§2. Правовой статус присяжных заседателей

иарбитражных заседателей

Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удале­ ние судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохра­ няются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и при­ надлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.

Отставка судьи прекращается в случае:

1) выявления после ухода судьи в отставку нарушений, допу­ щенных им при исполнении полномочий судьи, являющихся осно­ ванием для наложения дисциплинарного взыскания в виде досроч­ ного прекращения полномочий судьи;

2) несоблюдения запретов и ограничений; 3) существенного, виновного, несовместимого с высоким зва­

нием судьи нарушения положений Закона «О статусе судей в Рос­ сийской Федерации» и (или) Кодекса судейской этики, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти; 4) занятия деятельностью, несовместимой со статусом судьи; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда

в отношении судьи; 6) смерти судьи или вступления в законную силу решения суда

об объявлении его умершим.

Решение о прекращении отставки судьи либо о приостановлении отставки судьи принимается соответствующей квалификационной коллегией судей по собственной инициативе. Отставка судьи пре­ кращается также в случае повторного назначения (избрания) его на должность судьи, за исключением случая назначения (избрания) судьи, пребывающего в отставке.

§ 2. Правовой статус присяжных заседателей и арбитражных заседателей

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в от­ правлении правосудия (ст. 32 Конституции Российской Федерации). Они могут быть привлечены к осуществлению правосудия в каче­ ствеприсяжныхзаседателейфедеральныхсудовобщейюрисдикции­ (далее – присяжные заседатели) и арбитражных заседателей ар­

битражных судов субъектов Российской Федерации (далее – арбит­ ражные заседатели).

225

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Арбитражные и присяжные заседатели привлекаются к рассмот­ рению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, уста­ новленном АПК РФ или УПК РФ соответственно.

Детальную регламентацию правовое положение присяжных заседателей получило в ФЗ «О присяжных заседателях» и УПК РФ

(гл. 42).

С участиемприсяжных заседателейрассматриваются толькоуго­ ловные дела определенной категории. Присяжные заседатели могут привлекаться к осуществлению уголовного правосудия по первой инстанции только в Верховном Суде Российской Федерации, вер­ ховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, районных судах, окружных (флотских) военных судах и гарнизон­ ных военных судах, за исключением военных судов, дислоцирован­ ных за пределами территории Российской Федерации.

Федеральным законодательством не предусмотрено участие присяжных заседателей при производстве по перессмотру судебных актов в апелляционной или кассационной инстанциях, а также в по­ рядке надзора.

ФЗ «О присяжных заседателях» устанавливает требования, предъявляемые к кандидатам в присяжные заседатели. Присяжны­ ми заседателями могут быть граждане, включенные в списки кан­ дидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном УПК РФ порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседа­ тели не могут быть лица:

1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость;

3) признанные судом недееспособными или ограниченные су­ дом в дееспособности;

4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологи­ ческом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Кучастию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела

впорядке, установленном УПК РФ, в качестве присяжных заседате­ лей не допускаются также лица:

226

§2. Правовой статус присяжных заседателей

иарбитражных заседателей

1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; 2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; 3) имеющие физические или психические недостатки, препят­ ствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовно­

го дела.

Статьями 4–5 ФЗ «О присяжных заседателях» установлен по­ рядок формирования списков кандидатов в присяжные заседате­ ли, в соответствии с которым каждые четыре года исполнительно-­ распорядительные органы (т. е. администрации) муниципальных образованийсоставляютспискиизапасныеспискикандидатоввпри­ сяжные заседатели муниципальных образований и направляют их в районные суды, а также в высший исполнительный орган государ­ ственной власти субъекта Российской Федерации, который на осно­ вании указанных списков составляет общий и запасной списки кан­ дидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации1, списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели окру­ гов, образованных в соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ «О присяжных за­ седателях», общий и запасной списки кандидатов в присяжные засе­ датели для соответствующего окружного (флотского) военного суда

инижестоящих по отношению к нему гарнизонных военных судов.

Вгородах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге

иСевастополе списки кандидатов в присяжные заседатели состав­ ляются высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего города федерального значения и (или) уполномо­ ченным им исполнительным органом государственной власти соот­ ветствующего города федерального значения.

Законами городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга и Севастополя полномочиями по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели могут быть наделены испол­ нительно-распорядительные органы внутригородских муниципаль­ ных образований соответствующего города федерального значения.

1  См. напр.: Списки кандидатов в присяжные заседатели Западно-Сибирского окружного военного суда, 3 окружного военного суда и Омского областного суда на 2017–2020 гг. // Третья столица. 2018. 17 нояб.

227

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

и ­Севастополе, изменения и дополнения, внесенные в них, публику­ ются в средствах массовой информации соответствующего города федерального значения и содержат только фамилии, имена и отче­ ства кандидатов в присяжные заседатели1.

Если численность населения муниципальных образований, на территорию которых распространяется юрисдикция районного суда, будет недостаточной для формирования списков кандидатов

вприсяжные заседатели, председатель верховного суда республи­ ки, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ «О присяжных заседателях» направляет в высший исполнитель­ ный орган субъекта Российской Федерации представление об обра­ зовании округа из нескольких муниципальных образований, терри­ тории которых могут не иметь общих границ.

Вкаждый из указанных списков включаются только граждане, постоянно проживающие на той части территории муниципального образования, на которую распространяется юрисдикция соответ­ ствующего районного суда.

Граждане, включенные в общий и запасной списки кандида­ тов в присяжные заседатели, исключаются из указанных списков

вслучае, если кандидат не достиг возраста 25 лет, имеет непога­ шенную или неснятую судимость, признан судом недееспособными или ограничен судом в дееспособности, а также если он состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере

всвязи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хро­ нических и затяжных психических расстройств.

1  Например, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», постановлениями Правительства Москвы от 26 апреля 2018 г. № 378-ПП «О составлении в городе Москве общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели на 2018–2021 годы для Московского город­ ского суда, Московского окружного военного суда и Третьего окружного военного суда» и от 19 декабря 2017 г. № 1029-ПП «О составлении в городе Москве общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов го­ рода Москвы на 2018–2021 годы» Мэром Москвы С. С. Собяниным утверждены дополнительные общие и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели для Московского городского суда, Московского окружного военного суда и Третье­ го окружного военного суда, районных судов города Москвы.

228

§2. Правовой статус присяжных заседателей

иарбитражных заседателей

Исключению подлежит и кандидат, подавший письменное заяв­ ление о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является:

1) лицом, не владеющим языком, на котором ведется судопроиз­ водство;

2) лицом, не способным исполнять обязанности присяжного за­ седателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;

3) лицом, достигшим возраста 65 лет; 4) лицом, замещающим государственные должности или выбор­

ные должности в органах местного самоуправления; 5) военнослужащим; 6) гражданином, уволенным с военной службы по контракту

из органов федеральной службы безопасности, органов государ­ ственной охраны или органов внешней разведки, – в течение пяти лет со дня увольнения;

7) судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или частным детективом – в период осуществления профессиональ­ ной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения;

8) имеющим специальное звание сотрудником органов внутрен­ них дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовноисполнительной системы;

9) священнослужителем.

Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей при­ сяжных заседателей в порядке, установленном УПК РФ, один раз в год на 10 рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, на­ чатое с их участием, не окончилось к моменту истечения указанного срока, – на все время рассмотрения этого дела.

После назначения судебного заседания по распоряжению пред­ седательствующего секретарь судебного заседания или помощник судьи производит отбор кандидатов в присяжные заседатели из на­ ходящихся в суде общего и запасного списков путем случайной выборки­ .

От исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет; женщины,

229

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие

восуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от ис­ полнения служебных обязанностей может нанести существен­ ный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судеб­ ном заседании.

Согласно ст. 328 УПК РФ, количество кандидатов в присяж­ ные заседатели должно составлять 12 человек в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федераль­ ного значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде и 10 человек в районном суде, гарнизонном военном суде.

После избрания старшины присяжных заседателей председа­ тельствующий обращается к ним с предложением принять присягу и зачитывает следующий ее текст: «Приступая к исполнению от­ ветственных обязанностей присяжного заседателя, торжественно клянусь исполнять их честно и беспристрастно, принимать во вни­ мание все рассмотренные в суде доказательства, как уличающие подсудимого, так и оправдывающие его, разрешать уголовное дело посвоемувнутреннемуубеждениюисовести,неоправдываявинов­ ного и не осуждая невиновного, как подобает свободному гражда­ нину и справедливому человеку». Огласив текст присяги, пред­ седательствующий называет последовательно по списку фамилии присяжных заседателей, каждый из которых на обращение к нему председательствующего отвечает: «Я клянусь».

Присяжные заседатели вправе:

1) участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашива­ емым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;

2) просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде до­ кументов и другие неясные для них вопросы и понятия;

3) вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке

всовещательной комнате ответов на поставленные перед присяж­ ными заседателями вопросы.

230

§2. Правовой статус присяжных заседателей

иарбитражных заседателей

Присяжные заседатели не вправе:

1) отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;

2) высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;

3) общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

4) собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания­ ;

5) нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседа­ телей по поставленным перед ними вопросам.

За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседа­ тель может быть подвергнут денежному взысканию в порядке, уста­ новленном ст. 118 УПК РФ.

Арбитражными заседателями являются граждане Российской Федерации,наделенныеполномочиямипоосуществлениюправосу­ дия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции отнесенных к их компетенции дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Правовой статус арбитражных заседателей установлен ФЗ «Об арбитражных заседателях» и АПК РФ (ст. 19).

Федеральным законодательством не предусмотрено участие арбитражных заседателей при производстве в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также при производстве по пересмотру судебных актов в апелляционной или кассационной инстанциях, а также в порядке надзора.

Особенностью статуса арбитражных заседателей является их право принимать участие в рассмотрении дела и в принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осущест­ влении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финан­ совой, юридической, управленческой или предпринимательской ­деятельности не менее 5 лет.

231

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Арбитражными заседателями не могут быть:

1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установлен­ ном законом порядке судимость;

2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судеб­ ной власти;

3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспо­ собными вступившим в законную силу решением суда;

4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Фе­ дерации, должности государственной гражданской службы Россий­ ской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные долж­ ности и должности муниципальной службы;

5) судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативно­ му составу органов внутренних дел Российской Федерации, Госу­ дарственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­ циям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов фе­ деральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осу­ ществляющие частную детективную деятельность на основе специ­ ального разрешения (лицензии);

6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневро­ логических диспансерах;

7) супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, де­ душки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и се­ стры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

В отличие от присяжных заседателей, арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в от­ крытом судебном заседании приносит присягу следующего содер­ жания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только за­ кону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне граж­ данский долг и совесть».

Состав арбитражных заседателей также формируется на ос­ нове списков, порядок формирования и утверждения которых

232

§2. Правовой статус присяжных заседателей

иарбитражных заседателей

­существенно отличается от порядка формирования списков канди­ датов в присяжные заседатели.

Спискиарбитражныхзаседателейформируютарбитражныесуды субъектов Российской Федерации на основе предложений о канди­ датурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединения­ мипредпринимателей,инымиобщественнымиипрофессиональны­ ми объединениями. Арбитражный судсубъекта Российской Федера­ ции организует проверку достоверности сведений о предложенных кандидатурах, при этом он вправе обратиться с требованием о про­ верке достоверности представленных ему сведений в соответству­ ющие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки

вустановленный арбитражным судом срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления этого требования.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражны­ ми судами субъектов Российской Федерации в Верховный Суд Рос­ сийской Федерации и утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации1.

Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются

в«Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Другой отличительной особенностью арбитражного заседателя является срок его полномочий. Он осуществляет свои полномо­ чия в течение двух лет. Полномочия арбитражного заседателя пре­ кращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий. По истечении срока полномочий арбитражный засе­ датель может быть неоднократно включен в списки арбитражных ­заседателей.

1  См., напр.: Об утверждении арбитражных заседателей арбитражных судов субъектов Российской Федерации : постановление Пленума Верхов. Суда Рос. Фе­ дерации от 24 апр. 2018 г. № 8. URL: http://www.supcourt.ru/files/26681/ (дата об­ ращения: 01.12.2019).

233

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Вслучае если рассмотрение дела, начатого с участием арбит­ ражного заседателя, к моменту истечения срока его полномочий не окончено, арбитражный заседатель продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения дела по существу.

Вотличие от присяжного заседателя, для арбитражного заседа­ теля предусмотрены иные основания для приостановления и пре­ кращения полномочий, а именно:

1) предъявлениеобвинениявсовершениипреступления(довступ­ ления в законную силу приговора суда);

2) ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным ува­ жительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

3) признание безвестно отсутствующим решением суда, всту­ пившим в законную силу.

Полномочия арбитражного заседателя прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) прекращение гражданства Российской Федерации;

2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда

вотношении арбитражного заседателя либо решения суда о приме­ нении к нему принудительных мер медицинского характера;

3) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его ­недееспособным;

4) совершение поступка, умаляющего авторитет судебнойвласти­ ; 5) неоднократное уклонение без уважительных причин от ис­

полнения своих обязанностей; 6) замещение должностей, указанных в подп. 4 и 5 п. 2 ст. 2 ФЗ

«Об арбитражных заседателях», исключающих привлечение арбит­ ражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

7) письменное заявление арбитражного заседателя о прекраще­ нии полномочий по уважительным причинам;

8) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Если полномочия арбитражного заседателя приостанавливают­ ся распоряжением председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации, то прекращаются они Пле­ нумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению

234

§2. Правовой статус присяжных заседателей

иарбитражных заседателей

­председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Рос­ сийской Федерации.

Заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, незави­ симы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

Арбитражный заседатель при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать со­ мнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов арбитражный засе­ датель, участвующий в производстве по делу, обязан заявить само­ отвод или поставить в известность участников процесса о сложив­ шейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) арбитражного заседателя влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей и при которой возникает или может воз­ никнуть противоречие между личной заинтересованностью арбит­ ражного заседателя и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное при­ вести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью арбитражного заседателя, ко­ торая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей,понимаетсявозможность получения арбитраж­ ным заседателем при исполнении им своих обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преиму­ щества непосредственно для арбитражного заседателя, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми арбитражный за­ седатель связан финансовыми или иными обязательствами.

Присяжные и арбитражные заседатели имеют право на мате­ риальное обеспечение. За время исполнения присяжным заседа­ телем обязанностей по осуществлению правосудия соответствую­ щий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части

235

Глава 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

­должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.

Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабо­ чих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении право­ судия, соответствующим арбитражным судом субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не ме­ нее пятикратного минимального размера оплаты труда, установлен­ ного законодательством Российской Федерации.

Заседателям возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленными законодательством для судей данного суда.

За присяжным или арбитражным заседателем на время исполне­ ния им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотрен­ ные трудовым законодательством. Увольнение присяжного или ар­ битражного заседателя, его перевод на другую работу по инициати­ ве работодателя в этот период не допускаются.

Время исполнения присяжным или арбитражным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при ис­ числении всех видов трудового стажа.

Федеральное законодательство устанавливает гарантии неза­ висимости и неприкосновенности присяжного и арбитражного ­заседателя.

На присяжного заседателя в период осуществления им правосу­ дия распространяются гарантии независимости и неприкосновен­ ности судей, установленные Конституцией Российской Федерации, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», п. 1 (за исклю­ чением абз. 3, 4 и 6) и абз. 1 п. 2 ст. 9, ст. 10, пп. 1, 2, 5–8 ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и ФЗ «Об присяжных заседателях».

236