Управление распределенным вузом. Структурно-функциональный и кадровый аспекты

по развитию центров доступа, представление интересов ЦД в центральных структурах СГА. Департаментом обеспечивается также правовой аспект взаимоотношений СГА и УЦ в странах СНГ, материальное обеспечение дистанционных образовательных технологий в УЦ зарубежных стран, взаиморасчеты СГА с УЦ в странах СНГ, создание и развитие учебных центров в странах СНГ.

Департамент качества образования (ДКО) обеспечивает функционирование вузовской системы менеджмента качества; работу с общественными и другими организациями, имеющими отношение к качеству образования; организацию системы повышения квалификации сотрудников СГА. Проводит исследования в области качества образования, экономики и социологии образования; осуществляет сбор статистических данных и взаимодействие с выпускниками; курирует функционирование ТКДБ.

Департамент ППС (ДППС) организует реализацию образовательного процесса, обеспечивает работу кафедр, их взаимодействие с руководителями направлений подготовки, специализаций, профильными департаментами СГА, проводит периодическую аттестацию ППС СГА, реализует решения ректора относительно ППС, осуществляет контроль и учет выполнения ППС учебной нагрузки.

Департамент образовательного контента (ДОК) занимается разработкой и актуализацией образовательных программ, разработкой технологии и дидактики образовательных процессов; производством, актуализацией и закупкой учебных продуктов; ведением базы образовательных программ и учебных продуктов.

Департамент академического администрирования

(ДАА) проводит работы по приему обучающихся, по учету контингента обучающихся и соответствующей статистической отчетности. Осуществляет контроль исполнения индивидуальных учебных планов и коллективных расписаний учебных

51

занятий, контроль соблюдения правил дидактики СГА; аттестацию письменных работ обучающихся и проведение IP-кон- сультаций; организацию и проведение итоговой аттестации. Обеспечивает ведение студенческой документации, архива, а также выдачу документов об образовании.

Департамент послевузовского образования (ДПО) обеспечивает работу аспирантуры и докторантуры, взаимодействие с ВАК и сторонними диссертационными советами, а также работу диссертационных советов академии и расширение охватываемых ими специальностей и направлений.

Московский пилотный центр (МПЦ). Основными функциями центра являются проведение учебной работы с обучающимися в Москве; организация телекоммуникационных занятий по проекту «Платон»; проведение экспериментов в учебном процессе; проведение воспитательной работы со студентами в масштабах распределенного вуза, организация на- учно-исследовательской работы студентов и функционирования студенческого кадрового агентства; организация работы физкультурно-оздоровительного центра.

Департамент международного сотрудничества (ДМС)

курирует вопросы представления интересов СГА в международных организациях и зарубежных учебных заведениях; создания и поддержки зарубежных организаций с участием СГА; сотрудничества с международными фондами по системе управления качеством; курирования и создания иностранных учебных центров; оказание помощи в регистрации виз студентам, в том числе из стран СНГ; организация стажировок и прохождения летних практик за рубежом; подбор зарубежных преподавателей и др.

К числу важнейших структурных единиц относятся департамент науки и инноваций (ДНИ) и департамент информационных технологий (ДИТ), выполняющие функции науч- но-технологического обеспечения образовательного процесса в масштабах распределенного вуза.

52

Департамент науки и инноваций проводит исследования и осуществляет научное сопровождение в области психологии обучения и когнитивной неврологии, а также в области оздоровления обучающихся.

Департамент осуществляет управление распределенной научной структурой, организацию и проведение научных конференций и семинаров, взаимодействие со сторонними научными организациями и ассоциациями.

В составе ДНИ важную роль играет научно-исследова- тельский институт психологии обучения. Институт состоит из трех лабораторий: дифференциальной психологии, продуктивности обучения и электрофизиологической. В нем 30 научных сотрудников, в том числе 2 доктора наук и 5 кандидатов. Такой состав позволяет институту решать необходимые для развития вуза задачи. Например, когда возникла необходимость в изучении индивидуального темпа усвоения обучающимися знаний и в выявлении факторов, влияющих на этот темп, исследованием проблемы занялась лаборатория дифференциальной психологии. Лабораторией было выявлено, что обучающиеся в СГА усваивают знания и умения через множество индивидуальных форм – от персональных видеолекций, самостоятельного изучения специально разработанных учебных пособий до различных видов активных семинаров (деловых и операционных игр, дискуссий и пр.). На основе исследования индивидуального темпа усвоения знаний был предложен показатель, характеризующий интенсивность процесса учебного материала – темп усвоения знаний. Это позволило руководству вуза, учебному департаменту принять ряд важных решений в целях нормирования учебной нагрузки и конструирования учебных планов и программ для различных категорий обучаемых (студентов, аспирантов, школьников и других категорий обучающихся).

Лабораторией хронометрировались все составляющие технологии дистанционного обучения в вузе. Специально изу-

53

чался вопрос о том, какие свойства индивидуальности влияют на темп усвоения знаний. Установлено, что на этот показатель решающее влияние оказывает общий уровень развития студентов, а также стиль их познавательной деятельности. Это дало возможность оптимизировать организацию учебного процесса. В частности, руководством вуза было принято решение заменить тестирование студентов «вручную» «тестированием с использованием специальных приборов». Тестирование одной учебной группы стало проводиться за 40 минут вместо 1 часа 20 минут.

Значительная работа была проделана лабораторией по исследованию продуктивности различных средств обучения. При этом определялось, как и в каком объеме приращиваются знания обучаемых с применением того или иного средства обучения. Это позволило, в частности, определить, что продуктивность видеолекции, разработанной по технологии СГА, в 2,3 раза выше традиционной устной лекции, прочитанной «среднестатистическим» преподавателем. На основании результатов исследования было принято решение об активном внедрении видеолекций в учебный процесс.

Одно из важнейших направлений работы НИИ психологии обучения – наблюдение за испытуемыми в экстремальных условиях (область психологии, до сих пор остававшаяся недостаточно изученной). Исследования, выполненные на основе результатов обучения студента Ф.Ф. Конюхова в условиях его одиночного плавания на парусной яхте и в других экстремальных условиях его деятельности, начиная с июля 1998 г., позволили сделать важные выводы об эффективности обучения в различных условиях.

Департамент информационных технологий обеспечивает разработку, поддержание и совершенствование образовательных и организационных информационных систем; создание, эксплуатацию и совершенствование образовательных и организационных телекоммуникационных систем; разра-

54

батывает и актуализирует мультимедийные и компьютерные учебные продукты.

В условиях дистанционного образования большую «нагрузку» в рассматриваемом департаменте несут Отделение телекоммуникаций и Отделение телевизионного обучения, в состав которого входит телекомпания СГА–ТВ. К основным функциям этих подразделений относятся: эксплуатация телекоммуникационного оборудования, обслуживание телефонных сетей в МПЦ, обслуживание ip-телефонии; администрирование корпоративной локальной сети, организация передачи данных в корпоративной сети; работа с регионами по организации каналов связи; развитие системы информационной безопасности; организация хранения информационных данных. Функции Телекомпании включают обеспечение функционирования и развития спутникового образовательного телевидения (СОТ), разработку инноваций; НИР в области телевизионного обучения; создание образовательной теле-, видео- и аудиопродукции, информационных, научнопопулярных, рекламных и т.д. видеоматериалов; обеспечение легитимности СОТ и СГУ–ТВ; установку спутниковых терминалов в учебных центрах; организацию системы хранения и оперативного пользования видео- и фотоархивами СГА; разработку и реализацию коммерческих предложений в области СГУ–ТВ.

Таковы укрупненные функции основных подразделений СГА при управлении организационно-образовательной средой в процессе дистанционного обучения.

Результатом комплексного анализа функций основных подразделений СГА и результатов их деятельности являются принципиальные обобщения, позволяющие в сводном виде показать эффективность дистанционного обучения на основе ИКТ. Эти технологии расширяют возможности образовательных учреждений в предоставлении образовательных услуг, в частности: реализуют парадигму «обучение на месте прожива-

55

ния», используют мощные информационные и библиотечные ресурсы на месте обучения, что обеспечивает привлечение высококвалифицированного ППС, проживающего в разных городах. Становятся более доступными новые педагогические технологии, такие как безгрупповое обучение (включает индивидуальные учебные планы и образовательные траектории), бессессионное обучение (индивидуальные графики усвоения учебного материала), применение безбумажных технологий работы с учебной литературой (накопление образовательного контента в цифровом виде), а также различные системы информатизации учебного и бизнес-процессов в образовательном учреждении. Одновременно с учетом всех инноваций в распределенном вузе происходит перераспределение функциональных обязанностей структурных элементов с выделением новых категорий подразделений.

Изменение механизмов управления и работы распределенного вуза связано с изменениями ряда параметров. К последним относятся использование библиотечных ресурсов, работа ППС и вспомогательного персонала вуза, проведение учебного процесса и др.

Объемы библиотечных ресурсов – один из важнейших показателей при оценке качества работы вуза. Соответственно, традиционные вузы активно развивают библиотеки, пополняют количество единиц хранения. Этот процесс обусловливает необходимость расширения библиотечных площадей, найма персонала по обслуживанию читателей, организации процесса выдачи и хранения библиотечных ресурсов. Если говорить о развитии региональных учебных центров, то затраты на аренду площадей и оплату персонала увеличиваются пропорционально количеству УЦ. ИКТ обеспечивают доступ студента в любом учебном центре к центральной базе ресурсов. При этом не возникает необходимости в привлечении новых площадей и персонала, т. е. происходит смещение акцентов, и основная нагрузка ложится на оцифровку библиотечных ресурсов в ба-

56

зовом вузе. Таким образом, единовременные затраты, потраченные на оцифровку, в дальнейшем решают проблему аренды дополнительных площадей и найма персонала. В табл.1.1 представлены данные по сопоставлению библиотечных ресурсов при использовании традиционной и цифровой технологии1.

Таблица 1.1

Сопоставление библиотечных ресурсов при использовании традиционной и цифровой технологии

Другим параметром оценки использования ИКТ в управлении вузом считается использование ППС. Неоспорим тот факт, что качество учебного процесса напрямую зависит от качества ППС. Поэтому при традиционном обучении возможно проведение учебного процесса только в тех учебных центрах, где можно обеспечить присутствие высококвалифицированных преподавательских кадров. В связи с тем, что таких регионов явно недостаточно, действует вахтовый метод работы преподавателей. Экономическая эффективность работы вуза падает при этом за счет накладных расходов, связанных с командировками преподавателей.

Ввузе, реализующем ИКТ, работа ППС, как отмечалось,

вбольшей степени ориентирована не на проведение контакт-

1 Карпенко М.П. Телеобучение: Монография. М.: Изд–во СГУ, 2008.

57

ных занятий, количество которых сокращается, а на разработку образовательного контента различных типов (видео, аудио, мультимедиа, кейсовые материалы и т.п.). Следовательно, первоначальные затраты на создание образовательного продукта возрастают, но в дальнейшем образовательный материал по каналам связи транслируется во все учебные центры на электронные учебные места студентов, что значительно эффективней, чем вахтовым методом обеспечивать проведение тех же занятий с присутствием преподавателей. Кроме того, ИКТ позволяют резко повысить эффективность проведения преподавателем контактных занятий.

В табл.1.2 представлены данные по оценке эффективности использования ППС при ИКТ-обучении.

Таблица 1.2

Оценка участия профессорско-преподавательского состава в традиционной технологии и ИКТ-обучении

Повысить эффективность кадрового ресурса можно за счет использования ИКТ в ходе проведения занятий, так как это позволяет сделать их более наглядными и усваиваемыми

58

(дидактический материал), дает возможность увеличить объем самостоятельной работы студента (системы голосования, блиц-опросов, выполнение мини-проектов и т.п.). Главное, что ИКТ позволяет проводить экстерриториальные контактные занятия, когда преподаватель находится в одном городе, а студенты в нескольких других. Это особенно актуально для небольших городов и населенных пунктов, где невозможно собрать полноценную группу обучающихся по одной образовательной программе.

В соответствии с государственным образовательным стандартом вуз должен обеспечить проведение 20–24 аудиторных часов в неделю. Уже отмечалось, что при использовании ИКТ учебное заведение разрабатывает большие массивы образовательного материала для трансляции их в региональных учебных центрах, что обусловливает необходимость создания специализированных электронных учебных мест обучающихся и, соответственно, инфокоммуникационных типов учебных занятий, включенных в процесс обучения. В табл. 1.3 представлены инфокоммуникационные аналоги традиционных учебных занятий, по которым можно оценить степень изменения технологии обучения при использовании ИКТ.

Таблица 1.3

Инфокоммуникационные аналоги традиционных учебных занятий

59

Рассматривая описанные выше параметры, можно отметить общую тенденцию перераспределения функциональных обязанностей региональных учебных центров и базового вуза.

В табл. 1.4 проведен сравнительный анализ статей затрат учебных заведений, реализующих традиционное и ИКТ-обу- чение. Анализ показывает, что основная масса расходов традиционных вузов ложится на затраты по эксплуатации зданий, в то время как в распределенном вузе перераспределение затрат происходит на оборудование и заработную плату ППС и персонала. К оборудованию относятся: центральный узел связи (наземный, спутниковый и др.), система серверов и хранилищ, системы резервного копирования, системы обеспечения информационной безопасности и т.п. В региональных учебных центрах – это офисная техника, включенная в корпоративную сеть и обеспечивающая администрирование учебного процесса, а также электронные учебные места для студентов.

60