Глава 4. Верховный Суд Российской Федерации

§ 1. Место Верховного Суда Российской Федерации в судебной системе § 2. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

Контрольные вопросы Список рекомендуемой литературы

Список рекомендуемых правовых актов

§1. Место Верховного Суда Российской Федерации

всудебной системе

Правовое регулирование конституционно-правового статуса Вер­ ховного Суда Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, ФКЗ «О судебной системе», ФКЗ «ОВерхов­ ном Суде Российской Федерации», АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ.

Согласно ст. 126 Конституции Российской Федерации, Верхов-

ный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный Суд Российской Федерации обладает всеми при­ знаками суда, как органа государственной власти. Ликвидировать его можно только путем внесения поправок в Конституцию Россий­ ской Федерации. Он действует от имени государства; входит в еди­ ную судебную систему России и представляет собой организацион­ но обособленную часть государственного аппарата.

Верховный Суд Российской Федерации наделен государственновластными полномочиями, его решения обязательны для широкого круга субъектов права.

96

§1. Место Верховного Суда Российской Федерации

всудебной системе

Верховный Суд Российской Федерации независим в организаци­ онном, финансовом и материально-техническом отношениях от лю­ бых других органов. Его финансирование производится за счет федерального бюджета. В федеральном бюджете ежегодно преду­ сматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности­ Верховного Суда Российской Федерации средства, которыми он распоряжается самостоятельно.

Верховный Суд Российской Федерации обладает правами юри­ дического лица. Он имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Верховный Суд Российской Федерации может выступать в каче­ стве суда:

– первой инстанции (рассматривает дела об оспаривании норма­ тивных правовых актов Президента Российской Федерации, Пра­ вительства Российской Федерации, федеральных органов исполни­ тельной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного депар­ тамента при Верховном Суде Российской Федерации и иных орга­ нов; об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свой­ ствами;обоспариванииненормативныхправовыхактовПрезидента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Со­ брания Российской Федерации, Правительства Российской Федера­ ции, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; об оспаривании ненормативных правовых актов федеральных органов исполни­ тельной власти, в которых федеральным законом предусмотрена­ военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сбо­ ры; об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых за­ коном интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации; об оспаривании решений ­Высшей

97

Глава 4. Верховный Суд Российской Федерации

квалификационной­ коллегии судей Российской Федерации и ква­ лификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации; о приостановлении деятельности политических партий, общерос­ сийских и международных общественных объединений или их лик­ видации, о ликвидации централизованных религиозных организа­ ций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти

иорганами государственной власти субъектов Российской Феде­ рации, между высшими органами государственной власти субъек­ тов Российской Федерациии и иные дела, предусмотренные ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»);

– апелляционной, кассационной, надзорной инстанции и по но­ вым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обоб­ щения, а в случае необходимости вправе обращаться в Консти­ туционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов

идоговоров.

Верховный Суд Российской Федерации принимает непосред­ ственное участие в процессе отрешения Президента Российской Федерации. В этом случае он выносит заключение о наличии в дей­ ствиях Президента Российской Федерации признаков преступления при выдвижении Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд Российской Федерации принимает заключе­ ние о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации и (или) Председателя Следственного комитета Рос­ сийской Федерации признаков преступления для принятия реше­ ния о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении ­других

98

§ 2. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Верховный Суд Российской Федерации решает вопросы обеспе­ чения судей жилыми помещениями.

Верховный Суд Российской Федерации обладает своим печат­ ным органом – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федера­ ции»; публикует судебные акты Верховного Суда Российской Феде­ рации, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации по вопросам своего ве­ дения осуществляет принадлежащее ему право законодательной инициативы, а также разрабатывает предложения по совершенство­ ванию законодательства Российской Федерации. Согласно данным официального сайта Государственной думы Федерального Собра­ ния Российской Федерации, с 1995 г. Верховный Суд Российской Федерации внес на рассмотрение Государственной Думы 187 про­ ектов законов1.

Полномочия Верховного Суда Российской Федерации, установ­ ленные ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в данный закон.

§ 2. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации состоит из 170 судей Верховного Суда Российской Федерации (рис. 1).

Верховный Суд Российской Федерации возглавляет Предсе-

датель Верховного Суда Российской Федерации. Он назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представ­ лению Президента Российской Федерации и при наличии положи­ тельного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда Российской Федера­ ции неоднократно.

1  URL: https://sozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2019).

99

Глава 4. Верховный Суд Российской Федерации

Председатель Верховного Суда Российской Федерации

Президиум Верховного Суда Российской Федерации

Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации

Дисциплинарная коллегия

Рис. 1. Структура Верховного Суда Российской Федерации

100

§ 2. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

Полномочия Председателя Верховного Суда Российской Федера­ ции можно разделить на две группы: 1) осуществление полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации и 2) осуществление процессуальных полномочий, установленных для Председателя Верховного Суда Российской Федерации федеральными конститу­ ционными законами и федеральными законами.

Должностными лицами являются и заместители Председате­ ля Верховного Суда Российской Федерации. Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместите­ ли Председателя Верховного Суда Российской Федерации – пред­ седатели коллегий Верховного Суда Российской Федерации на­ значаются на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации, основанно­ му на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Одно итожелицоможетбытьназначенонадолжностьзаместителяПред­ седателя Верховного Суда Российской Федерации неоднократно.

Наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации они исполняют установленные процессу­ альным законодательством Российской Федерации полномочия за­ местителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Фе­ дерации – председатель Судебной коллегии Верховного Суда Рос­ сийской Федерации осуществляет руководство деятельностью этой коллегии.

Заместители Председателя Верховного Суда Российской Феде­ рации также по поручению Председателя Верховного Суда Россий­ ской Федерации осуществляют отдельные полномочия, связанные с организацией деятельности Верховного Суда Российской Федера­ ции. В случае отсутствия Председателя Верховного Суда Россий­ ской Федерации его права и обязанности осуществляет один из его заместителей.

Должностными лицами Верховного Суда Российской Федерации являются судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе:

101

Глава 4. Верховный Суд Российской Федерации

1. Пленум Верховного Суда Российской Федерации – коллеги­ альный орган Верховного Суда Российской Федерации. В его со­ став входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации, первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместители и судьи Верховного Суда Российской ­Федерации.

В заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации по приглашению Председателя Верховного Суда Российской Феде­ рации вправе принимать участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Министр юстиции Российской Федерации, их замести­ тели, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи иных судов и другие лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации наделен значи­ тельной компетенцией:

1) рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации;

2) принимает решение о направлении в Государственную Думу законодательной инициативы по вопросам ведения Верховного Суда Российской Федерации;

3) принимает решение об обращении с запросами в Конституци­ онный Суд Российской Федерации;

4) избирает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума Верховного Суда Рос­ сийской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации на 3-летний срок. Один и тот же судья может быть из­ бран секретарем Пленума Верховного Суда Российской Федерации неоднократно;

5) утверждает составы Судебной коллегии по административ­ ным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе­ дерации, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по экономическим спо­ рам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации

102

§ 2. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

и переводы судей из одной судебной коллегии Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в другую;

6) избирает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации судей Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Дисциплинарной коллегии Верхов­ ного Суда Российской Федерации из числа судей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации;

7) утверждает в связи с представлением Президента Россий­ ской Федерации состав судебной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации, принимающей в соответствии с УПК РФ заключение о наличии в действиях Генерального прокурора Рос­ сийской Федерации и (или) Председателя Следственного комите­ та Российской Федерации признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовно­ му делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении дру­ гих лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления­ ;

8) утверждает по представлению председателя соответствующе­ го суда количественный и персональный состав президиума касса­ ционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционногосудаобщейюрисдикции,апелляционноговоенного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда авто­ номного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражно­ го суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федераль­ ными конституционными законами и федеральными законами.

По вопросам своей компетенции Пленум Верховного Суда Рос­ сийской Федерации принимает постановления. Они принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на за­ седании членов Пленума Верховного Суда Российской Федера­ ции, подписываются Председателем Верховного Суда Российской Федерации и секретарем Пленума Верховного Суда Российской ­Федерации.

103

Глава 4. Верховный Суд Российской Федерации

2. Президиум Верховного Суда Российской Федерации. В его со­ став входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Заседание Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Важнейшим полномочием Президиума Верховного Суда Рос­ сийской Федерации является проверка в порядке надзора, а также возобновление производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам­ вступивших в силу судебных актов в целях обес­ печения единства судебной практики и законности.

Постановления Президиума Верховного Суда Российской Фе­ дерации принимаются большинством голосов членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, участвующих в заседа­ нии, и подписываются председательствующим в заседании Прези­ диума Верховного Суда Российской Федерации.

3. Коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Основная деятельность Верховного Суда Российской Федерации осуществля­ ется его коллегиями. В структуру Верховного Суда Российской Фе­ дерации входят семь судебных коллегий: Апелляционная коллегия, Судебная коллегия по административным делам, Судебная колле­ гия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по экономическим спорам, Судебная коллегия по делам военнослужащих и Дисциплинарная коллегия.

Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации формируются в составе заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и судей этих коллегий.

По решению Председателя Верховного Суда Российской Феде­ рациивнеобходимыхслучаяхсудьиодной судебнойколлегии могут быть привлечены к рассмотрению дел в составе другой судебной коллегии.

В судебных коллегиях Верховного Суда Российской Федера­ ции сроком на три года формируются судебные составы из числа судей, входящих в состав соответствующей судебной коллегии.

104

§ 2. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

Их ­возглавляют председатели судебных составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда Российской Федера­ ции сроком на три года. Один и тот же судья может быть назначен на должность председателя судебного состава неоднократно.

Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации рассматривают в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсуд­ ности Верховного Суда Российской Федерации; рассматривают

впределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации дела в апелляционном и кассационном порядке, а также наделены правом обобщения су­ дебной практики.

Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению

вконкретном деле.

Особое место среди судебных коллегий занимает Дисципли­ нарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, которая действует в составе заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии и шести членов коллегии из числа судей Верховного Суда Россий­ ской Федерации, избираемых Пленумом Верховного Суда Россий­ ской Федерации сроком на три года по представлению Председате­ ля Верховного Суда Российской Федерации.

Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федера­ ции рассматривает дела:

1) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полно­ мочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков;

2) по жалобам на решения Высшей квалификационной колле­ гии судей Российской Федерации о наложении дисциплинарных взысканий на судей, о результатах квалификационной аттестации судей.

Организация деятельности Дисциплинарной коллегии Вер­ ховного Суда Российской Федерации определяется Положени­ ем о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской

105

Глава 4. Верховный Суд Российской Федерации

Федерации­ , утверждаемым­ Пленумом Верховного Суда Россий­ ской ­Федерации1.

При Верховном Суде Российской Федерации в качестве со­ вещательного органа образован Научно-консультативный совет. Его состав утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации­ .

Научно-консультативный совет создан для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судеб­ ной практики. Организация и порядок его деятельности определя­ ются положением, утверждаемым Пленумом Верховного Суда Рос­ сийской Федерации2.

Организационное, информационное, документационное, финан­ совое и материально-техническое обеспечение деятельности Вер­ ховного Суда Российской Федерации осуществляет аппарат Верхов­ ного Суда Российской Федерации.

Общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда Российской Федерации осуществляет Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

Структура аппарата, задачи, функции и порядок деятельности его структурных подразделений определяются положением об ап­ парате Верховного Суда Российской Федерации, утверждаемым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

В структуру аппарата Верховного Суда входят: Секретариат Председателя Верховного Суда; Секретариат первого заместите­ ля Председателя Верховного Суда; Секретариат Пленума Верхов­ ного Суда; Секретариат Президиума Верховного Суда; аппараты коллегий Верховного Суда; Управление систематизации законода­ тельства и анализа судебной практики Верховного Суда; Управле­ ние по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда; Управление документооборота и делопроиз­ водства Верховного Суда; Управление кадров и государственной

1  Об утверждении Положения о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации : постановление Пленума Верхов. Суда Рос. Федерации от 7 авг. 2014 г. № 5. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2  Об утверждении Положения о Научно-консультативном совете при Верхов­ ном Суде Российской Федерации : постановление Пленума Верхов. Суда Рос. Фе­ дерации от 7 авг. 2014 г. № 8. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

106