Управление распределенным вузом. Структурно-функциональный и кадровый аспекты

Администрация СГА может оказывать также консультационную и организационную поддержку сотрудникам в решении вопросов местными органами власти, а также помощь в социальной адаптации.

В СГА организовываются корпоративные праздники: встреча Нового года, День защитника Отечества, Международный женский день, Начало учебного года. Помимо перечисленных праздников, по согласованию с проректором, могут организовываться и другие корпоративные вечера и встречи. Размер средств, выделяемых на проведение корпоративных праздников и вечеров, а также количество и стоимость входных билетов для сотрудников, определяются ректоратом.

Сотрудники вуза имеют возможность бесплатно приобрести пригласительные билеты на ежегодно организуемую встречу Нового года (новогоднюю елку) для своих детей и внуков.

По решению ректора СГА могут заключаться договоры о сотрудничестве со сторонними организациями, позволяющие снизить стоимость отдельных товаров (услуг) для сотрудников.

По решению ректора в вузе могут реализовываться дополнительные социальные программы, не предусмотренные данным Положением, в том числе для отдельных категорий сотрудников.

Наряду с Отраслевой системой поощрения работников образовательных учреждений1 в СГА разработано Положение о наградах Современной гуманитарной академии. Награды являются формой поощрения и стимулирования труда работников подразделений СГА, ее филиалов и представительств, выпускников СГА, имеющих заслуги перед образованием, других лиц, поддерживающих образовательную деятельность СГА. Наградами СГА (ордена, медали, почетные грамоты) могут на-

1 Положение об отраслевой системе поощрения работников в образовательных учреждениях системы среднего, высшего, послевузовского про-

фессионального и соответствующего дополнительного образования. Утв. Приказом Госкомвуза России от 28.06.95 №1235.

141

граждаться штатные сотрудники СГА. Допускается награждать нештатных сотрудников из числа привлекаемого профессорс- ко-преподавательского состава, директоров представительств, работающих по совместительству, имеющих стаж работы в СГА не менее трех лет. Награждение орденами и медалями СГА, как форма поощрения в соответствии с Трудовым кодексом РФ, оформляется Приказом ректора СГА и заносится в трудовую книжку награжденного.

Ниже приводится перечень и характеристика установленных в СГА наград:

-орден «Фундатор СГА» – высшая награда СГА. Этим орденом награждаются за исключительные заслуги в создании

иразвитии СГА;

-орден «Почетный профессор». Этим орденом награждаются лица, не преподающие в СГА, но имеющие заслуги перед образованием, в той или иной форме поддерживающие образовательную деятельность СГА. Слово «профессор» понимается более широко. Лицам академического сообщества орден вручается с академической мантией и шапочкой, лицам из других сфер – без них;

-орден «Рыцарь знаний и справедливости». Этим орденом награждаются лица, имеющие заслуги в служении обществу и прогрессу;

-орден «Почетный сотрудник». Этим орденом награждаются лица, имеющие существенные заслуги перед СГА, в той или иной форме поддерживающие деятельность СГА в регионе;

-орден «Заслуженный профессор» I, II, III степени.

Этим орденом награждаются лица за значительные достижения в области преподавания в СГА. Слово «профессор» понимается расширительно как преподаватель;

-орден «Заслуженный сотрудник» I, II, III степени.

Этим орденом награждаются лица из административного, методического, научного и технического персонала СГА за значительные достижения в работе;

142

-орден «Заслуженный криэйтер» I, II, III степени. Этим орденом награждаются лица за значительный вклад в новаторские технологии СГА;

-медаль «Ветеран СГА». Этой медалью награждаются сотрудники СГА, добросовестно работающие в СГА не менее 10 лет;

-медаль «За добросовестный труд». Этой медалью награждаются сотрудники СГА, чей труд отмечается добросовестностью и результативностью;

-медаль «За воспитание студентов». Этой медалью награждаются сотрудники СГА, непосредственно работающие со студентами, воспитывающие их, отличающиеся особой заботой и вниманием;

-медаль «Технологии XXI века». Этой медалью награждаются директора учебных центров, достигшие значительных успехов во внедрении образовательных технологий СГА в регионах;

-медаль «За развитие образования». Этой медалью награждаются сотрудники СГА, внесшие значительный вклад в совершенствование качества обучения в СГА, подтвержденное положительными итогами аттестования, аккредитации Учебных центров;

-медаль «За заслуги». Этой медалью награждаются лица, не работающие в СГА, но имеющие заслуги в области образования и в служении обществу;

-медаль «За заслуги – выпускник СГА». Этой медалью награждаются выпускники СГА, завершившие курс обучения

вСГА по любой форме обучения и достигшие значительных успехов в служении обществу;

-ордена и медали, приуроченные к юбилейным собы-

тиям;

-почетная грамота СГА. Этой грамотой награждаются лица, внесшие вклад в реализацию программ, конкурсов, соревнований и т.п. и добившиеся заметных результатов.

Порядок награждения орденами и медалями СГА предусмотрен в Положении о наградах СГА.

143

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе первостепенное значение приобретает обеспечение массового высшего образования населения как необходимого условия глобализации экономики. Страны «Большой восьмерки» взяли на себя обязательство всемерно способствовать образованию всех членов общества, чтобы дать возможность каждому человеку преуспеть в стремительно меняющемся мире. В этом контексте приобретает особое значение формирование условий для образовательной деятельности, реализующей обучение на месте проживания за счет мобильности образовательных программ, для территориальной, социальной и академической мобильности молодежи и взрослых.

В процессе исследования выявлен ряд актуальных проблем, к числу которых относятся:

а) несоответствие содержания и технологий образования требованиям информационного общества, которые не могут быть выполнены при традиционной организации обучения;

б) отставание системы образования от потребностей рынка труда (недостаточный уровень трудоустройства выпускников, активные вложения работодателями инвестиций в развитие альтернативных образовательных структур, совмещающих процесс обучения и профессиональной деятельности; недостаточная насыщенность специалистами в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях);

в) дефицит преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации, вызываемый низким уровнем оплаты труда. Преодоление имеющихся проблем связано с внедрением массового непрерывного образования, введением

144

нового перечня профессий и направлений подготовки, новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий; реализаций системы мер по обеспечению участия России в Болонском процессе.

Требование информационного общества перейти от классического образования «на всю жизнь» к массовому непрерывному образованию «через всю жизнь» актуализирует роль дистанционного образования, опирающегося на телекоммуникационные и информационные технологии. Все более очевидными становятся существенные преимущества дистанционного обучения в образовательной среде, обеспечивающего обучение на месте обитания и позволяющего реализовать обучение на индивидуально-вариативной основе с признанием способности личности к самоорганизации познания.

Необходимым условием удовлетворения массового доступа населения к образовательным услугам является развитие распределенных образовательных учреждений, доставляющих эти услуги в места проживания или трудовой деятельности. Изучение зарубежных концепций и тенденций распределенного образования и первый отечественный опыт его применения позволили сформулировать миссию, цель и задачи распределенного вуза, рассмотреть «поля» его деятельности, отличия от традиционных учебных заведений и дать авторское определение этому учреждению: под распределенным вузом следует понимать разновидность высшего учебного заведения, выступающего в качестве многоуровневой социотехнической системы и состоящего из базового научноадминистративного ядра и сети учебных центров (центров доступа), объединенных гибкой системой доставки образовательных ресурсов в места обитания их потребителей с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

145

Ниже приводятся наиболее значимые результаты исследований, реализованных в крупнейшем распределенном вузе России – СГА.

Определены специфические принципы создания и управления распределенным вузом как организационной структурой, предложены ее общая и детализированная конструкции, выделены основные виды связей ее элементов и определены приоритеты мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности вуза. Раскрыта функциональная «нагрузка» каждого структурного подразделения, обоснован инновационный характер функций управления в сопоставлении с аналогичными подразделениями традиционных вузов. В отличие от традиционных вузов, введен попроцессный принцип управления образовательной деятельностью в рамках внедрения системы менеджмента качества.

Для оценки эффективности структуры управления распределенного вуза разработана методика, основанная на сопоставлении затрат по сравниваемым вузам на оплату админист- ративно-управленческого персонала и ППС, выступающих как функции двух переменных, – количество реализуемых образовательных программ и численность студентов.

Исследованы статус, организационная структура и функции учебных центров и представительств, относящихся к управляемой подсистеме второго и третьего уровней управления распределенного вуза (первый уровень – базовый вуз), разработана модель управления территориально удаленными учебными центрами. Показано, что независимо от места расположения, в каждом учебном центре осуществляются одинаковые педагогические технологии и обучающимся предоставляются одинаковые информационные ресурсы. Рассмотрены инфор- мационно-образовательная среда и технология ДО, в основу которой положен модульный принцип с обеспечением каждого модуля по изучаемой дисциплине учебно-методическим комплексом.

146

В отношении кадрового ресурса дистанционного обучения на базе ИКТ актуализирована необходимость подготовки и повышения квалификации ППС. Показано, что в условиях дистанционного обучения на первый план в деятельности преподавателей выходят проектировочная, конструктивная, информационная, контролирующая, коммутативная и координирующая функции. Поэтому их подготовка и повышение квалификации должны проводиться во взаимосвязанных психолого-педагогическом, технологическом и техническом направлениях. Выполнение преподавателем различных ролей при дистанционном обучении выдвинуло задачу его подготовки к деятельности как методолога, дидакта, методиста, организатора, консультанта, разработчика и менеджера.

Разработана нормативная модель компетентности преподавателя в ДО, отражающая научно обоснованный состав профессиональных знаний, умений и навыков. Из-за отсутствия в образовательной системе России подготовки преподавателей для ДО в качестве первого шага для решения этого вопроса в работе предложено создание региональных Базовых учебных центров.

На примере экстерриториального ППС СГА систематизированы основные виды работ, выполняемые руководителями каждого из уровней принятой трехуровневой системы управления профессорско-преподавательским составом, предложено ввести должности педагога-технолога и учебного менеджера и отказаться от должности тьютора. На базе проведенного социологического исследования разработана классификация, разделившая ППС на пять категорий по уровню готовности к инновационной деятельности с учетом потенциала, личных склонностей и стремлений преподавателей. Предложено при проведении аттестационных проверок вузов, работающих в условиях ДО, вместо показателя «процент штатных преподавателей» для оценки качественного состава ППС принять показатели наличия в вузе пяти категорий преподавателей и их

147

оптимального процентного соотношения в общей численности ППС.

Сформулированы основные принципы разработки орга- низационно-методических основ системы повышения квалификации персонала распределенного вуза, доказана целесообразность принятия модульного подхода при формировании программ учебного процесса повышения квалификации. Рекомендована двухуровневая модель системы повышения квалификации: первый уровень – профессиональная актуализация, второй – подготовка, переподготовка, послевузовская подготовка кадров. На первом уровне предусматривается трехэтапное повышение квалификации для всех категорий вновь принимаемых работников, причем на третьем этапе программа обучения посвящена управлению качеством образовательного процесса. Второй уровень повышения квалификации следует активно использовать для подготовки пе- дагогов-технологов, разработчиков и составителей учебных материалов.

Предложены дифференцированные методики оплаты труда и материального стимулирования сотрудников базового подразделения распределенного вуза и его учебных центров, учитывающие штатные должности, образовательный уровень персонала, наличие ученых степеней и званий, материальную ответственность и другие показатели. Повременно оплачиваемые работники стимулируются по окладам, тарифным ставкам и коэффициентам трудового участия.

Показана необходимость перехода к рыночным способам управления учебными центрами распределенного вуза. В качестве ключевой фигуры введена должность директора УЦ, выполняющего обязанности хозяйственного руководителя.

Для учебных центров разработан алгоритм определения общего размера фонда оплаты труда, учитывающий их доход за семестр и распределение на доли для оплаты различных категорий сотрудников с учетом районных коэффициентов.

148

Всвязи с повышенной ответственностью и нагрузкой директоров учебных центров оплату их труда рекомендовано производить путем регулярных выплат и специального вознаграждения, определяемого с помощью локального коэффициента.

Разработан комплекс мер, который был использован СГА при разработке социальной политики, включая систему награждений орденами и медалями, учрежденных распределенным вузом.

Всодержании разработанных инноваций четко прослеживается логическая цепочка: потребности информационного общества (массовое высшее образование) → новые образовательные технологии (ИКТ) → новая дидактика → новая организация (распределенный вуз) → новая структура управления

икадры.

Новые типы учебных продуктов для реализации учебного процесса по дистанционным технологиям, система интерактивных учебных занятий, проводимых c использованием телекоммуникаций, система контроля за учебным процессом защищены 8 свидетельствами Роспатента.

По вопросам дидактики и организации дистанционного учебного процесса получено 4 патента на изобретения: «Способ оптимизации программ обучения»1, «Способ повышения степени усвоения информации, содержащейся в учебной видеопродукции»2.

Принципиальным вопросам функциональной структуры распределенного вуза как новой организации посвящены две статьи автора: «Принципы управления распределенным вузом, применяющим информационно-коммуникационные

1 Патент на изобретение «Способ оптимизации программ обучения». 10.11.2000, №2158965.

2 Патентнаизобретение«Способповышениястепениусвоенияинфор-

мации, содержащейся в учебной видеопродукции». 10.07.05, № 2256234.

149

технологии» [113] и «Сравнительный анализ функций управления структур вузов» [114].

Отличительной особенностью экономической модели взаимодействия базовый вуз – директор учебного центра является введение новой ключевой фигуры – директора учебного центра. Важный стимулирующий фактор для активизации предпринимательской деятельности в сфере образовательных услуг – установление фонда филиала в процентах от дохода. Экономический и управленческий аспекты рассмотрены в работе «Основы исследования эффективности системы управления учебными центрами вуза, применяющего информа- ционно-коммуникационную образовательную технологию» [112]. Система учебного администрирования в условиях территориально распределенных учебных центров и система индустриального производства учебных продуктов защищены свидетельствами Роспатента. К ним относятся информационные системы «Учебный план» (24.07.2001, № 2001610875), «Автоматизированная система подготовки и печати приложений к диплому» (30.04.02, №2002610651), «Многофункциональная система управления производством», 23.11.01 № 20016115872.

Развитию принципа модульности содержания образовательных программ и его внедрению в организацию учебного процесса посвящен целый ряд статей, из которых следует выделить работы, сочетающие теоретические основы с результатами их практического использования1,2 [118, 119]. Соединение модульности содержания с введением зачетных единиц трудоемкости по системе ESTS позволяет унифицировать мо-

1 Карпенко О.М., Бершадская М.Д., Кривова В.А. О разработке механизма расчета трудоемкости освоения образовательных программ в системе непрерывного образования // Вестник Национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России». Вып. 1. 2004.

2 Карпенко О.М., Бершадская М.Д., Сельская Н.С., Фокина В.Н., Гадрани Л.А. Введение зачетных единиц трудоемкости в организацию дистанци-

онного учебного процесса // Труды СГУ. Вып. 100. М., 2006. С.20–38.

150