Управление распределенным вузом. Структурно-функциональный и кадровый аспекты

преподавателей к различным видам педагогической работы. Одним из результатов этого исследования явилось разделение множества преподавателей на категории по уровням готовности к инновационной деятельности, которые в наибольшей степени соответствуют их потенциалу, личным склонностям и стремлениям.

На основе проведенных исследований для каждой категории преподавателей были построены «портреты» ее типичных представителей.

Первую категорию отличает наибольшая широта знаний и подходов, стремление к интегральному знанию, охватывающему многие смежные области, способность к освоению и созданию инноваций и развитию своих инновационных способностей. Эта категория ППС соответствует уровню руководителей направлений.

Вторую категорию ППС от первой отличает только сосредоточенность на некотором более узком направлении исследований, что в иерархии управления ППС соответствует уровню руководителя специализации. Первые две категории ППС, как правило, стремятся в своей деятельности избегать организационных моментов. Опыт работы с ними показал, что сотрудников такого высокого творческого уровня практически невозможно вписать в жесткие рамки планов разработки учебных продуктов. Поэтому поручать им такие разработки нецелесообразно. Это, впрочем, с лихвой компенсируется их способностью видеть свою область знаний «с опережением» и во взаимосвязи с другими предметными областями. Руководители направлений и специализаций обеспечивают «взгляд сверху» на разрабатываемые курсы и их наполнение учебнометодическими комплексами (генеральная концепция курса). Отметим, что ППС первой и второй категории, как правило, люди «публичные», широко известные. Они являются академиками и членами-корреспондентами РАН, докторами наук, профессорами.

101

Третья категория ППС при высоком уровне знаний и достаточныхспособностяхкинновационнойдеятельностихарактеризуется ярко выраженной склонностью к организационной деятельности по реализации инноваций, что соответствует уровню заведующих кафедрами. Специалисты этой категории имеют ученые степени и звания докторов наук, профессоров или, как минимум, кандидатов наук, доцентов. Как видно из табл. 2.2, работы, выполняемые первыми тремя категориями ППС, в значительной степени пересекаются. Однако очевидно, что удельный вес нагрузки, имеющей концептуальный характер, у первых двух классов принципиально выше.

Четвертая категория ППС характеризуется глубоким освоением относительно узких областей знаний, высокой положительной динамикой профессионального роста, стремлением к инновациям и значительным уровнем и потенциалом инновационной культуры. Специалисты данной категории на высоком уровне владеют современными информационными технологиями, ориентированы на самостоятельный, индивидуальный режим работы, негативно относятся к организаторской деятельности. В СГА специалисты этой категории отнесены к разработчикам содержания учебных продуктов, сокращенно – «разработчикам». Они имеют ученые степени и звания докторов или кандидатов наук, профессоров и доцентов. Крайне редко среди этих сотрудников встречаются лица без ученых степеней и званий, являющиеся, однако, ведущими специалистами в своей области. Они в наибольшей степени ориентированы на работу по созданию контента рабочих программ курсов, слайд-лекций и пр., в рамках разработанных руководителями направлений/специализаций концепций. ППС рассматриваемой категории достаточно хорошо вписывается в плановые сроки выполнения работ.

Пятая категория ППС – это сотрудники, имеющие высшее образование, иногда – ученую степень, но ориентированные на выполнение конкретной работы под руководством раз-

102

работчика и не стремящиеся к самостоятельной деятельности. Они получили в СГА название «составители». В задачу составителей входит поиск информационных образовательных ресурсов в соответствии с созданными разработчиками рабочими программами курсов, сборка и окончательное оформление материалов (рабочих учебников, тестовых баз и пр.). Следует отметить, что многие разработчики одновременно ведут и работу составителей, особенно при создании учебных продуктов для новых образовательных программ. В целом, практика показала, что соотношение разработчиков и составителей в СГА стабилизировалось на уровне 3:1.

Опыт СГА показывает, что оптимальное распределение ППС по категориям имеет следующий вид (табл. 2.3):

Таблица 2.3

Распределение ППС СГА на категории по уровню готовности к инновационной деятельности

Таким образом, проведенные исследования позволили обеспечить участие ППС в учебном процессе в соответствии со склонностями и возможностями преподавателя. Преподаватель становится центральной фигурой технологического процесса создания учебных продуктов. При этом четкое разделение этапов разработки и функций исполнителей позволяет обеспечить «встраивание» качества в учебные продукты на каждом этапе.

Исследования показали, что за последние годы уровень компьютерной грамотности преподавателей-разработчиков и составителей (владение компонентами Microsoft Office, работа в Интернете и пр.) существенно возрос (качественный скачок в этом плане произошел в 2001 г.). Благодаря обеспечению

103

компьютерами и подключением к Интернету за счет академии преподаватели получили возможность эффективно работать над созданием учебных продуктов в комфортных домашних условиях. Все это резко повысило производительность труда преподавателей. С ростом производительности труда увеличивается оплата труда преподавателя и возрастает их мотивация к качественной работе и, соответственно, повышается качество подготовки и сокращается срок подготовки учебных продуктов.

Описанная схема организации работы ППС ставит на повестку дня вопрос о том, что такой лицензионный и аттестационный показатель вуза, как процент штатных преподавателей, становится тормозом в организации эффективного образовательного процесса. Необходимость соблюдать существующие лицензионные требования к кадровому обеспечению препятствует становлению новых вузов и не дает возможности оперативно реагировать на потребности общества по созданию инновационных направлений обучения, в наибольшей степени отражающих требования времени и перспективы развития общества.

В связи с этим представляется целесообразным при проведении аттестационных проверок вузов, работающих в условиях дистанционного обучения, вместо показателя «процент штатных преподавателей» ввести показатели распределения ППС по пяти указанным выше категориям (процентное соотношение).

104

2.2. Разработка организационно-методических основ системы повышения квалификации персонала распределенного вуза

В условиях постоянно ускоряющегося процесса обновления знаний построение эффективной системы повышения квалификации (ПК) является одной из приоритетных задач любого вуза, стремящегося оставаться конкурентоспособным на рынке образовательных услуг. Эта задача на порядок усложняется для вуза, реализующего информационно-коммуника- ционную дистанционную образовательную технологию. Высокая квалификация сотрудников и преподавателей не всегда обеспечивает эффективную реализацию стратегических целей и задач такого вуза. Навыки, полученные в вузах с традиционной формой обучения, зачастую недостаточны для эффективной работы в рамках дистанционных технологий. Кроме того, функционирование системы ПК в распределенном вузе усложняется процессами непрерывного внедрения технических, технологических, дидактических, научных и организационных инноваций, а также дислокацией персонала УЦ и представительств по всей территории России, стран СНГ и ряда стран дальнего зарубежья.

При разработке организационно-методических основ системы ПК персонала применительно к распределенному вузу были сформулированы основные принципы, суть которых состоит в следующем:

1. Повышение квалификации преподавателей в условиях инфокоммуникационных технологий как многоцелевая функция требует разработки преемственных учебных форм, ориентированных на развитие не только профессиональных

105

возможностей, но и личности педагога и его педагогического мастерства.

2.Необходимым условием является синтез контактных

идистанционных форм ПК. К контактным формам обучения относится, к примеру, непосредственное включение в совместную работу педагогов и ученых по внедрению научно обоснованных программ организации учебно-воспитательного процесса, а к дистанционным – все виды обучения преподавателей вне производственного процесса (курсы, тренинги и др.).

3.Переход от традиционной к инновационной стратегии организации ПК преподавателей и руководителей УЦ способствует их профессиональному и творческому развитию и стимулирует потребность в дальнейшем ПК. Сама подготовка преподавателей к инновационной деятельности формирует у них способность моделировать проблемные ситуации и находить соответствующие решения, разрабатывать и применять инновационные технологии обучения.

4.Комплексный подход к системе ПК педагогических кадров вуза с охватом всех аспектов педагогической деятельности требует постоянного изучения педагогических инноваций, прогнозирования потребности в образовании и ПК ППС, разработки и реализации инновационных проектов и программ ПК, оценки готовности педагогических кадров к восприятию инноваций.

5.Открытость и динамичность концепции ПК предполагает активную позицию преподавателей по отношению к задачам совершенствования программ ПК. Важными составляющими дифференцированных программ по переподготовке и повышению квалификации преподавателей вузов являются: обмен опытом научно-педагогических кадров, посещение зарубежных вузов, командирование педагогов-экспертов в региональные вузы и др.

Исходя из особенностей функционирования распределенного вуза и принципов построения системы ПК, мы пришли к

106

выводу, что в основу учебного процесса в рамках ПК целесообразно принять модульный подход, построить программу таким образом, чтобы каждый модуль отражал функционирование определенного процесса/подпроцесса, реализуемого вузом, и/или работу в нем определенной категории сотрудников.

Кроме того, ПК должно иметь поэтапный характер. Рассмотрим содержательную сторону этапов. Сотрудник,

поступивший на работу в вуз, реализующий ИК ДОТ, на первом этапе должен изучить модуль, в котором излагаются основы этой технологии как совокупность взаимосвязанных между собой процессов. Без этого новый сотрудник не сможет освоить свои функциональные обязанности, основанные на знании инфокоммуникационных технологий, и не будет иметь представление об организационно-технологической среде (ОТС) обучения в целом.

Всистеме ПК СГА такой модуль получил название «Базовый курс». Программой ПК персонала СГА этот модуль предусматривается как обязательный для любой категории сотрудников.

Вторым этапом ПК для новых сотрудников должно стать изучение совокупности модулей, формирующих знания, навыки и умения, относящиеся к их непосредственным функциональным обязанностям с учетом особенностей работы в условиях ИКТ (модули функциональной специализации).

Для учебно-вспомогательного персонала предусматривается изучение документированных процедур, регламентирующих их деятельность. К таким процедурам относятся:

- управление процессами/подпроцессами, в реализации которых принимает участие данный учебно-вспомогательный персонал;

- взаимодействие с другими компонентами ОТС обучения; - обеспечение помощи студентам в их взаимодействии с

информационной средой.

Вструктуре Программы ПК должны быть также предусмотрены отдельные модули для педагогов-технологов и учеб-

107

ных менеджеров, учитывающие особенности их функций в условиях ИКТ.

Для экстерриториального профессорско-преподаватель- ского состава модули функциональной специализации включают:

-нормативные документы по организации управления ЭППС и функциям ППС в зависимости от уровня и категории;

-требования к содержанию компонент учебно-методичес- ких комплексов (программ учебных дисциплин, рабочих учебников, слайд-лекций, обучающих компьютерных программ, телетьюторингов, тестовых и экзаменационных баз и т.д.);

-технологию разработки содержания контента, включая взаимодействие с учебными менеджерами в процессе разработки учебных программ. Здесь особо следует выделить умение разработать сценарии обучающих компьютерных программ (ОКП), поскольку у многих преподавателей вызывает затруднение изложение знаний в виде алгоритма последовательного освоения, как это требуется для разработки ОКП;

-технологию инвентаризации учебных материалов, их модернизации и актуализации;

-технологию асинхронного консультирования;

-технологию промежуточной и итоговой аттестации.

В настоящее время залогом успешного функционирования компаний любого профиля, в том числе высших учебных заведений, является создание и внедрение систем менеджмента качества (СМК), базирующихся на принципах Всеобщего управления качеством (Total Quality Management – TQM). Для внедрения и успешного функционирования СМК необходимо вовлечение в их работу всего персонала. Таким образом, третьим этапом повышения квалификации должно стать изучение основ TQM и работы в условиях СМК.

Существенной особенностью дистанционных образовательных технологий на базе ИКТ является непрерывное инновационное развитие, связанное с постоянным совер-

108

шенствованием и введением принципиально новых компонентов информационных технологий. Их внедрение вносит существенные изменения в технологический процесс обучения вплоть до реинжиниринга. Так, в СГА разработка приборов тестирования ПТ-1 и ПТ-2 и соответствующего программного обеспечения принципиально изменила технологию модульного контроля знаний, а внедрение телевизионной системы спутниковой обратной связи обучаемых с преподавателями «Платон» потребовало принципиально перестроить систему проведения коллективных тренингов. Постоянно появляются учебные продукты новых видов, совершенствуется двухуровневая телекоммуникационная библиотека, ведется непрерывное совершенствование процессов.

Все это требует включения в систему ПК четвертого этапа – этапа освоения инноваций.

Как показала практика функционирования системы ПК СГА, наиболее эффективными формами организации занятий по всем модулям (базовый курс и функциональная специализация) оказались дистанционные семинары-практикумы (плановое обучение) и телемосты (оперативно организуемые занятия).

При проведении занятий в системе ПК методом дистанционных семинаров-практикумов в учебные центры через ИСОТ направляются программы семинаров, учебные материалы (рабочие учебники, методические материалы, слайд-лекции, темы для обсуждения и т.д.). Специализированные программы семинаров для различных категорий сотрудников компонуются из соответствующих модулей Программы ПК вуза. На первом этапе все обучаемые в индивидуальном порядке изучают полученные учебные материалы, после чего в учебных центрах проводятся семинары для различных категорий сотрудников. Под руководством директора филиала проводятся дискуссии по темам, предложенным базовым вузом. Письменные итоговые

109

работы участников семинаров представляются на проверку в Аттестационный центр базового вуза.

Практика показала, что оптимальные результаты в цикле ПК достигаются, когда в учебном центре проводится 5–7 таких семинаров, на каждом из которых обсуждаются 2–3 темы, а общая продолжительность цикла обучения составляет 2–3 месяца от начала изучения материалов до завершения написания итоговой работы. Дистанционные семинары-практику- мы дополняются размещением выступлений слушателей ПК на сайте СГА и обсуждением их на соответствующем форуме. Кроме того, на форум целесообразно выносить результаты социологических исследований и отчеты по НИР.

Для повышения активности учебных центров представляется целесообразным систему ПК дополнить постоянно действующими интернет-конференциями, на которых сотрудники могли бы обсуждать актуальные проблемы дистанционного обучения, выдвигаемые как по инициативе базового вуза, так и учебных центров. Кроме того, серьезным стимулом к активному участию в работе системы ПК является публикация сборников лучших итоговых работ, которая осуществляется непосредственно после завершения цикла обучения и выдачи сертификатов.

В методических рекомендациях по проведению семина- ров-практикумов и написанию итоговых работ по результатам ПК следует указать, что слушатели должны быть нацелены не только на глубокое усвоение изучаемого материала, но и на выявление недостатков реализуемых процессов и разработку предложений по их совершенствованию.

Важным инновационным элементом системы ПК СГА является телемост. Он способствует оперативному решению вопросов ПК, связанных с внедрением новых технических и программных средств обучения и управления, новых видов учебных продуктов, появлением нормативных актов в области образования и др. Обратная связь может осуществляться через Интернет или по телефону, но наибольшая эффективность

110