Глава 2. Судебная система Российской Федерации: общая характеристика

и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления.

При принятии решения по делу суды изучают только те мате­ риалы, которые предоставлены сторонами. Нередко стороны не мо­ гут подтвердить или опровергнуть тот или иной факт, в связи с тем, что не обладают той или иной информацией. После вынесения итогового решения пересмотреть его можно ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Понятие новых или вновь открыв­ шихся обстоятельств, а также порядок возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств регули­ руются процессуальным законодательством (гл. 49 УПК РФ, гл. 42 ГПК РФ, гл. 37 АПК РФ, гл. 37 КАС РФ).

§ 2. Суды, составляющие судебную систему Российской Федерации (общая характеристика)

Судебную систему Российской Федерации составляют феде­ ральные суды, и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Перечень судов является исчерпывающим, расширительному тол­ кованию не подлежит.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе», в Российской Фе­ дерации созданы два уровня судов: федеральный и региональный (суды субъектов Российской Федерации).

К федеральным судам относятся:

1. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. У Конституционного Суда Российской Федера­ ции нет своей подсистемы судов, осуществляющих конституцион­ ное правосудие.

2. ВерховныйСудРоссийскойФедерации– высший судебный ор­ ган по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с ФКЗ «О судебной системе». Исходя из формулировки названного закона, Верховный Суд Рос­ сийской Федерации является высшим судебным органом по отно­ шению к судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

54

§ 2. Суды, составляющие судебную систему Российской Федерации (общая характеристика)

3. Суды общей юрисдикции – совокупность федеральных судов, осуществляющих правосудие по гражданским, уголовным и адми­ нистративным делам. Они образуют относительно самостоятель­ ную автономную подсистему российской судебной системы и де­ лятся на две части: гражданские и военные суды.

До упразднения гл. 2 ФКЗ «О судах общей юрисдикции», име­ новавшейся «Верховный Суд Российской Федерации» (т. е. после исключения Верховного Суда Российской Федерации из перечня судов общей юрисдикции на основании Федерального конституци­ онного закона от 12 марта 2014 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений

вотдельные федеральные конституционные законы в связи с при­ нятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации “О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации” и признании утратившим силу Федерального конституционного закона “О Дисциплинарном судебном присутствии”»1) система судов общей юрисдикции в Рос­ сийской Федерации возглавлялась судами среднего звена: верхов­ ными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов.

После принятия и вступления в силу Федерального конституци­ онного закона от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений

вФедеральныйконституционныйзакон“ОсудебнойсистемеРоссий­ скойФедерации”иотдельныефедеральныеконституционныезаконы

всвязи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апел­ ляционных судов общей юрисдикции»2 система судов общей юрис­ дикции в Российской Федерации дополнена кассационными судами общей юрисдикции и апелляционными судами общейюрисдикции­ .

Исходяиз изменений законодательства, на16 марта2024 г. систе­ ма судов общей юрисдикции в Российской Федерации возглавляет­ ся кассационными судами общей юрисдикции.

Ксудам общей юрисдикции гражданского характера относятся: – кассационный суд общей юрисдикции, действующий в преде­

лахтерриториисоответствующегосудебногокассационногоокруга­ .

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

55

Глава 2. Судебная система Российской Федерации: общая характеристика

Он рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции

ипо новым или вновь открывшимся обстоятельствам; является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действую­ щим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям, если иное не установлено федеральным конституционным законом. По состоянию на 16 марта 2024 г. в Российской Федерации действу­ ют девять кассационных судов общей юрисдикции;

– апелляционный суд общей юрисдикции, действующий в преде­ лах территории соответствующего судебного апелляционного окру­ га.Онрассматриваетделавкачествесудаапелляционнойинстанции

ипо новым или вновь открывшимся обстоятельствам; является не­ посредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению

кдействующим на территории соответствующего судебного апел­ ляционного округа верховным судам республик, краевым (област­ ным) судам, судам городов федерального значения, суду автоном­ ной области, судам автономных округов, если иное не установлено федеральнымконституционнымзаконом.Посостояниюна16марта 2024 г. в Российской Федерации действуют пять апелляционных су­ дов общей юрисдикции;

– верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области и автономного округа, действующие в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и являющиеся непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к район­ ным судам, действующим на территории соответствующего субъ­ екта Российской Федерации. Они рассматривают дела в качестве суда первой и апелляционной инстанций, по новым или вновь от­ крывшимся обстоятельствам и осуществляют другие полномочия, предусмотренные­ федеральным конституционным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 65 Конституции Российской Федерации, на тер­ ритории Российской Федерации созданы и действуют 24 верховно­ го суда республики, 9 краевых судов, 48 областных судов, 3 суда городов федерального значения, 1 суд автономной области и 4 суда автономных округов;

– районные суды, городские суды, межрайонные суды, рассмат­ ривающие дела в качестве суда первой и второй инстанции

56

§ 2. Суды, составляющие судебную систему Российской Федерации (общая характеристика)

и­осуществляющие другие полномочия, предусмотренные ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Эти суды являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории со­ ответствующего судебного района.

Вподсистеме судов общей юрисдикции отдельно стоят военные суды, осуществляющие судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях

иорганах, где федеральным законом предусмотрена военная служ­ ба. К ним относятся:

– кассационный военный суд, который рассматривает дела в ка­ честве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных воен­ ных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционно­ го военного суда, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии

сфедеральными законами. Согласно ст. 12.1 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», в России действует один кассационный военный суд. Место его постоянного пребывания – город Новоси­ бирск Новосибирской области;

– апелляционный военный суд, рассматривающий дела в каче­ стве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в закон­ ную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоя­ тельствам и осуществляющий иные полномочия в соответствии

сфедеральными законами. Согласно ст. 12.9 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», в России действует один апелляционный военный суд, местом постоянного пребывания которого является городской округ Власиха Московской области;

– окружной военный суд и флотский военный суд, действующие на определенных федеральным законом территориях одного или не­ скольких субъектов Российской Федерации, на которых дислоциру­ ются воинские части и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Военные округа созданы в целях оптимизации структуры управ­ ления Вооруженными Силами Российской Федерации, а также

57

Глава 2. Судебная система Российской Федерации: общая характеристика

­совершенствования их взаимодействия с другими войсками, воин­ скими формированиями и органами при решении в регионах Рос­ сии задач в области обороны. Военно-административное деление Российской Федерации устанавливается Президентом Российской Федерации. Например, Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2024 г. № 141 «О военно-административном делении Российской Федерации» территория России поделена на пять воен­ ных округов – Ленинградский, Московский, Южный, Центральный и Восточный.

Военно-морской флот Российской Федерации был создан Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 1992 г. №466 «О созда­ нии Вооруженных Сил Российской Федерации». В настоящее время

вРоссии существует Балтийский флот (место приписки – Калинин­ град,входитвсоставЗападноговоенногоокруга),Северныйфлот(Се­ вероморск, входит в состав объединённого стратегического командо­ вания «Северный флот»), Черноморский флот (Севастополь, входит

всостав Южного военного округа), Каспийская флотилия (Астра­ хань, входит в состав Южного военного округа), Тихоокеанский флот (Владивосток, входит в состав Восточного военногоокруга­ ).

Окружной (флотский) военный суд рассматривает: в первой ин­ станции гражданские и административные дела, связанные с госу­ дарственной тайной, уголовные дела, отнесенные к компетенции данного военного суда УПК РФ, и дела по административным ис­ ковым заявлениям о присуждении компенсации за нарушение пра­ ва на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам; дела по жалобам и представлениям на решения, при­ говоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу;

– гарнизонные военные суды, действующие на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизо­ нов. Они рассматривают в первой инстанции не отнесенные фе­ деральным конституционным законом и (или) федеральным зако­ ном к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, админи­ стративные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы,

58

§ 2. Суды, составляющие судебную систему Российской Федерации (общая характеристика)

­грубых ­дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. Кроме того, рассматривают дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений, постановлений и приговоров по граждан­ ским, административным и уголовным делам, принятых им и всту­ пивших в законную силу.

4. Арбитражные суды – совокупность федеральных судов, осу­ ществляющих правосудие путем разрешения экономических спо­ ров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и при­ нимаемыми в соответствии с ними другими федеральными закона­ ми. Они также образуют относительно самостоятельную автоном­ ную подсистему российской судебной системы. К арбитражным судам в Российской Федерации относятся:

– арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), являющиеся судами по проверке в кассационной инстан­ ции законности вступивших в законную силу судебных актов ар­ битражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, – судебных актов, принятых судами кассационной ин­ станции, если иное не предусмотрено ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Они являются также судами первой ин­ станции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбит­ ражными судами.

Арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) создаются на основании деления территории России на арбитраж­ ные судебные округа. Следует обратить внимание на то, что округа, на которые распространяется юрисдикция соответствующих ар­ битражных судов округов, не совпадают с Перечнем федеральных округов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»1.

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

59

Глава 2. Судебная система Российской Федерации: общая характеристика

К федеральным арбитражным судам округов относятся феде­ ральные арбитражные суды 10 округов: Волго-Вятского, ВосточноСибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского, Центрального;

– арбитражные апелляционные суды, являющиеся судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснован­ ности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. В настоящее время действует 21 арбитражный апелляционный суд;

– арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, ав­ тономных округах (далее – арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации рассматри­ вает в первой инстанции все дела, подсудные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к ком­ петенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов; пере­ сматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

– специализированные арбитражные суды.

3 июля 2013 г. на основании Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 2012г. № 60 «О некоторых вопросах, возникших в связи с созданием в системе ар­ битражныхсудовСудапоинтеллектуальнымправам»1 началсвоюдея­ тельность первый специализированный суд в Российской Федерации.

Суд по интеллектуальным правам является специализирован­ ным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей ком­ петенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: – мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции

субъектов Российской Федерации. Мировой судья в пределах сво­ ей компетенции рассматривает гражданские, административные

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

60