания национальной безопасности, борьбы с экстремизмом в Республике Казахстан // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 207.

3Ñì.: Истомин А.Ф., Д.А. Лопаткин Д.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 9.

4Фридинский С.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 24—25.

5Ñì., íàïð.: Баринов А.А., Попов В.И. Организованная преступность, коррупция и терроризм в России: исторический контекст и современность. М., 2007; Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера: криминологическое и уголовно-правовое исследование. СПб, 2006; Еременко В.В. Терроризм и наркобизнес как глобальные угрозы человечеству. М., 2006; Звягольский А.Ю., Семенякин И.А. Государственная политика Российской Федерации в сфере борьбы с политическим экстремизмом и терроризмом: на материалах Северного Кавказа. Краснодар, 2006; Лепхин Е.А. Современные термины и понятие терроризма: глоссарий. Омск, 2007; Трунов И.Л. Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международно-правовые акты с комментарием. М., 2007 и др.

46

гие ученые практически воздерживаются от характеристики анализируемого института, лаконично определяя его, к примеру, как «общественно опасное явление», «одно из проявлений экстремизма»1. Следует согласиться с мнением о том, что «терроризм представляет собой настолько сложное, многоплановое явление, что формулирование четкого, оптимального определения понятия «терроризм» стало по-настоящему серьезной проблемой2.

Так, обращая внимание исследователя на смещение категорий «терроризм» и «террор», А.В. Никитин под первым понимает соци- ально-политическое явление государственного или межгосударственного характера, находящее свое выражение в осуществлении субъектами, обладающими властными полномочиями, мероприятий политического, государственного характера методом запугивания населения отдельного государства, группы государств, социальных групп населения, выделяемых по национальному, расовому, религиозному или иному признаку, различных форм насилия (физиче- ского, социального и др.). Собственно под терроризмом данный автор понимает социальное явление, проявляющееся как крайняя реакция на кризис (социального, политического, идеологического характера) в обществе со стороны субъектов, не обладающих властными полномочиями, с целью давления на властные структуры путем использования метода применения насилия, либо угрозы его применения в отношении третьих лиц, для запугивания населения, либо его отдельных групп3. Следует заметить, что такой подход, пусть и в различных своих вариантах, имеет широкое распространение в научной среде. К примеру, О.С. Шарая также полагает, что «террористическую деятельность» физических лиц и организованных их групп следует отличать от «политики террора», проводимого государством4. Думается, стоит согласиться с мнением О.В. Дамаскина, что в настоящее время терроризм следует рассматривать как широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности и государства. Терроризм подрывает систему государственной власти и управления, снижая эффективность управления обществом; вызывает ожесточенность людей, хаос и беспорядки; угрожает международному сообществу5.

1Ñì.: Максина С.В. Терроризм: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2003. С. 6; Мардоян А.В. Терроризм как международное преступление: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 4 и др.

2Ñì.: Матчанова З.Ш. Понятие терроризма в современном российском законодательстве // История гос-ва и права. М., 2007. ¹ 23. С.11.

3Никитин А.В. Терроризм как форма девиантного поведения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2003. С. 7.

4Ñì.: Шарая О.С. Международный терроризм как фактор, дестабилизирующий обстановку в мире: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2004. С. 8.

5Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. М., 2007. С. 167.

47

По мнению ряда исследователей, современный терроризм вклю- чает в себя три основных компонента:

ξмеждународные финансовые институты (их функция — организация, координация и выработка стратегии деятельности);

ξсобственно террористические организации (ударная сила);

ξсредства массовой коммуникации (задача которых — создание психоэмоциональных условий, способствующих деятельности террористических организаций, озвучивание «их» требований и обеспечение переговорного процесса с властями, поддержание действенного имиджа террористических структур, обеспечение связи и взаимодействия членов террористи- ческих организаций)1.

Что касается типологии терроризма, то нередко предлагается следующая схема2.

1.Политический экстремизм, связанный с борьбой за власть и, соответственно, направленный на устрашение политического противника и его сторонников.

2.Государственный терроризм, определяемый потребностью в устрашении, полном порабощении и подавлении собственного населения, уничтожении всех, кто борется с тираническим государством.

3.Этнорелигиозный, осуществляемый с целью торжества, практической реализации националистических и религиозных идей. Под ним понимают также такой вид терроризма, при котором преступление стимулируется мотивами обеспечения торжества своей нации

è(или) религии; реализации национальных и религиозных идей, в том числе, сепаратистских за счет подавления или даже уничтожения других национальных и религиозных групп (причем в рамках одной религии).

4.Общеуголовный, совершаемый, прежде всего, преступными организациями для получения материальных ценностей, подавления или уничтожения конкурентов, принуждения государственной власти к совершению определенных действий в свою пользу.

5.Военный, который имеет место во время войны и ориентирован не только на экономическое и военное ослабление, уничтожение промышленной и военной мощи противника, на то, чтобы привести его в оцепенении, деморализовать население, вызвать панику.

6.«Идеалистический», совершаемый с целью переустройства мира, победы «справедливости», торжества «великой» идей.

7.Партизанский, реализуемый ради освобождения Родины от захватчиков.

1Ñì.: Сундиев И.Ю. Экстремизм и терроризм: методология познания экстремальных форм социальной деятельности // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 32.

2Этнорелигиозный терроризм // Ю.М. Антонян, Г.И. Белокуров, А.К. Боковиков и др. / Под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2006. С. 14.

48

Автор еще в своей кандидатской диссертации высказывал мнение о том, что начало третьего тысячелетия ознаменовалось продолжением расширения деятельности международной транснациональной преступности в ее самой опасной форме — терроризм, что является, по мнению автора монографии, третьим, но наиболее важным фактором, характеризующим современную международную преступность1. Терроризм (вследствие развития средств связи и быстрых технологических изменений в области вооружений, военной техники и взрывчатых веществ, увеличения географической мобильности и интернационализации современной жизни) становится в один ряд с другими глобальными проблемами третьего тысячелетия. Успешная борьба с ним во многом зависит не только от полити- ческой воли и способности лидеров государств к эффективному противодействию, но и от состояния международного сотрудничества в данной области, в том числе от определенного уровня уже накопленных практических и теоретических знаний об этом явлений в целом.

В целом следует сделать вывод, что проявления экстремисткой деятельности столь многоплановы, в них имеет столь значительное «переплетение» мотивационных установок, что возможность введения в науке каких-либо четких «однозначных классификационных критериев представляется вряд ли возможной. В частности, традиционно выделяемый политический экстремизм, как правило, имеет под собой национальную подоплеку, религиозный экстремизм зиждется, в свою очередь, на политических посылах и т.д.

1.3. Криминологическая характеристика экстремизма

Общие научные подходы к анализу причин экстремизма

По мнению большинства исследователей, которое также разделяет

èавтор монографии, единственной и универсальной детерминанты экстремизма не существует2. Сочетание определенных групп детерминант (исторических, геополитических, социально-экономических, социокультурных, информационных) влечет за собой активизацию

èэскалацию экстремистских воззрений в социуме. Возникнув на определенной почве, экстремистская идеология достаточно быстро

1Ñì.: Тамаев Р.С. Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью (политические проблемы законодательного регулирования правовой помощи): Дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2002. С. 21—22.

2Узденов Р.М. Экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 9.

49

находит своих сторонников, детерминация деятельности которых во многом определяется типом личности экстремиста. В целом, именно социально-психологические факторы можно признать ведущими

âмеханизме детерминации экстремисткой преступности. Проведенный анализ позволяет условно классифицировать детерминанты исследуемого явления на факторы существования экстремисткой идеологии и факторы совершения экстремистских преступлений, что в свою очередь позволяет определить содержание и пределы общесоциального и специально-криминологического предупреждения экстремизма.

Имеют место в научной среде и высказывания о том, что в основе экстремизма лежит «некий конфликт социально-политических и экономических интересов, этнорелигиозных воззрений»1. Причем Адельханян выделил одну из причин экстремизма и терроризма — «чрезмерная симбиотическая связь какой-либо национальной или религиозной группы со своей культурой, языком, символами, духовностью»2.

Âчастности, анализ уголовных дел свидетельствует о том, что основными причинами совершения преступлений экстремистской направленности являются отсутствие у отдельных категорий населения общественно значимых идеалов и принципов, терпимого отношения к представителям других национальностей и религий, искаженное восприятие ими понятия «патриотизм», распространение

âмолодежной среде нацистских идей и ценностей3.

Причины роста экстремистских проявлений в 2007 г. назвал в своем докладе и Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка, указав, что возможными причинами столь заметного роста преступлений экстремистского характера является «имущественное неравенство» и «отсутствие социальных перспектив для многих молодых людей»4. Вместе с тем исторические примеры подтверждают, что в замкнутых застойных обществах, например у бушменов Южной Африки или у индейцев майя в Мексике, находящихся на крайне низких уровнях экономического и социального развития, ничего похожего на политический экстремизм, а тем более на этнические и расовые аспекты его проявлений не было5. Данное явление обнаруживает

1Ñì.: Чуганов Е.Г. Экстремизм: проблемы уголовной политики // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 11.

2Ñì.: Адельханян Р. Современный терроризм // Законность. М., 2004. ¹ 11. С. 33.

3Ñì.: Бирюков В.В. В отношении изменений, внесенных в Федеральный закон ¹ 114 «О противодействии экстремистской деятельности» // Военно-юрид. журнал. 2007. ¹ 12.

4Использованы материалы сайта: http://www.demos-center.ru/news/19790.html

5Попов А. Причины возникновения и динамика развития конфликтов // Идентичность и конфликт в постсоветских государствах / Под ред. М. Олкотт, В. Тишкова. М., 1997. С. 273—297.

50