§ 3. Принципы правосудия

а также условия прохождения ими государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации регулировались законами

ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации

исубъекта Российской Федерации о государственной гражданской службе, а также законодательством о труде и нормативными право­ выми актами о правовом положении работников аппаратов судов.

Общая численность работников аппаратов федерального судов (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий, транспорт­ ного хозяйства) устанавливается федеральным законом о федераль­ ном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Структура, численность работников и штатное расписание аппа­ рата арбитражного суда или федерального суда общей юрисдикции определяются председателем соответствующего суда по согласова­ нию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах общей численности работников аппаратов арбитражных судов и бюджетных ассигнований, предусмотрен­ ных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год

ина плановый период.

Конституционный Суд Российской Федерации в пределах своей сметы расходов устанавливает структуру аппарата.

Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федера­ ции, а работники аппарата являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

§ 3. Принципы правосудия

Принципы правосудия – общепризнанные универсальные право­ вые идеи (начала), выражающие его сущность, структуру и един­ ство как правового института.

Рассмотрим признаки, которые характеризуют идею, начало как принцип правосудия. К ним относятся:

– нормативно-правовой характер, т. е. идея, начало закреплено в российском законодательстве и международных правовых актах; – концептуальный (относительно абстрактный), обобщаю­ щий уровень идеи, начала, урегулированный в Конституции

27

Глава1.Понятиясудебнойвласти,правосудия,судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

Российской­ Федерации и развитый в отраслевом процессуальном законодательстве­ ;

– действие идеи, начала на всех стадиях гражданского или уго­ ловного,илиадминистративного,иликонституционного,илиарбит­ ражного процесса;

– взаимосвязь и взаимообусловленность принципов, что позво­ ляет рассматривать их как систему, обеспечивающую решение за­ дач, стоящих перед гражданским или уголовным, или администра­ тивным, или конституционным, или арбитражным процессом1.

Все принципы каждого вида судопроизводства тесно взаимос­ вязаны и образуют совокупность правовых основ. Мы считаем, что устанавливать приоритет какого-либо принципа или их группы не целесообразно, так как все они действуют в рамках целостной системы. Сущность и значение каждого принципа определяется не только его собственным содержанием, но и функционированием всей системы.

Принципы правосудия нашли свое закрепление как в россий­ ском законодательстве, так и в международных правовых актах. Правовую основу составляют Конституция Российской Федерации, ФКЗ «О судебной системе», Всеобщая декларация прав человека 1948 г.2, Международный пакт о гражданских и политических пра­ вах 1996 г.3, Конвенция о защите прав человека и основных свобод4

1950 г. и др.

Конституция Российской Федерации, учитывая общепризнан­ ные принципы и нормы международного права, закрепила фунда­ ментальные принципы, определяющие существенные черты орга­ низации деятельности судов и порядок отправления правосудия:

1  Более подробно см.: Григорьев В. Н., Победкин А. В., Яшин В. Н. Уголовный процесс : учеб. М. : Эксмо, 2005. С. 66–69.

2  Всеобщая декларация прав человека : принята Генер. Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3  Международный пакт о гражданских и политических правах : принят 16 дек. 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленар. заседании Генер. Ассамблеи ООН. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4  Ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ра­ тификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

28

§ 3. Принципы правосудия

1) судьи независимы и подчиняются только Конституции Рос­ сийской Федерации и федеральному закону (ст. 120);

2) правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118);

3) все равны перед законом и судом (ст. 19); 4) разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела

взакрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных фе­ деральным законом. Заочное разбирательство уголовных дел в су­ дах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 123);

5) судопроизводство осуществляется на основе состязательно­ сти и равноправия сторон (ст. 123);

6) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

(ст. 46); 7) никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела

втом суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено за­ коном (ст. 47).

Эти конституционные принципы нашли свое развитие в феде­ ральном законодательстве о судебной системе, Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федера­ ции, судах общей юрисдикции, военных судах, статусе судей, миро­ вых судьях, арбитражных судах, также подтверждены в законода­ тельстве ряда субъектов Российской Федерации.

Одним из основных демократических принципов правового госу­ дарства является принцип законности. Его суть заключается в точ­ ном и неуклонном соблюдении законов и принятых на их основе иных правовых актов всеми участниками процесса. Законность при рассмотрении и разрешении судами дел обеспечивается соблюдени­ ем положений, предусмотренных законодательством об администра­ тивном, гражданском, уголовном, арбитражном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам дела правильным тол­ кованием и применением законов и иных нормативных правовых ак­ тов, а также получением гражданами и организациями судебной за­ щиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Всовременном арбитражном процессе на смену традиционно­ му принципу законности приходит принцип верховенства права. При этом если арбитражный суд установит при рассмотрении дела

29

Глава1.Понятиясудебнойвласти,правосудия,судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

несоответствие нормативного правового акта закону или иному имеющему большую юридическую силу нормативному правово­ му акту, то он принимает судебный акт в соответствии с законом или нормативным правовым актом, имеющим большую юридиче­ скую силу (ст. 13 АПК РФ). Вместе с тем принцип верховенства права в арбитражном процессе охватывается не только требованием правильного применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права.

Верховенство права – общий принцип конституционного строя Российской Федерации, в том числе принцип правосудия, означаю­ щий связанность суда и других участников процесса правом, основ­ ными правами и свободами человека, которые закреплены в Кон­ ституцииРоссийскойФедерации,атакжевнормахмеждународного права, в том числе в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Внешне данный принцип проявляется как верховенство Кон­ ституции Российской Федерации, а также общепризнанных норм и принципов международного права. Арбитражные суды не долж­ ны применять законы и другие нормативные правовые акты, кото­ рые не соответствуют Конституции Российской Федерации и нор­ мам международного права и нарушают основные права и свободы человека. Если при рассмотрении конкретного дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, примененного или подлежащего применению

врассматриваемом деле, то он обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона (ст. 13 АПК РФ).

Принцип верховенства права получил нормативное закрепление

впреамбуле Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а его содержание конкретизировано в решениях и постановлениях Европейского Суда по правам человека.

Реализацияпринципазаконностипредполагаетиприменениесу­ дами общепризнанных международных принципов и норм между­ народного права и положений международных договоров, которые являются составной частью правовой системы России.

30

§ 3. Принципы правосудия

международного­ права, принимаемые и признаваемые междуна­ родным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Под общепризнанной нормой международного права следует по­ нимать правило поведения, принимаемое и признаваемое между­ народным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного1.

Если международным договором Российской Федерации уста­ новлены иные правила, чем предусмотренные законом, то приме­ няются правила международного договора (ст. 15 Конституции Рос­ сийской Федерации).

Правосудие в Российской Федерации осуществляется толь-

ко судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации и ФКЗ «О судебной системе». Этот принцип предусматривает­ исключительное право суда осуществлять право­ судие и не допускает делегирование этой функции другому органу или должностному лицу. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных этим законом, не допускается.

Согласно ст. 4 ФКЗ «О судебной системе», в Российской Федера­ ции действуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Рос­ сийской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся: – Конституционный Суд Российской Федерации; – Верховный Суд Российской Федерации;

– кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области и ав­ тономных округов, районные суды, военные и специализированные суды,составляющиесистемуфедеральныхсудовобщейюрисдикции;

– арбитражные суды округов, арбитражные апелляцион­ ные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации

1  О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федера­ ции : постановление Пленума Верхов. Суда Рос. Федерации от 10 окт. 2003 г. № 5. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

31

Глава1.Понятиясудебнойвласти,правосудия,судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

и специализированные­ арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Россий­ ской Федерации.

Принцип равенства всех перед законом и судом закреплен во многих актах. Конституция Российской Федерации гарантирует равенствоправисвободчеловекаигражданинанезависимоотпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к рели­ гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы огра­ ничения прав граждан по признакам социальной, расовой, нацио­ нальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19). Этот принцип конкретизирован в ст. 7 ФКЗ «О судебной системе». Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социаль­ ной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, иму­ щественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к об­ щественным объединениям, а равно и по другим не предусмотрен­ ным федеральным законом основаниям.

Указанный принцип гарантирует также равенство в процессе всех организаций независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Вместе с тем закон предусматривает некоторые исключения из правила равенства всех перед законом и судом, закрепляя осо­ бый режим ограничения неприкосновенности и привлечения к уго­ ловной и административной ответственности. Например, согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон «О стату­ се судей в Российской Федерации»), судьи также обладают непри­ косновенностью. Конституция Российской Федерации установила неприкосновенность Президента Российской Федерации (ст. 91), сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной

32

§ 3. Принципы правосудия

Думы (ст. 98) в течение всего срока их полномочий. В отношении этих и других должностных лиц в законодательстве предусмо­ трен особый порядок снятия неприкосновенности и привлечения к ответственности­ .

Независимость судей и подчинение их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Конституция Рос­ сийской Федерации и ФКЗ «О судебной системе» устанавливают независимость судебной ветви власти от законодательной и испол­ нительной ветвей власти. Судебная власть реализуется специально создаваемыми органами – судами. Каждый суд самостоятельно раз­ решаетконкретныеделанезависимоотчьейбытонибыловоли,ру­ ководствуясь исключительно Конституцией Российской Федерации и законом.

Какое-либо постороннее воздействие на судей, вмешательство

вих деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, уста­ новленную законом.

Гарантии независимости судей арбитражных судов устанавлива­ ются Конституцией Российской Федерации и Законом «О статусе судей в Российской Федерации».

КонституцияРоссийскойФедерациизакрепилапринципучастия гражданвосуществленииправосудия(ст.32).ГражданеРоссийской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия

вкачестве присяжных или арбитражных заседателей, правовой ста­ тус которых регламентируется федеральными ­законами.

Согласно Федеральному закону от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции

вРоссийскойФедерации»(далее–ФЗ«Оприсяжныхзаседателях»), граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осу­ ществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рас­ смотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.

СогласноФедеральномузаконуот30мая2001г.№70-ФЗ«Обар­ битражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об арбитражных заседателях»), арбит­ ражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской

33

Глава1.Понятиясудебнойвласти,правосудия,судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

Федерации являются граждане Российской Федерации, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из граждан­ ских правоотношений.

Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществле­ нии правосудия является гражданским долгом. За время участия в осуществлении правосудия им выплачивается вознаграждение из федерального бюджета.

Перечень случаев, когда дела рассматриваются с участием засе­ дателей, устанавливаются УПК РФ и АПК РФ.

Открытое разбирательство дел во всех судах (гласность в дея­ тельности судов). В судебном процессе принцип гласности предо­ ставляет участникам процесса возможность свободно и открыто излагать свою позицию по делу, взаимодействовать со средства­ ми массовой информации. Лица, присутствующие в открытом су­ дебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебно­ го заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания суда по радио и телевидению допускаются с разрешения судьи – председательствующего в судебном заседании.

Разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускает­ ся в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмот­ ренных федеральным законом, а также при удовлетворении хода­ тайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходи­ мость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании при­ сутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в не­ обходимых случаях – также эксперты, специалисты, свидетели и переводчики. Использование средств аудиозаписи и систем видео- конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

Можно привести достаточно много примеров рассмотрения дел в закрытом заседании. В соответствии со ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 273 ГПК РФ в целях обеспечения охра­ няемой законом тайны усыновления дела об усыновлении ребенка

34

§ 3. Принципы правосудия

подлежат рассмотрению и разрешению в закрытом судебном засе­ дании, включая оглашение решения.

Исходя из того, что общепризнанные принципы и нормы между­ народного права и международные договоры Российской Федера­ ции являются составной частью ее правовой системы, суд вправе рассмотреть дело в закрытом судебном заседании на основании п. 1 ст.14Международногопактаогражданскихиполитическихправах, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ко­ торыми предусмотрено, что пресса и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или его часть по соображениям мо­ рали, общественного порядка, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних детей или для защиты частной жизни сторон или в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо

винтересах правосудия.

Оразбирательстведелавзакрытомзаседаниисудвыноситмотиви­ рованное определение. Оно не подлежит обжалованию. После огла­ шения определения все присутствующие в зале судебного заседания граждане, кроме лиц, участвующих в деле, обязаны покинуть его.

Судебные акты арбитражным судом объявляются публично.

В зависимости от лиц, которые могут быть ознакомлены с дея­ тельностью суда, различают гласность для сторон и других лиц, участвующих в деле, – гласность в узком смысле слова и гласность для народа, или публичность1.

Публичность заключается в праве присутствия в зале судебного заседания посторонних лиц, т. е. публики, включая представителей средств массовой информации, которые могут помещать объектив­ ные отчеты о судебном разбирательстве, не предрешая выводов, которые предстоить сделать суду при рассмотрении дела. Средства массовой информации не вправе оказывать какое-либо воздействие на судей, их независимость.

Язык судопроизводства и делопроизводства в судах. Согласно КонституцииРоссийскойФедерации,«каждыйимеетправонаполь­ зование родным языком, на свободный выбор языка ­общения…» (ч. 2 ст. 26).

1  Гражданскийпроцесс:учеб./подред.В.А.Мусина,Н.А.Чечиной,Д.М.Че­ чота. М., 1996. С. 42.

35

Глава1.Понятиясудебнойвласти,правосудия,судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

Во исполнение этого конституционного принципа судопроиз­ водство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции, арбитражных и воен­ ных судах ведутся на русском – государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других феде­ ральных судах общей юрисдикции могут вестись также на госу­ дарственном языке республики, на территории которой находится суд; у мировых судей и в других судах субъектов Российской Фе­ дерации – на русском либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Право использования государственного языка республики прямо вытекает из принципа равноправия языков народов Российской Фе-

дерации, установленного Законом Российской Федерации от 25 ок­ тября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации».

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопро­ изводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Принцип осуществления правосудия на основе состязатель-

ности и равноправия сторон урегулирован ст. 123 Конститу­ ции Российской Федерации. Данный принцип выражается в том, что при осуществлении правосудия всегда четко разделяются две стороны, которые наделяются равными процессуальными пра­ вами (например, в уголовном процессе – прокурор, представляю­ щий государственное обвинение, и подсудимый, его защитник; в гражданском процессе – истец и ответчик).

Состязательность заключается в праве каждой стороны защи­ щать свои интересы, выдвигать требования, доказывать обстоятель­ ства. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участву­ ющему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, да­ вать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, уча­ ствующие в деле, несут риск наступления последствий совершения

36

§ 3. Принципы правосудия

или несовершения ими процессуальных действий. По существу, со­ стязательность подразумевает процессуальное равноправие сторон, отстаивающих перед судом свои интересы. Признание права на со­ стязание – это и признание права за состязающимися сторонами ис­ пользовать равные средства и возможности для обоснования своих утверждений и требований1.

При этом суд, сохраняя независимость, объективность и беспри­ страстность, осуществляет руководство процессом, разъясняет ли­ цам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуаль­ ных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного примене­ ния законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Суд не связан доводами какой-либо одной стороны. В результате рассмотрения дела суд приходит к решению в пользу какой-то од­ ной стороны, что и является результатом «состязания» сторон.

Согласно ст. 15 УПК РФ, состязательность сторон в уголовном процессе проявляется в том, что функции обвинения, защиты и раз­ решения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Суд не является органом уголовного преследования, не вы­ ступает на стороне обвинения или стороне защиты. Он создает не­ обходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В основе принципа процессуального равноправия сторон лежат экономические и правовые начала, которые ставят участников от­ ношений в равное положение. Данное состояние в сфере регулятив­ ных отношений, в свою очередь, положено в основу равноправия сторон в гражданском (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ), административном (ст. 8 КАС РФ, ст. 1.4 КоАП РФ), уголовном (ст. 15 УПК РФ), арбитраж­ ном (ст. 8 АПК РФ) и конституционном (ст. 5 ФКЗ «О Конституци­ онном Суде Российской Федерации») процессах.

1  Более подробно см.: Григорьев В. Н., Победкин А. В., Яшин В. Н. Указ. соч.

С. 84.

37

Глава1.Понятиясудебнойвласти,правосудия,судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

Суть данного принципа выражается в установленных процессу­ альным законом равных возможностях сторон защищать свои права и интересы. Предоставляя одной стороне конкретные процессуаль­ ные права, закон наделяет аналогичными правами и другую сторо­ ну. Если истцу предоставляется право изменять предмет и основа­ ния своих требований, то ответчику, соответственно, дается право изменять основания возражений, ранее выдвинутых против иска, право признавать иск, предъявлять встречный иск. Таким образом, ни одна из сторон не пользуется каким-либо преимуществом перед другой. Каждая сторона вправе иметь представителя.

При разрешении спора обе стороны в равной мере имеют право рассчитывать на оказание помощи со стороны суда, но по их хода­ тайству. Принцип процессуального равноправия сторон имеет га­ рантии на всех стадиях процесса и является предпосылкой состя­ зательности процесса. Например, каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежа­ щие разрешению при проведении экспертизы (ч. 2 ст. 79 ГПК РФ). При подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности (п. 1 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). Каждая сторона имеет равное право на обжалование су­ дебных постановлений в апелляционном, кассационном или над­ зорном порядке.

Не все принципы правосудия присущи каждому процессу. В качестве примера приведем принцип диспозитивности, кото­ рый не может быть реализован в уголовном и конституционном процессах­ .

Принцип диспозитивности заключается в возможности участву­ ющих в деле лиц и в первую очередь сторон распоряжаться своими материальнымиипроцессуальнымиправами.Онопределяетдвиже­ ние процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. В соот­ ветствии с принципом диспозитивности возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обжалование реше­ ния, обращение его к исполнению зависят от волеизъявления сторо­ ны (истца)1. Заключение мирового соглашения определяется волей

1  Боннер А. Т. Принцип диспозитивности советского гражданского процессу­ ального права / отв. ред. М. С. Шакарян. М. : Изд-во ВЮЗИ, 1987. С. 34.

38

§ 3. Принципы правосудия

обеих сторон, а признание иска зависит от ­позиции ­ответчика. Сто­ роны сами выбирают способы защиты. Суд без обращения к нему с иском (заявлением) заинтересованных лиц не возбуждает граж­ данского дела.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном зако­ ном, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, а также охраняемых законом интересов.

Суд приступает к производству по гражданскому делу не иначе как по воле заинтересованного лица. В отдельных случаях, преду­ смотренных законом, гражданское дело может быть возбужде­ но по инициативе прокурора, государственных органов и органов местного самоуправления, а также отдельных граждан, защищаю­ щих в суде права и интересы других лиц (ст.ст. 45–46 ГПК РФ).

Диспозитивность гражданского процесса предопределяется на­ личием одноименного принципа в регулятивных (материальных) правоотношениях, являющихся объектом судебного рассмотрения

иразрешения. Так, в гражданском праве провозглашено, что граж­ дане (физические лица) и юридические лица приобретают и осу­ ществляют гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на осно­ ве договора и в определении любых не противоречащих законода­ тельству условий договора (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее – ГК РФ)). Например, кредитор может прекратить обязательство прощением долга (ст. 415 ГК РФ).

Свобода действий сторон, но в пределах закона, в регулятивных отношениях определяет и сущность принципа диспозитивности гражданского процесса.

Всоответствии с принципом диспозитивности в гражданском

иарбитражном процессах стороны по своему соглашению могут передать спор на разрешение третейского суда или урегулировать спор, заключив мировое соглашение, или применить другие прими­ рительные процедуры, в том числе процедуру медиации. Если в за­ коне установлена альтернативная подсудность для данного вида иска, то истец выбирает суд по своему усмотрению. По заявлению лица, участвующего в деле, суд вправе принять меры по обеспече­ нию иска на любой стадии процесса. Истец в исковом заявлении определяет предмет и основание иска и может соединить в одном

39

Глава1.Понятиясудебнойвласти,правосудия,судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Ответчик вправе до принятия решения по делу предъявить к истцу встречный иск. Стороны могут в ходе судебного заседания достичь мирового соглашения, которое оформляется ими письменно. Истец вправе до принятия решения судом изменить основание или пред­ мет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично. Суд обязан принять отказ истца от иска, если эти дей­ ствия не противоречат закону, но разъяснить при этом правовые по­ следствия такого действия.

Свобода распорядительных действий сторон имеет некоторые пределы, т. е. ограничения, определяемые в интересах принципа за­ конности. Суд не принимает, в частности, признания иска ответчи­ ком, не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону, правовым актам или нарушают права и охра­ няемые законом интересы других лиц.

Конституционный принцип права на обжалование процессуаль-

ных действий и решений определен в ст. 46 Конституции Россий­ ской Федерации: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, обще­ ственных объединений и должностных лиц могут быть обжалова­ ны в суд». Его реализация осуществляется посредством примене­ ния многочисленных статей УПК РФ (ст.ст. 19, 123–127, 137, 389.1, 389.35 и др.), ГПК РФ (ст.ст. 237, 244.17, 320 и др.), АПК РФ (гл. 34, 35, 36.1). Законодательство устанавливает только одно исключение из этого принципа. Решения Конституционного Суда Российской Федерации окончательны и обжалованию не ­подлежат1.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Кон­ ституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя также право на судо-

производство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством соз­ дания государством процессуальных условий для эффективного

1  См., напр.: ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

40

§ 3. Принципы правосудия

и справедливого­ рассмотрения дела, организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов1.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным за­ коном от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполне­ ние судебного акта в разумный срок» (далее – ФЗ «О компенсации») установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разум­ ный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения про­ цедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанностьпо исполнению судебныхактов,иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имуще­ ственных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой воз­ мещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение су­ дебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо пра­ ва на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (ч. 4 ст. 1 ФЗ «О компенсации», ст.ст. 151, 1069, 1070 ГК РФ).

Порядок производства по делам о присуждении компенсации регламентирован процессуальными кодексами (гл. 26 КАС РФ, гл. 27.1 АПК РФ).

При определении разумного срока судебного разбирательства, ко­ торыйвключаетвсебяпериодсодняпоступленияисковогозаявления илизаявлениявсудпервойинстанциидодняпринятияпоследнегосу­ дебного постановления по делу, учитываются такие ­обстоятельства,

1  См.: ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Международного пак­ та о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

41