Глава 6. Арбитражные суды

совета, а также председателями судебных составов Арбитражного суда Челябинской области секретарю совета в письменном виде с кратким описанием ситуации (обстоятельств) и обоснованием актуальности вопроса. Поступившие вопросы секретарь передает вотделанализаиобобщениясудебнойпрактикиАрбитражногосуда Челябинской области. Вопросы, подлежащие обсуждению на засе­ дании совета, включаются в повестку заседания и направляются членам совета не менее чем за 15 дней до даты заседания. Члены совета вправе представить письменные заключения по подлежащим обсуждению вопросам, которые учитываются докладчиком при подготовке соответствующего доклада. Решения по обсуждаемым вопросам принимаются простым большинством голосов членов со­ вета, присутствующих на заседании. Они имеют рекомендательный характер. Рекомендации и предложения совета секретарь размеща­ ет на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области и направляет для опубликования в научно-практическом журнале «Южноуральский юридический вестник».

Налицо принцип обратной связи «вопрос – ответ», который позволяет оперативно устранять «зоны неопределенности», вы­ являемые в процессе правоприменения. Выработанные советами правовые позиции носят формально рекомендательный характер, но в силу авторитетности их создателя де-факто воспринимаются судьями в качестве обязательных указаний и безусловно учитыва­ ются ими при отправлении правосудия1.

§ 3. Арбитражные апелляционные суды: порядок образования, состав, полномочия

Арбитражный апелляционный суд является вторым судебным звеном в подсистеме арбитражных судов. Они создаются в арбит­ ражном судебном округе. В каждом судебном округе по два арбит­ ражных апелляционных суда. Только в десятом – Центральном судебном – округе созданы и действуют три арбитражных апелляци­ онных суда. В связи с изменением субъектного состава ­Российской

1  Демин А. В. Принцип определенности налогообложения : моногр. М. : Статут, 2015.

176

§ 3. Арбитражные апелляционные суды: порядок образования, состав, полномочия

Федерации­ , Федеральным конституционным законом от 23 июня 2014г.№10-ФКЗ«ОсозданииДвадцатьпервогоарбитражного­ апел­ ляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конститу­ ционный закон “Об арбитражных судах в Российской Федерации”»1 создан Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Каждый арбитражный апелляционный суд имеет свой порядко­ вый номер, поэтому они также называются Первый арбитражный апелляционный суд, Второй арбитражный апелляционный суд. По состоянию на 1 марта 2024 г. в Российской Федерации созданы и действуют 21 арбитражный апелляционный суд.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по про­ верке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федера­ ции, принятых ими в первой инстанции. У каждого арбитражного апелляционного суда своя территориальная подсудность. Согласно ст. 33.1 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», каждый арбитражный апелляционный суд осуществляет судопроиз­ водство на территории нескольких субъектов Российской Федера­ ции, входящих в судебный округ. Например, Восьмой арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, при­ нятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийскогоавтономногоокруга–Югры,Ямало-­Ненецкого автономного округа.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или прожива­ ющих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционными судами в от­ дельных местностях, в составе арбитражных апелляционных судов федеральным законом могут быть образованы постоянные судеб­ ные присутствия, расположенные вне места постоянного пребыва­ ния этих судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционно­ го суда является обособленным подразделением соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребы­ вания этого суда и осуществляет его полномочия.

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

177

Глава 6. Арбитражные суды

Арбитражный апелляционный суд – это структурно обособ­ ленный орган государственной судебной власти. В его структуру входят председатель суда, его заместитель (заместители), судьи, президиум суда, судебные коллегии по рассмотрению споров, воз­ никающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмот­ рению споров, возникающих из административных правоотноше­ ний, аппарат, персонал по охране и обслуживанию здания.

Председатель арбитражного апелляционного суда является су­ дьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК РФ. По общему правилу, он организует деятельность арбит­ ражного апелляционного суда, распределяет обязанности между своими заместителями, формирует из числа судей арбитражного апелляционного суда судебные составы, созывает президиум арбит­ ражного апелляционного суда и председательствует на его заседа­ ниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отне­ сенные к его ведению, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражногоапелляционногосуда,назначаетнадолжностьиосво­ бождает от должности работников аппарата суда, представляет ар­ битражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами.

Перечень полномочий, предусмотренный ст. 33.9 АПК РФ, явля­ ется открытым, поэтому председатель арбитражного апелляционно­ го суда осуществляет другие полномочия, установленные законом. Например, в случае необходимости он вправе своим распоряжением привлекатьсудейоднойсудебнойколлегиидлярассмотрения­ делвсо­ ставедругой судебной коллегии,создаватьсудебныесоставы, атакже в пределах своих полномочий издавать приказы ираспоряжения­ .

Заместители председателя арбитражного апелляционного суда также являются судьями и осуществляют процессуальные полномо­ чия, установленные АПК РФ. Они в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, постоянные судеб­ ные присутствия вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда, организуют деятельность структурных под­ разделений аппарата арбитражного апелляционного суда. В слу­ чае отсутствия председателя арбитражного апелляционного суда его полномочия по поручению председателя осуществляет один из его заместителей.

178

§ 3. Арбитражные апелляционные суды: порядок образования, состав, полномочия

Структурным элементом арбитражного апелляционного суда является его президиум. Он действует в составе председателя ар­ битражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в состав президиума, утверждаются Пленумом Вер­ ховного Суда Российской Федерации по представлению председате­ ля арбитражного апелляционного суда.

Варбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Их возглавляют председатели – заместители председателя суда.

Предназначение судебных коллегий арбитражного апелляцион­ ного суда заключается в осуществлении судопроизводства. Колле­ гии проверяют в апелляционной инстанции законность и обосно­ ванность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, по­ вторнорассматриваядело,изучаютиобобщаютсудебнуюпрактику, разрабатываютпредложенияпосовершенствованиюзаконовииных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.

Варбитражном апелляционном суде образуются судебные со­ ставы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебный состав возглавляет председатель, утверж­ даемый президиумом арбитражного апелляционного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на долж­ ность председателя судебного состава неоднократно. Например,

вПервом арбитражном апелляционном суде созданы две судеб­ ные коллегии. Судебная коллегия по рассмотрению споров, воз­ никающих из административных правоотношений, в соответствии с гл. 22, 34 АПК РФ, рассматривает апелляционные жалобы на су­ дебные акты по делам, возникающим из административных право­ отношений. Из числа судей коллегии сформированы два судебных состава: первый и четвертый.

Первый судебный состав рассматривает апелляционные жалобы поделам,связаннымсприменениемналоговогозаконодательства;за­ конодательстваобохранеокружающейсреды(обоспариванииненор­ мативных актов); таможенного законодательства; ­законодательства

179

Глава 6. Арбитражные суды

оземле (об оспаривании ненормативных правовых актов об изъятии земельного участка, о прекращении права пользования); антимоно­ польного законодательства (об оспаривании ненормативных право­ вых актов органов субъектов Российской Федерации, местного само­ управления, федеральных органов); бюджетного законодательства (об обжаловании действий (бездействия) органов, исполняющих судебные акты); по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных внебюджетных фондов, пенсионного фонда;

овзыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санк­ ций, в том числе в пенсионный фонд; об оспаривании ненорматив­ ных правовых актов федеральных государственных органов, антимо­ нопольных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Четвертый судебный состав рассматривает апелляционные жа­ лобы по делам о несостоятельности (банкротстве); о привлечении к административной ответственности (связанным с банкротством)1.

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, в соответствии с гл. 22, 34 АПК РФ, рассматривает апелляционные жалобы на судебные акты по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществле­ нием предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Из числа судей коллегии сформированы три судебных состава: вто­ рой, третий и пятый.

Второй судебный состав рассматривает апелляционные жалобы по делам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обяза­ тельств по договорам подряда, займа и кредита, банковского счета; корпоративные споры; споры о ценных бумагах; споры из внедо­ говорных обязательств (о возмещении вреда, причиненного фе­ деральными государственными органами, в том числе судебными приставами-исполнителями, государственными органами субъек­ тов Российской Федерации, органами местного самоуправления).

Третий судебный состав рассматривает апелляционные жа­ лобы по делам о неисполнении или ненадлежащем исполнении

1  URL: https://1aas.arbitr.ru/about/structure/adm-kollegiya/ (дата обращения: 01.11.2019).

180

§ 3. Арбитражные апелляционные суды: порядок образования, состав, полномочия

обязательств­ по договорам энергоснабжения, аренды, договорам в сфере транспортной деятельности, страхования, хранения; споры, связанные с защитой права собственности; о защите деловой репу­ тации; связанные с охраной интеллектуальной собственности; о го­ сударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде­ лок с ним; связанные с применением законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства о земле.

Пятый судебный состав рассматривает апелляционные жалобы по делам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обяза­ тельств по договорам энергоснабжения, договорам в сфере транс­ портной деятельности, страхования, споры, связанные с примене­ нием законодательства о земле1.

У одного и того же судебного состава, например первых судеб­ ных составов арбитражных аппеляционных судов, может быть иная категория дел. Сравним категорию дел первого судебного состава Первого арбитражного апелляционного суда (обозначенного выше)

иВторого арбитражного апелляционного суда. Первый судебный состав Второго арбитражного апелляционного суда рассматрива­ ет споры о несостоятельности (банкротстве), о заключении, изме­ нении, расторжении договоров, признании их недействительны­ ми, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств (включая споры о возмещении убытков и взыскании неустойки) из следующих видов договоров: мены, дарения, перевозки, займа

икредита, банковского вклада, банковского счета, залога, банков­ ской гарантии; споры о защите деловой репутации; споры, связан­ ные с применением законодательства об охране окружающей сре­ ды, споры о возмещении внедоговорного вреда.

Всоответствии с подп. 4 п. 13 Регламента арбитражных судов Российской Федерации вопросы определения специализации судей

исудебных составов решает председатель суда.

Администратор апелляционного арбитражного суда осуществля­ ет свои полномочия под контролем соответствующих подразделе­ ний Судебного департамента при Верховном Суде Российской Фе­ дерации и во взаимодействии с ними; назначается и освобождается

1  URL: https://1aas.arbitr.ru/about/structure/gragd-kollegiya/ (дата обращения: 01.11.2019).

181