Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

§ 1. Правовой статус судьи § 2. Правовой статус присяжных заседателей и арбитражных ­заседателей Контрольные вопросы

Список рекомендуемой литературы Список рекомендуемых правовых актов

§ 1. Правовой статус судьи

Судьями являются лица, наделенные в конституционном поряд­ ке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Правовой статус судьи – это совокупность нормативных требо­ ваний, предьявляемых к судье.

Правовой статус судьи включает в себя следующие группы нор­ мативных требований: 1) требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи и к судьям; 2) порядок наделения полномочия­ ми судьи; 3) срок полномочий судьи; 4) полномочия судьи; 5) гаран­ тии деятельности; 6) порядок приостановления полномочий судьи; 7) порядок прекращения полномочий судьи.

Нормативное правовое регулирование статуса судьи осущест­ вляется Конституцией Российской Федерации, федеральным и ре­ гиональным законодательством.

Конституционно-правовой статус судей (ст.ст. 119–122 Консти­ туции Российской Федерации) предопределяется тем, что они реша­ ют публично-правовые задачи судебной власти, представителями которой являются1. Судья призван осуществлять свои полномочия независимо от чьих-либо пристрастий и постороннего влияния,

1  Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В. Д. Зорьки­ на. Изд. 2-е, пересмотр. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

195

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

и в этих целях Конституция Российской Федерации закрепляет специальные требования, предъявляемые к кандидатам на долж­ ности судей и порядку их назначения, гарантирует несменяемость, независимость и неприкосновенность судей, чем обеспечивается самостоятельность судебной власти. Наличие такой регламента­ ции на конституционном уровне, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 7 марта 1996 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р. И. Мухаметшина и А. В. Барбаша»1, отличает правовой статус судей от статуса граждан и тех должност­ ных лиц, которые согласно ст.ст. 91 и 98 Конституции Российской Федерации обладают неприкосновенностью.

Конституционно-правовой статус судьи регламентируется Зако­ ном «О статусе судей в Российской Федерации».

Особенности правового положения судей отдельных категорий определяются федеральными конституционными законами и феде­ ральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также за­ конами субъектов Российской Федерации. Например, особенности статуса судей Конституционного Суда Российской Федерации опре­ деляются ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», судей Верховного Суда Российской Федерации – ФКЗ «О Верхов­ ном Суде Российской Федерации». Особенности статуса судей фе­ деральных судов общей юрисдикции закреплены в ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Специфика статуса судей военных судов урегулирована ФКЗ «О военных судах Россий­ ской Федерации». ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает полномочия, порядок деятельности и создания долж­ ностей мировых судей, а порядок назначения (избрания) и деятель­ ности мировых судей регулируется также законами субъектов Рос­ сийской Федерации. Специальные должностные полномочия судей при осуществлении судопроизводства закреплены процессуальны­ ми кодексами (АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ).

Первым элементом правового статуса судей являются требова-

ния,предъявляемыеккандидатамнадолжностьсудьи.­Конституция

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

196

§ 1. Правовой статус судьи

Российской Федерации (ст. 119) закрепляет следующие четыре ос­ новных требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации. Отсутствие гражданства Российской Федерации, безусловно, означает невоз­ можность назначения судьей. Прекращение гражданства России, равно как приобретение гражданства иностранного государства либополучениевиданажительствоилииногодокумента,подтверж­ дающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в силу подп. 6 п. 1 ст. 14 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» являет­ ся основанием досрочного прекращения полномочий судьи;

2) достижение 25-летнего возраста. Формально данное требо­ вание относится к моменту назначения кандидата в судьи судьей1. Вместе с тем федеральными конституционными законами может быть установлен иной возрастной ценз. В частности, ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает повы­ шенный возрастной ценз для судей Конституционого Суда Рос­ сийской Федерации (40 лет), судей Верховного Суда Российской Федерации (35 лет), судей кассационного и апелляционного судов общей юрисдикции, кассационного и апелляционного военных су­ дов, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда (30 лет);

3) наличиевысшегоюридическогообразования.Речьидетовыс­ шем образовании по специальности «Юриспруденция» или высшем образовании по направлению подготовки «Юриспруденция» ква­ лификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция» вне зависимости от формы обучения (очное, очно-заочное (вечернее), заочное), по­ лученном в образовательном учреждении, имеющем государствен­ ную аккредитацию, и подтвержденном дипломом государственного образца.

1  Данное требование прямо закреплено в ст. 8 ФКЗ «О Конституционом Суде Российской Федерации».

197

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Сюда же относятся дипломы вузов советского периода и вузов Российской Федерации, действовавших в правовом поле до введе­ ния государственной аккредитации вузов, и вузов иностранных го­ сударств (в этом случае необходимо представление документа о но­ стрификации диплома);

4) наличие стажа работы по юридической специальности не ме­ нее пяти лет. В данный стаж, как установлено Законом «О стату­ се судей в Российской Федерации» (п. 5 ст. 4), включается время работы­ :

– на требующих высшего юридического образования государ­ ственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государ­ ственной службы, муниципальных должностях, должностях в су­ ществовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах ор­ ганизаций, должностях в научных организациях;

– в качестве преподавателя юридических дисциплин по про­ фессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

В связи со сложностью и иными особенностями категорий дел, рассматриваемых судьями, федеральный законодатель увеличил трудовойстаждляпретендентовнадолжностьсудьирядафедераль­ ных судов. Исходя из ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», стать судьей Конституционого Суда Российской Феде­ рации может лицо, имеющее стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет, судьей Верховного Суда Российской Федерации – не менее 10 лет, судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотско­ го) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелля­ ционного суда, специализированного арбитражного суда – не менее 7 лет.

Особенности учета и исчисления данного стажа определяют­ ся в соответствии с рекомендациями, одобренными Комиссией

198

§ 1. Правовой статус судьи

при ­Президенте Российской Федерации по предварительному рас­ смотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномо­ чий1, и разъяснениями Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации2. Посчитав, что стаж работы на должностях, требующих юридического образования, следует исчислять для кан­ дидата на должность судьи с момента получения им высшего об­ разования, Верховный Суд Российской Федерации обратился с этим вопросом в Конституционый Суд Российской Федерации, кото­ рый, однако, определением от 8 июня 2004 г. № 214-О эту позицию не поддержал, сославшись на отсутствие неопределенности, в том числе в названных выше разъяснениях, и указал на п. 5 Инструкции о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов3. Согласно этому пункту, в спорных случаях окончательное решение о стаже работы по юридической профессии принимается соответствующей квалификационной коллегией судей, рассматривающей заявление кандидата о рекомендации на должность судьи, с приведением в за­ ключении мотивов принятого решения4.

Таким образом, минимальные требования (гражданство Россий­ ской Федерации, возраст 25 лет и стаж работы в области юриспру­ денции не менее 5 лет) к претендентам на должность судьи установ­ лены для судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации,

1   О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предвари­ тельному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномо­ чий») : указ Президента Рос. Федерации от 17 февр. 2021 г. № 97. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2  Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. 2009.№3(21).URL:http://alt.vkks.ru/publication/2457/(датаобращения:16.03.2024).

3  Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профес­ сии для кандидатов на должности судей федеральных судов : утв. Минюстом Рос. Федерации, Верхов. Судом Рос. Федерации и Высш. Арбитр. Судом Рос. Федера­ ции от 27 дек. 1996 г. № 10 (35)-5. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4  Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке соответствия Конституции Российской Федерации ряда по­ ложений пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Рос­ сийской Федерации» : определение Конституц. Суда Рос. Федерации от 8 июня 2004 г. № 214-О. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

199

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

районного суда, гарнизонного военного суда, а также к мировым судьям. Кроме того, действующее законодательство не препятству­ ет назначению на эти должности лиц, имеющих продолжительный стаж работы по юридической профессии, признанную высокую квалификацию в области права, необходимый жизненный опыт.

Конституция Российской Федерации дозволяет устанавливать

ииные требования, в том числе и не названные в первом предло­ жении ст. 119. И такие дополнительные критерии для предентентов на должность судьи применительно к различным видам правосудия

извеньям судебных систем урегулированы федеральным законода­ тельством. Например, ст. 8 ФКЗ «О Конституционом Суде Россий­ скойФедерации»предъявляетккандидатутакоетребование,какна­ личие безупречной репутации и признанной высокой квалификации в области права. Претенденты на должность судьи военного суда должны получить положительное заключение Высшей квалифика­ ционной коллегии судей Российской Федерации. Федеральный за­ конодатель закрепил и преимущественное право гражданина, име­ ющего воинское звание офицера, претендовать на должность судьи военного суда в случае наличия у него статуса военнослужащего, а также пребывающего в запасе или находящегося в отставке (ст. 27 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).

Закон «О статусе судей в Российской Федерации» в качестве до­ полнительных требований, предъявляемых к кандидатам на долж­ ность судьи, закрепляет отсутствие судимости либо уголовного преследования в отношении претендента, прекращенного по ре­ абилитирующим основаниям, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, состояния на учете в наркологи­ ческом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяж­ ных психических расстройств. Закон требует проведения в отноше­ ниипретендентаобязательногомедицинскогоосвидетельствования, подтверждающего у него отсутсвие иных заболеваний, препятству­ ющих осуществлению полномочий судьи (ст. 4).

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозрева­ емое или обвиняемое в совершении преступления, а также лицо, со­ стоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родите­ ли, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также

200

§ 1. Правовой статус судьи

родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя суда.

После проверки соблюдения требований, предъявляемых к кан­ дидатам на должность судьи, проводится процедура отбора кандидатов. Процедура отбора кандидатов на должность судьи судов общей юрисдикции, арбитражных судов субъектов Российской Фе­ дерации и мировых судей отличается от процедуры отбора канди­ датов на должность судьи высших судов (Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации). Охарактеризуем каждую из них.

Процедура отбора кандидатов на должность судьи судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется в несколько этапов. Она начинается с появления вакансии: для ми­ рового судьи – в судебном участке, а для всех иных судей – в соот­ ветствующем суде.

Председатель районного, межрайонного или городского суда, на территории которых находится судебный участок мирового су­ дьи, обязан сообщить об открытии вакансии в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации.

Председатель районного, межрайонного, городского суда, суда субъекта Российской Федерации, арбитражного суда субъекта Рос­ сийской Федерации, в котором открылась вакансия, обязан сооб­ щить об этом в квалификационную коллегию судей субъекта Рос­ сийской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации сообщает об открытии вакансии судей кассационных судов общей юрисдик­ ции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллекту­ альным правам, военных судов в Высшую квалификационную кол­ легию судей Российской Федерации.

Информация об объявлении вакансии опубликовывается в сред­ ствах массовой информации субъекта Российской Федерации, ­радио-, теле-, видеопрограмме, кинохроникальной программе либо с использованием иной формы периодического распространения массовой информации, а также в «Российской газете». В объяв­ лении об открытии вакантной должности судьи указывается ме­ сто приема заявлений от претендентов на вакантную судейскую

201

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

­должность и ­подлежащих представлению для дачи заключения до­ кументов, а также срок, до истечения которого указанные докумен­ ты ­принимаются.

Для проверки наличия у кандидата на должность судьи рай­ онного суда, межрайонного суда, городского суда, суда субъекта Российской Федерации, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, мирового судьи знаний, умений и навыков, требуемых для исполнения полномочий судьи, формируется экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность ­судьи.

Желающие стать судьей представляют в экзаменационную ко­ миссиисубъектаРоссийскойФедерациипоприемуквалификацион­ ногоэкзаменанадолжностьсудьиследующиедокументы:заявление о сдаче экзамена, расписку, подлинник документа, удостоверяю­ щего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копию, удостоверенную в установленном порядке или секре­ тарем экзаменационной комиссии при предъявлении оригинала, подлинник и копию документа, подтверждающего высшее юриди­ ческое образование кандидата по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспру­ денция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома «бакалавра» по направлению подготовки «Юриспруденция», копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудо­ вую деятельность кандидата, заверенных в установленном порядке (отделом кадров по месту работы), анкету кандидата на должность судьи, документ об отсутствии заболеваний, препятствующих на­ значению на должность судьи.

Экзаменационная комиссия принимает квалификационный экза­ мен у кандидатов на должность судьи по экзаменационным биле­ там. В перечень вопросов для подготовки к сдаче квалификацион­ ного экзамена на должность судьи судов общей юрсдикции входят вопросы по теории права, конституционному праву, гражданскому праву, гражданскому процессу, административному судопроизвод­ ству, уголовному праву, уголовно-процессуальному праву, трудово­ му праву, администртивному праву, налоговому праву, а также в об­ ласти противодействия коррупции и соблюдения Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей. В перечень

202

§ 1. Правовой статус судьи

вопросов для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи арбитражного суда входят вопросы по теории права, конституционному праву, гражданскому праву, арбитражно­ му процессу, административному праву, налоговому праву, в обла­ сти противодействия коррупции и соблюдения Кодекса судейской этики­ .

После окончания принятия экзамена комиссия принимает реше­ ние об оценке теоретических знаний и умений, правоприменитель­ ных навыков по каждому теоретическому вопросу, каждой задаче по вопросам судебной практики и по составленному процессуаль­ ному документу по макету дела, а также об общей итоговой оценке, которая подлежит выставлению кандидату по результатам приема у него экзамена в целом. Комиссией может быть принято решение о выставлении кандидату одной из оценок: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»1.

От сдачи квалификационного экзамена на должность судьи ос­ вобождается гражданин, являющийся судьей или имеющий уче­ ные степени кандидата юридических наук или доктора юридиче­ ских наук и почетное звание «Заслуженный юрист Российской ­Федерации».

После успешной сдачи квалификационного экзамена на долж­ ность судьи гражданин вправе обратиться в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации с заявлением о вы­ дачи ему рекомендации его на вакантную должность судьи.

К заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность кандидата на должность судьи как гражданина Россий­ ской Федерации; копия диплома о высшем образовании; докумен­ ты, подтверждающие стаж работы по юридической профессии; ос­ новные биографические данные; краткая характеристика кандидата на должность судьи; удостоверение о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, за исключением случаев, предусмот­ ренных федеральным законом; рекомендация квалификационной

1  Регламент экзаменационной комиссии Омской области по приему квалифи­ кационного экзамена на должность судьи : утвержден Высш. экзаменац. комиссией по приему квалификац. экзамена на должность судьи от 29 июня 2017 г., протокол № 6. URL: http://oms.vekrf.ru/category/142/ (дата обращения: 05.12.2019).

203

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

коллегии судей, сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о дохо­ дах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обяза­ тельствах имущественного характера супруга (супруги) и несовер­ шеннолетних детей претендента.

Гражданин, претендующий на судейскую должность, указывает в заявлении согласие на проведение соответствующих провероч­ ных мероприятий компетентными государственными органами, а также на истребование сведений, составляющих врачебную тай­ ну, и на проведение проверки, касающейся отсутствия заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Достоверность представленных претендентом документов и све­ денийквалификационнаяколлегиясудейпроверяет­самостоятельно.

Порезультатамрассмотрениязаявленийвсехграждан,претенду­ ющихнадолжностьсудьи,итоговпроверкидостоверностидокумен­ тов и сведений с учетом результатов квалификационного экзамена и оценки иных данных о претенденте квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи с приведением в заключении мотивов принятого решения.

В случае если претендент на должность судьи не соответству­ ет требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, либо в результате проверки представленных им документов и све­ дений установлена их недостоверность, квалификационная колле­ гия судей принимает в отношении него мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи, в котором отражает причины, наличие которых препятствует его назначению на долж­ ность судьи.

Отбор кандидатов на должность судьи производится на конкурс­ ной основе.

РешениеВысшейквалификационнойколлегиисудейРоссийской ФедерациииликвалификационнойколлегиисудейсубъектаРоссий­ ской Федерации направляется председателю соответсвующего суда, который при согласии с указанным решением вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

204

§ 1. Правовой статус судьи

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законо­ дательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, уста­ новленном законом субъекта Российской Федерации. Так, согласно Закону Омской области от 8 октября 2001 г. № 303-ОЗ «О мировых судьях Омской области», мировые судьи назначаются на должность Законодательным Собранием Омской области. Исходя из этого, председатель судебного участка вносит представление о назна­ чении рекомендуемого лица на должность мирового судьи в За­ конодательное Собрание Омской области. Решение о назначении кандидата на должность мирового судьи либо об отклонении канди­ датуры принимается Законодательным Собранием Омской области в ­2-месячный срок со дня получения представления о назначении лица, рекомендуемого на должность мирового судьи, в соответ­ ствии с федеральным законом и необходимых материалов с уче­ том мнения комитета Законодательного Собрания Омской области по законодательству.

Кандидат считается назначенным на должность мирового судьи, если за его кандидатуру проголосовало большинство от числа из­ бранных депутатов Законодательного Собрания Омской области. Постановления Законодательного Собрания Омской области о на­ значении мировых судей подлежат официальному опубликованию.

В случае отклонения Законодательным Собранием Омской об­ ласти кандидатуры на должность мирового судьи повторное рас­ смотрение этой же кандидатуры возможно при наличии повторного заявления кандидата на должность мирового судьи и нового поло­ жительного заключения квалификационной коллегии судей Омской области для назначения данного кандидата на должность мирового судьи.

Согласно ст. 6 Закона «О статусе судей в Российской Федера­ ции», судьи кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов, судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президен­ том Российской Федерации по представлению Председателя Вер­ ховного Суда Российской Федерации.

205

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Фе­ дерации по представлению Председателя Верховного Суда Россий­ ской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Указанные представления направляются Президенту Российской Федерациинепозднее30днейсодняполученияот председателясо­ ответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Президент Российской Федерации в 2-месячный срок со дня по­ лучения необходимых материалов назначает судей федеральных су­ дов либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщает­ ся Председателю Верховного Суда Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации «О назначении судей федеральных судов» вступает в силу одновременно на всей терри­ тории Российской Федерации по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования, если в самом акте не уста­ новлен иной порядок вступления в силу.

Процедура отбора кандидатов на должность судьи высших су­ дов (Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации) также начинается с появления вакан­ сии в них. Председатели этих судов информируют Президента Рос­ сийской Федерации об открытии вакансии.

Предложения о кандидатах на должности судей Конституци­ онного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации сенаторами Российской Федерации и депу­ татамиГосударственнойДумы,атакжезаконодательными(предста­ вительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомства­ ми, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими ­научными и учебными заведениями.

Предложения о кандидатах на должности судей Верховного Суда Российской Федерации могут вноситься после одобрения Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации Пред­ седателю Верховного Суда Российской Федерации, который вносит представление о кандидатурах Президенту Российской Федерации.

Кандидатуры для назначения на должности судей Конституци­ онного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской

206

§ 1. Правовой статус судьи

­Федерации Президент Российской Федерации либо по его поруче­ нию полномочный представитель Президента Российской Феде­ рации в Совете Федерации представляет Совету Федерации. По­ следний рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента Россий­ ской Федерации. Вопрос о назначении на должность судей Верхов­ ного Суда Российской Федерации рассматривается Советом Феде­ рации в 30-дневный срок со дня, следующего за днем получения представления Президента Российской Федерации.

Кандидатуры, представленные Президентом Российской Фе­ дерации для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федера­ ции, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному стро­ ительству, который готовит заключение по каждой кандидатуре. При подготовке заключений он вправе запрашивать дополнитель­ ную информацию на представленных кандидатов у органов госу­ дарственной власти, организаций и должностных лиц.

Кандидаты на должности судей указанных судов могут быть приглашены на заседание соответствующего комитета Совета Федерации­ .

На заседании Совета Федерации заслушиваются заключения Ко­ митета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по представленным кандидату­ рам для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации.

После обсуждения каждая кандидатура на должность судьи Кон­ ституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Рос­ сийской Федерации включается в бюллетень для тайного голосо­ вания. По решению Совета Федерации тайное голосование может быть проведено с использованием электронной системы. Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации, Верхов­ ного Суда Российской Федерации избиратется в индивидуальном порядке­ .

Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации

207

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

считается­ лицо, получившее при голосовании большинство голо­ сов от общего числа сенаторов Российской Фдерации. Назначение на должность судьи Конституционного Суда Российской Федера­ ции, Верховного Суда Российской Федерации оформляется поста­ новлением Совета Федерации.

Заканчивается порядок наделения полномочиями судьи прине­ сением присяги судьи. Судья, впервые назначенный (избранный) на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добро­ совестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».

Судья Конституционного Суда Российской Федерации приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовест­ но исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Россий­ ской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Россий­ ской Федерации, ничему и никому более».

Мировые судьи, впервые назначенные на должность, приносят присягу на заседании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, судьи Верховного Суда Россий­ ской Федерации – на собрании судей Верховного Суда Российской Федерации, судьи других судов – на съездах (конференциях) либо собраниях судей.

Приведение к присяге судьи Конституционного Суда Российской Федерации приводится Председателем Совета Федерации на за­ седании палаты в торжественной обстановке при наличии в Зале заседаний Совета Федерации Государственного герба Российской Федерации и Государственного флага Российской Федерации.

Судьи иных судов приводятся к присяге в течение одного месяца со дня назначения (избрания) на должность.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации прино­ сит присягу, текст которой предусмотрен ч. 2 ст. 10 ФКЗ «О Кон­ ституционном Суде Российской Федерации», вслух, стоя, положив руку на Конституцию Российской Федерации. Председатель Совета Федерации поздравляет судью Конституционного Суда Российской Федерации со вступлением в должность и передает ему мантию как символ судебной власти. Судьи федеральных судов приносят

208

§ 1. Правовой статус судьи

присягу перед Государственным флагом Российской Федерации, мировые судьи – перед Государственным флагом Российской Феде­ рации и флагом субъекта Российской Федерации.

После принесения судьей (судьями) присяги звучит Государ­ ственный гимн Российской Федерации. Судья считается вступив­ шим в должность с момента принесения им присяги.

Полномочия судьи федерального суда не ограничены определен­ ным сроком.

Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на долж­ ность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет, при повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность – на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возрас­ та пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельно­ го возраста пребывания в должности судьи.

Полномочия судьи федерального суда прекращаются в последний деньмесяца,вкоторомондостигаетпредельноговозрастаилинасле­ дующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.

Судья федерального суда, срок полномочий которого истек в свя­ зи с достижением им предельного возраста пребывания в должно­ сти судьи, продолжает осуществлять свои полномочия до оконча­ ния рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.

При наличии в суде нескольких судей, чьи полномочия прекра­ щены в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи, в первую очередь прекращает осуществление своих полномочий тот судья, у которого ранее, чем у других, воз­ никли основания для прекращения полномочий судьи.

В законодательстве Российской Федерации только на Председа­ теля Конституционного Суда Российской Федерации предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Гарантии деятельности судей регулируются Законом «О стату­ се судей в Российской Федерации».

209

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Россий­ ской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Независимость судьи обеспечивается: 1) предусмотренной зако­ ном процедурой осуществления правосудия; 2) запретом, под угро­ зой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятель­ ность по осуществлению правосудия; 3) установленным порядком приостановленияипрекращенияполномочийсудьи;4)правомсудьи на отставку; 5) неприкосновенностью судьи; 6) системой органов судейского сообщества; 7) предоставлением судье за счет государ­ ства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять не­ обходимые меры по обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Судья имеет право на хранение и ношение служебного огне­ стрельного оружия, которое выдается ему территориальными ор­ ганами федерального органа исполнительной власти, осущест­ вляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах дея­ тельности войск национальной гвардии Российской Федерации, оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомствен­ ной охраны, по его заявлению в порядке, предусмотренном Феде­ ральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»1.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой за­ щиты, материального и социального обеспечения, распространяют­ ся на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены

иснижены иными нормативными актами Российской Федерации

иее субъектов.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа рабо­ ты в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоя­ тельств присваиваются квалификационные классы. Присвоение

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

210

§ 1. Правовой статус судьи

­судье ­квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации.

Важной гарантией деятельности судьи являеться недопустимость вмешательства в его деятельность. Всякое вмешательство в деятель­ ность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, на­ ходящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заме­ стителю, председателю судебного состава или председателю судеб­ ной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.

Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судьеподелу,находящемусявегопроизводстве,либопредседателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или пред­ седателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного орга­ на, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотрен­ ных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства. Информация о внепроцес­ суальных обращениях подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размеще­ ния данной информации на официальном сайте суда в информаци­ онно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рас­ смотренныхилинаходящихсявпроизводстведел,атакжепредстав­ лять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую долж­ ность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Судьи могут быть привлечены к дисциплинарной ответственно­ сти. За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за соверше­ ние виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в резуль­ тате которого были нарушены положения Закона «О статусе судей

211

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

в ­Российской Федерации» и (или) Кодекса судейской этики, что по­ влекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституци­ онного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисцип­ линарное взыскание в виде:

1) замечания;

2) предупреждения;

3) понижения в квалификационном классе;

4) досрочного прекращения полномочий судьи.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются ха­ рактер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дис­ циплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездей­ ствием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.

Дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагать­ ся на судью при малозначительности совершенного им дисципли­ нарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием дей­ ствий (бездействия) судьи.

Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения может нала­ гаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможно­ сти применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замеча­ ния или если судья ранее подвергался дисциплинарному­взысканию.

Дисциплинарное взыскание в виде понижения в квалификаци­ онном классе может налагаться на судью за существенное наруше­ ние положений Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и (или) Кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался дис­ циплинарному взысканию.

Понижение судьи в квалификационном классе осуществляется квалификационной коллегией судей путем принятия решения о по­ нижении квалификационного класса судьи до квалификационного класса, непосредственно предшествующего квалификационному классу, имеющемуся у такого судьи на момент принятия указанного решения.

212

§ 1. Правовой статус судьи

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким зва­ нием судьи нарушение положений материального праваи (или) про­ цессуального законодательства, Закона «О статусе судей в Россий­ ской Федерации» и (или) Кодекса судейской этики. Данный вид дисциплинарного взыскания может налагаться на судью за наруше­ ние указанных положений при осуществлении правосудия только при наличии жалобы или обращения участника (участников) про­ цесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, ранее подвергавшегося дисциплинарному взысканию, если допу­ щенные судьей нарушения носят систематический и (или) грубый характер, повлекли искажение принципов судопроизводства, свиде­ тельствуют о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлены вступившим в законную силу су­ дебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным ак­ том, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизвод­ ство в разумный срок.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявле­ ния дисциплинарного проступка, за исключением периода времен­ ной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и време­ ни проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Решение о наложении на судью, за исключением судьи Консти­ туционного Суда Российской Федерации, дисциплинарного взы­ скания принимается квалификационной коллегией судей, к компе­ тенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения, и может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным за­ коном. Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисцип­ линарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не мо­ жет быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им

213

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

при ­рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Феде­ рации, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном зло­ употреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Закона «О статусе судей в Российской Федерации», а также положений Кодекса судейской этики) на судью Конституционного Суда Рос­ сийской Федерации по решению Конституционного Суда Россий­ ской Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или прекращения полномочий судьи.

Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включа­ ет в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность за­ нимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграф­ ных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 7 марта 1996 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р. И. Мухаметшина и А. В. Барбаша», судейская неприкосновенность является определенным исключени­ ем из принципа равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) и по своему содержанию вы­ ходит за пределы личной неприкосновенности (ст. 22 Конституции Российской Федерации). Это обусловлено тем, что общество и госу­ дарство, предъявляя к судье и его профессиональной ­деятельности

214

§ 1. Правовой статус судьи

высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополни­ тельные гарантии надлежащего осуществления деятельности по от­ правлению правосудия. Конституционное положение о неприкос­ новенности судьи, закрепляющее один из существенных элементов статуса судьи и важнейшую гарантию его профессиональной дея­ тельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением властей, самостоятельностью и не­ зависимостью судебной власти (ст.ст. 10 и 120 Конституции Россий­ ской Федерации).

С точки зрения Конституционного Суда Российской Федерации, судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимавшего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, прежде всего, интересов правосудия. Следу­ ет также учитывать особый режим судейской работы, повышенный профессиональный риск, наличие различных процессуальных и ор­ ганизационных средств контроля за законностью действий и реше­ ний судьи. Судья призван осуществлять свои полномочия независи­ мо от чьих-либо пристрастий и посторонних влияний. В этих целях Конституция Российской Федерации закрепляет специальные требо­ вания, предъявляемые к кандидатам на должности судей и порядку их назначения, гарантирует несменяемость, независимость и непри­ косновенность судей. Тем самым обеспечивается самостоятельность судебной власти. Наличие такой регламентации на конституцион­ ном уровне отличает правовой статус судей от статуса граждан и тех должностных лиц, которые согласно Конституции Российской Феде­ рации (ст.ст. 91, 98) обладают неприкосновенностью.

Решениеповопросуовозбужденииуголовногоделавотношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается: 1) в отношении судьи Конституци­ онного Суда Российской Федерации – Председателем Следственно­ го комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации; 2) в отношении судьи иного суда и ми­ рового судьи – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

215

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

1) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Фе­ дерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономно­ го округа, военного суда, арбитражного суда – судебной коллеги­ ей в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

2) в отношении судьи иного суда – судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автоном­ ной области, суда автономного округа по представлению Генераль­ ного прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступле­ нияпредставленияГенеральногопрокурораРоссийскойФедерации.

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в лю­ бой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его лич­ ности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безо­ пасности других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пре­ сечения заключения под стражу принимается:

1) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Фе­ дерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда– судебной коллегией всо­ ставетрехсудейВерховногоСудаРоссийскойФедерациипоходатай­ ству Председателя Следственного комитета Российской Федерации­ ;

2) в отношении судьи иного суда – судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автоном­

216

§ 1. Правовой статус судьи

ной области, суда автономного округа по ходатайству Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соответ­ ственно Конституционного Суда Российской Федерации либо со­ ответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствую­ щее представление в Конституционный Суд Российской Федерации или квалификационную коллегию судей вносит Председатель След­ ственного комитета Российской Федерации.

Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных ме­ роприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи­ не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в каче­ стве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого:

1) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Фе­ дерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономно­ го округа, военного суда, арбитражного суда – судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации;

2) в отношении судьи иного суда – судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автоном­ ной области, суда автономного округа.

Судьям гарантируется материальное обеспечение. Ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в со­ ответствии с замещаемой им должностью судьи, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным клас­ сом, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандида­ та юридических наук, доктора юридических наук, за ученое зва­ ние доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных за­ конодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

217

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при ста­ же работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.

Судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска про­ должительностью 30 рабочих дней. Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставля­ ются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, при­ равненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми

инеблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, – 45 рабочих дней.

Судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачивае­ мый отпуск с учетом стажа его работы в области юриспруденции.

Судья и члены его семьи имеют право на получение медицин­ ской помощи, включая обеспечение лекарственными препарата­ ми для медицинского применения, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета; на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним де­ тям оплачивается за счет средств федерального бюджета. Эти пра­ ва сохраняются за судьей и после ухода (удаления) его в отставку или на пенсию. При этом находящийся в отставке или на пенсии судья и члены его семьи получают медицинскую помощь за счет средств федерального бюджета в тех же медицинских организаци­ ях, в которых они состояли на учете.

Судьи в служебных целях обеспечиваются проездными докумен­ тами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кро­ ме такси) в городском, пригородном и местном сообщении.

При направлении в служебные командировки они пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах

иприобретения проездных документов на все виды транспорта. Судьи и имеющие классные чины работники судов обеспечива­

ются служебным обмундированием Судьи обеспечиваются жилыми помещениями. Тем, кто не име­

ет жилых помещений по месту нахождения суда, предоставляются служебные жилые помещения.

Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательно­ му государственному страхованию за счет средств федерального

218

§ 1. Правовой статус судьи

бюджета­ . При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию в размере его 180 ежемесячных денежных вознаграждений.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имуще­ ства, принадлежащего судье или членам его семьи, подлежит воз­ мещению ему или членам его семьи в полном объеме.

Закон «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает обязанностисудей.Во-первых,судьяобязаннеукоснительнособлю­ дать Конституцию Российской Федерации, федеральные конститу­ ционные законы и федеральные законы. Мировой судья обязан так­ же соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.

Во-вторых, при исполнении своих полномочий, а также во внес­ лужебных отношениях он должен избегать всего, что могло бы ума­ лить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать со­ мнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В-третьих,вслучаевозникновенияконфликтаинтересовсудья,уча­ ствующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод илипо­ ставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Закон «О статусе судей в Российской Федерации» содержит за­ преты на осуществление определенных видов деятельности. Судья не вправе:

1) замещать иные государственные должности, должности госу­ дарственной службы, муниципальные должности, должности му­ ниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

2) принадлежать к политическим партиям, материально поддер­ живать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерездоверенныхлиц,втомчислеприниматьучастиевуправле­ нии хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-­ правовой формы;

5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме пе­ дагоги­ ­ческой, научной и иной творческой деятельности, заня­ тие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия

219

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

на ­заседании, если на то не дано согласия председателя соответству­ ющего суда (для мировых судей – председателя соответствующего районного суда, для председателей судов – президиумов соответ­ ствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов – пре­ зидиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться ис­ ключительно за счет средств иностранных государств, междуна­ родных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституци­ онного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

6) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные де­ нежные средства и ценности в иностранных банках, расположен­ ных за пределами территории Российской Федерации, владеть

и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не впра­ ве открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пре­ делами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользо­ ваться иностранными финансовыми инструментами;

7) быть поверенным или представителем (кроме случаев законно­ го представительства) по делам физических или юридических лиц; 8) допускать публичные высказывания по вопросу, который яв­ ляется предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную

силу судебного акта по этому вопросу; 9) использовать в целях, не связанных с осуществлением пол­

номочий судьи, средства материально-технического, финансового

иинформационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

10) разглашать или использовать в целях, не связанных с осу­ ществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соот­ ветствии с федеральным законом к информации ограниченного ­доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными

всвязи с осуществлением полномочий судьи;

220

§ 1. Правовой статус судьи

11) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услу­ ги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физи­ ческих и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федераль­ ной собственностью или собственностью субъекта Российской Фе­ дерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных зако­ нодательством Российской Федерации. Судья, сдавший такой пода­ рок, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативны­ ми правовыми актами Российской Федерации;

12) принимать без разрешения соответствующей квалификаци­ онной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия ино­ странных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

13) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, меж­ дународными договорами Российской Федерации или договорен­ ностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

14) входитьвсоставоргановуправления,попечительскихилина­ блюдательныхсоветов,иныхоргановиностранныхнекоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории Российской Федерации, и их структурных подразделений;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кам­ панияхповыборамворганыгосударственнойвластииорганымест­ ного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях

221

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они не пресле­ дуют политических целей.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия решения по этому вопросу.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государствен­ ной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохра­ нять за собой другие государственные или общественные должно­ сти, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, инойоплачиваемойдеятельностью,кромепреподавательской,науч­ ной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционно­ го Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия назаседании,если на тонеданосогласияКон­ ституционного Суда Российской Федерации.

Гарантией обеспечения независимости судей является установ­ ление порядка приостановления и прекращения полномочий судей.

Полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются при на­ личии одного из следующих оснований:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо при­ влечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 3) участиесудьивкачествекандидатаввыборахПрезидентаРос­ сийской Федерации, депутатов Государственной Думы Федераль­ ного Собрания Российской Федерации, в законодательный (пред­ ставительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного долж­

ностного лица местного самоуправления.

222

§ 1. Правовой статус судьи

Особые основания для приостановления полномочий предусмот­ рены для судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Его полномочия могут быть приостановлены в случаях, если: 1)в от­ ношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в ка­ честве обвиняемого по другому уголовному делу; 2) судья по состо­ янию здоровья временно не способен выполнять своиобязанности­ .

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституци­ онного Суда Российской Федерации, для иных судей – решением квалификационной коллегии судей.

Решение о возобновлении полномочий судьи или его отставки принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или его отставку. Восстановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации оформляется решением Конституционного Суда Российской Федерации

Прекратитьполномочиясудьиможнопоследующим­основаниям: 1) письменное заявление судьи об отставке; 2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважи­

тельным причинам осуществлять полномочия судьи; 3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий

в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; 4) достижение судьей предельного возраста пребывания в долж­

ности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

5) прекращение гражданства Российской Федерации, приобре­ тение гражданства иностранного государства либо получение вида нажительствоилииногодокумента,подтверждающегоправонапо­ стоянное проживание гражданина Российской Федерации на терри­ тории иностранного государства;

6) нарушениесудьей,егосупругой(супругом)инесовершеннолет­ ними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить на­ личные денежные средства и ценности в иностранных банках, распо­ ложенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами­ ;

7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; 8) избрание судьи Президентом Российской Федерации, депу­ татом Государственной Думы Федерального Собрания Российской

223

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Федерации­ , законодательного (представительного) органа государ­ ственной власти субъекта Российской Федерации, представитель­ ного органа муниципального образования, а также главой муници­ пальногообразованияиливыборнымдолжностнымлицомместного самоуправления;

9) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

10) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

11) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

12) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоя­ щим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;

13) совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полно­ мочий судьи.

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» пред­ усмотрены и иные основания для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации:

1) нарушение порядка его назначения на должность судьи Кон­ ституционного Суда Российской Федерации;

2) продолжение судьей, несмотря на предупреждение со сторо­ ны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или со­ вершения действий, не совместимых с его должностью;

3) неучастиесудьивзаседанияхКонституционногоСудаРоссий­ ской Федерации или уклонение его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности посостоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

224