Список рекомендуемых правовых актов

и уголовные­ дела в качестве суда первой инстанции, а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «судебная система» и перечисли­ те его признаки.

2. В чем отличие подведомственности от подсудности? 3. Дайте определение понятия «звено судебной системы» и пере­

числите суды, составляющие каждое звено судебной системы. 4. Назовите уровни судебной системы и суды, входящие в каж­

дый уровень.

Список рекомендуемой литературы

1. Арбитражный процесс: учебник / под ред. С. В. Никитина. М. : РГУП, 2017. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации : в 2 ч. М. : Юрайт, 2016. Ч. 1 : учебник для академического бакалав­ риата / под общ. ред. В. В. Ершова.

3. Вилкова Т. Ю. , Насонов С. А. , Хохряков М. А. Судоустрой­ ство и правоохранительные органы : учебник и практикум для ву­ зов. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2024. 298 с. URL: https:// urait.ru/bcode/536692 (дата обращения: 16.03.2024).

Список рекомендуемых правовых актов

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2. О Конституционном Суде Российской Федерации [Электрон­ ный ресурс] : федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3. Об арбитражных судах в Российской Федерации [Электрон­ ный ресурс] : федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

61

Глава 2. Судебная система Российской Федерации: общая характеристика

4. О судебной системе Российской Федерации [Электронный ре­ сурс] : федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.

№1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

5. О военных судах Российской Федерации [Электронный ре­

сурс] : федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г.

№1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

6. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации [Элек­

тронный ресурс] : федеральный конституционный закон от 7 февра­ ля 2011 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7. О Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ре­ сурс] : федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8. О мировых судьях в Российской Федерации [Электронный ре­ сурс] : федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

9. О номерах и границах судебных участков мировых судей Ом­ скойобласти[Электронныйресурс]:законОмскойобластиот18де­ кабря 2001 г. № 323-ОЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

10. О мировых судьях Омской области [Электронный ресурс] : законОмскойобластиот8октября2001г.№303-ОЗ.ДоступизСПС «КонсультантПлюс».

11. О мировых судьях Новосибирской области [Электронный ресурс] : закон Новосибирской области от 26 сентября 2005 г. № ­314-ОЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

62

Глава 3. Конституционный Суд Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации

§ 1. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля § 2. Состав, структура и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

§ 3. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, опубликование, юридическое значение § 4. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: общая характеристика Контрольные вопросы Список рекомендуемой литературы

Список рекомендуемых правовых актов

§ 1. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1 ФКЗ «О Конституционном Суде Россий­ ской Федерации»).

Правовое регулирование конституционно-правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, ФКЗ «О судебной системе», ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», указа­ ми Президента Российской Федерации, актами Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации обладает всеми признакамисуда,какорганагосударственнойвласти.­Ликвидировать

63

Глава 3. Конституционный Суд Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов...

его можно только путем внесения поправок в Конституцию Россий­ ской Федерации. Он действует от имени государства; входит в еди­ ную судебную систему России и представляет собой организаци­ онно обособленную часть государственного аппарата (о нем см. § 2 настоящей главы).

Конституционный Суд Российской Федерации наделен госу­ дарственно-властными полномочиями, его решения обязательны для широкого круга субъектов права (гл. VIII ФКЗ «О Конституци­ онном Суде Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации независим в ор­ ганизационном, финансовом и материально-техническом отноше­ ниях от любых других органов. Его финансирование производится за счет федерального бюджета. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспече­ ния деятельности Конституционного Суда Российской Федерации средства, которыми он распоряжается самостоятельно.

Конституционный Суд Российской Федерации самостоятель­ но и независимо осуществляет информационное и кадровое обес­ печение своей деятельности. Имущество, необходимое Консти­ туционному Суду Российской Федерации для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, яв­ ляется федеральной собственностью. Какое бы то ни было ограни­ чение правовых, организационных, финансовых, информационных, ­материально-технических, кадровых и других условий деятель­ ности Конституционного Суда Российской Федерации, установ­ ленных ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», не ­допускается.

Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает аппарат. Права, обязанности, ответственность со­ трудников аппарата Конституционного Суда Российской Феде­ рации, а также условия прохождения ими службы определяются законами и иными нормативными актами о федеральной государ­ ственной службе, нормативными актами о правовом положении работников судов, а также законодательством Российской Федера­ ции о труде.

СогласноУказуПрезидентаРоссийскойФедерацииот23декабря 2007г.№1740«Оместепостоянногопребывания­Конституционного

64

§ 1. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля

Суда Российской Федерации»1, с 2008 г. местом постоянного пре­ бывания Конституционного Суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург. Конституционный Суд Российской Федера­ ции, единственный из всех судов, обладает правом создания своего представительства в городе Москве.

Конституционный Суд Российской Федерации по своей компе­ тенции, организации, процедуре деятельности, характеру рассма­ триваемых дел и принимаемых решений, их юридической силе

имеханизму исполнения существенно отличается от других судеб­ ных органов. Он осуществляет особый вид правосудия – конститу­ ционное, применяя при этом особую процедуру – конституционное судопроизводство. Суд не рассматривает конкретные уголовные, гражданские, арбитражные, административные дела. Он наделен функцией конституционного контроля в целях защиты основ кон­ ституционного строя, основных прав и свобод человека и гражда­ нина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории страны.

Конституционный контроль выражается в проверке и оценке конституционности законов, иных нормативных актов, договоров, утрачивающих силу в случае признания их неконституционными, в разрешении споров о компетенции, толковании Конституции, что призвано обеспечить правовую защиту Конституции, баланс, уравновешиваниевластейвустановленныхКонституцией­границах.

Конституционный контроль – это проверка законов с точки зре­ ния их соответствия конституции.

Судебная инстанция на основании своих особых конституцион­ ных полномочий может путем специальной установленной законом судебной процедуры окончательно и бесповоротно признать закон (или его отдельное положение) несоответствующим конституции

ипрекратить тем самым его действие.

Родоначальник судебного конституционного контроля – США. Еще в 1803 г. Верховный суд посчитал, что одно из правомочий, которым наделил его Акт о судоустройстве 1789 г., противоречит Конституции США. Поскольку речь шла о самоограничении Суда, решение не вызвало реакции со стороны Конгресса, и, быть может,

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

65

Глава 3. Конституционный Суд Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов...

сами его авторы не предвидели, как далеко пойдут его последствия. Во многих конституциях зарубежных стран (Италия, Франция, Ис­ панияидр.)определяетсякомпетенцияоргановсудебногоконститу­ ционного контроля, порядок их формирования и обращений к ним, последствия признания закона не соответствующим конституции.

Вмире сложилисьдвеосновныемоделиконституционногоправо-

судия. При первой модели конституционный контроль осуществляет­ ся общей судебной системой. При этом правом такого контроля мо­ жет быть наделена каждая судебная инстанция или исключительно верховный суд. Данную модель по праву называют «американской»:

ееклассический пример – США. Она воспринята также в Канаде, Японии, Индии, скандинавских государствах и др. В соответствии с порядком деятельности общих судов вопрос о конституционности закона может быть поставлен только в связи с рассмотрением кон­ кретного судебного дела. Это так называемыйконкретный контроль.

Встранах Европейского континента преобладает вторая мо­ дель. Здесь конституционное правосудие вверено специальному органу –конституционному суду, он один в стране. В этих странах перечисленные в конституции или законе государственные органы и высшие должностные лица имеют право обратиться с запросом

вконституционный суд без какого-либо предварительного обраще­ ния в другой суд и даже в ряде случаев безотносительно к наличию конкретного спора или конфликта. Правом такого запроса обычно наделены: глава государства, парламент (или каждая из его палат), правительство, в ряде стран также группы парламентариев, субъек­ ты федерации. Это так называемый абстрактный контроль.

Предварительный контроль призван не допустить вступления

всилу закона, не соответствующего конституции. Во Франции Кон­ ституционный совет проверяет соответствие Конституции закона, принятого обеими палатами парламента до его промульгации Пре­ зидентомреспублики,т.е.доеговступлениявсилу.Сзапросомота­ кой проверке в Конституционный совет может обратиться сам Пре­ зидент, Премьер-министр, Председатель Национального собрания, Председатель Сената, 60 депутатов или 60 сенаторов. Если Консти­ туционныйсоветобъявитоспариваемыйзаконнеконституционным, он возвращается в парламент. Система предварительного контроля действует и в других странах (Португалия, Румыния).

66

§ 1. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля

При последующем контроле орган судебного конституционного контроля проверяет на соответствие конституции законы, вступив­ шие в силу и, следовательно, на момент проверки уже действовав­ шие определенное (нередко достаточно длительное) время. Эта си­ стема действует, например, в США и других странах, где контроль за конституционностью законов осуществляется общими судами

впорядке конкретного нормоконтроля (т. е. в связи с рассмотрени­ ем конкретных судебных дел), а также в Германии, Италии и др., где конституционное правосудие осуществляется специализирован­ ными конституционными судами.

Определяя компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, Конституция Российской Федерации исходит из обяза­ тельности ее осуществления в специфической форме правосудия –

вконституционном судопроизводстве и поэтому устанавливает ос­ новные признаки этой формы, а именно круг предметов проверки и инициаторов рассмотрения дел, связанные с этим виды процедур и юридические последствия принимаемых решений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Россий­ ской Федерации, поскольку указанные полномочия Конституцион­ ного Суда Российской Федерации закреплены специально и для их осуществления именно этим органом судебной власти предусмот­ рена особая форма правосудия – конституционное судопроиз­ водство, то осуществление другими судами аналогичных полно­ мочий без их конституционного закрепления и вне таких форм ­исключается1.

Одним из основных и чаще всего реализуемых на практике яв­ ляется полномочие Суда, установленное ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации, разрешать дела о конституционности нормативных актов и договоров. Это так называемый абстрактный нормоконтроль, т. е. вне связи с применением акта в конкретном судебном или ином деле. Конституция Российской Федерации обла­ дает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам. Законы и иные правовые акты, принимаемые в ­Российской

1  По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Консти­ туции Российской Федерации : постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 16 июня 1998 г. № 19-П. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

67

Глава 3. Конституционный Суд Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов...

Федерации,немогутпротиворечитьКонституцииРоссийскойФеде­ рации, поэтому должны быть проверены на их конституционность­ .

К объектам конституционного контроля Конституция Россий­ ской Федерации и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Фе­ дерации» относят:

1) федеральные законы. При этом термин «федеральные зако­ ны» употребляется в п. «а» ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации в собственном, узком смысле, тогда как во многих иных нормах Конституции он используется как общее родовое понятие, включающее и федеральные законы, и федеральные конституцион­ ные законы. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федера­ ции.Федеральныезаконы регулируютиныесферыжизни общества, государства, человека и гражданина. Согласно правовой позиции Суда, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Рос­ сийской Федерации от 21 марта 2007 г. № 3-П1, объектом проверки Конституционного Суда Российской Федерации как специализи­ рованного органа судебного конституционного контроля являются все законы, принимаемые Федеральным Собранием – парламентом Российской Федерации;

2) нормативные акты Президента Российской Федерации; 3) актыпалатФедеральногоСобрания: Совета Федерации и Го­

сударственной Думы; 4) акты Правительства Российской Федерации, принятые

по вопросам их ведения; 5) конституции республик, уставы, а также законы и иные нор-

мативные акты субъектов Российской Федерации, изданные по во­ просам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации, совместному ведению органов государ­ ственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов;

1  По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Фе­ дерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» в связи с жалобой граждан В. И. Лакеева, В. Г. Соловьева и В. Д. Уласа : постанов­ ление Конституц. Суда Рос. Федерации от 21 марта 2007 г. № 3-П. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»

68